北京市非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)

1、PAGE PAGE 10北京市非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)北京市非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)第一章 總則第一條 為進一步加強對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法等法律、法規(guī)和標準,結(jié)合北京市實際情況,制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)和管轄范圍內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開采活動的企業(yè)。第三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證,礦泉水開采企業(yè)同時應(yīng)當依法取得衛(wèi)生許可證。第二章 安全管理第四條 非煤礦山企業(yè)必須建立、健全下列制度:( 一 ) 企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗

2、位安全生產(chǎn)責任制。( 二 ) 安全生產(chǎn)檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度。( 三 ) 生產(chǎn)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。( 四 ) 本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第五條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)具有有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。露天開采企業(yè)的圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面圖、防排水系統(tǒng)圖和采場剖面圖。地下開采企業(yè)的圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)

3、圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖。第六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第七條 非煤礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當經(jīng)過市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。第八條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。第九條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當按照下列規(guī)定對從業(yè)人員進行安

4、全教育、培訓(xùn):( 一 ) 新進露天礦的從業(yè)人員,接受安全教育、培訓(xùn)的時間不得少于40小時。考試合格后，在有安全工作經(jīng)驗的從業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿4個月并經(jīng)考核合格后,方可獨立工作；( 二 ) 新進礦山的井下從業(yè)人員,接受安全教育、培訓(xùn)的時間不得少于72小時?？荚嚭细窈?在有安全工作經(jīng)驗的從業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿4個月并經(jīng)考核合格后,方可獨立工作;( 三 ) 對調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員以及離崗六個月以上的人員,上崗前必須重新培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);( 四 ) 所有生產(chǎn)作業(yè)人員,每年接受在職安全教育、培訓(xùn)的時間不少于20小時。( 五 )- 從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,應(yīng)當記錄存檔

5、。第十條 非煤礦山企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：( 一 ) 建立、健全并督促落實安全生產(chǎn)責任制;( 二 ) 組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;( 三 ) 保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;( 四 ) 督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；( 五 ) 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；( 六 ) 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十一條 非煤礦山企業(yè)安全投入要滿足安全生產(chǎn)要求。第十二條 非煤礦山企業(yè)必須依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。第十三條 非煤礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度,不得超過國家標準或行業(yè)標準,礦山企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的方

6、法定期檢測。( 一 ) 粉塵作業(yè)點,每月檢測不少于2次；( 二 ) 三硝基甲苯作業(yè)點,每月檢測不少于1次；( 三 ) 放射性物質(zhì)作業(yè)點,每月檢測不少于3次；( 四 ) 其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點,井下每月檢測不少于1次,地面每季度檢測不少于1次；( 五 ) 采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的,每季度檢測不少于1次。第十四條 非煤礦山應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 , 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第十五條 對職工的健康檢查,每兩年進行1次,并建立職工健康檔案。新職工入礦前,必須進行身體健康檢查,不適合從事礦山作業(yè)的不得錄用。第十六條 非煤礦山企業(yè)每年應(yīng)對本企業(yè)

7、的安全生產(chǎn)情況進行1次安全評估,每三年請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行1次安全評價。第十七條 非煤礦山企業(yè)每半年應(yīng)以書面形式向所在區(qū)、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告1次安全生產(chǎn)情況。第三章 現(xiàn)場生產(chǎn)安全保障第十八條 露天開采應(yīng)達到以下要求:( 一 ) 露天開采應(yīng)當由上而下分臺階開采,臺階式開采,高度應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,嚴禁掏采。采石場上部需要剝離的,剝離工作面應(yīng)當超前于開采工作面4米以上。在地下開采的巖體移動范圍內(nèi)(包括1020米保護帶)如不采取技術(shù)措施,不應(yīng)進行露天開采。不能采用臺階式開采的小型露天采場,應(yīng)當自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過6米,中深孔爆破

8、時分層高度不超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米;最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定,最大不得超過60度。( 二 ) 作業(yè)人員在鏟裝、運輸作業(yè)時,應(yīng)當嚴格遵守裝載、運輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時,最小間距應(yīng)當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。卸礦地點車擋設(shè)施牢固可靠,車擋高度不小于該卸礦點各種車輛最大輪胎直徑的五分之二。( 三 ) 露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設(shè)施。( 四 ) 在臨近最終邊坡爆破時,應(yīng)采用控制爆破減振。臨近最終邊坡的采掘作業(yè),應(yīng)按設(shè)計確定的寬度預(yù)留安全、運輸、清掃平臺。每個臺階采掘結(jié)束,均應(yīng)及時清

9、理坡面上的浮石和平臺上的疏松巖石,并明確部門或人員進行驗收。班前應(yīng)對邊坡進行安全穩(wěn)定性檢查,雨后要及時檢查。第十九條 地下開采應(yīng)達到以下要求:( 一 ) 每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間,井巷的分道口應(yīng)有路標。( 二 ) 設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞,并有專人檢查和管理,以確保整個利用期間的穩(wěn)定性。在不穩(wěn)定巖層中掘進井巷時應(yīng)進行支護。( 三 ) 應(yīng)建立頂板分級管理制度,對頂板不穩(wěn)固的采場,應(yīng)有監(jiān)控手段和

10、處理措施。采用留礦法、空場法采礦的礦山,應(yīng)采取充填、隔離或強制崩落圍巖的措施,及時處理采空區(qū)。( 四 ) 礦井必須采取機械通風,其風質(zhì)、風量、風速應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求。開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件,應(yīng)當符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求。( 五 ) 礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位1米以上。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當滿足井下排水的要求。( 六 ) 有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應(yīng)當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施。禁止用火爐或明火直接加

11、熱井下空氣,或用明火烘烤井口凍結(jié)的管道。禁止使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖。( 七 ) 井下所有作業(yè)地點、安全通道和通往作業(yè)地點的人行道,都應(yīng)有照明。( 八 ) 地下開采作業(yè)遇下列情形之一時,應(yīng)當探水前進:1 、接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時。2 、接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔時。3 、接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時。 4 、發(fā)現(xiàn)有出水征兆時。5 、掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。 第二十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當在礦石粉碎機、礦石轉(zhuǎn)載平臺、礦石溜井等地點設(shè)置防護設(shè)施 , 防止從業(yè)人員誤入。第二十一條 排土場應(yīng)達到以下要求 :( 一

12、 ) 排土場的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)定,并有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。( 二 ) 汽車運輸排土場及排棄作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:汽車排土作業(yè)時,應(yīng)有專人指揮,非作業(yè)人員一律不得進入排土作業(yè)區(qū),凡進入作業(yè)區(qū)內(nèi)工作人員、車輛、工程機械必須服從指揮人員的指揮。排土場平臺必須平整,排土線應(yīng)整體均衡推進,坡頂線應(yīng)呈直線形或弧形,排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%5%的反坡。排土卸載平臺邊緣要設(shè)置安全車擋,其高度不小于車輛 最大輪胎直徑的二分之一,設(shè)置移動車擋設(shè)施的,要按移動車擋要求作業(yè)。( 三 ) 排土場作業(yè)區(qū)

13、內(nèi)因霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30米或遇暴雨、大雪、大風等惡劣天氣時,應(yīng)停止排土作業(yè)。( 四 ) 排土作業(yè)區(qū)內(nèi)必須設(shè)置限速牌等安全標志牌。( 五 ) 排土作業(yè)區(qū)照明必須完好,燈塔與排土擋墻距離1525米,照明角度必須符合要求,夜間無照明禁止排土。第二十二條 尾礦庫應(yīng)達到以下要求:( 一 ) 尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。( 二 ) 尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。( 三 ) 每一期筑壩沖填作業(yè)之前,必須進行岸坡處理。岸坡處理應(yīng)做隱蔽工程記錄,如遇泉眼、水井、地道或洞穴等,要采取有效措施進行處理,經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可沖填筑

14、壩。( 四 ) 尾礦庫防洪標準、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等應(yīng)當符合設(shè)計要求。( 五 ) 排水構(gòu)筑物應(yīng)無變形、移位、損毀、淤堵。( 六 ) 尾礦壩應(yīng)無變形、裂縫、滑坡和滲漏等。( 七 ) 尾礦庫庫區(qū)安全距離范圍內(nèi),禁止違章爆破、采石和建筑,禁止違章取尾礦再選、取水,禁止外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入,禁止放牧和開墾等。第二十三條 爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程,建立并執(zhí)行爆破管理制度,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施。爆破作業(yè)必須由專職爆破員進行,并設(shè)置爆破警戒范圍。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)必須符合爆破安全規(guī)程(GB672

15、2)規(guī)定。爆炸物品的購買、運輸、儲存、使用和清退登記制度要符合民用爆炸物品管理條例規(guī)定。爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置。第二十四條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當在容易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所采取灑水降塵措施。第二十五條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照不同作業(yè)場所的要求,設(shè)置警示標志和礦山安全標志。第四章 設(shè)備設(shè)施管理第二十六條 礦山使用的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器,應(yīng)當符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備應(yīng)當具有國家資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi),并制定預(yù)防事故的

16、安全技術(shù)保障措施。第二十七條 礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置。1 第二十八條 礦山企業(yè)各種電氣設(shè)備或電力系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收,應(yīng)遵守礦山電力裝置設(shè)計規(guī)范(GB50070)和電業(yè)安全工作規(guī)程(DL408)的規(guī)定。電氣設(shè)備應(yīng)當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應(yīng)當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。礦山企業(yè)應(yīng)當對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修,并建立技術(shù)檔案。第二十九條 礦山地面消防設(shè)施符合國家有關(guān)消防的規(guī)定。礦井井下有防滅火設(shè)施和器材。第五章 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與事故處理第三十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；沒有建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。第三十一條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:( 一 ) 應(yīng)急救援組織及其職責；( 二 ) 危險目標的確定和潛在危險性評估；( 三 ) 應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序 ;( 四 ) 緊急處置措施方案；( 五 ) 應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；( 六 ) 應(yīng)急救援設(shè)備器