談我國積極應對反傾銷的新途徑

1、.：.；天津外國語大學濱海外事學院經濟學前沿論文談我國積極應對反傾銷的新途徑 荊辰剛 專業(yè)稱號：國際經濟與貿易培育單位： 經 濟 系指點教師： 董 樹 功提交日期： .中文摘要當前,國外對我國出口反傾銷指控日趨增多,我國出口商品是國外反傾銷的眾矢之的,成為近年來國際反傾銷案件最大的受害者,出口產品遭到一些國際組織和國家反傾銷指控高居全球之首,而且贊揚的國家也由美國、歐共體等興隆國家擴展到巴西、阿根廷、土耳其等開展中國家.經過多年來的努力,我國出口反傾銷應訴率得到明顯提高,應訴結果好轉.本文經過對我國的反傾銷的案例進展分析，得出我國反傾銷案件頻發(fā)的緣由以及我國目前應對這種反傾銷案件的處置方法，分

2、析現(xiàn)有案例的成敗總結分類，最后得出我國面對如此頻繁的反傾銷起訴案件的最優(yōu)處理方法。關鍵詞：出口反傾銷；處置方法；最優(yōu)處理方法談我國積極應對反傾銷的新途徑一 引言 按照目前主流的國際貿易實際，傾銷屬于不正當競爭行為，會對進口國的國內產業(yè)呵斥嚴重損害。因此，反傾銷本身無可厚非。但是，世界上越來越多的國家正在濫用反傾銷，即以反傾銷之名行貿易維護之實。近年來，我國產品在國際市場上屢遭反傾銷贊揚，據相關統(tǒng)計，當前世界每起傾銷案就有起是針對中國的。根據主要有三點：一是按照中國的人世承諾，今年大多數中國企業(yè)將獲得外貿運營權;這意味著無論是國內市場還是國際市場，競爭將到達一個新高潮，而中國企業(yè)慣用的價錢競爭戰(zhàn)

3、略必然會招致國外的反傾銷限制。二是由于產品更新?lián)Q代的周期性，中國制造業(yè)產品晉級換代的頂峰，大致也在今年左右，很多產業(yè)構成的宏大的消費產能必然需求到國際市場上去處理。三是今年整個WTO協(xié)議的實施走到一個關鍵時辰，此時全球關稅、非關稅都要降到一個新的程度，在這個根底上，國際上許多企業(yè)都將采取價錢戰(zhàn)的競爭戰(zhàn)略，反傾銷也將在國際范圍內到達頂峰。為了防患于未然，國內企業(yè)如何在事前躲避反傾銷，一旦遭到反傾銷，企業(yè)如何積極應訴，已成為當務之急。二 反傾銷的定義以及我國反傾銷呈現(xiàn)特點一反傾銷的定義反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵抗措施。普通是對傾銷的外國商品除征收普通進口稅外，再增收附加稅，使其

4、不能廉價出賣，此種附加稅稱為“反傾銷稅。(二) 我國反傾銷呈現(xiàn)的特點隨著對外貿易繼續(xù)快速開展以及貿易總量迅速擴展，我國與主要貿易同伴的貿易摩擦也越來越多，對外貿易進入摩擦多發(fā)期。積極應對貿易摩擦，真實維護國家和企業(yè)的合法權益，關系到我國對外貿易、國內就業(yè)和相關產業(yè)乃至國民經濟的安康開展。從近年來發(fā)生的反傾銷案例來看，我國進口商品反傾銷調查涉及的領域拓寬，貿易救援手段覆蓋的產業(yè)面擴展，政府部門逐漸由被動變?yōu)樽詣?。如年月，歐盟應少數照明器材制造商的要求，對產自中國的節(jié)能燈泡展開為期個月的調查。以歐司朗和GE照明為代表的CHLI成為目前主張延續(xù)對中國節(jié)能燈反傾銷的主導力量。主張取消對中國節(jié)能燈反傾銷

5、的一方陣營主要由中國企業(yè)所組成，目前曾經有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決議參與歐盟反傾銷調查抗辯。這一陣營的力量與年前相比發(fā)生了宏大的變化，年僅有家中國企業(yè)應訴。而這次中國企業(yè)顯得空前團結，沒有一家表示反對抗辯。究其緣由，在于大家都曾經認識到，只需抱團才干撬開沉封已久的歐盟市場。年月日經過決議，對產自中國、巴基斯坦和越南的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅。年月印度商工部擬對中國產節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調查，在天內就出臺了暫時稅率，稅率一經確定就將施行年，假設征收高稅率，中國節(jié)能燈企業(yè)那么能夠失去印度市場。中國節(jié)能燈的海外市場撲朔迷離。歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士曾對歐盟委員會的建議表示劇烈不滿。他們以為，繼續(xù)征收反傾銷

6、稅會損害歐盟企業(yè)的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導致了歐盟市場上節(jié)能燈泡價錢的不斷上漲。在反傾銷情勢日益嚴峻的情勢下，我國近年來越來越多的企業(yè)在商務部的指點下拿起法律武器進展本身權益的維護，商務部門也逐漸采取了相應的應對措施，逐漸由被動變?yōu)樽詣印?年，商務部對種進口產品發(fā)起反傾銷調查起，采取個暫時反傾銷措施、個最終反傾銷措施，審結起反傾銷復審案件。三 中國屢遭外國反傾銷贊揚的緣由低價傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導火線 中國目前的經濟構造尚不合理，行業(yè)的開展缺乏長久規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個企業(yè)在國外哪個國家或地域銷售不錯，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國企數量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調力度

7、不夠，經常出現(xiàn)自相壓價的景象，最終導致反傾銷案件的發(fā)生。市場上因此出現(xiàn)了大最過剩產品，企業(yè)為了生存在其國內和出口的銷售戰(zhàn)略上競相采取低價傾銷戰(zhàn)略。在出口價錢上，香港某刊物對我國l種出口產品的調查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)種商品價錢比應有的價錢低%。由此可見以低于正常價錢向外國銷售我國產品的景象確真實一定的范圍內存在。與此同時也有不少數據顯示我國部分出口商的低價銷售給進口國的國內同類產品工業(yè)呵斥了本質性損害。 涉訴企業(yè)自我維護認識不強 由于我國許多企業(yè)對WTO反傾銷協(xié)議相關法律不了解，一些國家對我國企業(yè)的歧視性做法減弱了我國企業(yè)應訴積極性，對發(fā)起國實施反傾銷措施的后果的嚴重性認識缺乏，企業(yè)經濟實力難以承當應訴

8、費用，缺乏反傾銷的專業(yè)人才。致使我國企業(yè)在反傾銷案中，應訴的積極性不高，統(tǒng)計至少有一半的企業(yè)不去應訴。有的企業(yè)雖然應訴，也是在所屬商會、協(xié)會的要求下被迫應戰(zhàn)，自然是敷衍了事，所以我國反傾銷案%以上以敗訴告終。企業(yè)不積極應訴反傾銷的做法直接導致我國企業(yè)在國際上呵斥脆弱可欺的錯誤印象，對我國作出非常不利的判決，失去參與復審時機，涉訴產品長達十多年不能進入起訴國市場我國企業(yè)對國外傾銷指控的應訴不力 反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調查時，被控方有申辯權和訴訟權，假設可以積極應訴，尚有能夠挽回敗局。一個普遍景象是，我國涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不情愿積極應訴。從而帶來的結果是以“不協(xié)作條款為由一方判輸，

9、不戰(zhàn)自敗。蒙受反傾銷訴訟后，中國的一部分企業(yè)采取消極應訴。其主要緣由如下：其一是面對國外的反傾銷沒有勝訴的自信心，所以只能聽之任之;其二是高昂的應訴本錢，一個企業(yè)的反傾銷應訴本錢在萬至萬人民幣之間。比如年美國對中國個省、市的家軸承企業(yè)，提起反傾銷調查，對此我國多家軸承企業(yè)回絕應訴，唯有浙江慈興公司積極應訴。四反傾銷的濫用 我國反傾銷法與其他成員國反傾銷法之間存在著本質性的差別，并且反傾銷的實施是一方的，進口國有自在裁量權，反傾銷稅也普遍高于關稅。因此反傾銷作為世貿組織允許的維護其成員國國內工業(yè)/f受沖擊的法律武器，被一些國家濫用為貿易維護的手段。究其緣由，一是全球貿易自在化的影響。另一個緣由是

10、近年來圍際經濟總體情勢小景氣，經濟增長減緩，失業(yè)率居高不下，國際競爭加劇。在這種情況下，一些國家由于政治、經濟、社會方面的壓力，就會加強進口管理，以反傾銷的名義來進展貿易維護。五外國對中國的歧視性政策 長期以來，西方一些國家將中國認定為非市場經濟國家或市場經濟轉型國家，對我國的出口商品在進展反傾銷調查時，不是以我國國內的價錢為根據，而往往由進口國采用“替代國規(guī)范計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實踐情況相差甚巨的國家。國外對中國的歧視性反傾性政策主要表如今兩個方面。一是實行“一國一稅政策，無分別判決。通常說來，在確定傾銷產品的反傾銷稅時，應以同一商品的不同企業(yè)的實踐出口價錢征收

11、不同的反傾銷稅率。其結果是我國被認定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。值得留意的是，替代國規(guī)范確實立，不僅影響我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進，外資企業(yè)對其出口商品無法得到市場經濟待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環(huán)境。四 我國企業(yè)應采取的反傾銷戰(zhàn)略一開發(fā)本國技術品牌技術品牌是關鍵我國出口產品多為技術含量偏低的勞動密集型和資源密集型產品，在國際分工的價值鏈上主要處于加工組裝等低增值或低端環(huán)節(jié)。隨著國際貿易競爭的加劇和國內同行之問的競相壓價，最終招致了進口國同類產品消費廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改動這種情況，我國出口企業(yè)一方面要加大對高、精、

12、尖技術研發(fā)的投入，加快技術的創(chuàng)新，力爭突破一批關鍵性技術，構成一批有自主知識產權和市場競爭力的產品。另一方面要努力創(chuàng)建世界品牌。我國海爾已利用本身的技術、質量和效力優(yōu)勢，在國際上樹立了品牌籠統(tǒng)，聯(lián)想為海外擴張的需求，也重新設計了LENOVO品牌，并為國際市場所接受。這樣真正的“中國制造，不僅為企業(yè)帶來高附加值的出口利潤，而且“不戰(zhàn)而屈人之兵地完全擺脫了落后挨打的被動位置。 二實施多元化國際運營戰(zhàn)略 我國企業(yè)要采取“走出去，請進來國際運營戰(zhàn)略。一是資金雄厚的企業(yè)到海外直接投資。二是引進外資，建立中外合資企業(yè)。面對國際競爭的日益猛烈，出口企業(yè)要盡快轉變現(xiàn)有的競爭戰(zhàn)略，除了在運用商標、包裝、公關等多

13、種非價錢競爭手段上努力做好，還可在出口商品的技術含量上下功夫，注重全方位的開辟國際市場，以多元化的市場替代單一市場或只需少數幾個市場的出口，以多樣化的商品出口替代少數幾種的主要商品的出口。把握國際市場和進口國行情，了解進口國市場的產業(yè)構造和商品特點，使企業(yè)消費的產品與當地產品數量呈互補關系;進展市場細分和準確定位，加強進入市場的產品數量控制，堅持緩慢增長和適當比例，防止出口數量激增而重陷反傾銷的泥潭。三積極應訴反傾銷 WT反傾銷協(xié)定在保證出口方遭遇反傾銷立案時，有維護本身合法權益的申辯權和應訴權。企業(yè)如能提供確鑿充分的證據，證明出口的產品不存在傾銷，沒有對進口國相關產業(yè)呵斥“實廚損害或“損害要

14、挾，那么涉訴的產品就有能夠被裁定免征或少征反傾銷稅。年美國商務部對中國出口的球軸承進展反傾銷調查時，涉訴的普及中國個省市的家企業(yè)，僅有寧波慈興集團積極應訴，高價聘請美國律師拒理抗辯，最后獲得無稅結案的絕對勝訴，其他家未應訴企業(yè)被裁定征收.%的反傾銷稅，被迫退出了美國市場。實際證明，面對日益競爭猛烈的國際市場，我國企業(yè)作為市場運營運轉的主體，一要遵守國際規(guī)那么，勇于參與國際競爭，拓展市場添加收益;二要更多地學習和掌握國際貿易的法律，強化自我維護，自我開展認識。四加強專門人才的培育在國際競爭日益猛烈的今天，由于對WTO規(guī)那么不了解，同時又缺乏應對反傾銷的實際閱歷，我國沒足夠的法律人才可以給企業(yè)出謀

15、劃策。因此在遭遇傾銷控時，企業(yè)除了退縮就只能求助于國外的律師。因此，處理這一問題的關鍵，就是要加強反傾銷專門人才的培育。反傾銷應訴是一項復雜的系統(tǒng)任務，它涉及經濟學、會計學、法學等相關知識。只需知曉國際反傾銷法律，掌握國際貿易知識，知曉國際會計準那么并具備較高外語程度的高素質復合型人才，才干勝任反傾銷應訴的任務。因此，我國出口企業(yè)應從戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強反傾銷專門人才的培育，采取派人出國學習培訓，或約請外國專家到國內講課等方式，盡快掌握國外反傾銷的相關法律、法規(guī)、通行慣例、應訴技巧、抗辯戰(zhàn)略等知識。五注重發(fā)揚行業(yè)協(xié)會的作用行業(yè)協(xié)會作為一個組織，協(xié)助 企業(yè)搜集各種資料和數據組織，和協(xié)調企業(yè)提出反傾銷懇求，并在調查過程中溝通企業(yè)與政府之間的關系，提供各種必需數據來配合調查等方面都具有單個企業(yè)所不可比較的優(yōu)勢。行業(yè)協(xié)會、進出口商會要把組織企業(yè)應訴當作重點，積極協(xié)助我國涉案企業(yè)，為其提供相關信息和支持。同時企業(yè)要依托各行業(yè)協(xié)會，主管部門，盡快建立重要產品進口數量、價錢監(jiān)測系統(tǒng)，爭取產業(yè)維護的自動權，對重點出口產品做好出口價錢、出口國家和地域的監(jiān)測任務，發(fā)現(xiàn)有競價銷售，擾亂出口次序的情況應堅決制止，充分發(fā)揚