評價指標(biāo)體系的指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來源

1、評價指標(biāo)體系的指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來源所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)未作特別說明的，均指來源于省統(tǒng)計局。涉及相關(guān)部門的 數(shù)據(jù)，由有關(guān)部門提出，送省統(tǒng)計局匯總處理。一、共同指標(biāo)（一）經(jīng)濟發(fā)展（指標(biāo)名稱代碼加注A表示）A1. GDP發(fā)展速度。該指標(biāo)用于反映報告期內(nèi)某地區(qū)GDP的增長情況。 GDP （本地生產(chǎn)總值）是衡量某個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要綜合指標(biāo)。A2.人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比。人均GDP發(fā)展速度是指 報告期內(nèi)人均GDP相對于上年的增長幅度，是反映整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指 標(biāo)。人均GDP發(fā)展速度與GDP發(fā)展速度之比能夠反映人口增長對地區(qū)經(jīng)濟增 長的影響。當(dāng)人口增幅度越小，且GDP發(fā)展速度越大，這個值

2、越高，表明經(jīng)濟 增長中人均水平越高。A3.人均稅收收入發(fā)展速度。是指報告期內(nèi)人均稅收收入相對于上年的增 長幅度，其中稅收收入是指包括增值稅、營業(yè)稅、消費稅、土地增值稅、城市 維護建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、 關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。在目前稅制下，對于地市而言，此指標(biāo)可以 反映地區(qū)財力情況及其對國家財稅的貢獻程度。（由省財政廳、統(tǒng)計局提供）A4.萬元工業(yè)增加值能耗降低率。是指在一定時期內(nèi)（通常為一年）的萬 元工業(yè)增加值能耗相對于上年萬元工業(yè)增加值能耗的降低幅度。該指標(biāo)可以反映地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率變化情況。（由省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局提供）萬元工業(yè)增加值能耗

3、降低率上年萬元工業(yè)增加值能耗量當(dāng)年萬元工業(yè)增加值能耗量100%A5.行政運行成本占財政一般預(yù)算支出的比重。該指標(biāo)體現(xiàn)對地方政府行政成本支出的約束。其中，“行政運行成本”涵蓋的內(nèi)容按照一般預(yù)算支出功能 科目劃分，包含“201一般公共服務(wù)”、“204公共安全的02公安、04檢察、05法院、06司法、07監(jiān)獄、08勞教、09國家保密”、“205教育”、“206科學(xué)技術(shù)”、 “207文化體育與傳媒”、“208社會保障和就業(yè)”、“210醫(yī)療衛(wèi)生”、“211環(huán)境保護”、“212城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”、“213農(nóng)林水事務(wù)”、“214交通運輸”和“215工 業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”中的“行政運行”、“一般行政管理事務(wù)”和“

4、機關(guān)服務(wù)” 三個項級科目的財政撥款，數(shù)據(jù)來源于每年度的財政總決算中的財政一般預(yù)算 支出決算明細(xì)表。（由省財政廳提供）A6.民營經(jīng)濟增加值發(fā)展速度。是指民營經(jīng)濟增加值與上年相比的增長幅 度，用以反映民營經(jīng)濟在一個地區(qū)經(jīng)濟中的發(fā)展程度。發(fā)展民營經(jīng)濟，是當(dāng)前 我省增強經(jīng)濟內(nèi)生能力的政策取向。（二）社會發(fā)展（指標(biāo)名稱代碼加注B表示）.符合政策生育率。是指報告期內(nèi)某一地區(qū)符合法律法規(guī)規(guī)定的出生人 數(shù)與該地區(qū)同一時期總出生人數(shù)之比，是反映人口計生工作的重要指標(biāo)。（由省 人口計生委提供）.社會事業(yè)和公共服務(wù)支出占財政一般預(yù)算支出的比重，是指在政府財 政一般預(yù)算支出中，安排到公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化、社會

5、保障、環(huán)境 保護等各項社會事業(yè)的投入占財政一般預(yù)算支出的比例。該指標(biāo)衡量地方政府 推進公共財政和民生財政情況。（由省財政廳提供）.社會安全指數(shù)。是一個合成指數(shù)，表示整體社會安全狀態(tài)的變動趨勢。 由億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、每十萬人群體性事件數(shù)、萬人治安和刑事 警情數(shù)、萬人刑事案件立案數(shù)等4個指標(biāo)合成。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)，是國家安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系中的綜 合衡量指標(biāo)，也是國際上通行的一種對安全生產(chǎn)進行評價的相對指標(biāo)，能反映 生產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，也可從一個側(cè)面反映經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定、 和諧發(fā)展程度。（由省安全監(jiān)管局、統(tǒng)計局提供）每十萬人群體性事件數(shù)，是指在一定時期內(nèi)每十

6、萬人口中發(fā)生的群體性事 件數(shù)。群體性事件是影響社會穩(wěn)定的重要因素，是社會政治、經(jīng)濟、文化沖突 的集中反映，能夠綜合考察各市履行職責(zé)特別是責(zé)任落實的情況。（由省公安廳提供）萬人治安和刑事警情數(shù)，是指在一定時期內(nèi)每萬人口中發(fā)生的治安和刑事 警情數(shù)。治安和刑事警情數(shù)覆蓋了從輕微到嚴(yán)重的案（事）件，可從量上綜合 反映社會治安狀況。（由省公安廳提供）萬人刑事案件立案數(shù)，是指在一定時期內(nèi)每萬人口中發(fā)生的刑事案件立案 的件數(shù)。其中，刑事案件主要包括八大類暴力性案件（殺人、搶劫、傷害、強 奸、放火、爆炸、劫持、綁架），是各類犯罪中對社會安全和群眾安全感影響最 嚴(yán)重的案件。該指標(biāo)可以從質(zhì)上反映一個地區(qū)的社會治安

7、狀況。（由省公安廳提 供）社會安全指數(shù)=上年億元GD莊產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) * 4o+上年每十萬人群體性事件數(shù) *當(dāng)年億元GD莊產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)X40當(dāng)年每十萬人群體性事件數(shù) X 20+上年萬人治安和刑事警情數(shù)x 20+上年萬人刑事案件立案數(shù)* 20當(dāng)年萬人治安和刑事警情數(shù)當(dāng)年萬人刑事案件立案數(shù).信息化發(fā)展指數(shù)。是一個合成指數(shù)，由互聯(lián)網(wǎng)普及率、行政許可事 項網(wǎng)上辦理率、每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)、企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易 額的比重等4個指標(biāo)合成。該指標(biāo)體現(xiàn)了一個地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用水平、 電子政務(wù)服務(wù)水平、個人和企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平的綜合發(fā)展情況?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率，指本地常住人口中網(wǎng)民所占的

8、比率。是反映互聯(lián)網(wǎng)普及和 應(yīng)用水平的一個重要指標(biāo)。其中 網(wǎng)民”是指平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時的 6周歲以上公民。（由省信息產(chǎn)業(yè)廳提供）行政許可事項網(wǎng)上辦理率，指本地政府行政許可事項的辦理能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上 進行的程度，由第三方機構(gòu)對每個行政許可事項進行考核。該指標(biāo)能夠反映本 地政府信息化程度和公共服務(wù)水平。其中，本地政府行政許可事項，是指市一 級政府按照行政許可法要求實施，并以正式公文發(fā)布的行政許可事項，由 各地市政府提供；行政許可事項網(wǎng)上辦理包括行政許可事項在政府門戶網(wǎng)站上 提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢的服務(wù)。（由省信息 產(chǎn)業(yè)廳提供）行政許可網(wǎng)上辦理率=網(wǎng)上提供辦事指南比

9、例X15%+網(wǎng)上提供表格下載比例為+實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢比例X20%+實現(xiàn)網(wǎng)上申請比例刈0%+實現(xiàn)網(wǎng)上查詢比例X20%每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)，指每百人中報告期內(nèi)參加過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物 的人數(shù)。網(wǎng)上購物是互聯(lián)網(wǎng)作為商務(wù)平臺工具的重要體現(xiàn)。（由省信息產(chǎn)業(yè)廳提 供）企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重，指企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)訂單而交易的 商品和服務(wù)總額與企業(yè)總交易額的比值。其中，借助網(wǎng)絡(luò)訂單指通過網(wǎng)絡(luò)接受 訂單；付款可以是網(wǎng)上，也可以是網(wǎng)下進行。該指標(biāo)是反映電子商務(wù)水平的一 個重要指標(biāo)。（由省統(tǒng)計局提供）信息化發(fā)展指數(shù)二當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)普及率x30 +當(dāng)年行政許可事項網(wǎng)上辦理率 上年互聯(lián)網(wǎng)普及率上年行政許可事項網(wǎng)上辦理率

10、+當(dāng)年每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù) x +當(dāng)年企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重x20上年每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)上年企業(yè)電子商務(wù)交易金額占總交易額的比重B5.民主法治建設(shè)指數(shù)。是一個合成指數(shù)，由人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿 意率、行政復(fù)議勝訴率、行政訴訟勝訴率、法院案件審結(jié)率、法院上訴案件維 持率、民事糾紛調(diào)解成功率、群眾上訪訴求處結(jié)率等7個指標(biāo)合成，用以綜合 反映一個地區(qū)的民主進步、依法行政、公正司法和化解矛盾的情況。人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿意率，是指各市一級的人大政協(xié)針對其提案議案 答復(fù)的滿意程度。該指標(biāo)可在一定程度上反映民主政治建設(shè)情況。（由省人大選 舉委、省政協(xié)提案委提供）行政復(fù)議勝訴率，是指

11、在行政復(fù)議中，行政機構(gòu)勝訴的案件數(shù)與行政復(fù)議 案件數(shù)之比，該指標(biāo)可以反映一個地方的行政復(fù)議公信力。（由省法制辦提供）行政訴訟勝訴率，是指在行政訴訟中，行政機構(gòu)勝訴的案件數(shù)與行政應(yīng)訴 案件數(shù)之比，該指標(biāo)可以反映一個地方的依法行政水平。（由省法制辦提供）法院案件審結(jié)率，是指在報告期內(nèi)法院一審、二審、再審結(jié)案總數(shù)與同期 一審、二審、再審新收案件及舊存案件總數(shù)和之比，用于綜合反映審判工作的 進度和效率。（由省高級人民法院提供）法院上訴案件維持率，是指報告期內(nèi)法院二審維持原判的案件數(shù)與同期二 審案件數(shù)之比，是反映一審案件審判質(zhì)量的重要指標(biāo)。（由省高級人民法院提供）民事糾紛調(diào)解成功率，是指人民調(diào)解組織調(diào)解

12、成功的民事糾紛件數(shù)與其調(diào)解的民事糾紛件數(shù)之比，用于反映民事糾紛調(diào)解能力。（由省司法廳提供）群眾上訪訴求處結(jié)率，是反映地方政府對群眾上訪訴求的辦理解決情況的指標(biāo)。（由省信訪局提供）民主法治建設(shè)指數(shù)=人大政協(xié)提案議案答復(fù)滿意率 X15 +行政復(fù)議勝訴率 X15 +行政訴訟勝訴率 M5+法院案件審結(jié)率X15 +法院上訴案件維持率 M5 +民事糾紛調(diào)解成功率X15+群眾上訪訴求處結(jié)率X10（三）人民生活（指標(biāo)名稱代碼加注C表示）C1.城鎮(zhèn)失業(yè)率。是指通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進行計算的，即城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào) 查失業(yè)人數(shù)之和的比。城鎮(zhèn)失業(yè)率= F吧1

13、II A用X100%城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)C2.城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。是指城鎮(zhèn)居民的食物支出金額在總支出金額 中所占的比例，它是國際上通用的衡量居民生活水平高低的重要指標(biāo)，一般隨 居民家庭收入和生活水平的提高而下降。（由國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊提供） 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)=警熊額X100% 總支出金額C3.城鄉(xiāng)居民人均收入發(fā)展速度與人均GDP發(fā)展速度之比。該指標(biāo)用以 反映一個地區(qū)在國民收入初次分配中，居民收入增長相對于經(jīng)濟增長的變動情 況，這個指標(biāo)可以衡量經(jīng)濟社會發(fā)展成果由人民分享的程度，體現(xiàn) 發(fā)展為了人 民”的理念。（由國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局提供）近年我省居民收入增長幅度顯著低于

14、經(jīng)濟發(fā)展速度，用這一指標(biāo)可以引導(dǎo) 各地區(qū)在國民收入初次分配中，將經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地向人民傾斜。C4.基本社會保險覆蓋率。指由基本養(yǎng)老保險覆蓋率和基本醫(yī)療保險覆蓋 率組成的平均覆蓋率。該指標(biāo)衡量基本社會保障制度對廣大人民的惠及程度。（由省勞動和社會保障廳提供）已參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)指按國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定參加基本 養(yǎng)老保險并在社保經(jīng)辦機構(gòu)已建立繳費記錄檔案的職工（含離退休人員）人數(shù), 包括中斷繳費但未終止養(yǎng)老保險關(guān)系的職工人數(shù)，不包括只登記未建立繳費記 錄檔案的人數(shù)。已參加基本醫(yī)療保險人數(shù)指按國家有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)，包 括參加保險的職工人數(shù)和退休人員人數(shù)?；旧绻ｋU覆

15、主率二基本養(yǎng)老保險覆蓋率+基本醫(yī)療保險覆蓋率2C5.城鄉(xiāng)住房困難戶占總戶數(shù)的比重。是反映政府解決城市和農(nóng)村住房困 難家庭工作力度的主要指標(biāo)，對于城鎮(zhèn)及農(nóng)村住房困難戶的界定標(biāo)準(zhǔn)將由省建 設(shè)廳和省扶貧辦對各市制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（由省建設(shè)廳、扶貧辦提供）反映居民居住條件的指標(biāo)還有人均居住面積，目前我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均 居住面積已達26平方米左右，而考慮到土地資源的集約節(jié)約目的，當(dāng)前居民居 住方面存在的主要問題是低收入困難戶的住房困難問題，因此，重點解決好低 收入群體的住房困難問題是各地政府的重要工作，故選取了城鄉(xiāng)住房困難戶占 總戶數(shù)的比重，而未選用人均居住面積等其它指標(biāo)。C6.食品和藥品安全指數(shù)。由食品

16、重點品種監(jiān)測總合格率和藥品評價性抽 驗合格率兩個指標(biāo)合成，用以反映市場上食品、藥品質(zhì)量狀況的指標(biāo)。其中， 食品重點品種是指米制品、面及其制品、肉制品、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等 5大類； 藥品主要是省內(nèi)生產(chǎn)量大、經(jīng)營量大、使用量大的藥品品種。（由省食品藥品監(jiān) 督管理局提供）食品和藥品安全指數(shù)=食品重點品種監(jiān)測總合格率 X50 +藥品評價性抽驗合格率 X50其中，（1）食品重點品種監(jiān)測總合格率=米制品、面及其制品、肉制品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品各監(jiān)測合格率X15（2）藥品評價性抽驗合格率 =第n次藥品評價性抽驗批次合格率 A n（四）生態(tài)環(huán)境（指標(biāo)名稱代碼加注D表示）D1.森林覆蓋率。是指一個國家或地區(qū)森林面積占

17、土地總面積的百分比。在計算森林覆蓋率時，森林面積包括郁閉度0.20以上的喬木林地面積和竹林地 面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及四旁（村旁、路旁、水旁、 宅旁）林木的覆蓋面積。森林覆蓋率表明一個國家或地區(qū)森林資源的豐富程度和生態(tài)平衡狀況。（由省林業(yè)局提供）術(shù)舟蕈節(jié)加 森林面積+濯木林地面積+林網(wǎng)樹占地面積 +四方樹占地面積森林覆蓋率 = 如X 100%土地總面積D2.耕地保有量。是指行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有數(shù)量，以上級下達給該行政 轄區(qū)內(nèi)的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，以每年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，相互對照后反映 耕地數(shù)量是否減少。此指標(biāo)為“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)。（由省國土資源廳 提供）D3.城

18、市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。是指每日空氣污染指數(shù)（API）小于100 的天數(shù)之和。其中，空氣污染指數(shù)是將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成 為單一的概念性指數(shù)值形式，并分級表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況。目前， 我國計入空氣污染指數(shù)的項目為：二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物。隨著 環(huán)境保護工作的深入和監(jiān)測技術(shù)水平的提高，將調(diào)整增加其它的常規(guī)監(jiān)測項目， 以更客觀地反映環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。我國當(dāng)前采用的空氣污染指數(shù)分為五個等 級，其中API值小于等于50,空氣質(zhì)量為優(yōu)，相當(dāng)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo) 準(zhǔn)；API值大于50且小于等于100,空氣質(zhì)量為良，相當(dāng)于達到國家環(huán)境空氣 質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。（由省環(huán)保局提供

19、）據(jù)了解，當(dāng)前國家環(huán)保部門正在對空氣污染指數(shù)（API）的污染因子構(gòu)成 進行修訂，將在目前的TSP、SO2、NOx三種污染物的基礎(chǔ)上，把臭氧納入空 氣污染指數(shù)，以便更真實地反映空氣污染狀況。此項工作將在2008年推開，目 前珠三角各市已有臭氧規(guī)范的監(jiān)測，環(huán)保部門將在年內(nèi)推進其余市的臭氧監(jiān)測。 考慮到H級標(biāo)準(zhǔn)為一般居民居住區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量要求，故用此指標(biāo)來評價城 市環(huán)境空氣質(zhì)量。關(guān)于灰霾作為一種復(fù)合污染的表現(xiàn)，目前備受社會關(guān)注，但鑒于國家尚未 建立灰霾的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，故未選用灰霾天數(shù)。D4.主要污染物總量減排完成率。是指二氧化硫排放量削減完成率與化學(xué) 需氧量排放量削減完成率的平均減排程度。目前，根

20、據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，主要考 核二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量減排情況進行考核，以后根據(jù)國家相應(yīng)的政策 調(diào)整，可能增加對氮氧化物、總磷的減排情況考核。（由省環(huán)保局提供）主要污染物總量減排完成率=氧化硫排放量削減完成率+化學(xué)需氧量排放量削減完成率二氧化硫排放量削減完成率，是指測量報告期內(nèi)排入大氣的二氧化硫總量 相對于當(dāng)年削減任務(wù)目標(biāo)值的完成情況。二氧化硫是 十一五”規(guī)劃中污染減排 的約束性指標(biāo)。二氧化硫排放量削減完成率=（1-當(dāng)年二氧化?吧;1削心任務(wù)目標(biāo)值）父100%（其中：排放量削減任務(wù)目標(biāo)值 =（1- ）父上年二氧化硫排放量，為目標(biāo)削減率）化學(xué)需氧量排放量削減完成率，是測量化學(xué)需氧量（COD）相對于

21、當(dāng)年削 減任務(wù)目標(biāo)值的完成情況。其中化學(xué)需氧量是水體中能被氧化的物質(zhì)進行氧化 時消耗氧的量，即有機和無機物質(zhì)化學(xué)分解所消耗氧的質(zhì)量濃度的水污染指數(shù), 以每升水消耗氧的毫克數(shù)表示，COD值越小，表示水體受污染越輕。COD作 為一種主要污染物，被列為我省 十一五”規(guī)劃污染減排的約束性指標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量排放量削減完成率=（1-當(dāng)年化學(xué)需氧量排放量-排放量削減任務(wù)目標(biāo)值），100% 排放量削減任務(wù)目標(biāo)值）（其中：排放量削減任務(wù)目標(biāo)值=（1- ）父上年化學(xué)需氧量排放量，為目標(biāo)削減率）D5.城市人均公園綠地面積。是指報告期末城區(qū)內(nèi)平均每人擁有的公園綠地面積。公園綠地是城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有

22、一定的游憩 設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。它是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分,是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)（由省建設(shè)廳提供）城市人均公園綠地面積年末公園綠地面積年底城市人口總數(shù)X100%原國家建設(shè)部規(guī)定，自2002年起，使用人均公園綠地面積代替人均公共綠 地面積，來反映城市的綠化狀況。D6.城鎮(zhèn)生活污水處理率。是指經(jīng)過城鎮(zhèn)污水處理廠二級或二級以上處理, 或其它處理設(shè)施處理（相當(dāng)于二級處理），且達到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量與城鎮(zhèn)生活污水排放總量的百分比，是反映城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平的重要指標(biāo)。（由省建設(shè)廳提供）城

23、鎮(zhèn)生活污水處理率城鎮(zhèn)生活污水處理量城鎮(zhèn)生活污水排放總量X100%D7.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。是指報告期城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量 與生活垃圾產(chǎn)生量的比率。（由省建設(shè)廳提供）狽理王石點廠王里二、類別指標(biāo)（指標(biāo)名稱代碼加注-1、-2、-3、-4 優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)，如 指標(biāo)組中優(yōu)化發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)）（一）都市發(fā)展區(qū)A7-1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 =城鎮(zhèn)垃芻無害化處小量 x 100%分別表示都市發(fā)展區(qū)、B7-2表示社會發(fā)展該指標(biāo)用以反映一個 地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。廣東省正在加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，考慮 到都市發(fā)展區(qū)的特點，

24、將重點評價金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和 商務(wù)服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。這個指標(biāo)旨在引導(dǎo)都市發(fā)展區(qū)在現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)等領(lǐng)域同國際先進城市競爭，提升國際經(jīng)濟輻射力與帶動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重二金融業(yè)增加偉交通運輸業(yè)增加修信息服務(wù)業(yè)增加修科技服務(wù)業(yè)增加僭商務(wù)服務(wù)業(yè)增力吸100 第三產(chǎn)業(yè)增加值A(chǔ)8-1. R&D經(jīng)費占GDP比重。是指全社會在科學(xué)研究與試驗發(fā)展方面的 經(jīng)費支出占本地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，用以衡量科學(xué)研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D） 投入力度，用以反映一個地區(qū)的科技發(fā)展水平和科技實力，也反映科技創(chuàng)新能 力和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁，目前國際上普遍將它作為衡量一個國家或地區(qū)科技發(fā)

25、 展水平和科技實力的最重要的指標(biāo)。（由省科技廳、統(tǒng)計局提供）A9-1.進出口總額發(fā)展速度。是指當(dāng)?shù)卦趫蟾嫫趦?nèi)的進出口總額比上年的 增長速度。該指標(biāo)通過對外貿(mào)易的發(fā)展情況反映一個地區(qū)經(jīng)濟的開放程度。發(fā) 展開放型經(jīng)濟，可以充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，積極參與國際分工， 實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，代表其貿(mào)易中心地位的加強， 也反映都市發(fā)展區(qū)的對外經(jīng)濟影響力的不斷提高。B6-1.教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)。由反映高等教育、中等職業(yè)教育和義務(wù)教育 等三個方面的指標(biāo)合成，用以反映教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程。具體指標(biāo)包括：（1）反映高等教育的市屬高校全日制在校生（含所在地民辦高校、國際交流與港澳

26、合作學(xué)生）年增長指數(shù)；（2）反映中等職業(yè)教育的市屬中等職業(yè)學(xué)校（含所在 地民辦中職學(xué)校）在校生年增長15%的完成率和每年安排不少于30%的招生指 標(biāo)用于招收欠發(fā)達地區(qū)初中畢業(yè)生的完成率；（3）反映義務(wù)教育的義務(wù)教育規(guī) 范化學(xué)校的覆蓋率。技工學(xué)校的在校生數(shù)由省勞動保障廳提供。（由省教育廳、 勞動保障廳提供）教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)=市屬高校全日制在校生年增長指數(shù)x 30+市屬中等職業(yè)學(xué)校在校生每年增長 15%的完成率X 20+市屬中等職業(yè)學(xué)校每年安排不少于 30%的招生指標(biāo)用于招收欠發(fā)達地區(qū)初中畢業(yè)生的完成率X 20 +義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的覆蓋率X 30其中：市屬高校全日制在校生年增長指數(shù)=市屬高校全

27、日制當(dāng)年在校生數(shù)Xi。市屬高校全日制上年在 校生數(shù) 4市屬中等職業(yè)學(xué)校在校生年增長5%的完成率=市屬中職學(xué)校當(dāng)年在校 生實際增長數(shù)市屬中職學(xué)校在校生應(yīng)當(dāng)增長數(shù)M00%招收欠發(fā)達地區(qū)初中畢業(yè)生比例不少30%的完成率=；： 100%100%、,攵.三河療小心廣金-如當(dāng)年義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校數(shù)乂力教目就也化子校覆皿中-當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)一教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)由階段性和開放性的指標(biāo)組成，并將隨著時間的推移 作相應(yīng)的修正。目前使用的三個方面組成指標(biāo)，體現(xiàn)了今后五年內(nèi)教育現(xiàn)代化 發(fā)展第一階段的指標(biāo)要求，是適宜的；等到五年后教育現(xiàn)代化發(fā)展進入第二次 階段時，可再作指標(biāo)修訂。B7-1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診量占

28、全市醫(yī)療機構(gòu)門急診量的比重。該指 標(biāo)反映當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源均衡化水平。（由省衛(wèi)生廳提供）反映醫(yī)療衛(wèi)生的指標(biāo)還有每萬人口醫(yī)生數(shù)、每千人口醫(yī)院床位數(shù)等反映醫(yī) 療衛(wèi)生資源總量的指標(biāo)?？紤]到當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生改革的方向，以及都市發(fā)展區(qū)和 優(yōu)化發(fā)展區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給已達到較高水平，其主要任務(wù)在于衛(wèi)生資源的10 均衡化配置，因此選用這一指標(biāo)作為類別指標(biāo)。B8-1.軌道交通占公共交通運量的比例。是指軌道交通運量與公共交通運 量之比，用以反映城市交通運輸，特別是衡量大都市交通承載能力。目前，國 際上機動化水平較高的城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統(tǒng)，巴黎軌道 交通承擔(dān)70%的公交運量，東京達80%,莫斯科和香港

29、也在55%以上。（由省 建設(shè)廳提供）B9-1.城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工人數(shù)的比重，是指城鎮(zhèn)單位中， 專業(yè)技術(shù)人員和在崗職工人數(shù)的比值，用以反映從業(yè)人員的整體素質(zhì)和技能水 平，并以之替代無法獲取年度數(shù)據(jù)的“高等學(xué)歷人口占全部人口的比重”這個 指標(biāo)。（二）優(yōu)化發(fā)展區(qū)A7-2.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。是指第三產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)生產(chǎn) 總值的比重，用以衡量第三產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。按照經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，工業(yè)化到一定階段后，第三產(chǎn)業(yè)比重提高通常反 映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長質(zhì)量提升。目前我省都市發(fā)展區(qū)和優(yōu)化發(fā)展區(qū)各 市的人均GDP均已超過6000美元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階

30、段，國家和省也高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此將第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 設(shè)為類別指標(biāo)，用來反映優(yōu)化發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。A8-2. R&D經(jīng)費占GDP比重。同A8-1指標(biāo)。A9-2.實際利用外商直接投資發(fā)展速度，是指一個地區(qū)在報告期內(nèi)實際吸 收的外商直接投資額相對于上年的增長幅度，該指標(biāo)是反映外資實際利用水平 的重要指標(biāo)。（由省外經(jīng)貿(mào)廳提供）B6-2.教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)。同B6-1指標(biāo)。B7-2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診量占全市醫(yī)療機構(gòu)門急診量的比重。同 B7-1指標(biāo)。B8-2.每萬人公交車輛擁有量。是指按城市人口計算的每萬人平均擁有公 共交通運營車標(biāo)臺數(shù)。城市公共交通車輛包括

31、公共汽車、電車和軌道交通（地11鐵、輕軌、有軌電車）。其中，公交車標(biāo)臺數(shù)使用城建部門提供的數(shù)據(jù)計算（地 鐵等公共交通工具按一定比例折算成公交車標(biāo)臺數(shù)），城市人口總數(shù)使用常住人 口計算。該指標(biāo)用來衡量居民整體的出行方便程度，可以反映社會公共服務(wù)水平。（由省建設(shè)廳提供）每萬人公交車輛擁有量公共交通運營車標(biāo)臺數(shù) 城市人口數(shù)（萬人）X 100%B9-2.城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工人數(shù)的比重。同B9-1指標(biāo)C7-2.城鄉(xiāng)居民收入比。是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純 收入的比值。該指標(biāo)衡量城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的收入差距。（由國家統(tǒng)計局廣東 調(diào)查總隊、省統(tǒng)計局提供）（三）重點發(fā)展區(qū)A7-3.產(chǎn)業(yè)

32、轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。是指當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移園內(nèi)實現(xiàn)的工業(yè)增加值與當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值的比值，該指標(biāo)用以反映各地吸納 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境與能力，以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況。目前，我省在山區(qū)及東西兩 翼地區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園有24家。（由省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局提供） 目前，產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”是省委省政府促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉 措。省政府在即將印發(fā)的廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價試 行辦法，其中，將“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例”作為一項 實績考核指標(biāo)。目前，生態(tài)發(fā)展區(qū)中的梅州、河源、韶關(guān)3個市均有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 園，重點發(fā)展區(qū)中，除江門、汕頭和揭陽3市之外，其它9市均有產(chǎn)

33、業(yè)轉(zhuǎn)移園， 而汕頭和揭陽也正在申報之中；鑒于江門的特珠性，可考慮對江門考核其已有 的經(jīng)國家審核公布的三個工業(yè)園區(qū)（臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)、江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)、江門新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比例。A8-3.高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。是指報告期內(nèi)高技術(shù)制 造業(yè)實現(xiàn)的增加值與當(dāng)年工業(yè)增加值的比重，用以反映一個地區(qū)的高技術(shù)制造 業(yè)的發(fā)展水平，是衡量工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。作為重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的類別指標(biāo)，旨在引導(dǎo)這兩個區(qū)域通過發(fā)展 高技術(shù)制造業(yè)，走新型工業(yè)化道路，不斷促進技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，12優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益。A9-3.實際利用外商直接投

34、資發(fā)展速度。同A9-2指標(biāo)B6-3.高中階段教育毛入學(xué)率。是指高中階段在校學(xué)生總數(shù)與15-17周歲適齡青少年人口數(shù)之比，是衡量高中階段教育規(guī)模的指標(biāo)。其中高中階段教育 在校生人數(shù)包括高中階段教育的所有學(xué)生，含普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校、 普通高中的在校生。技工學(xué)校的在校生數(shù)由省勞動保障廳提供。（由省教育廳、勞動保障廳提供）高中階段教育毛入學(xué)率高中階段教育在校生人數(shù)15 -17周歲適齡青少年人口數(shù)X100%B7-3.每萬人口醫(yī)師數(shù)。是指每萬人口中平均擁有的醫(yī)師人數(shù)，其中，醫(yī) 師為執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師之和，人口數(shù)采用常住人口計算。該指標(biāo)是國際 通用的衡量一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量指標(biāo)。（由省衛(wèi)生廳提供）重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)的每萬人口醫(yī)師數(shù)基本都低于全國和全省的平均 水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生