財政學課程教學大綱

1、財政學課程教學大綱課程名稱：財政學英文名稱：Public Finance課程編號：x2090421學 時 數(shù)：32其中實驗（實訓）學時數(shù)： 0 課外學時數(shù)：0學 分 數(shù)：2適用專業(yè)：金融學一、課程的性質(zhì)和任務財政學是金融學本科專業(yè)必修課。課程研究政府與市場的活動范圍，研究公共支出的必要性、范圍及經(jīng)濟效應，研究公共收入的形式與經(jīng)濟效應，研究政府間財政關(guān)系以及財政政策等經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題。通過本課程的教學，使學生們了解、掌握財政學的基本知識、基本理論和基本方法等，使學生提高對財政現(xiàn)象與問題的認識能力和分析能力，為其它專業(yè)課程的學習及工作奠定基礎(chǔ)。二、課程教學內(nèi)容的基本要求、重點和難點1理論基礎(chǔ)基本

2、要求：復習完全競爭市場的特征及市場經(jīng)濟效率的實現(xiàn)條件，掌握市場失靈主要表現(xiàn)，理解市場失靈的原因；理解私人需要與公共需要的差異，理解公共品的定義，熟練掌握公共品的特征及分類。重點：公共物品理論和市場失靈理論。難點：經(jīng)濟效率的實現(xiàn)條件和公共物品的供給理論。2財政的概念與職能基本要求：熟練掌握財政分配的主體、分配的目的、分配的對象，理解財政分配活動與分配關(guān)系，了解財政的歷史；理解財政資源配置職能的含義、目標，掌握財政參與資源配置的主要方式或手段，理解財政收入分配職能的含義，理解公平的含義與類型，掌握財政公平分配的基本途徑和手段，理解財政經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能的含義，經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的內(nèi)涵，掌握財政實現(xiàn)穩(wěn)定

3、與發(fā)展的主要方式。重點：財政的定義和財政的三項職能。難點：財政職能的實現(xiàn)方式。3財政支出的形式與規(guī)模基本要求：掌握購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的含義及其經(jīng)濟效應，理解不同類別支出的政治、經(jīng)濟和社會效應；了解財政支出規(guī)模的衡量指標，掌握財政支出規(guī)模的變化趨勢，掌握Wagner、Peacock & Wiseman、Musgrave & Rostow的宏觀理論模型；掌握財政支出的成本效益分析法，最低費用選擇法，熟練掌握公共定價的一般方法。重點：財政支出的結(jié)構(gòu)與財政支出效率問題。難點：財政支出增長的相關(guān)理論。4購買性支出基本要求：理解社會消費性支出（國防費和行政管理費、文教科衛(wèi)支出）的必要性及影響因素；了解

4、財政投資的標準，掌握政府投資于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意義及投資重點和方式。重點：社會消費性支出的必要性及影響因素，政府對基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)投資的意義及投資方式或重點。5轉(zhuǎn)移性支出基本要求：理解社會保障的含義及社會意義，掌握社會保障支出的內(nèi)容及社會保障支出的經(jīng)濟效應，了解我國的社會保障制度；理解財政補貼的含義和分類，掌握財政補貼的經(jīng)濟效應。重點：社會保障支出和財政補貼的社會經(jīng)濟效應及兩種支出的基本內(nèi)容。難點：社會保障支出和財政補貼的經(jīng)濟效應。6財政收入的形式與規(guī)模基本要求：熟練掌握財政收入的主要形式及其特點，了解財政收入的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析；理解政府收費的理論依據(jù)、基本方式；掌握國有資產(chǎn)收益的形式；熟練

5、掌握影響財政收入規(guī)模的因素。重點：財政收支的形式，財政收入規(guī)模的分析。7稅收理論與制度基本要求：熟練掌握稅收的含義及特征，熟練掌握稅收要素及其相關(guān)術(shù)語，熟練掌握稅收的主要分類與稅制結(jié)構(gòu)理論，了解課稅原則的演變，熟練掌握現(xiàn)代經(jīng)濟條件下稅收的公平與效率原則，掌握稅收轉(zhuǎn)嫁的含義、方式及影響因素；了解稅收制度一般構(gòu)成及主要稅種的特點。重點：稅收要素、稅收分類、稅收原則、稅收轉(zhuǎn)嫁理論、稅收制度的一般構(gòu)成及主要稅種的特點等。難點：現(xiàn)代經(jīng)濟條件下稅收的公平與效率原則。第八章公債理論與管理基本要求：掌握公債的分類及其功能，掌握公債的經(jīng)濟效應，了解國債市場；理解公債的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，掌握公債的發(fā)行及償還方式。重點：

6、公債的功能及其經(jīng)濟效應。難點：公債的發(fā)行與償還方式。9國家預算基本要求：理解國家預算的內(nèi)涵，熟練掌握國家預算的分類，了解國家預算的原則；掌握國家預算的一般程序，掌握預算調(diào)整等概念；理解預算平衡與赤字的含義，掌握預算赤字的彌補方式與經(jīng)濟效應。重點：國家預算的分類，預算的基本程序，財政赤字的經(jīng)濟效應。10政府間財政關(guān)系基本要求：理解政府間財政關(guān)系的理論依據(jù)，了解預算體制的類型，熟練掌握分稅制的一般內(nèi)容及轉(zhuǎn)移支付制度。重點：政府間財政關(guān)系的理論依據(jù)，分稅制的一般構(gòu)成。11財政政策基本要求：熟練掌握財政政策的含義與分類，理解財政政策的功能；理解財政政策的目標，熟練掌握財政政策各種工具的作用機制；掌握稅

7、收乘數(shù)、政府（購買）支出乘數(shù)、平衡預算乘數(shù)，理解財政政策的經(jīng)濟效應。重點：財政政策的類型，財政政策的工具及其作用機制。難點：財政乘數(shù)和財政政策的效應。三、教學方式及學時分配序號主要內(nèi)容主要教學方式學時分配輔導答疑比例1理論基礎(chǔ)講授2212財政的概念和職能講授2213財政支出的形式與規(guī)模講授2214購買性支出講授2215轉(zhuǎn)移性支出講授2216財政收入形式與規(guī)模講授2217稅收理論與制度講授4218公債理論與管理講授4219國家預算講授42110政府間財政關(guān)系講授42111財政政策講授421四、課程其他教學環(huán)節(jié)要求1作業(yè)可結(jié)合授課內(nèi)容要求學生撰寫可采用2000字左右的小論文， 鍛煉學生對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的分析能力。2課外教學可引導學生查閱報紙、學術(shù)期刊等相關(guān)文獻，參加社會實踐，增加學生對財政理論的感性認識。五、本課程與其他課程的聯(lián)系1本課程的先修課程是微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學。先修課程中已涉及內(nèi)容可以簡要介紹。2本課程的后續(xù)課程是稅法等。后續(xù)課程將重點講授的內(nèi)容在授課時作必要的說明。六、教學參考書目1財政學（第六版），陳共，中國人