公文寫作與處理考試重點(diǎn)

1、公文寫作與處理期末考試重點(diǎn)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)2012-2013學(xué)年第一學(xué)期期末考試?yán)蠲?、行政機(jī)關(guān)的公文：是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的 具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活 動(dòng)的重要工具。一公文的制發(fā)者必須是法定的機(jī)關(guān)組織及其 負(fù)責(zé)人 二 公文必須在公務(wù)活動(dòng)中形成并使用的材料文字三 公文必須按照統(tǒng)一的體式經(jīng)過一定的處理程序形成具有規(guī)范體式的信息載體四公文是各級(jí)各類機(jī)關(guān)和組織依 法行政和開展公務(wù)活動(dòng)的一種重要工具。2、公文的作用：一、記錄與傳達(dá)工作意圖的作用，二、強(qiáng) 制執(zhí)行的規(guī)范作用，三、工作依據(jù)，四、聯(lián)系和知照，五、 宣傳教育。公文的作用 【一記錄和傳達(dá)工作意圖的作用

2、（一個(gè)機(jī)關(guān)要開展一項(xiàng)工作就會(huì)有工作設(shè)想，具體安排，工 作報(bào)告和工作總結(jié) 就有記錄上述意圖和工作活動(dòng)的意見， 報(bào)告簡(jiǎn)報(bào)，和總結(jié)等公文）二強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范作用任何機(jī)關(guān)要進(jìn)行有效的管理就必須有相應(yīng)的管理辦法，及法規(guī)和 規(guī)章等公文三工作依據(jù)的作用上級(jí)對(duì)下級(jí)上報(bào)的有關(guān)公文進(jìn)行決策 然后再通過公文來傳達(dá)決策意下級(jí)再把執(zhí)行中遇到的問題以報(bào)告請(qǐng)示等公文反饋給上級(jí) 如此循環(huán)往復(fù)使各項(xiàng)工作逐步展開四 聯(lián)系和知照的作用 用公文商洽工作，通知事項(xiàng)，介紹身份時(shí)其聯(lián)系和執(zhí)照作用就十分明顯了。五宣傳教育作用 利用公文進(jìn)行宣傳教育是比較有效的 宣傳方式之一?！?1、公文處理的三大環(huán)節(jié)是:發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理。公文處理的

3、四大原則是:準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、統(tǒng)一。【三大環(huán) 節(jié)】一發(fā)文辦理 擬稿審核 簽發(fā) 復(fù)核 發(fā)文登記 繕印用 印發(fā)文登記 分發(fā) 注發(fā) 二收文辦理 簽收 收文登記 審核 擬辦批辦承辦催辦查辦 辦復(fù)三公文管理 制定立卷類 目表 歸卷調(diào)用 立卷 歸檔 銷毀 四大原則一公文處理 必須堅(jiān)持準(zhǔn)確的原則1文意要準(zhǔn)確2文種要使用準(zhǔn)確3公文 傳遞要準(zhǔn)確 二 公文處理必須堅(jiān)持及時(shí)的原則1公文的形 成要及時(shí)2公文的傳遞要及時(shí)3公文的辦理要及時(shí)三公文處 理必須堅(jiān)持安全的原則1要保證公文物質(zhì)上的安全2要保證 公文政治上的安全。四公文處理必須堅(jiān)持統(tǒng)一的原則1收發(fā) 公文的渠道要統(tǒng)一 2公文的格式，紙張要統(tǒng)一 3公文的書寫 材料要符

4、合規(guī)定。2、公文標(biāo)題的作用：1.節(jié)約辦文時(shí)間，提高工作效率。2.避免淹沒大事、要事、急事。3.有利于公文的管理。3、標(biāo)題三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文事由、文種。印章（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）的作用：1.證實(shí)公文的效力，2.證實(shí) 公文的效用，3.表示負(fù)責(zé)。成文日期右空四行 加蓋印章應(yīng)距 正文一行之內(nèi) 端正，居中下壓成文日期 成文日期用漢字將 年月日標(biāo)全 零寫為0由于印章一般要蓋在成文日期上，所以成為日期以印章的位置而定。4、行政機(jī)關(guān)公文的主要種類（十三類十三種）:1.命令（令）,2.決定，3.公告,4.通告，5.通知，6.通報(bào)，7.議案，8.報(bào)告，9.請(qǐng)示，10.批復(fù)，11.意見，12.，13.會(huì)議紀(jì)要。5

5、、文稿審核的作用：1.可以更好地發(fā)揮公文的作用，2.可以保證文稿不偏離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)文意，3.可以減輕領(lǐng)導(dǎo)人的審閱負(fù)擔(dān)。6、通知：指書面語言告知有關(guān)單位和人員某些特定事項(xiàng)的 一種文體，是現(xiàn)代公文中使用頻率最高、應(yīng)用范圍最廣的文 種之一。7、通報(bào):適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者 情況。主要目的在于傳播信息，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)。一般 情況下，通報(bào)不具有指揮性。8、報(bào)告:是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)情況以及回 答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或者要求時(shí)所用的一種陳述性公文。（分 類：工作報(bào)告、情況報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、報(bào)送報(bào)告）9、請(qǐng)示:是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)時(shí)使用的 一個(gè)文種。10、

6、請(qǐng)示寫作注意事項(xiàng)：1，不濫用請(qǐng)示。2，請(qǐng)示應(yīng)堅(jiān)持一 文一事的原則。3，請(qǐng)示的目的要明確。4，請(qǐng)示的理由要充 分。5，不要多頭主送。11、收文辦理是指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。所有由外機(jī)關(guān)和部 門發(fā)送給本機(jī)關(guān)的公文、材料等統(tǒng)稱為機(jī)關(guān)的收文。12、公文歸檔：是現(xiàn)行文件轉(zhuǎn)化為歷史檔案的重要步驟。通 過其可以使公文從動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)入靜態(tài)，為日后的工作提供查證和 參考的依據(jù)，繼續(xù)發(fā)揮公文的作用。13、附件是指那些用來說明、補(bǔ)充、佐證正件的圖表、統(tǒng)計(jì) 數(shù)字、情況說明以及其他文字材料。附件說明是指用于說明 公文正件所附材料的名稱及件數(shù)的專用格式。附件應(yīng)做到以 下幾點(diǎn)：

7、1附件說明及附件的位置要正確在正文下一行即正文后的附件標(biāo)識(shí)要與正文空一行左空兩字 附件本身的 “附件”標(biāo)識(shí)在該附件首頁版心左上角頂格第一行2正文之后 的附件說明應(yīng)與該附件本身的標(biāo)識(shí)前后一致3標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要正 確4附件應(yīng)與正文一起裝訂5不能把載體型通知的運(yùn)載對(duì) 象當(dāng)做附件處理 如一些轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)類的通知14、公文的稿本：是指同一稿文的不同稿次以不同文本。公 文的稿次有草稿，定稿。公文的文本有正本，副本，存本， 試行本，暫行本和不同文字的文本。18、通知與通告的聯(lián)系和區(qū)別：相同之處：他們都是用來傳 達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖與要求，并要求下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員遵 守，了解并配合行動(dòng)的文種。不同之處：1，告知范圍不

8、同通告是把發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，要求普遍告知并要求遵守。而通 知屬特定告知，即只告知那些與通知內(nèi)容有關(guān)的單位和個(gè)人。需普遍告知，告知對(duì)象又無法限定時(shí)，用通告；需特定告知，也可以限定告知對(duì)象時(shí)，用通知。2，格式不同通 告因是普遍告知，告知對(duì)象又無法限定，所以就無法設(shè)計(jì)主 送機(jī)關(guān)（抬頭）、抄送機(jī)關(guān)等格式。而通知是特定告知，告知 對(duì)象可以很具體，至少可以限定在一個(gè)比較明確的范圍內(nèi)。所以，通知可以而且也應(yīng)該有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等格式， 至少主送機(jī)關(guān)是不可少的。3，行文渠道不同 內(nèi)部行文告知下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)人員辦理或了解某一事項(xiàng)時(shí)，用通知， 不能用通告。向社會(huì)上公開行文告知人們應(yīng)當(dāng)普遍遵守或知 曉某一事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)

9、用通告，不可用通知。19、通知與通報(bào)的聯(lián)系與區(qū)別：相同之處：他們都屬于告知性文種；都要求有關(guān)單位和人員了解公文內(nèi)容或配合行動(dòng)， 都是下行文。不同之處：1,發(fā)文目的不同通知發(fā)文目的在于讓收文機(jī)關(guān)知道要做什么事以及如何去做，有哪些 注意事項(xiàng)等。而通報(bào)的目的是讓收文機(jī)關(guān)了解發(fā)生了什么 事，那些事情值得提倡，那些事情應(yīng)該受到批評(píng)，哪些問題 應(yīng)該引起注意等，2，內(nèi)容不同 前者側(cè)重要求，明確界 限。后者側(cè)重于說明、介紹某些事物或情況，可以提出具體 要求（如指導(dǎo)性通報(bào)）也可以不提任何要求（如情況通報(bào)）3， 發(fā)送對(duì)象不同 前者都是與通知內(nèi)容有關(guān)的單位和個(gè)人。通 報(bào)要發(fā)給有直接關(guān)系單位和個(gè)人，另外還有那些無關(guān)的單位 和個(gè)人，以便“一體通知”20、請(qǐng)示與報(bào)告的聯(lián)系與區(qū)別 相同之處:上行文種，行文對(duì) 象一般是直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)。不同之處：1 ，行文目的不同 報(bào)告是匯報(bào)工作，反映情 況，答復(fù)提問，請(qǐng)示目的是為了向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)或批示。2，寫作結(jié)構(gòu)不同 報(bào)告結(jié)構(gòu)大概是 情況然后主要，成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)，