青島應(yīng)急技術(shù)標(biāo)2

1、PAGE 目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc89413217 第1章項(xiàng)目管理實(shí)施方案 PAGEREF _Toc89413217 h 1 HYPERLINK l _Toc89413218 1.1總則 PAGEREF _Toc89413218 h 1 HYPERLINK l _Toc89413219 1.1.1項(xiàng)目介紹 PAGEREF _Toc89413219 h 1 HYPERLINK l _Toc89413220 1.1.2項(xiàng)目概要 PAGEREF _Toc89413220 h 1 HYPERLINK l _Toc89413221 項(xiàng)目名稱 PAGEREF

2、 _Toc89413221 h 1 HYPERLINK l _Toc89413222 項(xiàng)目承辦單位 PAGEREF _Toc89413222 h 1 HYPERLINK l _Toc89413223 建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc89413223 h 2 HYPERLINK l _Toc89413224 建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc89413224 h 2 HYPERLINK l _Toc89413225 建設(shè)的原則 PAGEREF _Toc89413225 h 2 HYPERLINK l _Toc89413226 建設(shè)周期 PAGEREF _Toc89413226 h 4 HYPE

3、RLINK l _Toc89413227 投資概況 PAGEREF _Toc89413227 h 4 HYPERLINK l _Toc89413228 1.1.3項(xiàng)目代建工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc89413228 h 4 HYPERLINK l _Toc89413229 1.1.4代建人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù) PAGEREF _Toc89413229 h 5 HYPERLINK l _Toc89413230 代建人的職責(zé) PAGEREF _Toc89413230 h 5 HYPERLINK l _Toc89413231 代建人的權(quán)利 PAGEREF _Toc89413231 h 5 HYP

4、ERLINK l _Toc89413232 代建人的義務(wù) PAGEREF _Toc89413232 h 6 HYPERLINK l _Toc89413233 1.1.5項(xiàng)目代建管理實(shí)施方案編制依據(jù) PAGEREF _Toc89413233 h 8 HYPERLINK l _Toc89413234 1.1.6項(xiàng)目代建指導(dǎo)思想和目標(biāo) PAGEREF _Toc89413234 h 9 HYPERLINK l _Toc89413235 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc89413235 h 9 HYPERLINK l _Toc89413236 代建管理控制目標(biāo) PAGEREF _Toc89413236

5、 h 10 HYPERLINK l _Toc89413237 投資控制目標(biāo) PAGEREF _Toc89413237 h 10 HYPERLINK l _Toc89413238 質(zhì)量控制目標(biāo) PAGEREF _Toc89413238 h 11 HYPERLINK l _Toc89413239 建設(shè)工期控制目標(biāo) PAGEREF _Toc89413239 h 11 HYPERLINK l _Toc89413240 合同及資料管理目標(biāo) PAGEREF _Toc89413240 h 11 HYPERLINK l _Toc89413241 安全、文明、環(huán)境施工控制目標(biāo) PAGEREF _Toc89413

6、241 h 11 HYPERLINK l _Toc89413242 1.2項(xiàng)目管理策劃 PAGEREF _Toc89413242 h 11 HYPERLINK l _Toc89413243 1.2.1項(xiàng)目管理工作階段劃分 PAGEREF _Toc89413243 h 11 HYPERLINK l _Toc89413244 工程前期階段 PAGEREF _Toc89413244 h 11 HYPERLINK l _Toc89413245 工程施工階段 PAGEREF _Toc89413245 h 11 HYPERLINK l _Toc89413246 項(xiàng)目終驗(yàn)備案、竣工財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目移交階段 P

7、AGEREF _Toc89413246 h 12 HYPERLINK l _Toc89413247 項(xiàng)目代建管理工作流程 PAGEREF _Toc89413247 h 12 HYPERLINK l _Toc89413248 1.2.2各階段關(guān)鍵控制點(diǎn) PAGEREF _Toc89413248 h 12 HYPERLINK l _Toc89413249 工程前期階段 PAGEREF _Toc89413249 h 12 HYPERLINK l _Toc89413250 工程施工期階段 PAGEREF _Toc89413250 h 13 HYPERLINK l _Toc89413251 項(xiàng)目終驗(yàn)備案

8、、竣工財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目移交階段 PAGEREF _Toc89413251 h 13 HYPERLINK l _Toc89413252 項(xiàng)目代建管理實(shí)施方案的管理原則 PAGEREF _Toc89413252 h 13 HYPERLINK l _Toc89413253 1.3項(xiàng)目管理控制措施 PAGEREF _Toc89413253 h 14 HYPERLINK l _Toc89413254 1.3.1投資控制 PAGEREF _Toc89413254 h 14 HYPERLINK l _Toc89413255 設(shè)計(jì)階段投資控制 PAGEREF _Toc89413255 h 14 HYPERLIN

9、K l _Toc89413256 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同價(jià)款確定 PAGEREF _Toc89413256 h 19 HYPERLINK l _Toc89413257 建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資控制 PAGEREF _Toc89413257 h 20 HYPERLINK l _Toc89413258 投資控制的保證措施 PAGEREF _Toc89413258 h 23 HYPERLINK l _Toc89413259 1.3.2質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc89413259 h 24 HYPERLINK l _Toc89413260 質(zhì)量控制的5項(xiàng)原則 PAGEREF _Toc89413260

10、h 24 HYPERLINK l _Toc89413261 質(zhì)量控制管理依據(jù) PAGEREF _Toc89413261 h 25 HYPERLINK l _Toc89413262 質(zhì)量控制管理機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc89413262 h 25 HYPERLINK l _Toc89413263 質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃和分解 PAGEREF _Toc89413263 h 28 HYPERLINK l _Toc89413264 質(zhì)量控制措施 PAGEREF _Toc89413264 h 30 HYPERLINK l _Toc89413265 1.3.3建設(shè)工期控制 PAGEREF _Toc8941326

11、5 h 78 HYPERLINK l _Toc89413266 工程進(jìn)度安排計(jì)劃 PAGEREF _Toc89413266 h 79 HYPERLINK l _Toc89413267 工程進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整說明 PAGEREF _Toc89413267 h 81 HYPERLINK l _Toc89413268 工程進(jìn)度計(jì)劃編制說明 PAGEREF _Toc89413268 h 82 HYPERLINK l _Toc89413269 工期控制保證措施 PAGEREF _Toc89413269 h 83 HYPERLINK l _Toc89413270 1.3.4合同管理 PAGEREF _Toc89

12、413270 h 86 HYPERLINK l _Toc89413271 合同訂立 PAGEREF _Toc89413271 h 87 HYPERLINK l _Toc89413272 合同網(wǎng)絡(luò)圖 PAGEREF _Toc89413272 h 87 HYPERLINK l _Toc89413273 確定合同界面 PAGEREF _Toc89413273 h 88 HYPERLINK l _Toc89413274 合同履行的監(jiān)督、檢查 PAGEREF _Toc89413274 h 89 HYPERLINK l _Toc89413275 公正合理地處理索賠事件 PAGEREF _Toc894132

13、75 h 89 HYPERLINK l _Toc89413276 組織保證 PAGEREF _Toc89413276 h 89 HYPERLINK l _Toc89413277 1.3.5安全管理、文明施工與環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc89413277 h 89 HYPERLINK l _Toc89413278 安全管理 PAGEREF _Toc89413278 h 89 HYPERLINK l _Toc89413279 文明施工 PAGEREF _Toc89413279 h 95 HYPERLINK l _Toc89413280 環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc89413280 h

14、96 HYPERLINK l _Toc89413281 1.3.6檔案管理 PAGEREF _Toc89413281 h 96 HYPERLINK l _Toc89413282 1.3.7組織協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc89413282 h 97 HYPERLINK l _Toc89413283 組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容及措施 PAGEREF _Toc89413283 h 98 HYPERLINK l _Toc89413284 協(xié)調(diào)方法 PAGEREF _Toc89413284 h 98 HYPERLINK l _Toc89413285 本項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn) PAGEREF _Toc89413285

15、h 99 HYPERLINK l _Toc89413286 1.3.8財(cái)務(wù)管理 PAGEREF _Toc89413286 h 100 HYPERLINK l _Toc89413287 資金管理 PAGEREF _Toc89413287 h 100 HYPERLINK l _Toc89413288 核算管理 PAGEREF _Toc89413288 h 100 HYPERLINK l _Toc89413289 會(huì)計(jì)決算 PAGEREF _Toc89413289 h 100 HYPERLINK l _Toc89413290 1.3.9項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案、竣工財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目移交 PAGEREF _To

16、c89413290 h 100 HYPERLINK l _Toc89413291 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案 PAGEREF _Toc89413291 h 100 HYPERLINK l _Toc89413292 竣工財(cái)務(wù)決算 PAGEREF _Toc89413292 h 103 HYPERLINK l _Toc89413293 項(xiàng)目移交 PAGEREF _Toc89413293 h 104 HYPERLINK l _Toc89413294 1.4項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn) PAGEREF _Toc89413294 h 105 HYPERLINK l _Toc89413295 1.4.1項(xiàng)目的重點(diǎn) PAGEREF

17、 _Toc89413295 h 105 HYPERLINK l _Toc89413296 1.4.2項(xiàng)目的難點(diǎn) PAGEREF _Toc89413296 h 124 HYPERLINK l _Toc89413297 技術(shù)難點(diǎn) PAGEREF _Toc89413297 h 124 HYPERLINK l _Toc89413298 管理難點(diǎn) PAGEREF _Toc89413298 h 125 HYPERLINK l _Toc89413299 1.5項(xiàng)目功能的實(shí)現(xiàn) PAGEREF _Toc89413299 h 126 HYPERLINK l _Toc89413300 1.6針對(duì)該項(xiàng)目的幾點(diǎn)建議 P

18、AGEREF _Toc89413300 h 126 HYPERLINK l _Toc89413301 1.6.1基礎(chǔ)地理信息平臺(tái) PAGEREF _Toc89413301 h 126 HYPERLINK l _Toc89413302 建設(shè)的意義 PAGEREF _Toc89413302 h 126 HYPERLINK l _Toc89413303 建設(shè)的目標(biāo) PAGEREF _Toc89413303 h 127 HYPERLINK l _Toc89413304 建設(shè)的原則 PAGEREF _Toc89413304 h 127 HYPERLINK l _Toc89413305 平臺(tái)的選型 PAG

19、EREF _Toc89413305 h 128 HYPERLINK l _Toc89413306 平臺(tái)的功能介紹 PAGEREF _Toc89413306 h 7 HYPERLINK l _Toc89413307 應(yīng)用模式分析 PAGEREF _Toc89413307 h 26 HYPERLINK l _Toc89413308 1.6.2模擬指揮演練系統(tǒng) PAGEREF _Toc89413308 h 28 HYPERLINK l _Toc89413309 模擬指揮演練系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型 PAGEREF _Toc89413309 h 28 HYPERLINK l _Toc89413310 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

20、 PAGEREF _Toc89413310 h 28 HYPERLINK l _Toc89413311 訓(xùn)練對(duì)象 PAGEREF _Toc89413311 h 29 HYPERLINK l _Toc89413312 訓(xùn)練目標(biāo) PAGEREF _Toc89413312 h 29 HYPERLINK l _Toc89413313 系統(tǒng)功能綜述 PAGEREF _Toc89413313 h 29 HYPERLINK l _Toc89413314 1.7實(shí)施方案的可行性 PAGEREF _Toc89413314 h 30 HYPERLINK l _Toc89413315 1.8系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) PAGER

21、EF _Toc89413315 h 30 HYPERLINK l _Toc89413316 1.9系統(tǒng)特性 PAGEREF _Toc89413316 h 30 HYPERLINK l _Toc89413317 1.10售后服務(wù) PAGEREF _Toc89413317 h 30 HYPERLINK l _Toc89413318 1.10 PAGEREF _Toc89413318 h 31 HYPERLINK l _Toc89413319 第2章項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc89413319 h 31 HYPERLINK l _Toc89413320 2.1管理組織機(jī)構(gòu)的確定的依據(jù)

22、PAGEREF _Toc89413320 h 32 HYPERLINK l _Toc89413321 2.1.1項(xiàng)目自身的特點(diǎn) PAGEREF _Toc89413321 h 32 HYPERLINK l _Toc89413322 2.1.2我公司的項(xiàng)目管理要求與管理水平 PAGEREF _Toc89413322 h 32 HYPERLINK l _Toc89413323 2.1.3招標(biāo)人的要求 PAGEREF _Toc89413323 h 32 HYPERLINK l _Toc89413324 2.1.4項(xiàng)目的資源情況 PAGEREF _Toc89413324 h 32 HYPERLINK l

23、 _Toc89413325 2.1.5國(guó)家、省、市有關(guān)法規(guī) PAGEREF _Toc89413325 h 32 HYPERLINK l _Toc89413326 2.2管理組織機(jī)構(gòu)確定的原則 PAGEREF _Toc89413326 h 32 HYPERLINK l _Toc89413327 2.2.1工作整體效率原則 PAGEREF _Toc89413327 h 32 HYPERLINK l _Toc89413328 2.2.2用戶至上原則 PAGEREF _Toc89413328 h 32 HYPERLINK l _Toc89413329 2.2.3權(quán)職一致原則 PAGEREF _Toc8

24、9413329 h 32 HYPERLINK l _Toc89413330 2.2.4協(xié)作與分工統(tǒng)一的原則 PAGEREF _Toc89413330 h 32 HYPERLINK l _Toc89413331 2.2.5跨度與層次合理的原則 PAGEREF _Toc89413331 h 32 HYPERLINK l _Toc89413332 2.2.6具體、靈活的原則 PAGEREF _Toc89413332 h 32 HYPERLINK l _Toc89413333 2.3管理組織機(jī)構(gòu)建立的步驟 PAGEREF _Toc89413333 h 32 HYPERLINK l _Toc894133

25、34 2.3.1確定合同的項(xiàng)目管理目標(biāo) PAGEREF _Toc89413334 h 32 HYPERLINK l _Toc89413335 2.3.2確定項(xiàng)目管理工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc89413335 h 32 HYPERLINK l _Toc89413336 2.3.3確定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc89413336 h 32 HYPERLINK l _Toc89413337 2.3.4組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc89413337 h 32 HYPERLINK l _Toc89413338 2.3.5工作崗位與工作職責(zé)確定 PAGEREF _Toc

26、89413338 h 32 HYPERLINK l _Toc89413339 2.3.6人員配置 PAGEREF _Toc89413339 h 32 HYPERLINK l _Toc89413340 2.3.7工作流程與信息流程 PAGEREF _Toc89413340 h 32 HYPERLINK l _Toc89413341 2.3.8制定考核標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc89413341 h 32 HYPERLINK l _Toc89413342 2.4項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)框圖 PAGEREF _Toc89413342 h 32 HYPERLINK l _Toc89413343 2.5管理機(jī)

27、構(gòu)崗位職責(zé)描述 PAGEREF _Toc89413343 h 33 HYPERLINK l _Toc89413344 2.5.1公司總經(jīng)理 PAGEREF _Toc89413344 h 33 HYPERLINK l _Toc89413345 2.5.2項(xiàng)目經(jīng)理 PAGEREF _Toc89413345 h 33 HYPERLINK l _Toc89413346 2.5.3專家顧問組 PAGEREF _Toc89413346 h 34 HYPERLINK l _Toc89413347 2.5.4項(xiàng)目副經(jīng)理 PAGEREF _Toc89413347 h 34 HYPERLINK l _Toc894

28、13348 2.5.5總工程師 PAGEREF _Toc89413348 h 34 HYPERLINK l _Toc89413349 2.5.6工程管理部 PAGEREF _Toc89413349 h 35 HYPERLINK l _Toc89413350 2.5.7安全管理部 PAGEREF _Toc89413350 h 35 HYPERLINK l _Toc89413351 2.5.8投資控制部 PAGEREF _Toc89413351 h 35 HYPERLINK l _Toc89413352 2.5.9材料設(shè)備部 PAGEREF _Toc89413352 h 35 HYPERLINK

29、l _Toc89413353 2.5.10綜合部 PAGEREF _Toc89413353 h 35 HYPERLINK l _Toc89413354 2.6組織管理措施 PAGEREF _Toc89413354 h 35 HYPERLINK l _Toc89413355 2.6.1組織管理的高效性 PAGEREF _Toc89413355 h 35 HYPERLINK l _Toc89413356 2.6.2組織管理的主觀能動(dòng)性 PAGEREF _Toc89413356 h 36 HYPERLINK l _Toc89413357 2.6.3組織管理的可靠性 PAGEREF _Toc89413

30、357 h 36PAGE 52 PAGE 1項(xiàng)目管理實(shí)施方案總則項(xiàng)目介紹青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)青島市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，市財(cái)力投資建設(shè)，青島市信息化工作辦公室承辦的公共安全保障系統(tǒng)項(xiàng)目。本項(xiàng)目是為了適應(yīng)國(guó)際社會(huì)公共安全建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，以“數(shù)字奧運(yùn)，數(shù)字青島”為出發(fā)點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、急用先行、分級(jí)實(shí)施”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”原則，用2到3年的時(shí)間，建成一個(gè)應(yīng)急平臺(tái)穩(wěn)定、應(yīng)用系統(tǒng)功能強(qiáng)大的突發(fā)事件應(yīng)急處置系統(tǒng)，通過在城市公共安全應(yīng)急指揮中心，收集各管理和專業(yè)部門上傳的各種動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（環(huán)境數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等）、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)、地理信息、

31、應(yīng)急數(shù)據(jù)、人力物資數(shù)據(jù)等，通過地理信息系統(tǒng)GIS、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)管理。由網(wǎng)格、GIS、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，共同構(gòu)成應(yīng)急指揮的支撐子系統(tǒng)?；谶@一平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事故的監(jiān)視監(jiān)測(cè)、報(bào)警、災(zāi)害預(yù)測(cè)，提供應(yīng)急對(duì)策以及指揮調(diào)度等各種功能，從而有效地降低災(zāi)害造成的國(guó)家損失、保障人民的生命安全，保障城市可持續(xù)發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字奧運(yùn)、數(shù)字青島”提供支持和保障。項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目承辦單位青島市信息化工作辦公室建設(shè)目標(biāo)在充分利用各部門現(xiàn)有信息及通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政府對(duì)突發(fā)事件

32、的統(tǒng)一指揮調(diào)度，整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：對(duì)城市中突發(fā)的、涉及城市安全和廣大人民生命安全的重大、特大事件進(jìn)行快速反應(yīng)，聯(lián)合處置，降低災(zāi)害造成的損失。對(duì)城市的各種危害源、自然環(huán)境、重大活動(dòng)環(huán)境等狀態(tài)實(shí)時(shí)的警戒（通過綜合分析、趨勢(shì)分析、智能化分析），即時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危害因素，抑制或預(yù)防由這些因素引發(fā)的災(zāi)難性事件。統(tǒng)一掌握城市各種救災(zāi)資源（人力、物資），在災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)即時(shí)調(diào)度，即時(shí)處置。建設(shè)內(nèi)容平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)通信平臺(tái)，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)絡(luò)、呼叫管理系統(tǒng)、視頻傳輸系統(tǒng)；應(yīng)急指揮中心數(shù)據(jù)中心，包括存儲(chǔ)/備份體系、服務(wù)器多層結(jié)構(gòu)、災(zāi)難備份、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)

33、安全；應(yīng)急指揮中心核心機(jī)房及指揮大廳的裝修改造；充實(shí)完善指揮系統(tǒng)得各個(gè)子系統(tǒng)，增加對(duì)海上安全、空港、城市交通、重點(diǎn)建筑物、化工危險(xiǎn)源的監(jiān)控。建設(shè)的原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合青島市的實(shí)際情況和現(xiàn)有條件，青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則。統(tǒng)一組織指揮、分工負(fù)責(zé)的原則市政府統(tǒng)一組織，完成“青島市城市公共安全應(yīng)急指揮中心”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)；各職能部門按指揮系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，分工負(fù)責(zé) 建設(shè)、完善和管理各分中心、專用子系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有資源的原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行，使建設(shè)的公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)盡量節(jié)約建設(shè)資金，減少重復(fù)投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，

34、進(jìn)行技術(shù)強(qiáng)化和技術(shù)更新，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提高對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害的防災(zāi)和救災(zāi)能力。資源共享，聯(lián)合行動(dòng)的原則城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。擔(dān)任應(yīng)急處置任務(wù)的各有關(guān)部門，獨(dú)立建立各自的資料庫(kù)和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)，并與市應(yīng)急指揮中心聯(lián)通，既能按各自的職責(zé)及時(shí)處置各種份內(nèi)事件，又可以保證對(duì)緊急事件的統(tǒng)一指揮、快速協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)和快速處置。采用先進(jìn)技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則本指揮系統(tǒng)采用目前世界上先進(jìn)的技術(shù)，如網(wǎng)格技術(shù)、GIS/GPS技術(shù)、光纖通信技術(shù)和廣域網(wǎng)技術(shù)等，并按照國(guó)家的有關(guān)社會(huì)公共安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合青島市的具體條件，建設(shè)基本功能完善

35、、指揮能力強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的公共安全指揮系統(tǒng)。分期、分階段實(shí)施的原則由于系統(tǒng)組織復(fù)雜，涉及單位較多，投資較大，應(yīng)采取分期、分階段實(shí)施的方式逐步完善。本系統(tǒng)是分幾期，按階段完成的。一期初步構(gòu)建起應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)；完成指揮中心、指揮平臺(tái)與水利、林業(yè)、人防等部門及各監(jiān)控點(diǎn)視頻圖像傳輸；完成災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)的移動(dòng)視頻圖像傳輸；建設(shè)以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；完成地震、衛(wèi)生等部門信息系統(tǒng)的接入，初步實(shí)現(xiàn)重大震情、疫情的信息傳輸。并根據(jù)一期系統(tǒng)的建設(shè)情況，配套完成系統(tǒng)安全、預(yù)案管理方面的建設(shè)，保障系統(tǒng)的運(yùn)行。二期完善公共安全應(yīng)急平臺(tái)功能，以網(wǎng)格技術(shù)為基礎(chǔ)，建成綜合多層次、全屬性的GIS地理信息系統(tǒng)，完成全部數(shù)據(jù)庫(kù)

36、結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)采集和共享方案的設(shè)計(jì)和組織建設(shè)，完成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和有線、無線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)接口協(xié)議和數(shù)據(jù)共享，完成管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)等子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，將水利、林業(yè)、地震、衛(wèi)生等信息管理系統(tǒng)接入公共安全應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交換與共享。并根據(jù)二期系統(tǒng)的建設(shè)情況，配套完成系統(tǒng)安全、預(yù)案管理方面的建設(shè)，保障系統(tǒng)的運(yùn)行。三期在各子系統(tǒng)在已有基礎(chǔ)上，不斷完善，強(qiáng)化應(yīng)急功能，并通過應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)。完成應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換及共享等規(guī)章制度及相應(yīng)的技術(shù)文檔。并根據(jù)三期系統(tǒng)的建設(shè)情況，配套完成系統(tǒng)安全、運(yùn)行保障等方

37、面的建設(shè)，保障系統(tǒng)的運(yùn)行。(6)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的原則以青島高校為依托建立公共安全研究中心，作為城市公共安全戰(zhàn)略研究及技術(shù)支持的保障。建設(shè)周期30個(gè)月，自2004年12月30日開始至2007年6月30日。投資概況8000萬元項(xiàng)目代建工作內(nèi)容項(xiàng)目代建人是受招標(biāo)人委托，作為青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)階段的項(xiàng)目法人，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目的建設(shè)管理主體，在招標(biāo)人委托的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全責(zé)任制的管理，依法行使項(xiàng)目法人職權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目法人責(zé)任，保證建設(shè)資金?？顚Ｓ貌⒔邮苷袠?biāo)人及市政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督，工作內(nèi)容包括完成各種審批手續(xù)、場(chǎng)地準(zhǔn)備、規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、施工

38、及工程驗(yàn)收、項(xiàng)目移交等整個(gè)項(xiàng)目管理的全部工作。代建人的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)代建人的職責(zé)代建人是受招標(biāo)人委托作為項(xiàng)目建設(shè)階段的項(xiàng)目法人，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目的建設(shè)管理主體，在招標(biāo)人委托的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全責(zé)任制的管理，依法行使項(xiàng)目法人職權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目法人責(zé)任，保證建設(shè)資金專款專用并接受招標(biāo)人及市政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督。代建人應(yīng)全面實(shí)際地履行項(xiàng)目合同約定的各項(xiàng)合同義務(wù)，任何未按合同的約定履行或未適當(dāng)履行的行為，應(yīng)視為違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因代建人責(zé)任造成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或其它經(jīng)濟(jì)損失的，代建人應(yīng)按專用合同條款約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。代

39、建人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各項(xiàng)費(fèi)用支出和損失。因不可抗力導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，代建人同其他各方協(xié)商解決。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或非合同三方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級(jí)別的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。代建人的權(quán)利代建人接受招標(biāo)人授權(quán)，有權(quán)按照本次招標(biāo)約定的本項(xiàng)目組織管理模式進(jìn)行本項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理。代建人有權(quán)依據(jù)國(guó)家和青島市信息行業(yè)法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范在授權(quán)范圍內(nèi)自主行使管理職能，有權(quán)向招標(biāo)人及使用人提出合理的建設(shè)意見供招標(biāo)人參考執(zhí)行。代建人根據(jù)委托人和使用人的授權(quán)以及有關(guān)法律、法規(guī)

40、的規(guī)定，享有以下項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理及協(xié)調(diào)權(quán)：（1）根據(jù)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)及有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位，并與其簽訂合同。（2）管理各類承包合同，并按規(guī)定向承包人支付承包費(fèi)。（3）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用進(jìn)行管理。（4）與有關(guān)單位商定處理保修、返修內(nèi)容和費(fèi)用。（5）進(jìn)行項(xiàng)目各參與方的協(xié)調(diào)工作。代建人的義務(wù)代建人對(duì)委托人負(fù)責(zé)，利用自己的專業(yè)技術(shù)力量，在項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、資金預(yù)算及建設(shè)施工的整個(gè)建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行專業(yè)化控制與管理，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。代建人應(yīng)按照青島市政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行本項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目的施工、主要設(shè)備材料采購(gòu)等均通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。代

41、建人負(fù)責(zé)進(jìn)行本項(xiàng)目投資的控制與管理，按照合同要求嚴(yán)格控制投資，根據(jù)經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，不得擴(kuò)大規(guī)模及提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。代建人應(yīng)將控制投資貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，從設(shè)計(jì)方案開始，包括系統(tǒng)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)都體現(xiàn)節(jié)約、高效的原則。在采購(gòu)、發(fā)包、施工階段均要嚴(yán)格控制。設(shè)計(jì)方案真實(shí)反映出項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，投資估算和概算要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平和“量?jī)r(jià)分開”的原則準(zhǔn)確編制。代建人有義務(wù)積極配合經(jīng)市有關(guān)部門指定的監(jiān)督單位開展正常工作。代建人的工作內(nèi)容包括完成各種審批手續(xù)、場(chǎng)地準(zhǔn)備、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、施工及工程驗(yàn)收等整個(gè)項(xiàng)目管理的全部工作。代建人依據(jù)批準(zhǔn)的投資及設(shè)計(jì)圖紙，利用自己的專業(yè)力

42、量嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)，按時(shí)按質(zhì)完成合同文本提出的各項(xiàng)工作內(nèi)容，滿足項(xiàng)目的使用功能。代建人負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理，在指定銀行設(shè)立專項(xiàng)帳戶，市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)改委批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃按進(jìn)度將建設(shè)資金直接撥入指定帳戶。代建人應(yīng)保證建設(shè)資金?？顚Ｓ貌⒔邮苁姓嘘P(guān)部門的審查和監(jiān)督。代建人應(yīng)向招標(biāo)人報(bào)批、備案有關(guān)重要事件，建立一套完整的辦公例會(huì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、費(fèi)用報(bào)銷、工程款撥付、財(cái)會(huì)、招標(biāo)發(fā)包、合同管理、廉政建設(shè)等制度和規(guī)范，并接受市政府有關(guān)部門的監(jiān)督。代建人有義務(wù)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購(gòu)、安裝等建設(shè)過程中充分聽取招標(biāo)人和使用人的意見和建議。代建人在履行本合同義務(wù)期間，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)委托

43、人和使用人的合法權(quán)益。代建人應(yīng)組建能夠滿足本項(xiàng)目代建管理服務(wù)需要的項(xiàng)目管理部，按照代建工作范圍和內(nèi)容完成代建工作，并按專用合同條款約定向委托人匯報(bào)代建工作進(jìn)展，將匯報(bào)材料抄送使用人。代建人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，向委托人提出投資計(jì)劃申請(qǐng)。代建人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，并接受委托人和使用人監(jiān)督。代建人應(yīng)在項(xiàng)目建成后，協(xié)助委托人組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向使用人辦理移交手續(xù)。代建人應(yīng)在項(xiàng)目移交前，簽訂保修服務(wù)協(xié)議。代建人應(yīng)根據(jù)使用人提出的項(xiàng)目運(yùn)行管理方案，組織運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。代建人應(yīng)建立完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案，在代建項(xiàng)目完成后將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用人和有關(guān)

44、部門移交。未征得有關(guān)方面同意，不得泄露與本工程有關(guān)的保密資料。項(xiàng)目代建管理實(shí)施方案編制依據(jù)青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）“青發(fā)改投資200451號(hào)”文件青島市采購(gòu)招標(biāo)中心有限公司項(xiàng)目代建單位招標(biāo)文件“青財(cái)基200378號(hào)”文件中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法郵電部電話交換設(shè)備總技術(shù)規(guī)范書 YDN 0651997消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50313-2000電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范SJ/T 30003-93建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范GBT/T 50312-2000計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件 GB2887110/122接處警工作規(guī)則，公安部。消防通

45、信指揮系統(tǒng)規(guī)范，國(guó)標(biāo)。警用地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，公安部。警用專題地理信息屬性結(jié)構(gòu)，公安部。警用地理信息圖形符號(hào)和圖例符號(hào)，公安部。計(jì)算機(jī)軟件需求說明書編制指南GB9385-88計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范GB8566-88計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南GB8567-88 地球空間數(shù)據(jù)交換格式GB/T17798-1999.611:5000、1:10000地形圖圖式GB5791-861:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000地形圖要素分類與代碼GB/T5660-1995國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)GB/T 13989-921:500、1:1000、1:2000地形圖數(shù)字

46、化規(guī)范GB/T 17169-1997質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19000-2000(ISO9000：2000縣、市級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范公安部項(xiàng)目代建指導(dǎo)思想和目標(biāo)指導(dǎo)思想本項(xiàng)目的總體建設(shè)指導(dǎo)思想是：以建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的青島市年數(shù)字奧運(yùn)城市目標(biāo)為核心，以充分整合青島市現(xiàn)在資源為基礎(chǔ)；在對(duì)國(guó)內(nèi)外城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀以及其所需支撐技術(shù)進(jìn)行充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，按整體規(guī)劃、分期實(shí)施、分期投資，緊跟國(guó)際先進(jìn)的信息獲取、信息集成、信息分析、資源整合、智能管理等技術(shù)，建成年城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)水平達(dá)到當(dāng)時(shí)的國(guó)際先進(jìn)水平的公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)?；谝陨系闹笇?dǎo)思想可以細(xì)分為如下幾個(gè)方面

47、來論述：平戰(zhàn)結(jié)合，注重實(shí)用性、先進(jìn)性指揮中心的建設(shè)要考慮平時(shí)應(yīng)用，提高利用率。指揮中心需具有延伸至現(xiàn)場(chǎng)功能，在必要時(shí)可將指揮中心的功能延伸到指揮車、異地等。指揮中心是一個(gè)統(tǒng)一的物理平臺(tái)及應(yīng)用平臺(tái)，把已建立的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展至指揮中心，未建立應(yīng)急系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門共享指揮中心平臺(tái)，達(dá)到圖形化、數(shù)字化。在日常的工作中，指揮中心和整個(gè)系統(tǒng)資源可以用來處理一般應(yīng)急情況以及多部門電視電話會(huì)議等工作；當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，指揮中心和整個(gè)系統(tǒng)資源將全部用來應(yīng)付緊急公共安全事件，能做到在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)最佳的資源調(diào)配和指揮，達(dá)到“一點(diǎn)感知，處處可知；聞警而動(dòng)，處處協(xié)同；有備而戰(zhàn)，臨危不亂”的狀態(tài)。不搞形象工程、正視

48、現(xiàn)狀,以需求驅(qū)動(dòng)著眼于青島市各部門信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以滿足各業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用需求為前提，盡量利用和整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源，避免重復(fù)投資，不搞“高、大、全”式的形象工程。注重項(xiàng)目軟環(huán)境的建設(shè)，利用最新的網(wǎng)格及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)整合現(xiàn)有的各個(gè)子系統(tǒng)資源，通過引進(jìn)規(guī)范、先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法來保證系統(tǒng)的成功實(shí)施，建立科學(xué)的運(yùn)行保障體系保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，把硬件建設(shè)放在以需求驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上。有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)路線和設(shè)計(jì)必需符合青島整體信息化規(guī)劃，以面向2008年奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)“數(shù)字青島”為目標(biāo)。注重標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)今后公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)。在工程的建設(shè)中，要注重軟

49、硬結(jié)合的建設(shè)，不僅硬件的設(shè)施要能立足需求，放眼未來的發(fā)展，軟件要有開放的標(biāo)準(zhǔn)，便于擴(kuò)展，而且要為青島市培養(yǎng)一批能嚴(yán)格按照國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理方法，熟悉業(yè)務(wù)的“懂技術(shù)，會(huì)管理”的人才。力爭(zhēng)在項(xiàng)目的一期建設(shè)中培養(yǎng)出高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)規(guī)劃師、系統(tǒng)安全架構(gòu)師若干名，以確保后繼項(xiàng)目的建設(shè)，并且為建設(shè)2008“數(shù)字奧運(yùn)”和“數(shù)字青島”做好人才儲(chǔ)備。注重系統(tǒng)運(yùn)行體系的建設(shè)目前我國(guó)在城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)上多數(shù)都是重硬件、輕軟件；重研發(fā)、輕應(yīng)用，造成城市應(yīng)急系統(tǒng)主要功能淪為了傳聲筒。所以如何引入規(guī)范、先進(jìn)的系統(tǒng)運(yùn)行體系將成為青島市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重點(diǎn)之一。最終系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織管理機(jī)制為核心，完整和先

50、進(jìn)的預(yù)案管理流程為保障，嚴(yán)格的流程審查機(jī)制為監(jiān)督的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。代建管理控制目標(biāo)投資控制目標(biāo)概算8000萬元質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良。建設(shè)工期控制目標(biāo)30個(gè)月。合同及資料管理目標(biāo)嚴(yán)格按中華人民共和國(guó)合同法，規(guī)范約束合同各方的行為，確保各合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格按ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)、施工和開發(fā)文檔，并做好整個(gè)建設(shè)期間檔案收集、整理、歸檔、移交工作。安全、文明、環(huán)境施工控制目標(biāo)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，做到安全生產(chǎn)、文明施工，無責(zé)任傷亡事故。項(xiàng)目管理策劃項(xiàng)目管理工作階段劃分根據(jù)基本建設(shè)程序要求，本項(xiàng)目代建管理劃分為如下工作階段：工程前期階段指

51、行政主管部門核準(zhǔn)發(fā)放工程施工許可證之前全部工作，主要包括：系統(tǒng)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、各個(gè)子系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、辦理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程規(guī)劃許可證、辦理施工設(shè)計(jì)方案審查、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、繳納有關(guān)費(fèi)用、安全報(bào)監(jiān)、委托質(zhì)量監(jiān)督、辦理施工許可證等工作。工程施工階段指辦理施工許可證后開工建設(shè)至組織竣工驗(yàn)收備案之前全部工作，主要包括：施工期間投資控制管理、質(zhì)量控制管理、施工工期控制管理、合同管理、安全管理、文明施工管理、環(huán)境控制管理、檔案管理、組織協(xié)調(diào)管理、材料設(shè)備供應(yīng)管理、財(cái)務(wù)管理等工作。項(xiàng)目終驗(yàn)備案、竣工財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目移交階段指收到施工單位工程申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之后至項(xiàng)目移交給招標(biāo)人之前的全部工作，主要包括：按有關(guān)規(guī)

52、定，組織竣工驗(yàn)收，向主管部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案；按有關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算；向業(yè)主辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。項(xiàng)目代建管理工作流程項(xiàng)目代建管理工作流程見下頁(yè)圖。簽訂項(xiàng)目代建合同委托招標(biāo)代理總承包商招標(biāo)分系統(tǒng)招標(biāo)工程建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、備案工程決算工程資產(chǎn)移交招標(biāo)人及市政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督實(shí)行限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程各階段關(guān)鍵控制點(diǎn)工程前期階段工程前期工作的主要特點(diǎn)是程序化，按基本建設(shè)程序及建設(shè)行政主管部門相關(guān)要求，依次兼交叉進(jìn)行。擬委托專業(yè)化的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在我方具體要求下，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行建設(shè)期間各項(xiàng)招標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇系統(tǒng)集成單位、監(jiān)理單位、施工單位、主要材料設(shè)備供

53、應(yīng)商等。 本階段控制重點(diǎn)是時(shí)間和限額設(shè)計(jì)。時(shí)間方面要求在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要做到及時(shí)、提前、齊全地收集，準(zhǔn)備提交按建設(shè)程序要求所必須提交的有關(guān)資料、文件，達(dá)到各環(huán)節(jié)審批在最短的必要的審批實(shí)現(xiàn)內(nèi)完成，達(dá)到建設(shè)工期控制目的；限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)概算控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)，做好設(shè)計(jì)階段投資控制工作。工程施工期階段本階段控制重點(diǎn)是投資、工期、質(zhì)量、合同、安全及檔案管理，詳細(xì)控制措施在本項(xiàng)目實(shí)施方案第三條項(xiàng)目管理控制措施做詳細(xì)論述。項(xiàng)目終驗(yàn)備案、竣工財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目移交階段本階段工作將最終體現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目各指標(biāo)控制成果，重點(diǎn)是按項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案程序要求，及時(shí)完成檔案的收集、整理及移交工作，按規(guī)定時(shí)間完成財(cái)務(wù)決算，按

54、約定程序完成項(xiàng)目移交工作。項(xiàng)目代建管理實(shí)施方案的管理原則按照基本建設(shè)程序和國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)均體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目各方主體之間的合同中，各方主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任也都通過有關(guān)合同予以體現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施也就是合同的履約過程。我公司作為項(xiàng)目代建人在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中將始終嚴(yán)格按合同辦事，將投資、質(zhì)量、工期、安全等各重點(diǎn)控制點(diǎn)在各級(jí)合同予以充分體現(xiàn)，以合同規(guī)范各方主體的行為，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方主體主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)事前、事中、事后控制，達(dá)到各方主體在合同、法規(guī)約束下，事中以完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)為最終目的，優(yōu)質(zhì)、高效完成青島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目管理控制措施本建設(shè)項(xiàng)目管理

55、控制措施分投資控制、質(zhì)量控制、建設(shè)工期控制、合同管理、安全、文明、環(huán)境施工、檔案管理、組織協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)管理幾個(gè)方面分別論述?？刂拼胧┚幹圃瓌t是完整全面，針對(duì)性強(qiáng)，做到科學(xué)合理，可靠可行，且能夠充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方主體的主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)積極性，真正確保建設(shè)項(xiàng)目各控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。投資控制在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，投資控制是全過程動(dòng)態(tài)控制，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。本節(jié)按設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與合同價(jià)款確定、施工階段等幾個(gè)方面進(jìn)行論述。設(shè)計(jì)階段投資控制建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程投資控制必須突出重點(diǎn)，下頁(yè)圖描述的是項(xiàng)目進(jìn)展各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律：10%95%總體技術(shù)設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)余下

56、的設(shè)計(jì)及發(fā)包35%75%對(duì)投資影響程度100%決策初步設(shè)計(jì)從圖中可以看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為75%-95%，很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)的開始就必須將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。設(shè)計(jì)階段的投資控制，就是編制出滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，造價(jià)又受控于決策投資的設(shè)計(jì)文件。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案按中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法和青島市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定，舉行公開招標(biāo)，采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、安全、可靠的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足統(tǒng)一、高效、快速等要求，綜合評(píng)定，確定設(shè)計(jì)單位。運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)

57、化設(shè)計(jì)方案價(jià)值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究的對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對(duì)象的價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。其目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需的功能，以獲取最佳的綜合效益。價(jià)值工程的目標(biāo)是提高研究對(duì)象的價(jià)值，價(jià)值的表達(dá)式為：價(jià)值=功能/成本。我公司擬在本工程項(xiàng)目代建管理設(shè)計(jì)階段中實(shí)施價(jià)值工程，保證各專業(yè)工種的設(shè)計(jì)符合國(guó)家和招標(biāo)人的要求，解決各專業(yè)工種設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)問題，得到全局合理優(yōu)秀的方案，使系統(tǒng)使用的產(chǎn)品功能更合理，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約社會(huì)資源。根據(jù)提高價(jià)值的五種途徑，本項(xiàng)目采用在保證功能水平不變的情況下，降低成本的途徑。由各專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工

58、程師組成價(jià)值工程小組，制定工作計(jì)劃。收集與研究對(duì)象相關(guān)的信息資料，并貫穿于價(jià)值工程的全過程。功能系統(tǒng)分析根據(jù)可行性研究報(bào)告，本代建項(xiàng)目是一個(gè)以城市應(yīng)急為主的系統(tǒng)，它集成了現(xiàn)代數(shù)字程控交換技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、呼叫中心相關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖像監(jiān)控與視頻傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)體系，建設(shè)一個(gè)城市應(yīng)急的支撐平臺(tái)，在該支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè)滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),我們將根據(jù)招標(biāo)文件的要求和可行性研究報(bào)告，詳細(xì)分析功能特性，明確項(xiàng)目各類功能具體有哪些，哪些是主要功能，并對(duì)功能進(jìn)行定義和整理，繪制功能分析圖。功能評(píng)價(jià)比較各項(xiàng)功能的重要程度，計(jì)算各項(xiàng)功能的功能評(píng)價(jià)系數(shù)，作為

59、該功能的重要度權(quán)數(shù)。方案創(chuàng)新根據(jù)功能分析的結(jié)果，提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案。方案評(píng)價(jià)對(duì)方案創(chuàng)新提出的各項(xiàng)功能的滿足程度打分，然后以功能評(píng)價(jià)系數(shù)作為權(quán)數(shù)計(jì)算各方案的功能評(píng)價(jià)得分。最后再計(jì)算各方案的價(jià)值系數(shù)，以價(jià)值系數(shù)最大者為最優(yōu)。限額設(shè)計(jì)根據(jù)市計(jì)委批準(zhǔn)的規(guī)模和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算，本工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用限額設(shè)計(jì)（限額設(shè)計(jì)框圖見下頁(yè)圖）。按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決算。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出，做出方案比較，強(qiáng)化

60、設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，使設(shè)計(jì)內(nèi)部形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，杜絕設(shè)計(jì)過程不算賬，設(shè)計(jì)完成見分曉的現(xiàn)象，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資目的。設(shè)計(jì)概算的編制與審查要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算指標(biāo)、現(xiàn)行各項(xiàng)費(fèi)用定額、計(jì)算機(jī)通信市場(chǎng)價(jià)格水平等資料，采取“量?jī)r(jià)分開”的原則，編制和確定設(shè)計(jì)概算。審查設(shè)計(jì)概算，防止擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，縮小概算與預(yù)算之間的差距，審查內(nèi)容：編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍；概算編制深度；建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)定員等是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。施工方案預(yù)算的編制與審查施工方案預(yù)算是設(shè)計(jì)階