冬季清潔采暖“煤改氣”工程實施方案

1、冬季清潔采暖“煤改氣“工程實施方案為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重 要指示，加快推進(jìn)我縣清潔采暖改造工作，持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量， 按照乂市201X年冬季清潔采暖“以氣代煤”工程實施方案（市政辦 發(fā)201X51號）、X市大氣污染防治201X年行動計劃（市氣防 領(lǐng)辦201X10號）的文件要求，結(jié)合我縣的實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量為核心以減少重污染天氣為重點才按照企 業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分考慮現(xiàn)實條件，因地制宜、 以氣為主、其它清潔替代為輔的方式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、 分步實施，保質(zhì)保量、確保安全，全面實施城

2、中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地 區(qū)冬季清潔采暖工程，進(jìn)一步加強散煤污染治理。二目標(biāo)范圍力爭到10月底，在我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，完成冬季清 潔采暖煤改氣”工程任務(wù)8000戶以上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會可根據(jù)改造任務(wù)及入戶調(diào)查情況，對列 入任務(wù)清單的村莊（社區(qū)）的改造方式、戶數(shù)等在總?cè)蝿?wù)不變的條件下進(jìn) 行調(diào)整。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會進(jìn)一步擴(kuò)大改造范圍，力爭早 日實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“清潔采暖全覆蓋，燃料煤炭全清零”。三、補貼政策1、燃?xì)鈨r格補貼。對完成“煤改氣采暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城 區(qū)社區(qū)管委會，可給予居民用戶燃?xì)鈨r格補貼。燃?xì)鈨r格補貼政策暫定三 年（201X年12月一2019年12月）

3、，相關(guān)費用由市、縣兩級政府各承 擔(dān)50%。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：對居民采暖用氣，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣 價補貼，每戶每年最高補貼氣量1120立方米。2、用戶改造補貼。對完成“煤改氣等清潔供熱方式采暖改造任務(wù) 的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會，可一次性給予工程實施企業(yè)改造建設(shè)補 貼，主要用于居民戶內(nèi)采暖設(shè)備購置及配套附屬設(shè)施建設(shè)。相關(guān)費用由市、 縣兩級政府各承擔(dān)50%。補貼資金由縣級政府統(tǒng)籌使用。改造補貼政策 201X年12月31日前有效。庭院（房屋）以外配套輸氣管網(wǎng)、供氣站建 設(shè)改造費用由供氣企業(yè)、供熱公司承擔(dān)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：按每戶補貼6800 元計算（戶內(nèi)采暖設(shè)備4000元、庭院內(nèi)管

4、網(wǎng)及初裝費2800元）。3、補貼發(fā)放程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會完成“煤改氣改 造工程后，由縣環(huán)保局組織相關(guān)部門對任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收，對改造戶 數(shù)和清潔采暖方式進(jìn)行認(rèn)定，并出具任務(wù)完成認(rèn)定文件。縣審計局同時對 采暖改造工程進(jìn)行審計，并出具審計報告?？h財政局根據(jù)任務(wù)完成認(rèn)定文 件核實改造戶數(shù)及審計報告，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)一次性將補貼資金下?lián)芨鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會財政專戶，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會負(fù)責(zé) 補貼資金的發(fā)放。四、任務(wù)分工1、“煤改氣”供熱改造。實施“煤改氣”供熱改造的供氣企業(yè)必須 主體合法。依法合規(guī)經(jīng)營，持有燃?xì)饨?jīng)營許可，具有安全服務(wù)保障能 力。煤改氣”供熱改造采用管道氣為主，液

5、化天然氣LNG）和壓縮天然 氣（CNG）為輔，最終實現(xiàn)“煤改氣”管網(wǎng)全覆蓋。改造方式以單戶采 暖為主（可同時實現(xiàn)采暖、炊事），供暖設(shè)備主要采用壁掛爐的方式進(jìn)行； 也可采用燃?xì)忮仩t替代燃煤鍋爐以集中供熱的方式進(jìn)行。牽頭單位：發(fā)改局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會2、鼓勵其它清潔能源供熱改造。鼓勵嘗試國內(nèi)外先進(jìn)清潔采暖技術(shù)， 利用太陽能、液化石油氣（LPG）、沼氣、煤層氣、地源熱、空氣熱等清 潔能源進(jìn)行居民供熱改造，逐步擴(kuò)寬清潔能源供熱領(lǐng)域，形成具有我縣特 色的清潔能源供熱體系。利用其它清潔能源供熱改造的居民戶數(shù)可計算為“煤改氣”改造任務(wù)（熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱除外）。牽頭部門：發(fā)改局配合部

6、門：住建局、環(huán)保局、經(jīng)商糧局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會3、逐步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”。所有完成清潔采暖改造的農(nóng)村（社區(qū)）要 嚴(yán)格控制各種形式的原煤散燒，打造“無燃煤村”，并根據(jù)國家、省、市 相關(guān)規(guī)定逐步劃入“禁煤區(qū)”范圍，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。牽頭單位：環(huán)保局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會4、房屋墻體節(jié)能改造。為保證冬季清潔采暖效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府、城區(qū)社區(qū)管委會要鼓勵引導(dǎo)居民對無保溫房屋實施門窗、夕卜墻保溫 節(jié)能改造。牽頭單位：住建局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社區(qū)管委會五、組織實施各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會承擔(dān)工程實施主體責(zé)任。相關(guān)部門企業(yè) 認(rèn)真做好

7、工程實施的配合工作。6月30日前，完成調(diào)查摸底、工程建設(shè)實施方案編制和工程建 設(shè)相關(guān)準(zhǔn)備工作。6月30日-10月7日，完成工程實施工作，具備通氣條件。10月8日-1。月20日，完成工程驗收。10月21日-12月31日，發(fā)放補貼資金。六、保障措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強全縣“煤改氣”工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，確保工 作有序開展、取得實效，決定成立“煤改氣”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推 進(jìn)冬季采暖改造各項工作的具體實施。組長：*副組長：*成 員：*、*、*、心大、等各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會要成立201X年冬季采暖煤改氣”工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)冬季采暖改造各項工作的具體實施。2、加大工作力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

8、城區(qū)社區(qū)管委會要根據(jù)全縣統(tǒng)一 部署，按月量化工作任務(wù)，制定詳細(xì)的工程建設(shè)實施方案，以10月 25日為時間節(jié)點，倒排工期，縣、鄉(xiāng)、村各級要明確責(zé)任單位、責(zé)任人， 整村改造的要在實施方案中明確，確保責(zé)任到位、投入到位、落實到位。 要與工程實施企業(yè)密切配合，最大限度協(xié)調(diào)和支持工程的開展，確保10 月底前完成冬季采暖改造任務(wù)。工程實施企業(yè)要精心組織，安全施工，確 保按期高質(zhì)量完成改造任務(wù)。3、做好政策支持。要積極探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)模式 實施“煤改氣”工程；對“煤改氣”采暖工程項目的土地、立項、規(guī)劃、 招投標(biāo)、施工、安監(jiān)、消防等許可審批開辟綠色通道，提高工作效率；對 煤改氣”工程實施過程

9、中涉及的地方和部門性收費減緩免；為保證供暖 效果，各相關(guān)單位申請節(jié)能示范、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷等 專項資金要向煤改氣改造區(qū)域居民傾斜，對無保溫房屋實施門窗、夕卜墻保 溫修繕。4、做好資金保障?？h財政要統(tǒng)籌各類可用于支持“煤改氣”的項 目資金，制定相應(yīng)資金管理辦法，將冬季清潔采暖項目列入預(yù)算內(nèi)投 資計劃予以重點支持?？h發(fā)改、經(jīng)商糧、財政、環(huán)保、住建等部門要積極 向上級部門爭取冬季清潔采暖補助資金，對中央、省、市下達(dá)的專項補助 資金，從補助中按規(guī)定或比例沖抵。要積極探索PPP、特許經(jīng)營和政府購 買服務(wù)等市場化模式，多渠道籌措改造資金；要認(rèn)真做好工程、設(shè)備統(tǒng)一 招標(biāo)采購工作，進(jìn)一步降低工程造價和采購成本，全力保障冬季清潔采暖 改造資金需求。5、強化效果監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會及相關(guān)部門要加 強對清潔采暖運行的持續(xù)監(jiān)督檢查和大氣污染防治宣傳工作，確保不出現(xiàn) 燃煤反彈現(xiàn)象。對通過驗收、實現(xiàn)清潔采暖的居民用戶，在實施改造后、 領(lǐng)取燃?xì)庋a貼前需簽訂承諾書，政府負(fù)責(zé)拆除、回收燃煤采暖設(shè)施，保證 不再使用煤炭及其它制品，出現(xiàn)恢復(fù)燃煤現(xiàn)象的取消補貼政策。6、加強工作考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城區(qū)社區(qū)管委會要對照煤改氣 工程建設(shè)實施方案和各自的