2022年外包工程施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理辦法

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年外包工程施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對外來施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理，保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康，預(yù)防外包工程在施工時(shí)的安全生產(chǎn)事故，減少財(cái)產(chǎn)損失，加強(qiáng)文明施工，根據(jù)青海省地礦局外來施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱的外包工程系指我院承擔(dān)的各類地質(zhì)勘查(調(diào)查)、環(huán)境治理、水文地質(zhì)調(diào)查、土地治理、工程地質(zhì)勘查、鉆探、硐探、槽探、道路修建等項(xiàng)目的外包工程和院基建項(xiàng)目外包工程。第三條地勘分院、鹽湖分院、水環(huán)分院、工勘院、測繪工程與信息中心、院基建辦以及物業(yè)公司為我院各類外包工程的發(fā)包和管理單位，對工程

2、項(xiàng)目的外包負(fù)有安全管理和監(jiān)督職責(zé)。第二章院安全科安全監(jiān)管職責(zé)第四條負(fù)責(zé)對外來施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。第五條負(fù)責(zé)對外包工程施工合同中安全組織技術(shù)設(shè)計(jì)的初(終)審定。第六條對施工管理部門的安全技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督。第七條對外包工程施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期的巡查，有權(quán)對查出的各類安全生產(chǎn)違章行為進(jìn)行現(xiàn)場處理。第八條應(yīng)根據(jù)工程施工各個(gè)階段的特殊情況，適時(shí)召開由施工管理部門和外包施工單位等參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：各單位匯報(bào)前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報(bào)在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程施工中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。第

3、九條有權(quán)對不服從安全管理、嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的施工隊(duì)伍，按施工合同相關(guān)規(guī)定終止合同，責(zé)令限期退出施工現(xiàn)場，并向工程發(fā)包單位提出嚴(yán)禁重新選用的意見。第三章施工發(fā)包單位(院屬各單位)安全職責(zé)第十條施工發(fā)包單位在工程發(fā)包時(shí)必須依院相關(guān)規(guī)定與施工承包方簽訂勞動合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)禁“以包代管”。第十一條在確定外來施工隊(duì)伍前，由施工發(fā)包單位負(fù)責(zé)對外來施工隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行初審。第十二條負(fù)責(zé)組織院總工辦、安全科、計(jì)劃科等相關(guān)部門，對承包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。資質(zhì)未經(jīng)會審或會審不合格的，施工發(fā)包單位嚴(yán)禁與其簽定施工合同。第十三條負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)

4、部與外來施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，并督促承包方到相關(guān)部門進(jìn)行備案。第十四條應(yīng)制定相應(yīng)的“外包工程施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定”等相關(guān)制度，以此來規(guī)范對外包施工方的安全管理。第十五條負(fù)責(zé)對外來施工隊(duì)伍承擔(dān)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。第十六條參與對外包工程項(xiàng)目的安全檢查、驗(yàn)收工作。第十七條指定專人(兼職安全員)負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目管理，對施工現(xiàn)場和施工全部過程進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督。第十八條根據(jù)外包工程施工期間施工承包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出初步處理意見。第四章項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和兼職安全員的安全職責(zé)第十九條具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查、管理工作。第二十條外包工程在開工前，負(fù)責(zé)對

5、承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括施工項(xiàng)目的環(huán)境、特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、安全注意事項(xiàng)、文明生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等。第二十一條施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和兼職安全員必須到施工現(xiàn)場，根據(jù)安全檢查表逐一對照檢查，待檢查項(xiàng)目達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可下達(dá)開工通知書。第二十二條檢查外來施工隊(duì)伍所使用的機(jī)械、工具、安全防護(hù)設(shè)施等是否安全有效、是否滿足安全施工的需要。第二十三條檢查工程施工承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)、素質(zhì)是否符合工程施工要求。第二十四條在施工的過程中，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)承包方安全施工，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)糾正，并向上級相關(guān)部門反映。第二十五條監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程施工設(shè)計(jì)要求施工

6、。第二十六條組織召開安全工作例會，及時(shí)向施工隊(duì)伍傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件和通報(bào)，并監(jiān)督其認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。第二十七條檢查、督促施工隊(duì)伍是否為工作人員配備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品及用具。第二十八條了解施工隊(duì)伍工作人員的身體健康狀況，觀察施工過程中是否發(fā)生職業(yè)禁忌癥，發(fā)現(xiàn)員工身體不適的，應(yīng)及時(shí)督促施工隊(duì)伍采取相應(yīng)的救治措施。檢查發(fā)現(xiàn)員工冒名頂替現(xiàn)象的必須嚴(yán)肅處理。第二十九條對不服從安全管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂和屢教不改的施工隊(duì)伍，應(yīng)視情節(jié)輕重，下達(dá)整改通知書，責(zé)令其現(xiàn)場整改、限期整改、停產(chǎn)整頓或提出終止合同的意見。第三十條建立外包施工隊(duì)伍的安全管理臺帳、記錄等。第五章院計(jì)劃科、

7、財(cái)務(wù)科、總工辦職責(zé)第三十一條總工辦協(xié)助院安全科對外來施工隊(duì)伍的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查。第三十二條計(jì)劃科在審定合同時(shí)，應(yīng)預(yù)留工程款總額的_%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的_%，發(fā)生重傷事故扣除保證金的_%。預(yù)留工程款在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，由院安全科確認(rèn)無安全事故起三個(gè)月后退還。第三十三條財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對安全科提出的扣款或退還安全保證金的意見予以執(zhí)行或兌現(xiàn)。第六章對工程施工承包方的資質(zhì)審查內(nèi)容第三十四條合同簽訂前應(yīng)審查的內(nèi)容一、安全生產(chǎn)許可證。二、營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的施工資質(zhì)證書。三、法人代表資格證書；法人身份證復(fù)印件。四、法人授權(quán)委托書；受委托人的身份證。五、稅務(wù)登記證。六、組織機(jī)構(gòu)代碼證。七、安全

8、資格證書(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)。八、特種作業(yè)人員資格證書。九、由勞動部門頒發(fā)的安全施工合格證；施工簡歷和近三年安全施工記錄。第三十五條合同簽訂后應(yīng)審查的內(nèi)容一、施工人員身份證復(fù)印件和購買工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)憑證。二、工程施工設(shè)計(jì)(包括安全技術(shù)設(shè)計(jì)或安全專篇)。三、應(yīng)急救援預(yù)案。四、其他。承包方提供的上述相關(guān)資料一般加蓋單位公章的復(fù)印件，根據(jù)需要，也可提供原件。第七章附則第三十六條本辦法由安全科負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)院務(wù)會議修改。第三十七條本辦法自二0一二年_月_日起執(zhí)行。2022年外包工程施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理辦法（二）1目的1.1加強(qiáng)對外包施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，通過對承包方

9、安全管理能力的審核，與承包方簽訂安全協(xié)議，杜絕外包施工事故的發(fā)生。1.2對公司承包商的EHS方面問題進(jìn)行管理，保障施工單位和本公司全體員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證施工的順利進(jìn)行。2范圍本管理規(guī)定適用于進(jìn)入本公司的設(shè)備安裝、修理工程、建筑(基建)工程以及其他零星工程項(xiàng)目的安全管理。3術(shù)語和定義3.1承包方：在本公司的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求，期限及條件向本公司提供服務(wù)的個(gè)人或組織。3.2發(fā)包部門：指公司內(nèi)提出委外需求的部門。3.3工程項(xiàng)目：指需要簽訂工程合同的工程項(xiàng)目。3.4零星工程：為提高工作效率，無需與承包方簽訂工程合同的臨時(shí)性小工程。4職責(zé)與權(quán)限4.1發(fā)包部門和采購部門負(fù)責(zé)承包商的選擇和詢

10、價(jià)?；惞こ逃晒芾碇行呢?fù)責(zé)承包商的選擇和詢價(jià)，涉及重大項(xiàng)目的由公司領(lǐng)導(dǎo)另行安排。4.2總經(jīng)辦負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施維修、廢棄物處理、廠房新、改、擴(kuò)建，承包商服務(wù)過程的監(jiān)督管理。4.3設(shè)備維修、工裝夾具加工與維修等承包商的服務(wù)過程由工程設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。4.4除上述承包商之外，如出現(xiàn)其他類型承包商，負(fù)責(zé)管理部門則根據(jù)公司實(shí)際情況而定。4.5承包商涉及到環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、安全相關(guān)事項(xiàng)的，由EHS專員進(jìn)行審核并提出具體要求。4.6EHS專員對承包商在工廠內(nèi)部行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反公司相關(guān)管理制度的及時(shí)予以制止，情況惡劣，可對承包商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。4.7工程完工后，由發(fā)包部門、使用部門、總經(jīng)辦進(jìn)行驗(yàn)收和評

11、估，由發(fā)包部門填寫工程驗(yàn)收單。EHS專員對工程的健康、消防、安全、環(huán)保方面的合規(guī)性進(jìn)行驗(yàn)證和評估。5工作流程5.1外包管理工作流程圖見附件一。_公司發(fā)包部門管理規(guī)定5.2.1發(fā)包部門與承包商簽訂的工程承包合同中必須包含保障工程安全的內(nèi)容，并保證在實(shí)際操作中有效執(zhí)行。_公司發(fā)包部門在發(fā)包工程的合同簽訂前，應(yīng)負(fù)責(zé)對承包方的以下各項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)和確認(rèn)，復(fù)印相關(guān)資料備案后，方可簽訂工程發(fā)包合同:施工單位負(fù)責(zé)人(或代理負(fù)責(zé)人)身份證；與其承包工程內(nèi)容相符的營業(yè)執(zhí)照；政府機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)許可證和安全許可證(適用時(shí))；涉及特種作業(yè)人員持有有效的特種作業(yè)安全操作證；對其承包工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)性、危險(xiǎn)性已有充分了解，并已

12、制定了確保安全生產(chǎn)的方法和措施；已充分了解本公司關(guān)于安全生產(chǎn)、防火、治安保衛(wèi)和其他方面的政策和規(guī)定。_公司發(fā)包部門應(yīng)指定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督承包方對所有參加施工和操作的人員進(jìn)行安全教育。安全教育情況應(yīng)記入承包工程單位施工人員安全教育卡，交總經(jīng)辦備案，以后若有人員增加或變更，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。5.3安全協(xié)議的簽訂與管理5.3.1凡本公司發(fā)包的設(shè)備安裝工程或修理工程，建筑工程等，發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程合同的同時(shí)須簽訂安全協(xié)議，零星工程須要簽訂EHS告知書。5.3.2在簽訂安全協(xié)議之前，首先施工方要對施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，填寫施工報(bào)批單，由總經(jīng)辦審核批準(zhǔn)。5.3.3在工程合同中必須寫上“安

13、全協(xié)議生效時(shí),本合同才能生效”的條款。5.3.4安全協(xié)議簽訂后,須經(jīng)總經(jīng)辦登記及鑒證手續(xù)，必要時(shí)，公司發(fā)包部門將工程合同的復(fù)印件交總經(jīng)辦備案。5.3.5發(fā)包項(xiàng)目在辦理付款手續(xù)時(shí)，應(yīng)持有生效的合同文本和安全協(xié)議，對于不簽訂安全協(xié)議的發(fā)包項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部將不予支付工程款。5.4承包方安全規(guī)定5.4.1施工單位在本公司施工前必須在本公司總經(jīng)辦進(jìn)行安全報(bào)批，填寫施工報(bào)批單對所進(jìn)行的施工內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析，只有通過安全審批的施工單位才允許在本公司施工。5.4.2施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須熟悉安全生產(chǎn)法和施工安全技術(shù)規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對工人進(jìn)行安全教育，講解安

14、全操作方法。凡是不了解施工安全技術(shù)規(guī)程的工程技術(shù)人員和未受過安全技術(shù)教育的工人，不允許在本公司進(jìn)行施工。5.4.3施工人員必須佩掛施工證，并穿戴好安全防護(hù)用品，包括安全帽、安全鞋等，施工單位應(yīng)提供安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個(gè)人防護(hù)用品。5.4.4施工單位不能讓患有高血壓、心臟病、癲癇病的人和其他不適于高空作業(yè)的人員，從事高空作業(yè)。施工單位對于高空作業(yè)的工人，應(yīng)該配備工具袋。5.4.5在施工過程中，如果上下兩層同時(shí)進(jìn)行工作，上下兩層間必須設(shè)有專用的防護(hù)棚或者其它隔離設(shè)施；否則不能讓工人在同一垂直線的下方工作。5.4.6施工中需進(jìn)行起重、動火、高空等危險(xiǎn)性大作業(yè)的，必須在施工報(bào)批單中進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)將特種作業(yè)操作許可證復(fù)印件交EHS專員備案，如施工中臨時(shí)需要起重和登高的，要由本公司EHS專員的批準(zhǔn)才能施工；遇有六級以上的強(qiáng)風(fēng)的時(shí)候，禁止露天進(jìn)行起重和登高作業(yè)。5.