制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

1、制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展實(shí)施方案根據(jù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展實(shí)施方案精神，結(jié)合實(shí)際，制定 本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持新開(kāi)展理念，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把制造 業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展作為主攻方向，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、 服務(wù)化，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌推動(dòng)和縣域主體推進(jìn)并行、優(yōu)化存量和擴(kuò)大增 量并重、改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài), 加強(qiáng)載體建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可 持續(xù)開(kāi)展能力，為復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。（二）開(kāi)展目標(biāo)。到2022年，制造業(yè)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì) 量效益同步提升，初步形成以智能制造為引領(lǐng)、高端制造業(yè)為支撐的 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市制造業(yè)增加值占

2、地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%左右， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá) 到1%以上，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年，培育 形成2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市8 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群總量超過(guò)五千億規(guī)模力爭(zhēng)培育810個(gè)百億企業(yè)。二、主要任務(wù)（-）做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈。就汽車(chē)及零部件、精細(xì) 化工、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、 裝備制造、現(xiàn)代家居八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的 工作機(jī)制，健全”六個(gè)一培育機(jī)制，制定支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案， 開(kāi)展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。編制新一輪產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)開(kāi)展規(guī)劃，

3、推行畝均論英雄改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)探 索”飛地經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)完善要素供給、全面賦能企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量開(kāi)展。.農(nóng)副產(chǎn)品加工。鞏固農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)食品、面粉加工、 油料加工、肉類(lèi)加工、果汁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展冷鏈和休閑食品， 打造千億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。.精細(xì)化工。重點(diǎn)依托精細(xì)化工園區(qū)開(kāi)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持培 育龍頭企業(yè)，打造千億級(jí)現(xiàn)代化工基地。.汽車(chē)及零部件。鞏固汽車(chē)整車(chē)集成優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展汽車(chē)部件、汽飾、 電裝等汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)打造500億級(jí)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。.裝備制造。發(fā)揮空分、儀表、閥門(mén)等特殊裝備優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)、 預(yù)應(yīng)力產(chǎn)業(yè)，支持培育重科、空分、儀表等龍

4、頭企業(yè)，打造500億 級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。.紡織服裝。發(fā)揮棉紡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育皮革、服裝加工等產(chǎn)業(yè),支持紡織、皮革等龍頭企業(yè)開(kāi)展壯大，打造500億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè).現(xiàn)代家居。支持板材加工、家具制造等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，布局智 能家居產(chǎn)業(yè)工程，支持培育涂料、木業(yè)、石材等龍頭企業(yè)，打造500 億級(jí)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。.新材料新能源。開(kāi)展鋁型材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鋁型材加工、集散 基地，開(kāi)展碳納米材料，推進(jìn)石墨烯、碳納米管、石墨晶須等產(chǎn)品研 發(fā)，開(kāi)展超硬材料制品，加快聚甲醛、新型耐火材料、新型研磨材料 等產(chǎn)品研發(fā)，支持培育新材、鋁業(yè)新能源等龍頭企業(yè)，打造500億 級(jí)新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群。.醫(yī)藥及醫(yī)療器械。開(kāi)展特色原料

5、藥、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥, 加快原料藥、重大疾病防治生物技術(shù)藥物、新型疫苗等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化, 支持?jǐn)U大醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持培育制藥、藥業(yè)、醫(yī) 療等龍頭企業(yè)，打造500億級(jí)醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。（二）加快企業(yè)培育，激發(fā)市場(chǎng)活力。建立健全四個(gè)50企業(yè) 培育機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)專(zhuān)員（首席服務(wù)官）派駐工作，做大做強(qiáng)龍頭企 業(yè)，培育制造業(yè)”單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），做精做優(yōu)專(zhuān)精特新 企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模，促進(jìn)大中小企業(yè)融通開(kāi)展。實(shí)施企業(yè)家 培訓(xùn)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，選樹(shù)一批質(zhì)量標(biāo) 桿企業(yè)。加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)培育和保護(hù)，建

6、設(shè)商標(biāo)品牌示范基地，培育品 牌產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)參與“一帶一路建設(shè)。（三）實(shí)施三大改造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快企業(yè)新一輪大規(guī) 模技術(shù)改造，力爭(zhēng)技改投資年均增長(zhǎng)20%以上。建成一批智能化園 區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者和綠色制造提升行動(dòng)。 到2022年、2025年，力爭(zhēng)建成4個(gè)、6個(gè)國(guó)家級(jí)綠色工廠。分行 業(yè)制定智能化改造指南、選樹(shù)標(biāo)桿企業(yè)，每年培育810個(gè)智能工 廠（車(chē)間）。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，到2022年、2025年， 全市上云企業(yè)分別到達(dá)2200家、3000家。（四）構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署 創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大

7、研 發(fā)投入，攻克一批卡脖子技術(shù)，支持首臺(tái)（套）、首批次、首版 次產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)主體培育，到2022年、 2025年，高新技術(shù)企業(yè)分別新增50家、100家以上，科技型中小 企業(yè)分別到達(dá)260家、400家。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5 年建成1家省級(jí)及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新合作，到2022 年、2025年，分別建成40家、50家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和新型研發(fā) 機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技協(xié)同創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施共建。到2022 年、2025年，全市融合企業(yè)分別新增2家、4家。（五）提升數(shù)字賦能，開(kāi)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快5G產(chǎn)業(yè)布 局，做大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以我市龍頭企業(yè)為

8、抓手，重點(diǎn)開(kāi)展大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突 出的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)和帶動(dòng)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)引一個(gè) 工程，聚一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展目標(biāo)。引進(jìn) 5G智能終端配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)基于5G標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)智能終端 設(shè)備，持續(xù)引進(jìn)VR/AR （虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）設(shè)備、可穿戴設(shè)備領(lǐng) 域的龍頭企業(yè)或重點(diǎn)工程。積極支持中原數(shù)據(jù)湖、大學(xué)軟件學(xué)院雙創(chuàng) 基地發(fā)揮作用，導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，推進(jìn)我市大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、 物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與5G產(chǎn)業(yè)的融合開(kāi)展，努力打造集5G研 發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展等多領(lǐng)域于一體的5G綜合智能科技示 范園區(qū)。推開(kāi)工業(yè)化

9、和信息化深入融合，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融 合，培育12家智能化示范園區(qū)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深 度融合，開(kāi)展新型制造模式，培育12家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平 臺(tái)、工程）。加快開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)。（六）優(yōu)化空間布局，推動(dòng)縣域制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。圍繞大都市 區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面推進(jìn)雙創(chuàng)走廊、經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，做好汽 車(chē)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，打造以工程為中心、骨干企業(yè)為主體、工業(yè)園 區(qū)為載體、集群化開(kāi)展為目標(biāo)的高質(zhì)量開(kāi)展引領(lǐng)區(qū)。各縣區(qū)立足自身 稟賦優(yōu)勢(shì)，定準(zhǔn)23個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立 重大制造業(yè)工程優(yōu)先落地保障機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重 大工

10、程建設(shè)。落實(shí)縣域治理”三起來(lái)重大要求，開(kāi)展縣域制造業(yè)高 質(zhì)量開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)縣域制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展。三、要素保障（-）強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)。建立健全財(cái)政政策支持體系，加大對(duì)制造 業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)各類(lèi)資金的引導(dǎo)作 用，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施智能、綠色、技術(shù)改造和智能制造生態(tài)構(gòu)建、 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)開(kāi)展應(yīng)用。（二）保障制造業(yè)用地。建立工業(yè)工程優(yōu)先落地保障機(jī)制，實(shí)行 工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)茝V混合用地、標(biāo)準(zhǔn)地出讓等模式，降 低企業(yè)用地本錢(qián)。統(tǒng)籌用好工業(yè)配套用地，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)和生活 設(shè)施，研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。（三）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀

11、行提高中長(zhǎng)期貸款比例，穩(wěn)步擴(kuò)大 和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開(kāi)展民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)行動(dòng)，推 行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主辦銀行機(jī)制。建立制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展企業(yè)“白 名單”和重大工程庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入單（庫(kù)）企業(yè)優(yōu)先給予融資 支持。支持企業(yè)上市（掛牌），健全政府性融資擔(dān)保體系。（四）加強(qiáng)人才支撐。大力實(shí)施汴梁英才計(jì)劃，加大重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的 引領(lǐng)支撐作用。實(shí)施新工科建設(shè)計(jì)劃和全民技能振興工程，推進(jìn) 產(chǎn)教融合，推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領(lǐng)域人才 申報(bào)國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中給予適當(dāng)傾斜。（五）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，建設(shè)一批 數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場(chǎng)景，加大制造業(yè)數(shù)據(jù)歸集和開(kāi)放力度。（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革，開(kāi)展一聯(lián)三 幫保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作, 落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異 化管控，防止一刀切。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精 神、大國(guó)工匠精神和新時(shí)代汴商精神，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四、組織實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展工作，建 立市級(jí)領(lǐng)