控制效果評價方案編制作業(yè)指導(dǎo)書

1、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制效果評價方案作業(yè)指導(dǎo)書批 準：審 核：編 制：日 期：目錄 TOC o 1-5 h z 目的 1范圍 2編制依據(jù) 2相關(guān)法律 2技術(shù)標準、規(guī)范 4其它依據(jù) 7應(yīng)收集的資料 7評價方案編寫程序 9準備階段 9實施階段 9方案編制和評審階段 9職業(yè)病危害因素的識別和分析 96.1 職業(yè)病危害因素識別的方法 9職業(yè)病危害因素對人體健康的影響 11職業(yè)病危害因素分析 11職業(yè)病危害因素單元劃分及評價方法 117.1 評價單元 117.2常用的評價單元劃分原則和方法 11職業(yè)病危害評價方法 12 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 建設(shè)項

2、目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案的內(nèi)容 13建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案的格式 14目的規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案的編寫，確保編寫的建 設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案符合標準要求。本作業(yè)指導(dǎo)書為所有編寫建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案人 員所共同遵守的質(zhì)量保證程序。范圍 本作業(yè)指導(dǎo)書適用于本單位所有建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方 案的編寫。編制依據(jù) 下列文件中的條文通過在本作業(yè)指導(dǎo)書的引用而成為本作業(yè)指導(dǎo)書的條文， 并成為職業(yè)危害評價方案必須遵守的規(guī)定。 凡是注日期 的引用文件，其隨后所有修改 （不包括勘誤的內(nèi)容 ）或修訂版均不適用 本導(dǎo)則，同時，鼓勵根據(jù)本作業(yè)指導(dǎo)書達成協(xié)議的各方研究是否可使 用這些文件的最

3、新版本。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本適用 于本作業(yè)指導(dǎo)書。3.1 相關(guān)法律中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令 2011 第五十二號中華人民共和國勞動合同法中華人民共和國主席令 2012 第七十三號 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令 2007 第六十九號中華人民共和國塵肺病防治條例中華人民共和國國務(wù)院令 1987第105 號 中華人民共和國勞動合同法實施條例中華人民共和國國務(wù)院令 2008第535 號使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例中華人民共和國國務(wù)院令 2002第352 號 女職工勞動保護特別規(guī)定中華人民共和國國務(wù)院令 2012第619 號危險化學(xué)品安全管

4、理條例中華人民共和國國務(wù)院令 2011第 591 號 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2005第 1 號 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2012 第 47 號 職業(yè)病危害項目申報辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2012 第 48 號 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2012 第 49 號 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 2012 第 51 號 建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（ 2012 年版）安監(jiān)總安健 201273 號 防暑降溫措施管理辦法安監(jiān)總安健 201289 號國家安全監(jiān)

5、管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知安監(jiān)總安健 201338 號 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知職業(yè)病危害因素分類目錄 工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范 職業(yè)病分類和目錄 高毒物品目錄安監(jiān)總廳安健 2013171 號衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 200263 號 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 1999 第 620 號 國衛(wèi)疾控發(fā) 201348 號 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2003 第 142 號山東省勞動防護用品監(jiān)督管理辦法 魯安監(jiān)發(fā) 201037 號 山東省職業(yè)病防治條例 山東省人大常委會 2004 第 36 號 山東省高溫天氣勞動保護辦法 山東省人民政府令 2011第 239 號山東省實施 中華人民共和國塵肺病防

6、治條例 辦法（ 2004 年修訂） 山東省人民政府令 2004第172 號修訂 特種勞動防護用品安全標志實施細則 安監(jiān)總規(guī)劃字 2005149 號關(guān)于做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的指導(dǎo)意見 魯安監(jiān)發(fā) 201312 號 國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司關(guān)于印發(fā) 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同 時”監(jiān)督管理暫行辦法部分條款施行說明的通知魯安監(jiān)函字 2013154 號 山東省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案魯安監(jiān)發(fā) 201376 號 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定山東省人民政府令 2013 第 260 號技術(shù)標準、規(guī)范 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則 GBZ/T197-2007工業(yè)企業(yè)設(shè)

7、GBZ1-2010工作場所有害因素職業(yè)接觸限值工作場所有害因素職業(yè)接觸限值計衛(wèi)生標準第 1 部分 :化學(xué)有害因素GBZ2.1-2007第 2 部分 :物理因素GBZ2.2-2007 工作場所職業(yè)病危害警示標識 GBZ158-2003工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范GBZ159-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定工作場所空氣有毒物質(zhì)測定鈉及其化合物 GBZ/T160.18-2004無機含碳化合物 GBZ/T160.28-2004GBZ/T160.33-2004GBZ/T160.32-2004GBZ/T160.37-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定鹵代芳香烴類化合物工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 硫化

8、物 工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 氧化物 工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 氯化物GBZ/T160.47-2004工作場所空氣有毒物質(zhì)測定脂肪族胺類化合物GBZ/T160.69-2004職業(yè)健康GBZ188-2007工作場所空氣中粉塵測定7工作場所空氣中粉塵測定工作場所空氣中粉塵測定監(jiān)護技術(shù)規(guī)范第 1 部分:總粉塵濃度GBZ/T192.1-200第 2 部分:呼吸性粉塵濃度GBZ/T192.2-2007第 4 部分：游離二氧化硅含量GBZ/T192.4-2007工作場所物理因素測量第 3 部 分 ： 工 頻 電 場 GBZ/T189.7-2007GBZ/T189.8-2007GB/T5700-2008GB

9、Z/T189.3-2007工作場所物理因素測量 第 7 部分：高溫 工作場所物理因素測量 第 8 部分：噪聲 照明測量方法 工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范GBZ/T194-2007密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南GBZ/T222-2009工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范GBZ/T223-2009高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范GBZ/T203-2007高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害信息指南GBZ/T204-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范GBZ/T205-2007工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范 GBJ87-85生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則GB5083-1999采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范G

10、B50019-2003工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB50187-2012個體防護裝備選用規(guī)范GB11651-2008建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范GB/T211-2008國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T4754-2011建筑采光設(shè)計標準GB50033-2013建筑照明設(shè)計標準GB50034-2013呼吸防護用品的選擇、使用和維護GB/T18664-2002呼吸防護自吸過濾式防毒面具GB2890-2009生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 GB/T29639-2013氯氣安全規(guī)程GB11984-2008液氯使用安全技術(shù)要求AQ3014-2008職業(yè)病危害評價通則AQ/T8008-2013建設(shè)項目職業(yè)病

11、危害控制效果評價導(dǎo)則AQ/T8010-2013山東省勞動防護用品配備標準DB37/1922-2011其它依據(jù)職業(yè)病危害評價委托書。相關(guān)地質(zhì)資料、 設(shè)計文件、技術(shù)資料、圖紙、臺帳、檢驗報告等。本公司質(zhì)量體系文件：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。應(yīng)收集的資料職業(yè)病危害預(yù)評價報告書、 主管行政部門對項目在可行性研究階 段及設(shè)計階段的審查意見。建設(shè)項目的技術(shù)資料，主要包括：建設(shè)項目概況，包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、總投資、建設(shè)情 況、自然環(huán)境概況、社會環(huán)境條件、項目組成及主要工作內(nèi)容、生產(chǎn) 制度、崗位設(shè)置、勞動定員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、 “三同時”執(zhí)行情況 等；生產(chǎn)過程使用的原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、

12、聯(lián)產(chǎn)品、副 產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量；主要生產(chǎn)布局及工藝流程；主要生產(chǎn)設(shè)備，特別是主要產(chǎn)塵設(shè)備、噪聲、振動及高溫設(shè)備 布置圖，生產(chǎn)設(shè)備機械化或自動化程度、密閉化程度；可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)、濃（強） 度；職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況；職業(yè)病危害防護設(shè)施的配備及其防護效果；職業(yè)病危害防治管理方面的資料，包括：（1）職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及人員配備情況；（2）職業(yè)病防治規(guī)劃及執(zhí)行情況；（ 3）職業(yè)危害防治相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；（4）職業(yè)危害因素監(jiān)測人員及其資格情況；（ 5）主要負責(zé)人、管理人員接受職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)情況；（6）職業(yè)健康監(jiān)護數(shù)據(jù)及檔案情況；職業(yè)病危害因

13、素定期檢測制度及現(xiàn)場檢測資料；職業(yè)病危害的告知情況；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況；有關(guān)勞動者職業(yè)性健康檢查資料；職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置狀況；職業(yè)病危害申報情況；職業(yè)危害因素監(jiān)測儀器設(shè)備的配備情況；建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室情況；有關(guān)設(shè)計圖紙（建設(shè)項目區(qū)域位置圖、總平面布置圖等）項目試運行情況。國家、地方、行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生方面有關(guān)的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范 （具體見本作業(yè)指導(dǎo)書第 3 章）。職業(yè)病危害控制效果評價方案所需的其他資料和數(shù)據(jù)評價方案編寫程序準備階段 主要工作為接受建設(shè)單位委托、 簽訂評價工作合同、 收集和研讀 有關(guān)資料、進行初步調(diào)查分析等。實施階段 按照建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄的分

14、類，職業(yè)病 危害嚴重和較重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方 案，其他建設(shè)項目可根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價的需要決定是否 編制評價方案。方案編制和評審階段 在對收集的技術(shù)資料進行研讀和初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上， 編制建 設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生控制評價方案并對其進行技術(shù)審核。職業(yè)病危害因素的識別和分析 職業(yè)病危害因素是指在職業(yè)活動中產(chǎn)生或存在的、 可能對職業(yè)人 群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件，包括化學(xué)、物 理、生物等因素。職業(yè)病危害因素識別和分析，是在科學(xué)的職業(yè)衛(wèi)生理論指導(dǎo)下， 采用科學(xué)的方法分辨、識別、分析、預(yù)測建設(shè)項目和工作場所中職業(yè) 病危害因素的種類、存在的部位、方式、發(fā)生

15、的途徑及其變化的規(guī)律， 予以準確的描述，并以定性、定量的概念清楚地表示出來。職業(yè)病危害因素的識別和分析時應(yīng)遵循科學(xué)性、 系統(tǒng)性、全面性、 預(yù)測性的原則。職業(yè)病危害因素識別的方法職業(yè)病危害因素識別的方法很多，常用的有類比法，對照、經(jīng)驗 法，系統(tǒng)工程分析法和檢測、檢驗法。類比法 類比法是利用和建設(shè)項目類型相同的現(xiàn)有項目的職業(yè)病危害因 素資料進行類推的識別方法。 采用此法時， 首先應(yīng)確定擬建項目和類 比項目之間的相似性。如工程一般特征的相似性，包括工藝路線、生 產(chǎn)方法、原輔材料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模等；職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施的相 似性，包括有害因素產(chǎn)生途徑、濃（強度）和防護措施等；環(huán)境特征 的相似性，主要包

16、括氣象條件、地理條件等。對照經(jīng)驗法 對照經(jīng)驗法是評價人員依據(jù)其掌握的相關(guān)專業(yè)知識和實際工作 經(jīng)驗，對照職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、標準等，借助自身經(jīng)驗和判斷 能力對擬評價項目中可能存在的職業(yè)病危害因素進行識別、分析。系統(tǒng)工程分析法 系統(tǒng)工程分析法是采用工程分析的思路和方法全面、 系統(tǒng)地分析 建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素。 是職業(yè)病危害預(yù)評價、 控制效果評 價廣泛使用的方法。它是通過分析建設(shè)項目概況、選址、建筑物、總 平面布置、生產(chǎn)原輔材料、中間品、產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備 和其布局和擬采取的或者采取的職業(yè)病危害防護措施等， 以此為基礎(chǔ) 對建設(shè)項目產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素進行系統(tǒng)、 全面的

17、分析 和判斷。檢測、檢驗法 檢測、檢驗法是采用儀器對工作場所可能存在的職業(yè)病危害因素 進行采樣分析的方法。 是職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害現(xiàn)狀 評價中進行職業(yè)病危害因素識別的重要技術(shù)方法之一。在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評價單元；采取類比分析等評價方法， 明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布； 確定重點評價 的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價項目的特點， 可以對生產(chǎn)環(huán)境、 勞動過程中的有害因素 進行識別。職業(yè)病危害因素對人體健康的影響 用文字或表格的方式， 概述職業(yè)病危害因素的特性、 對人體健康 的影響，以及可引起的職業(yè)病等。職業(yè)病危害因素分析 在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎(chǔ)

18、上，使用選 定的評價方法， 對職業(yè)病危害因素的危害程度、 職業(yè)病危害暴露及接 觸水平進行分析。職業(yè)病危害因素單元劃分及評價方法評價單元 評價單元就是在職業(yè)病危害因素分析的基礎(chǔ)上， 根據(jù)評價目標和 評價方法的需要，將建設(shè)項目分成有限、確定范圍進行評價的單元。常用的評價單元劃分原則和方法以職業(yè)病危害因素的類別為主劃分評價單元 1、以工藝方案、總體布置及自然條件對建設(shè)項目影響等綜合方 面職業(yè)病危害因素的分析和評價，宜將整個項目作為一個評價單元。2、將具有共同職業(yè)病危害因素的場所和裝置劃分為一個單元。 在建設(shè)項目職業(yè)病危害評價時，可將有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵、噪聲、 高溫、非電離及電離輻射危害的作業(yè)場所各

19、劃歸一個評價單元。以工藝特征劃分評價單元按工藝功能劃分 （1）按原料儲存區(qū)域（2）反應(yīng)區(qū)域（3）產(chǎn)品蒸餾區(qū)域（4）吸收和洗滌區(qū)域（5）中間產(chǎn)品儲存區(qū)域（6）產(chǎn)品儲存區(qū)域（7）運輸裝卸區(qū)域（8）氣體壓縮區(qū)域按布置的相對獨立性劃分 可將建設(shè)項目按照布置的相對獨立性分為機械加工車間、 熱處理 車間、電焊車間、 涂裝車間、總裝車間等不同的布置相對獨立的生產(chǎn) 車間各劃歸一個評價單元。按工藝條件劃分 可以按建設(shè)項目操作溫度、 壓力范圍不同劃分評價單元， 也可以 按開車、加料、卸料、正常運轉(zhuǎn)、添加輔料、檢修等不同作業(yè)條件劃 分評價單元。職業(yè)病危害評價方法 職業(yè)病危害評價常用的方法有職業(yè)病危害作業(yè)分級法、 檢

20、查表分 析法、類比法、職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法、職業(yè)衛(wèi)生檢測法和職業(yè)健康檢查法。職業(yè)病危害作業(yè)分級法 根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測（類比檢測）結(jié)果，按照國家有 關(guān)職業(yè)病危害作業(yè)分級標準對不同職業(yè)病危害作業(yè)的危害程度進行 分級。類比法 通過對和擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作 場所職業(yè)病危害因素濃度 （強度）檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、 技術(shù)資料的分析， 類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程 度，對職業(yè)病危害進行風(fēng)險評估， 預(yù)測擬采取的職業(yè)病危害防護措施 的防護效果。檢查表分析法 依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準，以及操作規(guī) 程、職業(yè)病危害事故案例等，通

21、過對擬評價項目的詳細分析和研究， 列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符 合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查法 是指運用現(xiàn)場觀察、文件資料收集和分析、人員溝通等方法，了解調(diào) 查對象相關(guān)衛(wèi)生信息的過程。 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容主要包括： 工程概況、 試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的 物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)、 職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護 用品、輔助用室、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時 空分布、預(yù)評價報告和防護設(shè)施設(shè)計及審查意見的落實情況等。職業(yè)衛(wèi)生檢測法職業(yè)病危害因素檢測 根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對化學(xué)因素、粉塵、物理因素、生物因素、不 良氣象條件等進行檢測。職業(yè)病防護設(shè)施及建筑衛(wèi)生學(xué)檢測 根據(jù)檢測規(guī)范和方法， 對職業(yè)病防護設(shè)施的技術(shù)參數(shù)以及采暖、 通風(fēng)、 空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學(xué)內(nèi)容進行檢測。職業(yè)健康檢查法 按照職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范 (GBZ188-2007 )等有關(guān)規(guī)定，對從 事職業(yè)病危害作業(yè)