全面深化能源制度改革

1、全面深化能源制度改革把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局, 堅(jiān)持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總 方針，處理好開展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府 和市場(chǎng)的關(guān)系，聚焦“確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰”目標(biāo)，實(shí)施能源綠 色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通 運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng) 新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示 范行動(dòng)“十大行動(dòng)”，完善統(tǒng)計(jì)核算、財(cái)稅價(jià)格、綠色金融、交流合 作、權(quán)益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，推動(dòng)生 態(tài)優(yōu)先綠色低碳開展走

2、在全國前列，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型開展的先 行之地、示范之地。一、全面深化能源制度改革持續(xù)深化電力體制改革，探索建設(shè)江西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，豐富交易 品種，完善交易機(jī)制，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模、交易多樣性和反壟 斷性。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)天然氣管網(wǎng)改革，加快以市場(chǎng)化方式融入國家管 網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放。探索城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)改革。創(chuàng) 新能源監(jiān)管和治理，完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)控。、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng) 碳匯增量。.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守 生態(tài)保護(hù)紅

3、線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)禁擅自改變林地、濕地、草地 等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè) 用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式。進(jìn)一步完 善林長(zhǎng)制，深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保 護(hù)地體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài) 系統(tǒng)保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護(hù)，防止資源過度 開發(fā)利用，穩(wěn)定固碳作用。科學(xué)使用林地定額管理、森林采伐限額， 嚴(yán)格憑證采伐制度，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，提升林業(yè)有害生 物防治能力，加強(qiáng)外來物種管理，實(shí)施松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng), 穩(wěn)定森林面積，減少森林資源消耗。.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯

4、能力。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng) 籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。 科學(xué)挖掘造林綠化潛力，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，推動(dòng)廢棄礦山、荒山荒 坡、裸露山體植被恢復(fù)。科學(xué)開展森林經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)帶動(dòng) 作用，采取封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu), 提高森林質(zhì)量，提升森林碳匯總量。加快建設(shè)城鄉(xiāng)貫通綠網(wǎng)，推進(jìn)濕 地沙化、石漠化和紅壤丘陵地水土流失綜合治理，加大鄱陽湖濕地、 武功山山地草甸等保護(hù)修復(fù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。到2030年, 全省活立木蓄積量到達(dá)9億立方米。.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)，利用好在贛的國家野外臺(tái)

5、站監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)和林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成 果，建立健全全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算制度。開展森林、草地、濕 地、土壤等碳匯本底調(diào)查、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力評(píng)價(jià)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù) 碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)碳收支基礎(chǔ)研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)樹 種固碳能力研究。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯價(jià)值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 核算內(nèi)容。按照國家碳匯工程方法學(xué)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減 排工程（CCER）開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯工程管理。.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。以保障糧食平安和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為 根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力開展低 碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田保育，開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè)，推動(dòng)秸稈還田、

6、有機(jī)肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳 能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品 使用，大力推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。 開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理與利用設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用。到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3079萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達(dá)43%,畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭(zhēng)到達(dá)90隊(duì)三、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的主要來源。 要堅(jiān)持平安平穩(wěn)降碳，在保障能源平安的前提下，大力實(shí)施可再生能 源替代，加快構(gòu)建清潔低碳平安高效的能源體系。.

7、推動(dòng)化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，合理控 制石油消費(fèi)，大力實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代。統(tǒng)籌煤電開展和保供 調(diào)峰，做好重大風(fēng)險(xiǎn)研判化解預(yù)案，保障能源平安穩(wěn)定供應(yīng)。大力推 動(dòng)化石能源清潔高效利用，積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈 活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性 電源并重轉(zhuǎn)型。推進(jìn)瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已 核準(zhǔn)清潔煤電工程建設(shè)，支持應(yīng)急和調(diào)峰電源開展。統(tǒng)籌推進(jìn)煤改電、 煤改氣，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯 爐等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。嚴(yán) 格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非

8、電用煤消費(fèi)負(fù)增 長(zhǎng)。加快全省天然氣的開展利用，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣 利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。.大力開展新能源。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大新能源開發(fā)利用力度， 大力推進(jìn)光伏開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活 垃圾發(fā)電開展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，集中式與分布式并舉，創(chuàng)新“光伏+” 應(yīng)用場(chǎng)景，積極推進(jìn)“光伏+水面、農(nóng)業(yè)、林業(yè)”和光伏建筑一體化 (BIPV)等綜合利用工程建設(shè)。積極對(duì)接國家核電開展戰(zhàn)略，穩(wěn)妥推 進(jìn)核電。加大地?zé)崮芸辈殚_發(fā)力度，因地制宜采用太陽能、風(fēng)能、地 熱能、生物質(zhì)能等多種清潔能源與天然氣、電力耦合供熱。鼓勵(lì)利用 可再生能源電力實(shí)現(xiàn)建筑供熱

9、(冷)、炊事、熱水，推廣太陽能發(fā)電與 建筑一體化。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)0.6億千 瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)到達(dá)150萬千瓦左右。.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)轉(zhuǎn)型，建立 健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化提升能源輸送網(wǎng)絡(luò)， 加快構(gòu)建“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架、“十” 字形輸油網(wǎng)架、多點(diǎn)互聯(lián)互通“縣縣通氣”的輸氣網(wǎng)架。加快能源基 礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能系統(tǒng)建設(shè)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力， 加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商 業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè) 堅(jiān)強(qiáng)智能電

10、網(wǎng)。鼓勵(lì)投資建設(shè)以消納可再生能源為主的智能微電網(wǎng)。 加強(qiáng)贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山脈片區(qū)和其他已脫貧地區(qū)等區(qū)域農(nóng)網(wǎng) 改造。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力，新建通道可再生能源電量比例原那么上 不低于50%。加快拓展清潔能源電力特高壓入贛通道，推進(jìn)閩贛聯(lián)網(wǎng)工 程。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)開展、新型儲(chǔ)能系統(tǒng)示范推廣應(yīng)用，開展“新 能源+儲(chǔ)能”，推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。 推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提升可再生能源消納和 存儲(chǔ)能力。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量到達(dá)100萬千瓦。到2030 年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量力爭(zhēng)到達(dá)1000萬千瓦，全省電網(wǎng)具備5%左 右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。.全面深

11、化能源制度改革。持續(xù)深化電力體制改革，探索建設(shè)江 西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，豐富交易品種，完善交易機(jī)制，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交 易規(guī)模、交易多樣性和反壟斷性。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)天然氣管網(wǎng)改革，加 快以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放。探索城 鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)改革。創(chuàng)新能源監(jiān)管和治理，完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī) 制，做好精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)控。四、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳開展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實(shí) 綠色低碳要求。.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃城市建筑面積開展目標(biāo)。實(shí)施綠色建 設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)城市組團(tuán)式開展，建設(shè)綠色城市、生態(tài)園林 城市（

12、鎮(zhèn)）、“無廢城市”。推進(jìn)城市平安體系建設(shè)，大力實(shí)施海綿 城市建設(shè)，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，打造適 應(yīng)氣候變化的韌性城市。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)立行動(dòng)，加大綠色建材推廣 應(yīng)用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大 力開展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，推動(dòng)建材循環(huán) 利用。建立健全綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)建筑 撤除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加 快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政 基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引 導(dǎo)超低

13、能耗、近零能耗建筑、零碳建筑開展，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī) 模化開展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建 筑標(biāo)準(zhǔn)，開展高星級(jí)綠色建筑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行 管理水平，強(qiáng)化建筑能效監(jiān)管，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。加快推廣合 同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運(yùn)行能耗。建立公共建筑能耗限額管 理制度和公示制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏 發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜推行淺層地溫能、燃?xì)?、生物質(zhì)能、 太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲(chǔ)物流園、公共 建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端 電氣化水平，探索建設(shè)光伏柔性直流用電建筑。鼓勵(lì)開展分戶式高效 取暖，逐步提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑 可再生能源替代率到達(dá)8%,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光