強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管實(shí)施方案

1、強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管實(shí)施方案堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)平安 邊界。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治 統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設(shè)生態(tài)之城。一、全力推動(dòng)高質(zhì)量開展牢牢把握推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主 義先行示范區(qū)，支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域開展新格局，培 育廣州都市圈，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷 史機(jī)遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào) 整為重點(diǎn)任務(wù)，以制度完善、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面 開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)立，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

2、社會(huì)開展全面綠色轉(zhuǎn)型。（一）推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域綠色開展新格局引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國際化大都市，以推動(dòng)美 麗灣區(qū)建設(shè)倒逼綠色低碳開展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新 引領(lǐng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu) 建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)廣州市“一區(qū)三城”等 重大戰(zhàn)略平臺(tái)綠色開展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿(mào)易等方 面形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動(dòng)南沙打造成為綠色低碳深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動(dòng)綠色消費(fèi)，支持綠 色包裝，踐行禁塑令，鼓勵(lì)選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用 一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導(dǎo)和推動(dòng)舊衣物、舊玩具等物

3、 品的回收與重復(fù)利用。深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)理性 點(diǎn)餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交 通信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具 出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工具，在新、改、擴(kuò)建道路中，適當(dāng) 增加自行車道，引導(dǎo)市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比 例到達(dá)70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民 用建筑能效水平。三、強(qiáng)化核技術(shù)利用監(jiān)管承接省生態(tài)環(huán)境廳委托實(shí)施的輻射平安許可證核發(fā)等核與輻射相 關(guān)行政許可事項(xiàng)，做好落實(shí)和銜接工作。繼續(xù)加強(qiáng)對放射源和射線裝 置的申報(bào)登記和許可證管理。持續(xù)開展放射源專項(xiàng)行動(dòng)，每年開展

4、一 次放射源平安專項(xiàng)檢查行動(dòng)。開展核技術(shù)利用單位輻射平安管理規(guī)范 化建設(shè)工作。推動(dòng)ni類以上高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源開展在線監(jiān)控。規(guī)范核 技術(shù)利用工程的輻射平安管理，結(jié)合工程審批和日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)更新工 作，完善放射源和射線裝置數(shù)據(jù)庫，保持放射源建檔率100%,放射性 廢源、廢物收貯率100%。強(qiáng)化對放射性廢物的全過程監(jiān)管。四、“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著“十三五”時(shí)期廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)完成情況良 好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)開展 最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市開展布局、提升城市 開展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和平安感不

5、斷增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻 堅(jiān)戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和珍貴經(jīng)驗(yàn)。（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，全 面推行河長制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市第一總河長、總河長, 連發(fā)9道總河長令；深入基層調(diào)研，開展水污染防治等“四治”工作 現(xiàn)場督導(dǎo)，推動(dòng)流域綜合治理。定期主持召開治水治氣工作調(diào)度會(huì)議, 研究解決重點(diǎn)環(huán)境問題，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落 到實(shí)處。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)，城 市管理綜合決策的實(shí)際支持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的客觀需求的差距不 斷縮小。（二）綠色開展水平不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)

6、 三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)“多規(guī)合 一”，國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。積極采取嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、深化 產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等措施，關(guān)停廣州發(fā)電廠等9臺(tái)112. 5萬千瓦時(shí)煤電機(jī)組，全市燃煤鍋爐由約1400臺(tái) 減少至29臺(tái)，且均已到達(dá)超低排放要求；統(tǒng)籌布局7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 園，整治12. 7萬個(gè)“散亂污”場所；完成黃標(biāo)車淘汰，完成公交電動(dòng) 化，純電動(dòng)巡游出租車投放超1.3萬輛?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生 產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19. 4%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降27. 6% 以上。統(tǒng)籌推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新開展碳普惠制試點(diǎn)工作, 建成全國

7、首個(gè)城市碳普惠推廣平臺(tái)，廣州碳排放權(quán)交易所碳配額現(xiàn)貨 交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標(biāo)。2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化 物排放量較2015年分別下降14. 7%、18.4%、9. 9%和9. 5%以上，全面 完成省下達(dá)的“十三五”和2020年總量減排目標(biāo)任務(wù)。黃埔區(qū)成功創(chuàng) 建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅(jiān)持“減煤、控車、 降塵、少油煙”的工作思路堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境 空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物(PM2. 5)濃度再創(chuàng)新低、 連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，二氧化氮自2012年收嚴(yán)濃度限

8、值以來首次達(dá)標(biāo)， 環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在9個(gè)國家中心 城市中排第一位。堅(jiān)持“以流域?yàn)轶w系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的工作思路 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定 保持100%；全市13個(gè)考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部到達(dá)考核 要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例到達(dá)76. 9%,較2015年提升30. 7個(gè)百 分點(diǎn)；13個(gè)考核斷面首次實(shí)現(xiàn)劣V類水體斷面全部清零；147條黑臭 水體全部消除黑臭；列入省重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)的鴉崗國考斷面水質(zhì)從2018 年的劣V類提升2個(gè)類別至2020年的W類；廣州市被生態(tài)環(huán)境部作為 全國僅有的兩座治水先進(jìn)城市之一在全國通報(bào)表揚(yáng)。堅(jiān)

9、持“摸清家底、 管控源頭、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體工作思路扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式, “十三五”期間累計(jì)開展了 344個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，積極推動(dòng)廣鋼新城等重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 完成392個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村 全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，2017 至2019年連續(xù)3年開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體 系，全市人均公園綠地面積18平方米，森林覆蓋率41. 6%,累計(jì)建成 綠道3400公里，完成陸生野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查。（四）突出環(huán)境問題得

10、到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案、重污染天氣、飲用水水源保護(hù)等各類專項(xiàng)預(yù)案，開展環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)源分級分類動(dòng)態(tài)管理，備案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源3049家，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響 應(yīng)程序，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。推進(jìn)南沙小虎島化工園區(qū)有毒 有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化固體廢物污染防治攻堅(jiān)，開展 打擊進(jìn)口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng) 新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)平安處置率100%,有 效防止疫情“二次”傳播。落實(shí)環(huán)保督察整改，中央、省環(huán)保督察組 交辦的群眾舉報(bào)案件3334件全部完成整治，督察反響問題完成整改56 個(gè)。建立涉環(huán)保工程“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會(huì)議

11、制度，加 強(qiáng)源頭防范化解，推進(jìn)環(huán)境信訪改革，2020年全市環(huán)境信訪投訴量同 比下降19.6%。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開” 制度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，正面清單案件被生態(tài)環(huán)境部收入 典型案例，群眾身邊突出環(huán)境問題得到有效解決。（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)。在污染治理能力建設(shè)方面， 新、擴(kuò)建污水處理廠32座，建成污水管網(wǎng)1.89萬公里，污水處理能 力躍居全國第二；建成固體廢物處理設(shè)施69個(gè)，廣東生活環(huán)境無害化 處理中心升級改造工程已建成試燒，廣州市廢棄物平安處置中心二期 燃燒設(shè)施如期完工。在監(jiān)測能力建設(shè)方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中 心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質(zhì)

12、量監(jiān)測點(diǎn)位由11個(gè)增至21 個(gè)，建成地表水國考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站11個(gè)、省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān) 測站4個(gè)，實(shí)現(xiàn)國考省考斷面自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋；全市累計(jì)716家重點(diǎn) 監(jiān)管排污單位共1078個(gè)點(diǎn)位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部 門聯(lián)網(wǎng)，分別為“十二五”時(shí)期的3. 5倍和3. 4倍。在監(jiān)管能力建設(shè) 方面，深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法 改革，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；建立全 省首支專職環(huán)保員隊(duì)伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機(jī) 制；積極推進(jìn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、無人機(jī)飛行巡查、揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備自 動(dòng)預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國污染源普查，以全省

13、 第一名的成績通過省驗(yàn)收，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋。在信息 化能力建設(shè)方面，建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺(tái)；上線“廣州市 機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”，日均檢測機(jī)動(dòng)車約6600臺(tái)；建設(shè)生態(tài)環(huán) 境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；完成“一涌一冊”信息管理子系統(tǒng)開發(fā)，對納入南 粵水更清50條（53段）河涌實(shí)施信息化管理。通過全力夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板 強(qiáng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際能力與社會(huì)公眾熱切期盼的差距進(jìn)一 步縮小。（六）共建共治共享“大環(huán)保”格局初步形成。健全環(huán)境治理政 府管理體系，推動(dòng)印發(fā)全國首個(gè)以市委、市政府名義發(fā)布的環(huán)境監(jiān)督 工作黨內(nèi)規(guī)范性文件。印發(fā)工作責(zé)任規(guī)定，構(gòu)建具有廣州特色的 “1+1+N”生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任體

14、系；推動(dòng)修訂完善廣州市環(huán)境保護(hù)目 標(biāo)責(zé)任考核方法；推動(dòng)制定出臺(tái)廣州市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考 核實(shí)施方法廣州市綠色開展指標(biāo)體系廣州市生態(tài)文明建設(shè)考 核目標(biāo)體系；出臺(tái)關(guān)于全面強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境俁護(hù)責(zé)任 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見；推動(dòng)制定廣州市濕地保護(hù)規(guī) 定；推動(dòng)完成2部地方性環(huán)保法規(guī)、32件市政府及部門規(guī)范性文件 的制定或修訂，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束。強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)，作為 全國首批試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(20142030 年)，劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)環(huán)境總規(guī)、飲用水水源保護(hù)區(qū) 和聲環(huán)境功能區(qū)等區(qū)劃納入市“多規(guī)合一”平臺(tái)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償 機(jī)制，開展流溪河流域水環(huán)境生

15、態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。嚴(yán)明企業(yè)生態(tài)環(huán)境 保護(hù)主體責(zé)任，深化環(huán)評改革，明確89類工程豁免環(huán)評手續(xù)辦理，落 實(shí)“簡政強(qiáng)區(qū)”要求，將全市95%以上工程環(huán)評審批權(quán)限下放到各區(qū)； 落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，疫情期間出臺(tái)環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法“正 面清單”，開辟抗疫審批“綠色通道”，實(shí)行環(huán)評“告知承諾制”； 以花都為試點(diǎn)加大力度推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)創(chuàng)新綠色金融等 市場化機(jī)制；累計(jì)對約7200家次企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)，與45個(gè)單 位簽署合作備忘錄，聯(lián)合懲戒對象406家；在全市實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害 賠償，催促企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任。不斷完善公民環(huán)保責(zé)任體系，印 發(fā)廣州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)方法，鼓勵(lì)市民行使監(jiān)督責(zé)任；

16、建成“廣東省環(huán)境教育基地” 26家、“全國環(huán)保設(shè)施向公眾開放單 位”11家；推動(dòng)出臺(tái)廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例廣州市反餐 飲浪費(fèi)條例廣州市推進(jìn)塑料污染治理工作方案廣州市關(guān)于倡 導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動(dòng)方案等地方立法和政策文件， 引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理訴求與參 與程度的差距不斷縮小。五、工作原那么生態(tài)優(yōu)先、綠色開展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā) 展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入硬約束，以 降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快推動(dòng)綠色低碳開展，形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，努力實(shí)現(xiàn)人 與人、人與自然和諧共生

17、。深入治污、提升質(zhì)量。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民 群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治 污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高治污成效，提供更多 優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和平安感，助力 建設(shè)幸福廣州。堅(jiān)守底線、系統(tǒng)管控。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治 理，守住自然生態(tài)平安邊界。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設(shè)生態(tài)之城。強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決辦好開展和平安兩件大事，以保障人民生命平安和身體健康為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防 控與應(yīng)急，助力建設(shè)平安廣州。改革創(chuàng)新、多元

18、共治。把改革創(chuàng)新作為基本動(dòng)力，先行先試，完 善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系，健全源頭預(yù)防、過程控制、責(zé)任追究 的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)的現(xiàn)代環(huán) 境治理體系，助力建設(shè)法治廣州。參考資料：廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃開展創(chuàng)新高地。推動(dòng)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施建設(shè) 工程新增污染物排放量削減替代。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家 綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建設(shè)廣東萬里 碧道廣州樣板。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化“放管服”等 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點(diǎn)示范。深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)開展。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)建立粵港 澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)

19、制，加強(qiáng)大灣區(qū)低碳開展及節(jié)能環(huán)保技術(shù) 的交流，積極推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合開展試驗(yàn) 區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合開展質(zhì)量。推動(dòng)區(qū)域、 流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)廣佛、廣清等跨界河流保護(hù)和污染整治 聯(lián)動(dòng)。開展入海河流綜合整治，推進(jìn)濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。 共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、 江、田、灣的區(qū)域山水大格局。優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以主體功能區(qū) 規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國 土空間用途管制制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度， 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以珠江

20、為脈絡(luò)，立足北部生態(tài) 屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城 市格局，實(shí)行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)開展的美麗國土空間格局。建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)“三線一單”編制與落地實(shí)施，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確空 間布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等要求, 建立環(huán)境管控“一張圖”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群開展空間布局。推開工 業(yè)工程入園集聚開展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造，打造出一批生 態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、效益可觀、配套完善的典型示范園區(qū)。有序推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)立。編制發(fā)布生態(tài)文明 建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要。按照副省級城市

21、創(chuàng)立國家生態(tài)文明建設(shè)示 范區(qū)工作方案的要求推進(jìn)相關(guān)工作，力爭“十四五”期間完成國家生 態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)立。(二)持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。 推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)增效，積極推動(dòng)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、 “三亂”整治，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競爭力的重要抓手，與 土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提 升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)城市整體升級。鼓勵(lì)生態(tài) 環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式。采用“繡花功夫”實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城市 修補(bǔ)，不搞大拆大建，嚴(yán)格審批控制樹木遷移、砍伐數(shù)量，注重城市 山脈、河流水系、植被等各類

22、自然要素保護(hù)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系 統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等 措施，加快推進(jìn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)。 實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境。科學(xué)利用地 下空間，推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。預(yù)留城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污 染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動(dòng) 汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化開展。大力開展生物醫(yī)藥與 健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能 過剩行業(yè)新上工程。加快

23、淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工 作方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。建設(shè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物 交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵(lì)開展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園 區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)。創(chuàng)立清潔生產(chǎn)企業(yè)不少于 1000家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化城市建設(shè)、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān) 管模式，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格控 制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭工程減量管理，新建耗煤工程嚴(yán)格實(shí)行煤 炭減量替代。加快天然氣推廣使用，完

24、善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，構(gòu)建 多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費(fèi)比重。積極開展新能源和可再 生能源，全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電工程建設(shè)快速開展，推進(jìn)智能電網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)100萬千瓦。開展 氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料替代，推 進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中長距離 大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，大力開展“公轉(zhuǎn) 鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場布局, 引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)貨運(yùn)物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移開展。建設(shè)“五主四輔”客 運(yùn)樞紐，加快形成“多站布局、多點(diǎn)到發(fā)，

25、客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客 運(yùn)樞紐格局。（三）大力強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié) 能減污降耗增效。將綠色低碳循環(huán)理念有機(jī)融入生產(chǎn)全過程，引導(dǎo)企 業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。 聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移 轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，帶動(dòng)和引導(dǎo)技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚 集。重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物處置、生態(tài)土壤修復(fù)、地下水污染防治、海 洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技 術(shù)創(chuàng)新。支持石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域 揮發(fā)性有機(jī)物的燃燒法、生物法、冷凝回收等治理

26、技術(shù)。示范推廣脫 氮除磷深度處理、水生態(tài)修復(fù)、電鍍和線路板等行業(yè)廢水高效處理及 回收利用、污泥資源化等技術(shù)。支持綠色產(chǎn)業(yè)開展。促進(jìn)源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端 治理，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。打造一批國家級和省級綠色產(chǎn)品、綠 色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。壯大發(fā) 展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、 綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化。污水處理領(lǐng) 域重點(diǎn)開展模塊化裝配式污水處理設(shè)備、污水提標(biāo)改造成套設(shè)備、膜 生物反響器成套裝置等，廢氣治理領(lǐng)域重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理成 套設(shè)備、移動(dòng)式活性炭脫附裝置，土壤修復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)開展重金屬剝離

27、集成設(shè)備。鼓勵(lì)支持市管大型國企進(jìn)駐治理修復(fù)市場，培育具備集成 技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的本土化龍頭企業(yè)。加快促進(jìn)固體廢物處理相關(guān)產(chǎn)業(yè) 開展，重點(diǎn)建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及污泥干化工程，大力推進(jìn)建筑 垃圾再生利用業(yè)務(wù)開展。建立健全能源審計(jì)、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)、節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序開展。促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚開展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。（四）健全綠色開展體制機(jī)制建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在從化打造溫泉生態(tài)經(jīng)濟(jì)總部集聚 區(qū)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度。建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)和價(jià)值核算 體系，制定生態(tài)產(chǎn)品名錄，開展生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，建立生態(tài)系統(tǒng) 生產(chǎn)總值核算統(tǒng)計(jì)

28、制度，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范。推進(jìn)自然 資源要素市場化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品市場交 易機(jī)制，完善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融支持體系。探索開展生態(tài) 系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估，促進(jìn)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品有效開發(fā)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提出健 全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，探索實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地 等重要領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。探索建 立資金補(bǔ)償之外的其他多元綠色利益提供和合作機(jī)制。配合廣東省推 進(jìn)跨市河流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。持續(xù)深化綠色金融體系。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè), 大力引進(jìn)培育綠色金融機(jī)構(gòu)，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā) 展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，探索建立 粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮廣州期貨交易所、廣州碳排放權(quán)交易所平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益