淺談辯證處理職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干關(guān)系

1、淺談辯證處理職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的假設(shè)干關(guān)系【論文關(guān)鍵詞】辯證處理；職業(yè)教育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；假設(shè)干關(guān)系【論文摘要】職業(yè)教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的強大支撐，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展又為職業(yè)教育提供了廣闊的開展空間。促進職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展良性互動，這是個需要認真研究的大課題。理論分析和實際情況說明，職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間的良性互動，關(guān)鍵在于政府必須履行組織協(xié)調(diào)職能，尤其要處理好職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展中諸多矛盾關(guān)系，如城市職教與農(nóng)村職教、擴展規(guī)模與進步質(zhì)量、正規(guī)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)等等。唯有這樣，職業(yè)教育才能掃清開展道路上的思想障礙，進一步明確自身的開展目的和方向，真正肩負起促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的歷史使命。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展是

2、黨和政府為改善城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，建立社會主義新農(nóng)村作出的重大戰(zhàn)略決策。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展是個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)作出全面努力，其中人力資源的開發(fā)和利用，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有關(guān)鍵性的推動作用。因此黨的十七屆三中全會作出的?中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題決定?，特別強調(diào)要大力辦好農(nóng)村職業(yè)教育，“重點加快開展農(nóng)村中等職業(yè)教育。大量事實說明，職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展互相聯(lián)絡(luò)、互相影響。一方面，職業(yè)教育在有效推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展過程中具有比擬明顯的內(nèi)在優(yōu)勢。它既可通過職業(yè)院校培養(yǎng)面向農(nóng)村的大批專業(yè)技術(shù)人才，又可通過各種技術(shù)培訓(xùn)提升廣闊農(nóng)村勞動者的農(nóng)業(yè)技能素質(zhì)，從

3、而培育全面平衡開展的新型農(nóng)民和農(nóng)民工。因此，大力開展職業(yè)教育，是現(xiàn)階段有效推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展和新農(nóng)村建立的根本而又長效的對策選擇；另一方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展又能為職業(yè)教育提供進一步開展的開展空間和機遇，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展是推動職業(yè)教育強大動力。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌內(nèi)含于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的政策環(huán)境、言論環(huán)境和社會環(huán)境的逐步改善，職業(yè)教育將越來越受益于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開展成果；同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我們描繪的明晰藍圖將使職業(yè)教育的開展擺脫長期混沌、盲目的歷史現(xiàn)狀，進而重塑明確的辦學(xué)思想和明晰的改革開展思路。綜上所述，職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相輔相成，一榮俱榮、一損俱損。這樣，如何處理好職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展之間的關(guān)系，實

4、現(xiàn)職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展之間良性互動，充分發(fā)揮職業(yè)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展中的根底性、先導(dǎo)性和全局性作用，就成為擺在我們面前的一個重大課題。筆者認為，促進職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性互動，既涉及對諸種主客體及其關(guān)系的充分認識，又涉及城鄉(xiāng)之間、職業(yè)教育內(nèi)部和外部人、財、物的合理統(tǒng)籌和調(diào)配，涉及范圍廣、牽扯問題多，需要由政府立足全局，通盤考慮職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展互動過程中所面臨的各種矛盾和問題，深化認識、辯證地處理好職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展中的假設(shè)干重要關(guān)系。1正確處理城市職教與農(nóng)村職教的關(guān)系，注意把開展的著力點放在農(nóng)村職教上。從地域上分，職業(yè)教育可分為城市職教和農(nóng)村職教兩大塊，縣、鄉(xiāng)村舉辦的職業(yè)教育一般稱為

5、農(nóng)村職業(yè)教育。根據(jù)目前我國現(xiàn)代化建立對技能型人才的需求，大力開展職業(yè)教育，既包括城市職教又包括農(nóng)村職教，兩者不可或缺。而從當(dāng)下城鄉(xiāng)職教的運行現(xiàn)狀看，要使職業(yè)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展中發(fā)揮更大的推動作用，我們又必須把開展的重點放在農(nóng)村職教上。因為，要成功實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建立小康社會和現(xiàn)代化建立的目的，關(guān)鍵在農(nóng)村、重點在農(nóng)村、難點在農(nóng)村。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的開展嚴重滯后于城市的開展，“三農(nóng)問題己成為制約我國經(jīng)濟開展、社會穩(wěn)定和諧的“瓶頸，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)要把“三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。而要加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開展，把農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式實在轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和進步勞動者素質(zhì)

6、的軌道上來，就必須加快開展農(nóng)村職業(yè)教育，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，徹底化解“三農(nóng)難題的必然要求和重要途徑。還要看到的是，相對于城市職教，農(nóng)村職教明顯滯后，農(nóng)村職教資源缺乏、經(jīng)費困難、師資素質(zhì)低、涉農(nóng)專業(yè)的生源不斷減少。對培養(yǎng)進城務(wù)工人員和新型農(nóng)民為主的職業(yè)培訓(xùn)還剛起步，培訓(xùn)需求與培訓(xùn)供應(yīng)相差甚遠，這些都遠遠不能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的整體需要。因此在處理城市職教和農(nóng)村職教的關(guān)系上，著力點理應(yīng)放在農(nóng)村職教上。國務(wù)院?規(guī)劃綱要?提出，要增強職業(yè)教育效勞“三農(nóng)的才能，加強涉農(nóng)專業(yè)建立，改革招生和教學(xué)形式，要努力探究在新形勢下培養(yǎng)新型農(nóng)民的途徑，加大培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建立新農(nóng)村需要的專業(yè)人才的力度，可以說這是新時期

7、加快開展農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)動令。落實這個發(fā)動令，一方面，政府應(yīng)強化責(zé)任意識，對農(nóng)村職教開展必須實行扶持和傾斜政策，在各項資源配置上更多地照顧和支持農(nóng)村職教。要發(fā)動各方面的力量，親密配合，支持縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的建立，加快形成縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校以及其他職教機構(gòu)共同組成的縣域職教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，在我國已總體上進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的大背景下，必須加大城市支持農(nóng)村職教的力度。應(yīng)把城市和鄉(xiāng)村看作是一個互相依賴、互相促進、密不可分的整體，通盤考慮農(nóng)村職業(yè)教育開展中的城鄉(xiāng)合作、良性互動問題。如可考慮，城市職教與農(nóng)村職教開展多種形式的合作辦學(xué)，城市職教對口支持農(nóng)村職教，無償提

8、供教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，幫助對口學(xué)校改善辦學(xué)條件：選派高素質(zhì)的老師和管理人員到對口學(xué)校任教，幫助進步受援學(xué)校的教育質(zhì)量和管理程度；農(nóng)村職教的老師定期到城市職教進展短期交流、學(xué)習(xí)和工作，承受農(nóng)村職教的學(xué)生到城市職教實訓(xùn)基地進展技術(shù)訓(xùn)練。城市職教也可考慮在農(nóng)村設(shè)立分校或辦學(xué)點，把優(yōu)質(zhì)教育送到農(nóng)民家門口。這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，加快農(nóng)村職教開展的做法，當(dāng)然應(yīng)與一定的經(jīng)濟手段及其相應(yīng)的鼓勵、約束機制配套來實現(xiàn)。城鄉(xiāng)政府特別是教育行政部門應(yīng)在其中積極做好促進和協(xié)調(diào)工作。2正確處理擴展規(guī)模與進步質(zhì)量的關(guān)系，注意把優(yōu)先進步質(zhì)量作為開展職業(yè)教育的核心。近年來，與高等教育跨越開展同步，職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模也在

9、迅速擴張。到2022年，中、高等職業(yè)院校招生數(shù)已分別和普通高中、本科院校大體相當(dāng)。每年還有上億人次承受各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育的規(guī)模已創(chuàng)造了歷史，這是一個跨越，是把建立人力資源強國落到實處的一個創(chuàng)舉。在開展職業(yè)教育這個新的歷史起點上，如何處理好開展規(guī)模和進步質(zhì)量的關(guān)系，這事關(guān)職業(yè)教育將來能否安康開展的大局。筆者認為，從總體上分析，經(jīng)過多年開展，職業(yè)教育的規(guī)模問題已根本解決了，但區(qū)域開展不平衡，農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模還有進一步擴展的必要，特別是中西部落后地區(qū)的農(nóng)村，職業(yè)教育開展緩慢，處于滯后狀態(tài)，仍然是整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，適度擴展中西部地區(qū)農(nóng)村職教規(guī)模，也是中西部地區(qū)農(nóng)民的強烈呼喚。我們要

10、因地制宜，針對職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展良性互動的要求，通過調(diào)整存量資源等方法支持中西部農(nóng)村職教的加快開展。但必須注意的是，從總體上分析，我們不能再注力于職業(yè)教育量的擴張，下一步的重點，應(yīng)樹立以進步質(zhì)量為核心，堅持質(zhì)量優(yōu)先于規(guī)模開展。提出這個問題，一方面固然是黨和政府歷來對職業(yè)教育開展的根本要求，另一方面也是由職業(yè)教育的開展現(xiàn)狀決定的。近年來的職業(yè)教育，規(guī)模喜人但質(zhì)量令人擔(dān)憂，以職業(yè)院校為例，專業(yè)設(shè)置不合理、學(xué)生特色不明顯、市場就業(yè)率不理想，這些都反映了職業(yè)教育辦學(xué)中的質(zhì)量問題。因此我們必須堅決把施行素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體全面開展的社會主義建立者和接班人作為職業(yè)教育的主題，把能適應(yīng)和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展

11、，建立社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)村職業(yè)教育的重點，更加重視職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，建立以進步教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理和制度和工作機制；更加重視職業(yè)教育的內(nèi)涵建立，把教育資源的配置和學(xué)校工作的著力點集中到進步教學(xué)質(zhì)量上來：更加重視課程和專業(yè)設(shè)置，把適應(yīng)農(nóng)村需要作為衡量職教質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。使我們的學(xué)生能主動地生動活潑地得到開展，成為能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展所需要的高程度的技能型人才，使我們的農(nóng)民能受到更多的有針對性、操作性的各種技能培訓(xùn)，成為新農(nóng)村建立合格的勞動者，使我們的各類職業(yè)院校揚長避短，各展其長，成為農(nóng)村歡送、農(nóng)業(yè)需要、農(nóng)民滿意的培訓(xùn)基地。3正確處理正規(guī)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，注意抓緊抓實對農(nóng)民的非正規(guī)職業(yè)

12、培訓(xùn)。通過高、中職業(yè)院校，培養(yǎng)大批具有高中院校學(xué)歷的畢業(yè)生，直接為我國現(xiàn)代化建立效勞，這種學(xué)歷教育是非常必要的，我們還需加大力度，繼續(xù)努力。但必須看到，從國際職業(yè)教育成功經(jīng)歷看，受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)時機和畢業(yè)后的開展前景，是職業(yè)教育開展的最關(guān)鍵因素，也是決定職業(yè)教育能否可持續(xù)開展的生命力所在，開展職業(yè)教育既要重視抓好學(xué)歷教育，又不能忽略非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)。再從職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之間的關(guān)系看，職業(yè)教育應(yīng)更多地面向農(nóng)民，提供非學(xué)歷的農(nóng)民所需要的培訓(xùn)效勞。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、建立社會主義新農(nóng)村，需要有數(shù)以億計的農(nóng)民進城變市民，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)：也需要有數(shù)以億計的傳統(tǒng)農(nóng)民變現(xiàn)代農(nóng)民，繼續(xù)留在農(nóng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

13、，無論是前者還是后者，都離不開非學(xué)歷的技能培訓(xùn)。這種繁重艱巨的培訓(xùn)任務(wù)，除社會培訓(xùn)機構(gòu)承當(dāng)外，顯然主要應(yīng)由各類職業(yè)院校來承當(dāng)。這就必須努力拓展和提升職業(yè)院校的效勞功能，各類職業(yè)院校不能局限于單向思維，僅僅考慮和謀劃正式的學(xué)歷教育，還必需要有戰(zhàn)略思維，考慮和謀劃面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的技術(shù)培訓(xùn)以及各類專項培訓(xùn)，如文化知識、職業(yè)道德、法律意識等，目前這類培訓(xùn)，由于受客觀的和主觀的多種因素影響，有些院校對此重視不夠、關(guān)注不夠，甚至把這類培訓(xùn)當(dāng)作可有可無、于己無關(guān)的事，致使職業(yè)院校在承當(dāng)非學(xué)歷培訓(xùn)上的資源優(yōu)勢和潛力遠未充分表達出來。農(nóng)民培訓(xùn)是當(dāng)前農(nóng)村教育的重要方面，按照職業(yè)教育的科

14、學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，各類職業(yè)院校要認真落實教育部對廣闊職業(yè)學(xué)校“在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中承當(dāng)主要任務(wù)的要求，把自己作為這類培訓(xùn)的主陣地之一，實在抓好以下幾個層次的培訓(xùn)：一是對進城農(nóng)民工的培訓(xùn)，按城市化建立的要求，盡快進步其在城市的就業(yè)才能和創(chuàng)業(yè)才能。二是對就地轉(zhuǎn)移進入農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)，使這類人員能盡快適應(yīng)農(nóng)村新型工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)開展的需要，增強農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的競爭才能。三是對務(wù)農(nóng)人員即對新型農(nóng)民的培訓(xùn)，新型農(nóng)民應(yīng)該是集知識、技術(shù)、管理才能于一體的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，這與傳統(tǒng)農(nóng)民有很大的區(qū)別，這類培訓(xùn)面廣量大，要重點抓好青年農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)組織領(lǐng)辦人、農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓(xùn)，幫助他們拓寬視

15、野，進步技術(shù)才能、經(jīng)營和管理才能。各級黨和政府已為我們開展非學(xué)歷的農(nóng)民培訓(xùn)工作，為我們的職教事業(yè)提供了廣闊天地，職業(yè)院校只有實在把對農(nóng)民培訓(xùn)放在位置上、抓在手上，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展提供更全面的教育效勞，職業(yè)院校才能在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展中大有作為，同時也能為自己的開展增添活力和活力，推進職業(yè)教育科學(xué)開展、全面開展和可持續(xù)開展。4正確處理校企合作關(guān)系，注意把解決矛盾的著眼點放在企業(yè)上。職業(yè)教育一個最大的特色，它是一種貼近理論、貼近職業(yè)的教育，是學(xué)做相統(tǒng)一的教育，這種特色決定職業(yè)教育不能關(guān)起門來搞，單憑學(xué)校和各種培訓(xùn)機構(gòu)是培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才的。世界各國共同的經(jīng)歷和方法是校企合作、工學(xué)結(jié)合，這已被國內(nèi)外公

16、認為是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的最正確途徑。校企合作表達了消費勞動和社會理論相結(jié)合，符合馬克思主義的教育理論，也符合職業(yè)教育開展的規(guī)律和特點。在我國職業(yè)教育的理論中，也不乏對校企合作進展大膽探究，創(chuàng)造了多種校企合作形式，實現(xiàn)校企雙贏或多贏的典型案例。但我們必須清醒地看到，目前校企合作的探究僅僅是初步的，校企合作關(guān)系還存在諸多矛盾和問題，如校企結(jié)合不緊、兩張皮的現(xiàn)象還比擬普遍；校企合作程度不高，僅僅局限于學(xué)生實習(xí)階段；校企合作動力缺乏，“剃頭挑子一頭熱，院校熱、企業(yè)冷。不少院校對校企合作意識性不強、自覺性不高、缺少合作的積極性和主動性，由此造成了校企合作不普及、不深化，無疑影響了職業(yè)院校的辦

17、學(xué)質(zhì)量。究其原因，這里既有校企雙方合作理念和經(jīng)歷、才能因素，也有校企合作政策和體制問題；既有學(xué)校急功近利追求形式主義因素，也有企業(yè)合理回報得不到有效保證問題。就當(dāng)前而言，要正確處理校企關(guān)系，拓展校企合作的廣度，延伸校企合作的深度，形成互動雙贏的校企合作形式，需要校企雙向努力，著力點在企業(yè)，在于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性。為此，一要改革辦學(xué)形式，設(shè)計和建立開放性的組織機構(gòu)?？煽紤]實行校企雙方管理人員互相聘請和兼職制度，有條件的院校，可單獨設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，為企業(yè)參與合作提供平臺。二是要促進校企優(yōu)勢互補。資源共享。職業(yè)院校要按照企業(yè)需要，主動為企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和

18、技術(shù)開發(fā)，為企業(yè)解決技術(shù)難題。同時，要創(chuàng)造條件，讓企業(yè)參與院校的改革創(chuàng)新，校企共同制定院校的管理和教學(xué)制度，重視“軟資源的互補和共享。三是政府要加大對合作企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，讓企業(yè)在參與辦學(xué)中得到相應(yīng)的回報，鼓勵企業(yè)著眼于長期愿景下的合作主動性、積極性。只有這樣，校企合作才有基儲才有動力、也才能持久。5正確處理涉農(nóng)專業(yè)與涉農(nóng)專業(yè)的關(guān)系，注意加大對新型涉農(nóng)專業(yè)的設(shè)置力度。專業(yè)是職業(yè)教育的靈魂，是職業(yè)教育效勞經(jīng)濟社會才能的直接表達職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，從大類分，無非有涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)兩大類，這兩類專業(yè)對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展都是重要的，必需的。兩類專業(yè)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的實際需要，互相并舉、協(xié)

19、調(diào)開展，不能顧此失彼或厚此薄彼。如今的問題，由于受歷史的和現(xiàn)實的多種因素影響，社會上出現(xiàn)了重非涉農(nóng)專業(yè)輕涉農(nóng)專業(yè)，致使許多職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)“門庭冷落車馬媳，生源日益減少，涉農(nóng)專業(yè)大幅度萎縮已是不爭的事實，職業(yè)教育這種“離農(nóng)偏向必須引起我們關(guān)注。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè)，科技開展到如今還沒有哪個產(chǎn)業(yè)可以替代農(nóng)業(yè)給人類提供比擬穩(wěn)定的食品，人類對農(nóng)業(yè)的依賴是100的。涉農(nóng)專業(yè)包括農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)、植保技術(shù)專業(yè)、畜牧技術(shù)專業(yè)、林業(yè)專業(yè)等等，這些專業(yè)對開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動作用更為直接、更為有效。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)雜程度越來越高，所需的知識根底和技術(shù)程度要求也越來

20、越高，這種開展趨勢需要有更多的通過涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)性人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美妙前景寄希望于何有賴于職業(yè)教育。這就要求職業(yè)院校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，在大膽地調(diào)整那些教學(xué)內(nèi)容過時，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的同時，必須充分考慮開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，建立結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的、富有時代特色和開展?jié)摿Φ男滦娃r(nóng)業(yè)專業(yè)。針對目前涉農(nóng)專業(yè)開展中的問題，政府必須出臺相應(yīng)的鼓勵政策，如對職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)，政府應(yīng)予以重點支持，加強這些專業(yè)的根底才能建立；對選擇涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，全部實行免費培養(yǎng)；畢業(yè)后回農(nóng)村就業(yè)的，進步其工資待遇程度，只有這樣，職業(yè)

21、教育涉及專業(yè)的吸引力才能保持長遠和持久。6正確處理政府與市場的關(guān)系，注意發(fā)揮市場在職教資源配置中的作用。促進職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展良性互動，必須充分重視政府的宏觀調(diào)控，包括資金支持、社會力量組織、重大矛盾的調(diào)節(jié)處理等等，確保職業(yè)教育與城鄉(xiāng)運行有序、高效。分開了政府的調(diào)控，要實現(xiàn)職業(yè)教育與城鄉(xiāng)開展有機統(tǒng)一，那是不可能的事。這是一方面，另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在公共領(lǐng)域引入市場機制，進步公共資源利用效率，已是不爭的事實。職業(yè)教育也不例外。市場機制在促進職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展互動中，同樣是不可或缺的重要機制，是人們勢所必然的理性選擇。在職業(yè)教育促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的諸多環(huán)節(jié)上，政府調(diào)控

22、與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，重視發(fā)揮市場的作用，能使職業(yè)教育為“三農(nóng)效勞得更好，對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的成效會更大，這已為許多事實所證明。至于怎樣發(fā)揮市場的作用，關(guān)鍵是明確市場的職責(zé)、確定市場調(diào)節(jié)職業(yè)教育開展的重要方向、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，同時注意用好市場調(diào)節(jié)的手段和方法，確保各種手段和方法的協(xié)調(diào)性、配套性?；诖?，筆者認為，一是在職業(yè)教育的布局問題上，既要搞好政府規(guī)劃，又可通過市場手段，用市場化方法沖破目前局部地區(qū)存在的職業(yè)教育地區(qū)分割、部門分割的辦學(xué)格局，促進教育資源在各地區(qū)、部門流動，在流動中優(yōu)化組合，形成合理的教育布局。二是在職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和構(gòu)造上，在勞動力資源的市場配置機制逐步建立和完善的情況下

23、，勞動力市場的需求變化，決定職業(yè)教育規(guī)模、構(gòu)造、層次和類別。因此關(guān)注和研究勞動力市場供求狀況、變動趨勢，應(yīng)作為進展職業(yè)教育開展決策重要根據(jù)。三是在辦學(xué)體制問題上，我們要根據(jù)市場經(jīng)濟的原那么，從經(jīng)濟利益上引導(dǎo)民間資本興辦職業(yè)教育，開展民辦職業(yè)院校。對現(xiàn)有的職業(yè)院校，也應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)、合理解決職業(yè)院校以及其他培訓(xùn)機構(gòu)的盈利性問題，調(diào)動投資主體的積極性。四是在職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上，因為職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育，因此職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，必須面向市場，做到學(xué)校圍繞市場轉(zhuǎn)，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍繞需要轉(zhuǎn)。鑒于市場對勞動力的需求是不斷變化的，因此專業(yè)設(shè)置也應(yīng)是動態(tài)的，適時予以調(diào)整，包括短期的非學(xué)歷的職業(yè)

24、培訓(xùn)，也是如此。大量事實證明，專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容與市場需求貼得越緊，職業(yè)教育的吸引力就越強，職業(yè)教育又好又快開展的根底就越實。7正確處理職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系，注意在職業(yè)教育中浸透創(chuàng)業(yè)教育理念。在著手施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略的大背景下，職業(yè)教育轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念的一個重要方向就是創(chuàng)業(yè)教育。1998年10月在結(jié)合國教科文總部召開的“世界教育高等會議發(fā)表了21世紀的高等教育：展望與世界行動宣言?，明確提出；“為方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應(yīng)主要關(guān)心、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和主動精神。畢業(yè)生不僅要成為求職者，而且要逐步成為就業(yè)崗位的創(chuàng)造者。社會上對創(chuàng)業(yè)教育的宣傳口號就是一句話“人人都來當(dāng)老板。從職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教

25、育的關(guān)系看，創(chuàng)業(yè)教育一般是在職業(yè)教育根底上進展的，職業(yè)教育為學(xué)生所提供的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等是進一步進展創(chuàng)業(yè)教育的根本條件和開展背景，創(chuàng)業(yè)教育可以結(jié)合和浸透在職業(yè)教育領(lǐng)域中逐步施行，沒有所謂單獨的，或憑空的創(chuàng)業(yè)教育。歸根結(jié)底，職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育最大的不同在于其所倡導(dǎo)的就業(yè)觀念的差異以及由此衍生的價值觀的差異：職業(yè)教育是教人積極尋求就業(yè)時機，在創(chuàng)造自我價值的過程中實現(xiàn)社會價值，而創(chuàng)業(yè)教育恰恰相反，它倡導(dǎo)積極創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)造社會價值的過程中實現(xiàn)自我價值。因此，創(chuàng)業(yè)教育對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的奉獻主要有二：其一，創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目的是創(chuàng)業(yè)型人才，其價值在于通過創(chuàng)造崗位而不是尋求崗位，能更高效、更有力地促

26、進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從而推動伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和晉級；其二，創(chuàng)業(yè)教育可以全面提升人的才能和素質(zhì)，尤其表達在公民道德、社會責(zé)任心和主體精神的培養(yǎng)上。它通過各種心理輔導(dǎo)和引導(dǎo)性訓(xùn)練促使農(nóng)民變身公民和市民，以逐步適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展對新型農(nóng)民和農(nóng)民工提出的時代要求，這也是創(chuàng)業(yè)教育相比職業(yè)教育的優(yōu)勢所在。可見，創(chuàng)業(yè)教育的理念更符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的大勢，應(yīng)成為職業(yè)教育新的開展方向。但是，創(chuàng)業(yè)教育無需成為獨立的教育體系，它和職業(yè)教育也不存在時間上的先后關(guān)系，更應(yīng)該提倡在職業(yè)教育中灌輸創(chuàng)業(yè)教育的理念。同時，必須認識到構(gòu)建職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性互動機制也是一個從起步到開展再提升的進階過程。其中，創(chuàng)業(yè)教育就是一塊不可或缺的跳板。在教學(xué)理論中，除了重視技能培訓(xùn)外，還須通過設(shè)置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的諸多課程。如管理學(xué)、消費心理學(xué)、市場營銷學(xué)等來培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)需求、駕馭市場以及與客戶會談協(xié)商等綜合素質(zhì)和才能，為其走上創(chuàng)業(yè)之路打下堅實的基矗8正確處理政府辦學(xué)與社會辦學(xué)的關(guān)系，注意發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性。政府辦學(xué)目的明確、思路明晰、規(guī)章制度完好，學(xué)?？梢詰{借政府的公權(quán)利更高效、更便捷地統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。尤其從辦學(xué)經(jīng)費的籌措和保障角度看，政府辦學(xué)與社會辦學(xué)相比，優(yōu)勢明顯。但問題在于，與政府提供的其他社會公共產(chǎn)品類似，公辦職業(yè)教育由于缺少競爭，顯得活力缺