【調研報告例文】財政監(jiān)督調研報告

1、 【調研報告例文】財政監(jiān)督調研報告財政監(jiān)督調研報告我分局認真總結加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年來取得的經(jīng)驗，在資金監(jiān)管中信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。2014年1-10月累計公開公示398次，其中單位預算資金26次，項目類資金25次，補助類資金53次，村級財務資金294次;開展抽查巡查次數(shù)為68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次;累計監(jiān)管支出資金共萬元，其中：預算資金萬元，補貼農(nóng)民資金萬元，項目類資金萬元，村級財務資金萬元。在對分局鎮(zhèn)的各項資金的監(jiān)管方面取得了顯著成效，下面談談我分局具體的資金監(jiān)管工作。(一)加強組織領導

2、，全面部署分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。一是成立專項工作領導小組。2013年初到現(xiàn)在，我分局都及時組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長、財政分局局長及相關職能站所負責人為成員的八斗鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作領導小組，由財政人員具體抓落實，確保了對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的領導。為更好地開展資金監(jiān)管工作，細化了各類財政資金監(jiān)管的目標任務，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財政分局高度重視，多次召開專題會議，認真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領導分工，明確監(jiān)管工作職責，專題召開會議進行安排部署。(二)暢通信息渠道，及時傳遞資金監(jiān)管信息。一是建立信息通達機制。為建立健全信息通達機制，財政

3、分局指定一名信息聯(lián)絡員，及時上傳下達政策資金信息。通過近一年財政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗，在去年資金監(jiān)管的基礎上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財政分局資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和，不斷提高了財政管理的科學化、精細化和現(xiàn)代化水平。二是建立信息反饋機制。財政分局設置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負責，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。(三)抓好信息公開，準確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施情況。一是及時公示監(jiān)管信息。財政分局利用各村村務公開欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標準等內容和項目資金的資金來源、工程概要、建設規(guī)模、投資總額、

4、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息以及村級資金的使用情況;財政分局利用宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況進行了公示。二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導作用，財政分局積極協(xié)調、組織有關職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進行糾正，有效防止了違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。1-10月份共開展抽查巡查工作68次，其中單位預算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次。三是及時跟蹤項目進程。財政分局積極參與項目申報、立項、開工、建設到竣工驗收工作，對分局鎮(zhèn)財政資金實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的

5、合同簽訂、施工進度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。2014年一事一議項目11個，均能按程序、要求、標準組織實施。(四)構建監(jiān)管體系，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的督導。一是建立健全監(jiān)管制度。我分局著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機制，明確了對財政資金的監(jiān)管職責。二是制定實施監(jiān)管方案。依據(jù)財政部關于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見和黑龍江省分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法文件精神，結合我分局實際，制定出臺了綏棱縣泥爾河分局關于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法，并從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、村級財務監(jiān)管、惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管等方

6、面入手，逐項制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實。三是檢查考評監(jiān)管工作。財政分局將財政資金監(jiān)管工作納入年度工作目標管理考評范圍，對分局鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質量、使用效益等進行全面考評。(五)充分發(fā)揮職能，加強對資金監(jiān)管工作的保障。一是在能力建設上，針對當前財政分局干部隊伍建設相對滯后，“三化”(年齡老化、知識退化、責任心弱化)問題日趨嚴重的情況，積極參加縣局干部輪訓，同時財政分局積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓和考試，采取以會代訓、集中培訓等方式加強對財政分局工作人員思想政治、財政業(yè)務、法律法規(guī)的培訓，不斷提高職工知識水平、業(yè)務技能和法律素質，增強自律意識，努力打造一支作風過硬、業(yè)務精良、

7、紀律嚴明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。二是在基礎建設上，我分局加大了對辦公場所、設備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復印機、網(wǎng)絡寬帶、掃描儀、照相機等辦公設備設施，大大改善了財政分局辦公條件，使財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化。二、存在的問題近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當前財

8、政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應該以種植面積為補貼標準的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。還有實際操作中部分涉農(nóng)財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。財政系統(tǒng)同步監(jiān)督調研報告二2012年以來，省貫徹財政“大監(jiān)督”要求，緊密結合實際，建立財政同步監(jiān)督機制，扎實

9、有效地開展財政監(jiān)督工作，不斷提高了財政監(jiān)督的科學化精細化水平。全面系統(tǒng)總結開展同步監(jiān)督的理論與實踐，對于深化新形勢下對財政監(jiān)督規(guī)律的認識，更好地促進財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。一、開展財政同步監(jiān)督工作的做法和成效針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風險日益突出，財政監(jiān)督力量嚴重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問題，省財政廳以科學發(fā)展觀為指導，著眼推動財政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對財政監(jiān)督工作進行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同步監(jiān)督工作思路，并付諸實施。(一)以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監(jiān)督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包

10、括概念、理念、思路、格局、體系在內的一整套同步監(jiān)督理論框架，對指導同步監(jiān)督實踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督，即以財政部門各業(yè)務機構和專職監(jiān)督機構為主體，把財政監(jiān)督融入財政管理各個環(huán)節(jié)，對所有財政資金從預算編制、執(zhí)行，到使用結果進行及時有效的全過程監(jiān)督?？梢詫⑼奖O(jiān)督理念概括為“三同”，即監(jiān)督與管理同步;監(jiān)督與預算編制、預算執(zhí)行、決算編報同步;監(jiān)督與資金流向、流程和使用結果同步。同時，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進監(jiān)督方式、強化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上，明確財政部門各業(yè)務機構與專職監(jiān)督機構同為監(jiān)督的主體，業(yè)務機構及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務管理中存在的問題，主動

11、及時進行糾正;在監(jiān)督范圍上，將財政業(yè)務工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)及所有財政資金全部納入監(jiān)督范圍，財政資金運行到哪里，財政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里;在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務機構直接管理資金和專職監(jiān)督機構參與預算編審及監(jiān)督預算執(zhí)行的便利條件，對預算編制、執(zhí)行過程及資金使用結果進行全過程監(jiān)控，使財政監(jiān)督真正實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督;在監(jiān)督措施上，既強調各業(yè)務機構要加強制度約束和對預算單位的日常監(jiān)督，又強調專職監(jiān)督機構對各業(yè)務機構資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務機構監(jiān)督與專職監(jiān)督機構監(jiān)督的有機結合，實現(xiàn)對預算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時，加大了財政同步監(jiān)督的組織領導和推進力度，積極引導財政干部

12、把思想和行動統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實踐上來，確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機制，切實提高監(jiān)督檢查的業(yè)務水平。(二)以制度設計為基本立足點，著力構建同步監(jiān)督機制。在組織財政同步監(jiān)督工作中，省財政廳以制度建設為切入點，注重頂層設計、強調務實管用。2012年以來先后制定印發(fā)了關于進一步樹立財政大監(jiān)督理念，構建財政同步監(jiān)督格局的意見、財政同步監(jiān)督工作規(guī)則(試行)、財政監(jiān)督檢查操作規(guī)程(試行)、財政同步監(jiān)督工作問責辦法(試行)等制度文件，初步形成了以一個“決定”為統(tǒng)領、十個“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導、職責分工、規(guī)范程序、考核問責等方方面面，為構建財政同步監(jiān)督機制提供了有針對性和可

13、操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結合本地實際，制定出臺了內容詳細、可操作性強的同步監(jiān)督制度。(三)以明確職責為主攻方向，著力落實同步監(jiān)督責任。省財政廳立足于增強同步監(jiān)督的整體效能，以預算編制、預算執(zhí)行、決算編報等財政業(yè)務為主線，劃分了各業(yè)務機構與專職監(jiān)督機構的同步監(jiān)督職責分工。各業(yè)務機構主要是結合自身工作職能和業(yè)務特點，加強制度約束、日常監(jiān)督、專項檢查和績效評估;專職監(jiān)督機構主要是負責財政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調，并開展專項檢查、績效評估和再監(jiān)督。同時，還進一步細化了各業(yè)務機構的監(jiān)督責任。有預算收支管理職責的業(yè)務處對分管預算單位或服務對象的財政財務管理活動開展事前審核、適時監(jiān)控、跟蹤問效等日常監(jiān)督;對財稅法規(guī)政策執(zhí)行情況