項(xiàng)目招標(biāo)代理工作管理制度-副本

1、為加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的管理， 規(guī)范公司代理行為， 保證公司在政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，使招標(biāo)代理活動(dòng)在公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則下進(jìn)行，充分保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)定，特制定如下管理制度：一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)與工作范圍1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與條例的規(guī)定。2、招標(biāo)代理應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān) 法律法規(guī) ， 掌握流程 、 熟悉項(xiàng)目情況。3、準(zhǔn)備招標(biāo)資料，完成招標(biāo)申請(qǐng)。4、 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 。5、擬定 資格預(yù)審文件 ，接受投標(biāo)報(bào)名同時(shí)發(fā)出資格預(yù)審文件。

2、6、接受投標(biāo)人提交 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) ， 組織資格預(yù)審， 進(jìn)行資格預(yù)審公示，確定正式投標(biāo)人。7、編制招標(biāo)文件送業(yè)主、招標(biāo)辦審查，形成招標(biāo)文件評(píng)審表與招標(biāo)文件。8、編制標(biāo)的或投標(biāo)控制價(jià)。9、 組織招標(biāo)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、招標(biāo)答疑、收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)10 、協(xié)助確定中標(biāo)單位，完成招投標(biāo)情況備案，進(jìn)行中標(biāo)公示。11、確認(rèn)及發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。、整理全部招標(biāo)資料，形成招標(biāo)備案資料交與 招標(biāo)辦、業(yè)主，將招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)備案表交與業(yè)主形成招標(biāo)檔案。、 擬定中標(biāo)單位的合同， 協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同并將合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案。協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)單位的合同商務(wù)談判。二、招標(biāo)采購(gòu)操作流程招標(biāo)準(zhǔn)備1）、計(jì)劃整理。采購(gòu)代理

3、機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求，結(jié)合采購(gòu)人的急需程序和采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模，編制月度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。組成采購(gòu)小組。 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)專家組成采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、召集開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)文件歸檔等政府采購(gòu)活動(dòng)。2）、編制招標(biāo)文件。采購(gòu)小組根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目特殊要求， 在采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃要求的采購(gòu)時(shí)限內(nèi)擬定具體采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件。3）、招標(biāo)文件的確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前須經(jīng)采購(gòu)確認(rèn)。4）、招標(biāo)文件備案。招標(biāo)文件搞定后，采購(gòu)人應(yīng)將招標(biāo)文件市采招報(bào)市采招監(jiān)管辦備案后方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。監(jiān)管辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件的當(dāng)天辦理備案，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作

4、日。5）、收集信息。根據(jù)采購(gòu)物品或服務(wù)等特點(diǎn)，通過(guò)查閱供應(yīng)商信息庫(kù)和市場(chǎng)調(diào)查等途徑進(jìn)一步了解價(jià)格信息和其他市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。2、投標(biāo)報(bào)名1）、發(fā)布招標(biāo)信息。公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的， 應(yīng)通過(guò)隨機(jī)方式從符合相應(yīng)資格條件供應(yīng)商名單中不確定少于三家供應(yīng)商，并向其發(fā)出邀請(qǐng)函。2）、采購(gòu)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。3）、報(bào)名登記。根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)資格、報(bào)名要求，在招標(biāo)公告限定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投資供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報(bào)名登記。4）、資格審查。在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下，采購(gòu)人、采購(gòu)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，

5、 對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 若考慮符合條件的投標(biāo)人過(guò)多影響招標(biāo)工作的， 應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過(guò)隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。5）、發(fā)售招標(biāo)文件。通過(guò)資格審查的供應(yīng)商在政府采購(gòu)窗口購(gòu)買招標(biāo)文件。3、開(kāi)標(biāo)1）、通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、資金管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)參加開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。2）、交納保證金。3）、遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件。 工作人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的身份資格及投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行審查。不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)不予受理；不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的、投標(biāo)文件密封的投標(biāo)將被拒絕。4）、開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)工作人員按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

6、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)委托人（持本人身份證）和采購(gòu)人、 采購(gòu)小組及有關(guān)部門(mén)參加開(kāi)標(biāo)并簽到， 工作人員對(duì)投標(biāo)人身份資格進(jìn)行審核。涉及技術(shù)含量較高的設(shè)備、工程、服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)遵循先開(kāi)技術(shù)標(biāo)，再開(kāi)商務(wù)標(biāo)的原則。5）、唱標(biāo)。招標(biāo)工作人員對(duì)各種有效投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)及其他有必要的內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。6）、記錄。招標(biāo)工作人員作開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)記錄，唱標(biāo)人、記錄員、監(jiān)督員、投標(biāo)單位代表簽名確認(rèn)。4、評(píng)標(biāo)1）、 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，以隨機(jī)方式確定，本市專家在評(píng)審當(dāng)天抽取， 外地專家可提

7、前一天抽取。 評(píng)審委員會(huì)在名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)答保密。2）、 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備會(huì) 。在評(píng)標(biāo)之前召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)召開(kāi)評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，宣布評(píng)標(biāo)步驟，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（或細(xì)則）3）、 報(bào)價(jià)審查 。首先審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，更正計(jì)算錯(cuò)誤；高于市場(chǎng)價(jià)和標(biāo)底價(jià)或預(yù)算價(jià)的投標(biāo)，將被拒絕。4）、資料審查。對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。5）、議標(biāo)納疑。審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問(wèn)，歸納問(wèn)題，填質(zhì)疑表。6）、 質(zhì)疑 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)單一投標(biāo)單位分別進(jìn)行質(zhì)疑， 必要時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以澄清答案， 但澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍該表投

8、標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。7）、 評(píng)定 。按照招標(biāo)文件所列的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定一至二名中標(biāo)候選人并排列順序。8）、 評(píng)標(biāo)報(bào)告 。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需寫(xiě)出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及監(jiān)督員簽字后，方為有效。5、定標(biāo)1）、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人的順序排列確定中標(biāo)人。 當(dāng)確定中標(biāo)人中標(biāo)、 因必可抗力提出不能履行合同， 或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履行保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的， 招標(biāo)人可以一次確定其他候選人為中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)到一定期限一般不得超過(guò)十日。2）、中標(biāo)通知。中標(biāo)人確定后，應(yīng)報(bào)采招監(jiān)辦備案、并在政府采購(gòu)監(jiān)督

9、管理部門(mén)指定的媒體上進(jìn)行公示， 三天后無(wú)異議的在由采購(gòu)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3）、編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。采購(gòu)小組應(yīng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，就評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、 采購(gòu)過(guò)程、 采購(gòu)結(jié)果等有關(guān)情況， 編寫(xiě)采購(gòu)報(bào)告。三、廉政建設(shè)在招標(biāo)代理活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)組和每個(gè)職工應(yīng)嚴(yán)格恪守如下規(guī)定：1、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定，以高度負(fù)責(zé)精神，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。2、始終堅(jiān)持職業(yè)尊嚴(yán)、地位和名聲，科學(xué)管理，誠(chéng)信服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，保持與技術(shù)、立法、管理發(fā)展相應(yīng)的學(xué)識(shí)與技能，為業(yè)主提供精心勤勉的服務(wù)。3、只承擔(dān)能夠勝任的任務(wù)，不得承擔(dān)自己無(wú)把握的任務(wù)。4、始終為業(yè)

10、主的合法利益而正直、精心的工作，不隱瞞真情，不講假話，公正地提供咨詢建議、判斷和決策。5、不接受任何有害獨(dú)立判斷的酬謝，不以權(quán)謀私，不吃宴請(qǐng)，不收禮金，不接受直接、間接的各種不正當(dāng)報(bào)酬。6、為業(yè)主服務(wù)中可能產(chǎn)生的一切潛在的利益沖突，都要告知業(yè)主。7、靠質(zhì)量、信譽(yù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，防止無(wú)意、有意損害他人名譽(yù)和事業(yè)的行為。8、不得泄露與工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)有關(guān)的保密文件、資料，自覺(jué)抵制各種誘惑， 落實(shí)各項(xiàng)保密措施， 不得盜用由于業(yè)務(wù)關(guān)系得知的客戶的秘密。9、自覺(jué)接受政府、社會(huì)對(duì)招標(biāo)代理工作的監(jiān)督、管理，對(duì)于來(lái)自于合法團(tuán)體對(duì)任何服務(wù)合同的管理進(jìn)行調(diào)查，要充分予以合作。四、財(cái)務(wù)管理制度為

11、了加強(qiáng)和規(guī)范我公司的財(cái)務(wù)管理制度， 保障、 配合各項(xiàng)工作的 順利進(jìn)行。制定下列制度：公司財(cái)會(huì)人員， 應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。公司財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)崗位。 會(huì)計(jì)人員不得經(jīng)營(yíng) （管理）現(xiàn)金，出納人員不得兼管稽核、不得保管財(cái)務(wù)專用章。財(cái)務(wù)專用章由主管會(huì)計(jì)保管。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記、成本核算、 繳納稅款、 兼管人事等工作。 出納負(fù)責(zé)開(kāi)票、 收款、 資金 （現(xiàn)金）管理、開(kāi)戶銀行對(duì)帳、報(bào)銷、付款、報(bào)賬、原始憑證核對(duì)工作。本公司的一切開(kāi)支均由總經(jīng)理簽字方可報(bào)銷。 部門(mén)費(fèi)用開(kāi)支由經(jīng)辦人簽字，部門(mén)經(jīng)理審核

12、、簽字，主管會(huì)計(jì)復(fù)核、簽字，出納人員核對(duì)無(wú)誤后方可支付。 同時(shí)要求所有發(fā)票真實(shí)有效， 自制單據(jù)必須合法、合理。報(bào)銷人員對(duì)經(jīng)辦報(bào)銷的票據(jù)負(fù)有直接責(zé)任，報(bào)銷時(shí)應(yīng)注明經(jīng)辦人、 簡(jiǎn)單事由等情況。 票據(jù)有誤、 手續(xù)不全， 財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。個(gè)人一般不允許因私借公- 款。若有特殊情況，另行處理，但不得長(zhǎng)期占用。 因公借款， 應(yīng)在辦理完公事后一周內(nèi)， 結(jié)清財(cái)務(wù)手續(xù)。公司的財(cái)務(wù)賬目，要求做到帳、款相符，日清月結(jié)，同時(shí)不得庫(kù)存大額現(xiàn)金。辦公用品、用具要帳、物、卡相符。財(cái)務(wù)人員（綜合管理人員），應(yīng)及時(shí)做好工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)臺(tái)賬的登記、檔案管理和各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)核算工作，并對(duì)各部建立收入、支出臺(tái)帳。按時(shí)給需要結(jié)算（分配）

13、的部門(mén)、人員辦理結(jié)算手續(xù)。辦公用品、勞保福利、專業(yè)書(shū)籍、標(biāo)準(zhǔn)圖等實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買。在購(gòu)買前，需列出計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一配置。專業(yè)書(shū)籍、標(biāo)準(zhǔn)圖、辦公用品、用具實(shí)行誰(shuí)借用、誰(shuí)管理，認(rèn)真登記。按部門(mén)配置的圖集、定額、軟件等資料，由部門(mén)負(fù)責(zé)人管理。五、招標(biāo)采購(gòu)文件編制審核制度為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件編制、 審核工作， 有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門(mén)的工作責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，特制定本制度。本招標(biāo)采購(gòu)文件編制審核制度是指對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件的質(zhì)量實(shí)施編制人自校、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、 技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制程序。1、招標(biāo)采購(gòu)文件的編制。編制招標(biāo)采購(gòu)文件是政府采購(gòu)工作的重

14、要環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購(gòu)文件必須依照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定編制。 招標(biāo)采購(gòu)文件中采購(gòu)標(biāo)的須滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求， 達(dá)到采購(gòu)目的。 招標(biāo)采購(gòu)文件編制完成后編制人員應(yīng)對(duì)該招標(biāo)采購(gòu)文件進(jìn)行自校， 并對(duì)該招標(biāo)采購(gòu)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 自校完成后將招標(biāo)采購(gòu)文件和質(zhì)量控制流程單提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。2、招標(biāo)采購(gòu)文件的復(fù)核。招標(biāo)采購(gòu)文件編制后，必須送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該招標(biāo)采購(gòu)文件存在有不準(zhǔn)確、 不完整或錯(cuò)誤之處， 應(yīng)責(zé)成和督促相關(guān)編制人員予以修改、 補(bǔ)充和完善， 必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)編制人員。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)

15、核確認(rèn)無(wú)誤后在質(zhì)量控制流程單復(fù)核意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)， 復(fù)核后將該招標(biāo)采購(gòu)文件、 質(zhì)量控制流程單提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。3、招標(biāo)采購(gòu)文件的審核。招標(biāo)采購(gòu)文件經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核后，必須送技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。 技術(shù)負(fù)責(zé)人在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)文件審核過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)該招標(biāo)采購(gòu)文件存在有不準(zhǔn)確、 不完整或錯(cuò)誤之處， 應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、 補(bǔ)充和完善， 必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)無(wú)誤后在質(zhì)量控制流程單審核意見(jiàn)欄簽署意見(jiàn)， 也可以召集招標(biāo)采購(gòu)文件編制人員、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同商定終審意見(jiàn)后簽署。 經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見(jiàn)后， 將該招標(biāo)采購(gòu)文件提交單位負(fù)責(zé)人

16、簽發(fā)報(bào)采購(gòu)人審查并簽章， 完成后報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。六、政府采購(gòu)檔案管理制度（一）、目的為規(guī)范政府采購(gòu)代理資料的分類組卷及歸檔內(nèi)容， 嚴(yán)格政府采購(gòu) 代理資料的管理，制定本規(guī)定。（二）、適用范圍本規(guī)定適用于公司所有政府采購(gòu)代理資料的歸檔管理。（三）、組卷及歸檔要求1、以項(xiàng)目工程組卷歸檔。2、卷內(nèi)文件按相應(yīng)的時(shí)間或序號(hào)依次歸檔。3、文件紙張大小為A4字跡使用不易褪色的筆書(shū)寫(xiě)。4、首卷應(yīng)列入總目錄、各分卷分冊(cè)的目錄，各分卷分冊(cè)另加本卷、冊(cè)的目錄。5、封面、封底紙張由辦公室統(tǒng)一提供。6、按國(guó)家檔案管理規(guī)定要求分冊(cè)裝冊(cè)。（四）、政府采購(gòu)檔案具體包括：1、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行文件1）、政府采購(gòu)預(yù)算表；

17、2）、政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表和審核表；3）、有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的其他資料。2、政府采購(gòu)前期準(zhǔn)備文件1）、委托代理采購(gòu)協(xié)議書(shū)；（ 3）、采購(gòu)項(xiàng)目樣品送達(dá)記錄；2）、核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)審批資料；3）、自行組織采購(gòu)的申請(qǐng)及批復(fù)資料；4）、采購(gòu)方式變更申請(qǐng)及批復(fù)；5）、采購(gòu)文件及采購(gòu)人確認(rèn)記錄，包括評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)紀(jì)律等有關(guān)文件、資料；6）、采購(gòu)公告、資格預(yù)審公告及其變更事項(xiàng)；7）、獲取采購(gòu)文件或資格預(yù)審文件的供應(yīng)商名單登記表；8）、專家咨詢論證會(huì)記錄；9）、已發(fā)出采購(gòu)文件或資格預(yù)審文件的澄清、修改說(shuō)明和答疑記錄；10）、供應(yīng)商資格審查情況報(bào)告；11）、評(píng)審專家名單及抽取記錄；12）、庫(kù)外

18、專家使用備案審核表。3、政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)（含談判、詢價(jià)）文件1）、采購(gòu)響應(yīng)文件及有關(guān)資料等；2）、在遞交采購(gòu)響應(yīng)文件截止時(shí)間前供應(yīng)商對(duì)遞交的采購(gòu)響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回的記錄；4）、接受供應(yīng)商投標(biāo)或談判的記錄；5）、開(kāi)標(biāo)一覽表；6）、開(kāi)標(biāo)（談判、詢價(jià)）過(guò)程有關(guān)記錄；7）、開(kāi)標(biāo)（談判、詢價(jià)）過(guò)程中其他需要記載的事項(xiàng)。4、政府采購(gòu)評(píng)審文件1）、評(píng)審專家簽到表及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員簽到表；2）、評(píng)審專家評(píng)審工作底稿等評(píng)審過(guò)程記錄；3）、供應(yīng)商的書(shū)面澄清記錄；4） 、 評(píng)標(biāo)或談判報(bào)告， 包括無(wú)效供應(yīng)商名單及說(shuō)明、 中標(biāo) （成 交）候選供應(yīng)商名單等;5）、經(jīng)監(jiān)督人員簽字的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審查記錄；6）、評(píng)審過(guò)程中其他需

19、要記載的事項(xiàng)。5、政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）文件1）、采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果的確認(rèn)意見(jiàn)；2）、中標(biāo)或成交通知書(shū)；3）、采購(gòu)結(jié)果公告（公示）記錄（含報(bào)刊及電子網(wǎng)站等媒體原件或下載記錄等）；4）、公證書(shū)；5）、與中標(biāo)（成交）相關(guān)的其他文件資料。6、政府采購(gòu)合同文件1）、政府采購(gòu)合同；2）、政府采購(gòu)合同依法補(bǔ)充、修改、中止或終止等相關(guān)記錄。7、政府采購(gòu)驗(yàn)收及結(jié)算文件1）、項(xiàng)目驗(yàn)收記錄；2）、政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收單或抽查報(bào)告等有關(guān)資料；3）、發(fā)票復(fù)印件及附件；4）、其他驗(yàn)收文件資料。8、其他文件1）、供應(yīng)商質(zhì)疑材料、處理過(guò)程記錄及答復(fù)；2）、供應(yīng)商投訴書(shū)、投訴處理有關(guān)記錄及投訴處理決定等；3）、采購(gòu)過(guò)程中的音像資

20、料；4）、其他需要存檔的資料。七、政府采購(gòu)質(zhì)疑處理制度1、質(zhì)疑的提出。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)有疑問(wèn)而提出詢問(wèn)，應(yīng)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、 采購(gòu)過(guò)程、 中標(biāo) （成交）結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害需要質(zhì)疑的， 應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出質(zhì)疑。2、質(zhì)疑期限。供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。3、質(zhì)疑對(duì)象。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一并提出。4、質(zhì)疑書(shū)的基本要素。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1）、被質(zhì)疑人的名稱；2）、具體的質(zhì)疑事項(xiàng)；3）、權(quán)益受到損害的事實(shí)；4）、依據(jù)；5）、證據(jù)；6）、質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；7）、質(zhì)疑人簽章；（ 8

21、）、提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商為自然人的， 應(yīng)當(dāng)提供本人簽字的書(shū)面材料， 并附有效身份證明復(fù)印件； 供應(yīng)商為法人或者其他組織的， 應(yīng)當(dāng)提供其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章的書(shū)面材料。電子郵件等形式質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)提供原件。5、供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（ 1）、參與了所質(zhì)疑項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)；（ 2）、在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；（ 3）、質(zhì)疑書(shū)格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；（ 4）、屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購(gòu)活動(dòng)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（ 5）、證據(jù)真實(shí)，來(lái)源合法；（ 6）、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。6、收到質(zhì)疑書(shū)后，應(yīng)及時(shí)在“收件回執(zhí)”上簽收，并在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)不符合質(zhì)疑條

22、件的，分別按下列規(guī)定予以處理：（ 1）、質(zhì)疑書(shū)格式不符合規(guī)定或相關(guān)證據(jù)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一 次性告知質(zhì)疑供應(yīng)商修改或補(bǔ)充后重新提出質(zhì)疑；（ 2）、質(zhì)疑內(nèi)容不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予 受理，并說(shuō)明理由。對(duì)符合質(zhì)疑條件的，自收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理。6、嚴(yán)格按照規(guī)定期限認(rèn)真做好質(zhì)疑答復(fù)工作。受理供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。處理質(zhì)疑過(guò)程中，要組織有關(guān)人員對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行逐條調(diào)查核實(shí)，復(fù)雜的項(xiàng)目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并提出書(shū)面意見(jiàn)，必要時(shí)可以聽(tīng)取質(zhì)疑供應(yīng)商的陳述和申辯。經(jīng)審查核實(shí)后，區(qū)別不同情況分別辦理：（ 1）、質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；（ 2

23、）、質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；（ 3）、質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按本規(guī)程第八條規(guī)定辦理。7、經(jīng)審查，確認(rèn)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或中標(biāo)（成交）結(jié)果給質(zhì)疑供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：（ 1）、尚未開(kāi)標(biāo)或談判、詢價(jià)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（ 2）、招標(biāo)或談判、詢價(jià)活動(dòng)已經(jīng)完成，但未簽訂政府采購(gòu)合同的，從中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（ 3）、招標(biāo)或談判、詢價(jià)活動(dòng)已經(jīng)完成，已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同但尚未履行的，依法撤消采購(gòu)合同，從中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo) （成交） 供應(yīng)商或依法重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；（ 4）、 政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的， 由責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有上述（ 1）、（2）、（3）項(xiàng)情形的，采購(gòu)人須事先提出書(shū)面處理意見(jiàn)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。獲批準(zhǔn)后，按批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行，并 在政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)指定網(wǎng)絡(luò)上公示。8、在處理質(zhì)疑過(guò)程中，必須嚴(yán)格做好相關(guān)保密工作，涉及下列事項(xiàng)的，嚴(yán)禁對(duì)外泄露：1）、開(kāi)標(biāo)前獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；2）、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告前評(píng)審專家信息及依法應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)審情況；3）、公告之前的中標(biāo)（成交）結(jié)果；4）、不得公開(kāi)的