江陰：用大數(shù)據(jù)創(chuàng)大生態(tài)

1、 江陰用大數(shù)據(jù)創(chuàng)大生態(tài) 郭煦6月4日下午，江陰市委、市政府召開全市環(huán)境信訪突出問題專項(xiàng)整治百日行動動員部署會。無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎要求以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，集中時(shí)間、集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地打一場環(huán)境信訪突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，使環(huán)境信訪總量全面壓降、環(huán)境突出問題加快解決。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型升級意愿強(qiáng)烈的江陰，早已率先吹響了綠色崛起的號角。一直以來，作為“制造業(yè)第一縣”的江陰，環(huán)保問題成為高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暛h(huán)保問題，如今的江陰，“煙火氣”逐漸少了，取而代之的是增長于無形的“云淡風(fēng)輕”。

2、事實(shí)上，早在年初召開的江陰市十三屆五中全會上出臺的江陰市生態(tài)文明體制改革方案，要求從頂層設(shè)計(jì)入手，將通過嚴(yán)格紅線管控、強(qiáng)化污染防治、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、倡導(dǎo)綠色生活、完善生態(tài)制度體系，實(shí)現(xiàn)以信息技防為主、人員管理為輔，預(yù)防監(jiān)測“源頭全覆蓋”、日常管理“24小時(shí)全天候”、污染治理“綜合全手段”，形成集污水、大氣、碳排放、土壤等“監(jiān)測、管理、治理”一體化解決方案，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。該改革方案的目標(biāo)愿景顯示，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保障生態(tài)安全、改善環(huán)境質(zhì)量、提升治理能力為目標(biāo)，以解決體制機(jī)制難點(diǎn)、提高管理效能為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動，壓實(shí)傳導(dǎo)主體責(zé)任，穩(wěn)步降低開發(fā)強(qiáng)

3、度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造長江生態(tài)安全示范區(qū)，努力使江陰的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新、環(huán)境更宜居?！?63”專項(xiàng)行動初見成效作為全國工業(yè)百強(qiáng)縣之首的江陰市，環(huán)保壓力尤為突出。在江蘇省“兩減”、“六治”、“三提升”的263專項(xiàng)行動中，江陰市委市政府克服重重困難，取得了顯著成績。“263”行動不是簡單的“關(guān)”和“?！保匾氖恰稗D(zhuǎn)”和“升”，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高端可持續(xù)發(fā)展。3月23日下午，江陰市青陽鎮(zhèn)召開生態(tài)文明建設(shè)暨“263”專項(xiàng)行動推進(jìn)會。會議的主要任務(wù)是，以更實(shí)的舉措深化“263”專項(xiàng)行動，以更優(yōu)的成效展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨后，專項(xiàng)行動部署工作在全市各街

4、道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開。青陽鎮(zhèn)下發(fā)了青陽鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)清單、青陽鎮(zhèn)2018年度環(huán)境監(jiān)管考核實(shí)施細(xì)則、青陽鎮(zhèn)2018年度“263”專項(xiàng)行動目標(biāo)任務(wù)、青陽鎮(zhèn)散亂污企業(yè)清理整頓專項(xiàng)行動方案以及青陽鎮(zhèn)河長制任務(wù)清單等文件。類似這樣的會議，在同一時(shí)期江陰市其他街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開，部署實(shí)施“263”專項(xiàng)行動。早在3月16日，江陰市召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會。陳金虎在會上強(qiáng)調(diào)，全市上下要以更高的站位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以更大的決心開展“263”專項(xiàng)行動。陳金虎要求，扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和突出環(huán)境問題整治。此前，江陰市積極策應(yīng)中央、省市委決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，

5、扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動，列入2017年度計(jì)劃的1586項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際完成1547項(xiàng)，完成率達(dá)97.5%，其中列入省、無錫市目標(biāo)的191項(xiàng)工程項(xiàng)目及政策措施全部完成。瞄準(zhǔn)“減煤”“減化”目標(biāo)，江陰市發(fā)力猛攻其難點(diǎn)。2017年，全市完成減煤42萬噸，完成熱電機(jī)組節(jié)能改造10臺，淘汰燃煤鍋爐63臺和燃煤工業(yè)窯爐7臺，華能燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利；關(guān)停化工企業(yè)47家，超額完成年度關(guān)停43家的目標(biāo)任務(wù)。狠抓“六治”工程，全市編制城區(qū)19條黑臭河道整治方案并啟動整治，完成鎮(zhèn)級72條黑臭河道整治、完成14個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收工作，新建污水管網(wǎng)20.98公里，推進(jìn)全市423個(gè)村莊生活污水治理項(xiàng)目

6、建設(shè)。實(shí)施169個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，淘汰高污染車輛2601輛，完成岸電系統(tǒng)建設(shè)6套。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，光大環(huán)保能源公司三期擴(kuò)建項(xiàng)目完成總工程量的80%，秦望山產(chǎn)業(yè)園固廢綜合利用項(xiàng)目一期工程進(jìn)展順利，長江窯港口水源地取水口遷建工程順利通水，綺山應(yīng)急備用水源地完成總工程量的66%。此外，江陰市還關(guān)閉了畜禽養(yǎng)殖場1700余家。江陰市還出臺了有關(guān)長江生態(tài)安全示范區(qū)工作和港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)方案，編制無錫（江陰）港總體規(guī)劃，推進(jìn)黃田港、韭菜港輪渡外遷和沿江危化品應(yīng)急救援基地建設(shè)。制定與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，推動“排污許可證”一證式改革。公布非國控企業(yè)信用評級“紅

7、黑榜”企業(yè)75家，對重污染企業(yè)征收差別化污水處理費(fèi)和電費(fèi)。開展“藍(lán)天”“碧水”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，環(huán)保執(zhí)法累計(jì)處罰965件，處罰金額3865萬元，移交司法案件26件。同時(shí)，江陰市各個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)抓細(xì)，做好“散亂污”企業(yè)整治工作，成效非常顯著。為杜絕“散亂污”企業(yè)（作坊）對環(huán)境的影響，迅即落實(shí)無錫市關(guān)于散亂污整治的通知精神，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，2018年5月24日，澄江環(huán)保分局會同南閘街道辦黨工委相關(guān)部門，提前對蔡涇村涇西路30號西北側(cè)散“亂污場”小作坊進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，澄江環(huán)保分局按照網(wǎng)格化管理要求，迅速出擊，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、未經(jīng)環(huán)保部門審批、未通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收、未

8、配套建設(shè)污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)至今的吳某建辦的“瀝青倉儲項(xiàng)目”、 趙某建辦的“回收處置危廢項(xiàng)目”、 龔某建辦的“廢舊塑料回收破碎項(xiàng)目”、 施某經(jīng)營的“廢舊汽車回收處置項(xiàng)目”等四個(gè)非法經(jīng)營場所依法進(jìn)行取證調(diào)查，當(dāng)場下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書5份，并連夜制作現(xiàn)場檢查記錄和調(diào)查筆錄，擬嚴(yán)肅查處，重拳整治，徹底根治散亂污現(xiàn)象。南閘街道辦事處副主任張綱接受小康記者采訪時(shí)，剛剛從農(nóng)村檢查回來?！耙簧衔鐧z查了7個(gè)點(diǎn)，農(nóng)村污染問題很復(fù)雜，養(yǎng)殖和堆放垃圾嚴(yán)重，金屬制造企業(yè)、散亂污企業(yè)要時(shí)刻排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)關(guān)停，遇到嚴(yán)重問題要向村委會負(fù)責(zé)人追責(zé)，只有這樣，才能杜絕污染發(fā)生。”張綱說。自“263”專項(xiàng)行動開展以

9、來，江陰市全市范圍內(nèi)通過采取“不定時(shí)間，不打招呼，沿線抽查”的工作方式，通過夜查工作常態(tài)化，按照“常規(guī)工作嚴(yán)到位、重點(diǎn)問題細(xì)排查、夜查突擊勤督促”的工作態(tài)勢，力爭規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，確保環(huán)保整治要求真正落到實(shí)處。一“網(wǎng)”治氣 一“網(wǎng)”治水如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代解決環(huán)保領(lǐng)域棘手問題？2月9日，江陰市環(huán)保局召開了信息化工作座談會，江陰市環(huán)保局局長陳福良主持分析了目前江陰市環(huán)境信息運(yùn)營過程中存在的問題。陳福良表示，要把“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用到環(huán)保領(lǐng)域，通過技術(shù)手段，把“大數(shù)據(jù)”變成有效數(shù)據(jù)，為監(jiān)管所用。要從機(jī)械復(fù)核往提煉有效、有用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，化被動為主動，把“不活”的數(shù)據(jù)盤活。江陰市環(huán)保的水氣一體的“天網(wǎng)”

10、工程應(yīng)運(yùn)而生。小康中國小康網(wǎng)記者在江陰市東清河邊看到一座由智能傳感器、自動監(jiān)測、自動控制系統(tǒng)組成的全天候無人值守微型水質(zhì)自動監(jiān)測站，只見該系統(tǒng)自動從一旁的河道里取水樣，通過管道送進(jìn)“集裝箱”，很快就能獲得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。記者從江陰市環(huán)保局了解到，江陰每條重點(diǎn)河道都有這樣的監(jiān)測站，實(shí)時(shí)守護(hù)全市水環(huán)境質(zhì)量。借助環(huán)?？萍祭砟睿h(huán)保部門安裝多種環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，對污染源精準(zhǔn)定位，讓環(huán)保執(zhí)法有據(jù)可查。在江陰每個(gè)鎮(zhèn)街，都建有一個(gè)大氣自動監(jiān)測站，每隔1小時(shí)會有二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧共6個(gè)數(shù)據(jù)上傳至江陰市環(huán)保局的智慧平臺。江陰市每個(gè)村委大樓都掛著一只“小箱子

11、”，這個(gè)“小箱子”就是一個(gè)PM2.5簡易監(jiān)測點(diǎn)，“小箱子”同樣連接著環(huán)保局的智慧平臺，每隔一段時(shí)間，會把監(jiān)測到的PM2.5數(shù)據(jù)上傳至平臺。目前，這樣的“小箱子”江陰已經(jīng)裝了300多個(gè)，覆蓋全部行政村。這樣，全市網(wǎng)格化的監(jiān)測布點(diǎn)，已構(gòu)成了一張監(jiān)控江陰大氣的“天網(wǎng)”。一體式微型水質(zhì)自動監(jiān)測站同樣“守土有責(zé)”，涵蓋了江陰65個(gè)斷面，檢測項(xiàng)目為總磷、氨氮、總氮、高錳酸鹽等四個(gè)指標(biāo)，系統(tǒng)自動采集信息，4小時(shí)一組數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上傳到環(huán)境監(jiān)測平臺。相關(guān)工作人員通過手機(jī)APP、微信、短信就能及時(shí)獲取水質(zhì)情況。每月，相關(guān)環(huán)境質(zhì)量考核數(shù)據(jù)也將編制形成監(jiān)測專項(xiàng)快報(bào)，直報(bào)相關(guān)部門、河長和斷面長。江陰市環(huán)境監(jiān)測站自動監(jiān)測室

12、主任奚海明向記者介紹說，根據(jù)該市環(huán)保生態(tài)改革的內(nèi)容要求，實(shí)施監(jiān)測“全覆蓋”，全市域建立大氣自動監(jiān)測站，各行政村建立PM2.5簡易監(jiān)測點(diǎn)，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道斷面設(shè)置自動監(jiān)測站?，F(xiàn)在，“天網(wǎng)”工程項(xiàng)目已經(jīng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋中新增站點(diǎn)的驗(yàn)收工作；各行政村PM2.5簡易監(jiān)測點(diǎn)已開展調(diào)試；鄉(xiāng)鎮(zhèn)河面考核斷面數(shù)據(jù)購買服務(wù)中自動監(jiān)測站也都完成了驗(yàn)收工作。在江陰“天網(wǎng)”工程試運(yùn)行的同時(shí)，還開發(fā)了自動監(jiān)測APP，實(shí)時(shí)發(fā)布江陰市環(huán)境質(zhì)量。目前，江陰市已形成20個(gè)六參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)站、5個(gè)PM2.5單參數(shù)的環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、70個(gè)水質(zhì)自動站的地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2013年，張家港河顧家橋監(jiān)測點(diǎn)曾監(jiān)測到水質(zhì)異常，存在酚污染，可是因?yàn)楫?dāng)時(shí)

13、江陰只有顧家橋和北漍大橋首尾兩個(gè)測點(diǎn)，幾經(jīng)排查之后才找到源頭就來自于附近清洗危險(xiǎn)品車的小作坊?，F(xiàn)在，這條流經(jīng)周莊、華士、長涇、新橋、顧山，在江陰境內(nèi)有10多公里長的張家港河增加到7個(gè)測點(diǎn)，一旦水質(zhì)發(fā)生異常，不僅能快速排查，還能更好地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。江陰“天網(wǎng)”，一張“網(wǎng)”治氣，一張“網(wǎng)”治水，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，實(shí)時(shí)守護(hù)江陰市生態(tài)環(huán)境。江陰市環(huán)保局副局長金丹菁表示，水氣一體的“天網(wǎng)”工程納入了江陰市2017年為民辦實(shí)事內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保的融合，為環(huán)保執(zhí)法裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”。作為全國首個(gè)形成大規(guī)模水氣一體自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的縣級城市，江陰市環(huán)保局的上述做法超過了很多城市，走在縣級城

14、市的前列。江陰“天網(wǎng)”，通過對全市域主要水環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣進(jìn)行動態(tài)、連續(xù)的監(jiān)測，通過這種高密度、高精準(zhǔn)的監(jiān)控，讓污染無處遁形，可以快速摸清江陰市各區(qū)域大氣和水質(zhì)現(xiàn)狀，同時(shí)聯(lián)合環(huán)保監(jiān)察部門一起針對異常區(qū)域或超標(biāo)斷面進(jìn)行深入分析、重點(diǎn)鎖源、準(zhǔn)確把脈、對癥下藥，為江陰市民喝到干凈的水、呼吸清潔的空氣貢獻(xiàn)最大環(huán)保力量。環(huán)保成績單背后的壓力近日，生態(tài)環(huán)境部對2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)。江陰市環(huán)境監(jiān)察局連續(xù)兩年獲執(zhí)法大練兵“表現(xiàn)突出集體”。江陰環(huán)保局2017年度受到表彰的背后付出了哪些巨大努力呢？2017年，全國環(huán)境執(zhí)法大練兵活動發(fā)令槍一響，江陰市馬上明確“路線圖”和“施工

15、表”，結(jié)合“263”專項(xiàng)行動、太湖流域安全度夏聯(lián)合交叉專項(xiàng)執(zhí)法、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)污染整治和水源地環(huán)保執(zhí)法等工作，把執(zhí)法的“大戰(zhàn)場”作為練兵的“大課堂”， 從嚴(yán)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，以強(qiáng)烈的法治思維、“零容忍”的治污態(tài)度、抓鐵有痕的鐵軍本色，為改善環(huán)境質(zhì)量提供有力保障，為江陰綠色發(fā)展保駕護(hù)航。大練兵的目的是精準(zhǔn)發(fā)力，“快、狠、準(zhǔn)”打擊環(huán)境違法行為，遏制違法排污。自2016年開始，江陰市環(huán)保局就以新修訂的環(huán)境保護(hù)法正式實(shí)施為契機(jī)，在全局開展執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)測“大比武”，通過業(yè)務(wù)練兵，有力打擊環(huán)境違法行為。今年江陰市環(huán)保局又專門出臺江陰市環(huán)保局夜查工作辦法，繼續(xù)深化“大比武”，

16、建立起夜間環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作機(jī)制，改變執(zhí)法方式，掃除執(zhí)法的時(shí)間和空間死角，實(shí)行24小時(shí)全天候執(zhí)法。下一步，江陰市環(huán)保局將進(jìn)一步整合力量和手段，深入開展執(zhí)法大比武，不斷加大行政處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力解決損害群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。2017年，江陰市全市國考斷面全部達(dá)標(biāo)，省考斷面達(dá)標(biāo)率與去年持平，無錫15條河道水質(zhì)優(yōu)于類的比例達(dá)到46.7%，較2016年提升40個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)有較大幅度的改善。江陰市環(huán)保局提供給小康中國小康網(wǎng)記者的數(shù)據(jù)顯示，2017年，江陰市城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率66.9%；重污染天數(shù)2，同比減少5天。PM2.5濃度同比下降6.6%，超額完成

17、大氣十條考核任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量考核斷面全年達(dá)標(biāo)率為59.1%，類以上水質(zhì)斷面31個(gè)（共66），同比增加了40.8個(gè)百分點(diǎn)。劣類水質(zhì)斷面5個(gè)，占7.6%，同比下降了7.0個(gè)百分點(diǎn)。3個(gè)國考斷面全部達(dá)標(biāo)。下達(dá)的15條河道綜合整治任務(wù)達(dá)到類水質(zhì)有7條，同比提升40%。勘察排污企業(yè)1066家，查出超標(biāo)企業(yè)數(shù)376家，立案215家，同比增長203%； 關(guān)停不符合相關(guān)政策、污染設(shè)施不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目131家，對3313個(gè)項(xiàng)目發(fā)放了列入日常管理通知函。2018年1月25日，江陰環(huán)保局召開會議，會上江陰市環(huán)保局陳福良局長明確了環(huán)保局2018年工作目標(biāo)及任務(wù)。確定主要目標(biāo)為：完成年度減排目標(biāo)任務(wù)；全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，市區(qū)空氣優(yōu)良率、PM2.5約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；地表水類以上水質(zhì)比例有所提升，確保全年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。陳福良表示，要繼續(xù)深入開展“三亮行動”、“三基建設(shè)”，打造“三鐵隊(duì)伍”，無錫生態(tài)文明及“263”考核升位爭先，割凈落后尾巴。陳福良說，要聚力“三大關(guān)鍵”，打贏精準(zhǔn)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是聚力“263”專項(xiàng)行動。認(rèn)真落實(shí)“263”專項(xiàng)行動的最新部署要求，推動專項(xiàng)行動不斷邁向深入；抓緊落實(shí)牽頭的“四治兩提升”，用好環(huán)保