扶貧文件南陽(yáng)村調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于和龍市福洞鎮(zhèn)南陽(yáng)村工作的調(diào)研2015 年 12 月 16 日，議，提出到 2018 年，確保省組織召開全省開發(fā)工作會(huì)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣摘帽，確保解決區(qū)域性整體貧困,農(nóng)村貧困不愁吃、不愁穿，使農(nóng)村貧困義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近平均水平的目標(biāo)，明確我校對(duì)口幫扶延邊族自治州的和龍市福洞鎮(zhèn)南陽(yáng)村。2016 年 1 月 12 日至 15 日，長(zhǎng)春大學(xué)工作隊(duì)一行四人深入福洞鎮(zhèn)南陽(yáng)村，在當(dāng)?shù)氐呐浜舷?，進(jìn)行了較為深入的實(shí)地調(diào)研、走訪，掌握了大量基礎(chǔ)情況，現(xiàn)一、南陽(yáng)村基本情況如下：南陽(yáng)村是延邊族自治州

2、和龍市列入吉林省建檔立卡的 16 個(gè)重度貧困村之一。該村位于和龍市福洞鎮(zhèn)北 6 公里處，耕地面積 1292公頃，均為旱田?，F(xiàn)有 14 個(gè)自然屯、10 個(gè)村民小組，在冊(cè)546戶、1970 人（其口 221 戶、774 人（其430 人，占 21.8%），實(shí)際常住人74 人，占 9.6%）。2013 年，南陽(yáng)村建檔立卡的貧困家庭有 342 戶、1022 人，貧困發(fā)生率為 52%。經(jīng) 2014、2015 年脫貧工作努力，南陽(yáng)村現(xiàn)仍有剩余貧困家庭 223 戶、546 人，貧困發(fā)生率降至 27.7%。針對(duì)現(xiàn)有的 223 家貧困戶的精準(zhǔn)幫扶任務(wù)分工為三部分：長(zhǎng)春大學(xué)負(fù)責(zé) 100 戶，266 人,和龍市地稅

3、局負(fù)責(zé) 25 戶，福洞鎮(zhèn)以及南陽(yáng)村村委會(huì)負(fù)責(zé) 98 戶，具體鎖定了幫扶家庭和二、調(diào)研過(guò)程。這次調(diào)研、走訪，主要做了以下面工作：一是與福洞鎮(zhèn)和南陽(yáng)村兩級(jí)進(jìn)行了深入座談，了解情況，聽取意見；二是認(rèn)真審閱了當(dāng)?shù)卮迕裥〗M建立的貧困家庭資料，并按照國(guó)家和省里制定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我校分工負(fù)責(zé)的南陽(yáng)村 100 個(gè)貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)；三是實(shí)地走訪了 25 個(gè)比較典型的貧困戶家庭，并與當(dāng)?shù)亟M織共同研究、分析了這 100 家貧困戶的家庭狀況、貧困狀態(tài)及致貧原因等；四是在調(diào)研、走訪的基礎(chǔ)上，確立了幫扶工作目標(biāo)，明確了幫扶工作任務(wù)，研究提出了具體幫扶工作措施。三、致貧原因分析1因病、因殘致貧。南陽(yáng)村是由原來(lái)福洞

4、鎮(zhèn)所屬的 4 個(gè)自然村合并而成的新南陽(yáng)村，幅員面積大，居住分散。福洞鎮(zhèn)及南陽(yáng)村有過(guò)昔日的輝煌，作為國(guó)家統(tǒng)配煤礦延邊煤礦的主要開采區(qū)曾繁榮過(guò)。90年代初煤礦效益最好的時(shí)候，這一區(qū)域曾2 萬(wàn)多。煤礦資源枯竭后，企業(yè)，很多曾經(jīng)在煤礦打工的特別是因傷致殘的村民留在了當(dāng)?shù)?。許多村民長(zhǎng)期就近在煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境惡劣、防塵條件差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本壓力大，致使因病、因殘致貧成為該村貧困的主要原因。我校負(fù)責(zé)的 100 個(gè)貧困戶中因殘致貧 24 戶，貧困80 人，占 30%，因病致貧 23 戶，貧困61 人，占 22.9 %。2缺少自有土地耕種致貧。外來(lái)長(zhǎng)期在礦上

5、務(wù)工，煤礦資源枯竭，企業(yè)后，部分留做當(dāng)?shù)卮迕瘢瑹o(wú)自有土地耕種，無(wú)穩(wěn)定家庭生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源；原以服務(wù)礦業(yè)為主的當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)，自有人均土地很少，企業(yè)后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源也難以支撐。因缺地耕種致貧 15 戶，貧困42 人，占 15. 8%。3年老無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源致貧。南陽(yáng)村原屬于族地，改革開放初期，族青壯年大量搬離，外出打工，留在村里的多為老弱病殘，且“空巢”老人和“候鳥”老人較多，因老喪失勞動(dòng)能力致貧較多。村內(nèi)留守空巢老人只能靠土地養(yǎng)老和社保養(yǎng)老，經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，個(gè)別連生活自理都很。4以玉米種植為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下。南陽(yáng)村的土地多為山坡地，土地貧瘠，地塊小而分散，不適合機(jī)械耕種；多以種植玉米為家庭收入來(lái)源，由于

6、近年來(lái)玉米價(jià)格一降再降，收入隨之遞減，尤其是靠租地耕種的村民家庭收入問(wèn)題更為突出。一旦家里人有病有災(zāi)就會(huì)迅速返貧。經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重72 人，占 27%。的貧困戶有 21 戶，貧困5 . 經(jīng)濟(jì)來(lái)源而因?qū)W致貧。南陽(yáng)村地處深山，幅員面積大，交通不便，村里只有一所小學(xué)，初中和高中學(xué)生多數(shù)都不得不到遠(yuǎn)在20 多公里外的和龍市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，房租及學(xué)生交通費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，教育成本大。因供養(yǎng)讀書而致貧的有 4戶，貧困11 人，占 4 .1%。四、南陽(yáng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和存在（一）柞蠶養(yǎng)殖合作社項(xiàng)目南陽(yáng)村柞樹資源豐富，柞蠶養(yǎng)殖已成為南陽(yáng)村比較成型，效益比較好的致富項(xiàng)目。但對(duì)于柞蠶養(yǎng)殖來(lái)講，柞樹需要三年一

7、更新，更新需要當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局進(jìn)行，現(xiàn)在村中大部分柞樹都不下來(lái)，柞蠶養(yǎng)殖停止的。（二）黃牛養(yǎng)殖合作社項(xiàng)目延邊黃牛的牛肉品質(zhì)可與的神戶牛肉，韓國(guó)的福牛牛肉相媲美，具有很好的市場(chǎng)前景，南陽(yáng)村的黃牛合作社剛剛成型，但是規(guī)模、銷路和成本依然存在問(wèn)題，所以養(yǎng)殖規(guī)模不敢冒然提高。 農(nóng)民觀念陳舊，由于擔(dān)心和顧慮，加入合作社的積極性還不高。（三）雜糧生產(chǎn)合作社項(xiàng)目南陽(yáng)村種玉米效益低下，但南陽(yáng)村出產(chǎn)的小米、大黃米、各種豆類品質(zhì)非常好，南陽(yáng)村雜糧合作社成立以來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民種植雜糧、雜豆，效益也比種植玉米有很大的提高，但由于沒(méi)有形成自己的商標(biāo)和品牌，銷路沒(méi)有打開，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，雜糧生產(chǎn)車間的供電存在問(wèn)題，供電容量不

8、夠，使得生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率。（四）木耳和靈芝養(yǎng)殖合作社項(xiàng)目南陽(yáng)村有豐富的柞木資源，利用柞木作為培養(yǎng)基，培植出的木耳屬于純有機(jī)食品，品質(zhì)好、質(zhì)量佳，培植出的靈芝是很好的中藥材，但由于宣傳力度不夠，銷售不暢，沒(méi)有形成特色品牌，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)貧困戶帶動(dòng)意義不大。五、相關(guān)幫扶建議（一）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為南陽(yáng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦√鼗菡摺Ｒ皇欠e極與省林業(yè)廳及龍市林業(yè)局，解決好南陽(yáng)村柞蠶養(yǎng)殖林地更新的問(wèn)題；二是協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)電部門，解決南陽(yáng)村雜糧合作社農(nóng)電擴(kuò)容問(wèn)題；三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門利用南陽(yáng)村種植玉米的資源，建立黃牛糖化飼料廠，降低養(yǎng)殖成本，四是利用長(zhǎng)春資源為黃牛尋找合適銷路，為擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模做

9、鋪墊；五是主動(dòng)聯(lián)系長(zhǎng)春天景玉米等深加工企業(yè)，為當(dāng)?shù)剡x擇適宜的種植品種，同時(shí)建立冷庫(kù)，在產(chǎn)和銷方面進(jìn)行直接的幫助。（二）在南陽(yáng)村投入建立多促進(jìn)南陽(yáng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。室，搭建農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，南陽(yáng)村現(xiàn)有幾個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已有雛形，急需打開銷路來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以吸納的貧困戶加入合作社，對(duì)于很多無(wú)勞動(dòng)能力的人來(lái)講可以直接以土地、入股享受分紅，解決脫貧問(wèn)題?？砂l(fā)揮我校計(jì)算機(jī)學(xué)院、管理學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)產(chǎn)品做進(jìn)一步的包裝，建立網(wǎng)店，拍攝宣傳片，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、等多進(jìn)行包裝銷售，同時(shí)建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，使消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地觀察木耳和靈芝的生產(chǎn)加工全過(guò)程。（三）普及村民知識(shí)和技能，培訓(xùn)和電子商務(wù)。發(fā)揮好我校計(jì)

10、算機(jī)學(xué)院，管理學(xué)院的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為南陽(yáng)村及福洞鎮(zhèn)培訓(xùn)市場(chǎng)，電子商務(wù)，發(fā)揮我校學(xué)團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，幫助南陽(yáng)村打造特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和。（四）打造雜糧品牌，促南陽(yáng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整南陽(yáng)村的玉米種植面積較大，卻產(chǎn)量低，效益差，村民年收入無(wú)法保證，但南陽(yáng)村產(chǎn)的小米、大黃米、豆類等雜糧品質(zhì)卻非常好，自有雜糧商標(biāo)一直沒(méi)有得到解決，加之地處偏遠(yuǎn)，交通不暢等原因，銷路一直沒(méi)有打開。今年寒假前，工作隊(duì)會(huì)同校團(tuán)委組織學(xué)生進(jìn)行了一次南陽(yáng)村雜糧品牌的征集活動(dòng)，共評(píng)選出 21 個(gè)雜糧商標(biāo)名稱，南陽(yáng)村已經(jīng)選擇了其中的：“非我陌黍”作為南陽(yáng)村的雜糧品牌國(guó)家工商局申請(qǐng)商標(biāo)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助南陽(yáng)村

11、制定構(gòu)調(diào)整。（五）以結(jié)對(duì)子的形式充分發(fā)揮我?；鶎?。下一步還要發(fā)揮我校這方面的方案，打造雜糧品牌，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)重點(diǎn)實(shí)施對(duì)口幫扶?？椇忘h員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)與貧困戶“一對(duì)一”造性，開展基層織與貧困戶、黨員結(jié)對(duì)子的對(duì)口幫扶活動(dòng)。做到“四個(gè)聯(lián)系”（即：重要節(jié)日要聯(lián)系、生病住院要聯(lián)系、遇或特殊要聯(lián)系、遇糾紛要聯(lián)系）、“五個(gè)幫送”（即：送觀念、送政策、送技能、送信息，送），不斷創(chuàng)新幫扶方式，因村施助、因戶施助，努力把幫扶工作做實(shí)做細(xì)。通過(guò)扶持、項(xiàng)目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，重點(diǎn)幫助解決南陽(yáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶日常生產(chǎn)生活。（六）支持福洞鎮(zhèn)在南陽(yáng)村開展“居家養(yǎng)老”模式的探索。針對(duì)南陽(yáng)村“空巢”老人和“候鳥”老人較多，因老喪失勞動(dòng)能力致貧較多的實(shí)際。福洞鎮(zhèn)結(jié)合異地搬遷工程，計(jì)劃在南陽(yáng)村靠近福洞鎮(zhèn)的區(qū)域劃出一塊地，集中建設(shè)一批公寓式住宅，讓這部分老年人搬到這里”居家養(yǎng)老，宅和承包地流轉(zhuǎn)給種糧大戶或合作社，土地收益作為老人的生活費(fèi)。這樣既解決了老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，徹底脫貧。又