社區(qū)疫情常態(tài)化工作管理

1、 社區(qū)疫情常態(tài)化工作管理 關于常態(tài)化疫情防控情況下推進社區(qū)治理的調(diào)研報告城市社區(qū)治理是基層治理的重要環(huán)節(jié)，關乎黨的執(zhí)政基礎、社會穩(wěn)定和人民幸福。黨的十九大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，為新時代加強城市社區(qū)治理指明方向、提供遵循。市委將此項工作擺在重要位置，相繼出臺關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見、關于加強XX城市基層黨建工作的意見、關于加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設的意見等文件，將社會資源、管理權限、民生服務下沉，提升全省社區(qū)治理水平。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市委將習近平總書記提出的“堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區(qū)”作為發(fā)力點，組織全市社區(qū)迅速投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑起群防群治

2、的堅強防線，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的實際檢驗。但從當前情況來看，我市疫情防控中社區(qū)治理也暴露出一些新問題。為此，專題調(diào)研組于今年7月創(chuàng)新開展專題“云調(diào)研”，面向全市發(fā)放街道、社區(qū)、居民三個層面的電子調(diào)查問卷XX、XX、XX份，開展電話訪談XX人次，并對相關部門和XX個縣（區(qū)）進行實地調(diào)研，征集意見建議XX項，現(xiàn)將有關情況報告如下。一、總體情況及成效當前，我市共有社區(qū)XX個，平均X戶/社區(qū)；社區(qū)工作者X人，平均X人/社區(qū)、X戶/人；社會組織XX家，平均X家/社區(qū)。2016年以來，我市城市社區(qū)建設取得實效，主要體現(xiàn)在：（一）黨建引領有力。建立黨建網(wǎng)絡體系，依托XX個社區(qū)黨委統(tǒng)籌帶動XX個基層黨組織；黨在

3、城市各領域組織覆蓋率達XX%，工作覆蓋有效擴大；普遍建立黨建聯(lián)席會議制度，街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領域黨建融合，全面覆蓋、多方聯(lián)動、條塊結(jié)合的黨建格局加快形成。（二）擴權減負有效。實施街道管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設置，構(gòu)建起更好服務群眾、簡約精干的基層組織架構(gòu)。賦予街道“吹哨”權、“上手”權、“打分”權，建立責任清單、權力清單，街道黨組織“軸心”作用不斷強化。推進社區(qū)減負，落實社區(qū)事務準入制度，取消與主責主業(yè)無關職能，清理XX%原需社區(qū)開具的各類證明。（三）服務設施改善。2016年至2019年，逐年加大資金投入，三年間累計下?lián)苌鐓^(qū)建設補助資金XX萬元，努力改善社區(qū)綜合服務設施，基礎設施、公共服務

4、、便民服務均得以加強。截至2019年底，全市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達XX%，提前2年完成目標任務。（四）社工待遇提高?？茖W建立薪酬制度體系，按當?shù)刈畹凸べY倍左右標準核定社區(qū)工作者人均補貼標準，當前平均工資為XX元/月，較2016年上調(diào)XX%。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險，全省均按標準落實補貼。社區(qū)工作崗位受關注度提升、吸引力增強，從業(yè)人數(shù)較2016年增長XX%，大專以上學歷者占比增長XX%。二、疫情防控中亟待解決的問題問題一：社區(qū)黨建基礎不牢1. 黨建網(wǎng)絡體系標準不一。盡管各地均建立了黨建網(wǎng)格體系，但是層級設置五花八門。就社區(qū)本級來說，XX%的受訪社區(qū)黨組織系黨支部，XX%系黨總支，XX%

5、系黨委，直接導致疫情防控力量強弱不均。例如某區(qū)構(gòu)建 “街道社區(qū)小區(qū)網(wǎng)格樓棟（單元）黨員中心戶”五級組織體系，另一區(qū)則推行“街道社區(qū)網(wǎng)格樓組”四級組織體系，其他縣（區(qū)）也是做法不一，缺乏統(tǒng)一設計。2. 組織覆蓋率仍然不高。盡管較2016年提升了XX個百分點，但還有較大空間，新興領域黨建“真空區(qū)”依然存在，組織覆蓋基礎不牢導致工作覆蓋效果不好。例如：某縣黨組織覆蓋率僅為XX%，在疫情防控中扮演重要角色的物業(yè)行業(yè)黨組織覆蓋率僅為XX%。3. 黨建融合深度不夠。按關于加強XX城市基層黨建工作的意見要求,各級均建立了黨建聯(lián)席會議制度，但落實中存在形式主義。例如：問卷反映，XX%的受訪社區(qū)組織召開過黨建聯(lián)

6、席會議，但全年只召開12次的占XX%，沒有形成常態(tài)化，致使黨建融合深度不夠，在疫情防控中未能形成合力。轄區(qū)內(nèi)黨組織、在職黨員“雙報到”落實效果不佳，大部分只能利用業(yè)余時間參與社區(qū)服務，部分只報道不服務，個別的從未報道。問題二：協(xié)同防控力量不足1. 社區(qū)統(tǒng)領作用弱。整合轄區(qū)內(nèi)各類資源能力不足，無法調(diào)動駐區(qū)單位、社會組織、社區(qū)居民等多方面積極性，各方或單打獨斗、或消極應付+甚至有群眾“唱反調(diào)”，社區(qū)只好唱“獨角戲”。不同社區(qū)所擁有的資源也天差地別，有的社區(qū)轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位眾多，有的卻寥寥無幾。2. 社區(qū)居民參與度低。個別社區(qū)居民只在開證明、辦低保時想到社區(qū)，對社區(qū)認同感、歸屬感弱，不關心公共

7、事務、不參與社區(qū)活動，甚至不配合疫情防控。特別是轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，長期的封閉管理使居民產(chǎn)生逆反情緒，破壞圍擋、駕車闖卡、出言辱罵等現(xiàn)象頻發(fā)。例如，某社區(qū)反映，疫情防控初期，有居民不遵守疫情防控規(guī)定且向好心勸阻的社區(qū)工作者“爆粗口”，社區(qū)無奈報警，既寒心又委屈。3. 社會組織發(fā)展慢。XX市社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（20172020）提出目標，“力爭到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織”，目前差距較大。城市社會組織較2017年增加XX個，增長率為XX%，但受訪社區(qū)中，XX%擁有3個以下社會組織，不能滿足常態(tài)化疫情防控和社區(qū)治理需要。問題三：社區(qū)信息化程度偏低1. 信息化建設方面。XX%的受訪社區(qū)表示2019年上級指派最多的任務是入戶統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，但近年來我省社區(qū)建設資金投入信息化建設占比僅為XX%。XX%的受訪社區(qū)無公共服務綜合信息平臺，XX%無公共網(wǎng)站或微信公眾號，XX%無APP或小程序；XX%的受訪社區(qū)無法與公安、民政、社保等部門共享居民信息。信息化應用方面。一些社區(qū)工作者受思維觀念局限，不愿意、不善于利用已有的信息化手段開展工作，還存在“紙上防疫”、“表格防疫”、“開會防疫”現(xiàn)象。某區(qū)反映，在疫情防控期間，有社區(qū)靠“手動”登記數(shù)