有關(guān)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作意見(jiàn)

1、 有關(guān)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的意見(jiàn)【實(shí)施時(shí)間】1986年03月11日【發(fā)布單位】中國(guó)人民建設(shè)銀行計(jì)標(biāo)（）號(hào)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。它為設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收提供科學(xué)的依據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估決策、控制項(xiàng)目投資、確定工程造價(jià)、檢查監(jiān)督工程質(zhì)量提供合理的尺度，是搞好基本建設(shè)管理的一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，也是提高投資效益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的地位重新得到了肯定，機(jī)構(gòu)有所加強(qiáng)，人員有所充實(shí)，工作取得了新的進(jìn)展和成效。但是，還不適應(yīng)日益繁重的工程建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。主

2、要表現(xiàn)在：建設(shè)項(xiàng)目決策階段所必需的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、定額還有不少缺項(xiàng)；現(xiàn)行的概、預(yù)算管理制度及所依據(jù)的定額不適應(yīng)招標(biāo)承包制、投資包干制及價(jià)格體系和價(jià)格管理制度改革的需要；現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不夠，構(gòu)成不盡合理，有的水平比較低；從上到下還沒(méi)有形成聯(lián)系貫通和強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)、定額工作管理體系；專業(yè)人員數(shù)量少，素質(zhì)不高，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，以及經(jīng)費(fèi)渠道不固定等。這種狀況必須迅速改變。一、要使各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)定額基本配套爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間的努力，做到建設(shè)項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段必需的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、定額數(shù)量基本滿足需要，構(gòu)成趨于合理，逐步建立起一套適合我國(guó)情況的、完整的標(biāo)準(zhǔn)定額體系。為此，要采取有力措施，確?！捌呶濉惫こ探ㄔO(shè)標(biāo)

3、準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃和“七五”工程建設(shè)概預(yù)算定額制訂。修訂計(jì)劃的全面完成或超額完成。力爭(zhēng)年末，各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)量總計(jì)要達(dá)到兩千本左右，比現(xiàn)有數(shù)增加兩倍；各種概預(yù)算定額，基本配套成龍，能適應(yīng)開(kāi)工前確定工程造價(jià)的要求。此外，還要集中力量，盡快完成一批投資估算指標(biāo)（含“七五”計(jì)劃已安排的）、建設(shè)工期定額、設(shè)計(jì)周期定額、擴(kuò)大材料消耗定額以及各類(lèi)民用建筑、工業(yè)輔助建筑的面積標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。二、大力提高標(biāo)準(zhǔn)的水平制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)，必須從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，使之既具有先進(jìn)技術(shù)水平，又體現(xiàn)我國(guó)的建設(shè)方針政策。首先，制訂修訂的標(biāo)準(zhǔn)，必須貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)政策要點(diǎn)的要求；其次，要重視吸收科技成果和生產(chǎn)建設(shè)

4、中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與提高技術(shù)水平有關(guān)的重大科研項(xiàng)目應(yīng)分別納入國(guó)家和各部門(mén)、各地區(qū)的科研計(jì)劃；第三，要開(kāi)展國(guó)際交流，按照博采眾長(zhǎng)，為我所用，結(jié)合國(guó)情，區(qū)別對(duì)待的原則，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以縮短我國(guó)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的差距；第四，設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)要積極制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)水平、質(zhì)量應(yīng)高于國(guó)標(biāo)和部標(biāo)。另外，要充分發(fā)揮中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的作用，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，以促進(jìn)技術(shù)水平的提高。三、建立一支穩(wěn)定的隊(duì)伍各部門(mén)、各地區(qū)要建立并健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的專職管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，逐步形成本部門(mén)，本地區(qū)的工作體系。凡是批準(zhǔn)施行的標(biāo)準(zhǔn)、定額都要建立設(shè)有專人管理的管理組，沒(méi)有建立的應(yīng)盡快建

5、立，已建立的只能加強(qiáng)，不能削弱。管理組掛靠在各該標(biāo)準(zhǔn)、定額的主編單位，負(fù)責(zé)搜集資料，組織研究測(cè)試、修訂以及執(zhí)行情況的信息反饋、驗(yàn)證等工作，并作為掛靠單位的主要任務(wù)之一。掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持他們的工作。各部門(mén)、各地區(qū)應(yīng)根據(jù)“七五”計(jì)劃的要求選定一些設(shè)計(jì)單位、科研單位、大專院校和施工企業(yè)，配備一定的專門(mén)力量，承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃安排的標(biāo)準(zhǔn)、定額主編和參編任務(wù)；主編任務(wù)完成后，繼續(xù)擔(dān)任管理組的任務(wù)，并承擔(dān)本單位、本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂、修訂任務(wù)。各部門(mén)、各地區(qū)的定額處（站）應(yīng)逐步過(guò)渡為本部門(mén)、本地區(qū)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的行政職能。其職責(zé)是：制訂工程造價(jià)管理制度；制訂并管理工程建設(shè)的估算指標(biāo)，概

6、預(yù)算定額，費(fèi)用定額，擴(kuò)大材料消耗定額；搜集、儲(chǔ)存、分析已完工程造價(jià)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；掌握材料設(shè)備價(jià)格信息，預(yù)測(cè)價(jià)格上漲系數(shù)及發(fā)布結(jié)算價(jià)格指數(shù)；監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)是否合理。充分發(fā)揮有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的離、退休技術(shù)人員的作用，盡可能吸收他們參加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額的制訂、修訂、管理及咨詢服務(wù)工作和人才培訓(xùn)工作。同時(shí)，要有計(jì)劃地在有關(guān)大專院校進(jìn)行定向培養(yǎng)和對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決專業(yè)人員的來(lái)源問(wèn)題。四、明確經(jīng)費(fèi)渠道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和由國(guó)家計(jì)委組織編制、審批的全國(guó)統(tǒng)一定額的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作量，由國(guó)家財(cái)政撥給事業(yè)費(fèi)，不足部分，由國(guó)家計(jì)委從基本建設(shè)投資中酌情補(bǔ)助。部標(biāo)準(zhǔn)及由部組織編制審批的全國(guó)統(tǒng)一定額的經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的各種渠道仍保持不變，不足部分在分配各部門(mén)的基建投資中安排。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)統(tǒng)一定額的經(jīng)費(fèi)渠道，由各省、自治區(qū)、直轄市自行確定。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)計(jì)劃部門(mén)、基建綜合管理部門(mén)應(yīng)本著標(biāo)準(zhǔn)定額工作大家辦、成果大家用的精神，通力協(xié)作，大力支持標(biāo)準(zhǔn)定額工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家計(jì)委將積