精選莆田市小額工程施工發(fā)包承包暫行規(guī)定

1、第一條 為標(biāo)準(zhǔn)我市小額工程施工發(fā)包承包活動，提高資金使用效益和工作效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。 第二條 小額工程是指全部使用國有資金、集體資金或國有資金、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位并到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的工程： 一房屋建筑和市政根底設(shè)施工程單項(xiàng)合同估算價800萬元人民幣以下30萬元人民幣以上含本數(shù)，下同或建筑面積 8000m2以下； 二建筑裝修裝飾工程、機(jī)電設(shè)備安裝不含設(shè)備費(fèi)工程、消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程單項(xiàng)合同估算價300萬元人民幣以下30萬元人民幣以上； 三其它各類工程建設(shè)施工含土建施工

2、、設(shè)備安裝、裝飾裝修、撤除、修繕等單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上。 符合前款規(guī)定的小額工程施工發(fā)包承包，應(yīng)當(dāng)在合理造價區(qū)間內(nèi)通過公開隨機(jī)抽取法確定施工單位。 第三條 小額工程施工發(fā)包承包活動，由業(yè)主下稱招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并邀請工程相關(guān)行政監(jiān)督部門參與指導(dǎo)監(jiān)督。 第四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站和招標(biāo)人所在單位公開發(fā)布招標(biāo)信息，從發(fā)布信息至截標(biāo)時間不少于7日。 招標(biāo)信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：一招標(biāo)文件；二工程量清單；三施工合同主要條款。 第五條 招標(biāo)文件至少應(yīng)載明以下內(nèi)容： 一招標(biāo)人的名稱、地點(diǎn)和聯(lián)系方式； 二招標(biāo)工程的名稱、工程規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和工期、資金來源，工程預(yù)算價、工

3、程發(fā)包價； 三獲取招標(biāo)信息的方式和時間； 四投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和資格； 五投標(biāo)保證金、履約保證金的繳納方式和金額； 六截標(biāo)、開標(biāo)的時間和地點(diǎn)； 七開標(biāo)的程序、標(biāo)準(zhǔn)及方法； 八施工合同的簽訂時間。 第六條 施工合同主要條款由通用條款和專用條款組成。施工合同主要條款發(fā)布后，即作為招標(biāo)人與中標(biāo)人的簽約依據(jù)，不得隨意修改。 第七條 招標(biāo)人在招標(biāo)信息發(fā)布的同時，應(yīng)當(dāng)按工程管理權(quán)限將招標(biāo)信息送相應(yīng)行政監(jiān)督部門備案，其中工程量清單、工程預(yù)算價和工程發(fā)包價應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制和縣區(qū)級以上財政或?qū)徲嫴块T審核通過。 前款規(guī)定中全部使用村級集體資金或村級集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的小額工程施工發(fā)包承包，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、人民政府或者街道辦事處指定部門負(fù)責(zé)備案和審核。 工程發(fā)包價工程預(yù)算價1下浮率。各類工程的下浮率見附件1。 第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的招標(biāo)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，招標(biāo)信息一旦發(fā)出，不得隨意撤回。 投標(biāo)人對招標(biāo)信息存在疑問的，可在招標(biāo)信息發(fā)布之日起5日內(nèi)不署名登錄莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)向招標(biāo)人提出。 招標(biāo)人對已發(fā)布的招標(biāo)信息進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)時間前1天在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站和招標(biāo)人所在單位公布。 第九條 投標(biāo)保證金從投標(biāo)人根本帳戶繳至招標(biāo)人指定帳戶，總額不得超過工程預(yù)算價的百分之二。 開標(biāo)完成后，未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金次日退還至其根本帳戶，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂施工合同后五日內(nèi)退還至其根

5、本帳戶。 第十條 凡在本市注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，符合規(guī)定資質(zhì)條件且未因違法違規(guī)被限制參加相應(yīng)工程投標(biāo)的潛在投標(biāo)人均可參與投標(biāo)。 在莆田市建設(shè)工程預(yù)選承包商庫建立后，參加本規(guī)定第二條一、二項(xiàng)所列工程的投標(biāo)人，須是列入庫內(nèi)的企業(yè)。 第十一條 投標(biāo)人直接從莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站下載小額工程的招標(biāo)信息，需要施工圖紙的，直接向招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系購置。投標(biāo)人無需編制報價和技術(shù)文件，只需根據(jù)招標(biāo)信息要求提供各種資格審查必需的材料和投標(biāo)承諾函。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)承諾函中明確工程承包價、施工工期、質(zhì)量和工程經(jīng)理名稱等內(nèi)容，并承諾所提供的資格審查材料真實(shí)合法、按招標(biāo)文件要求簽訂施工合同和按施工圖紙要求完成

6、所有工程量。 第十二條 投標(biāo)文件(包括各種資格審查必需的材料和投標(biāo)承諾函)逾期送達(dá)的、未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者未按要求密封的，招標(biāo)人不予受理。 第十三條 開標(biāo)必須在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，必須邀請相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。開標(biāo)時間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并予以記錄。 單項(xiàng)合同估算價100萬元以上的或招標(biāo)人屬市直單位的工程招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)市招投標(biāo)中心交易。其他的工程應(yīng)當(dāng)按工程管理權(quán)限在鎮(zhèn)級以上政府指定場所交易，接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 有條件的地方可建立鎮(zhèn)村招投標(biāo)中心，方便小額工程進(jìn)場交易。 第十四條 投標(biāo)人的法定代表人或其

7、委托的代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)活動。投標(biāo)人未按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)參加開標(biāo)的，視為自行放棄投標(biāo)。 第十五條 開標(biāo)按照以下程序進(jìn)行： 一招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹參加開標(biāo)會的有關(guān)單位； 二招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人資格資質(zhì)、投標(biāo)保證金到位情況、投標(biāo)承諾函的有效性進(jìn)行審查，并現(xiàn)場核驗(yàn)投標(biāo)人身份，確定進(jìn)入公開抽取程序的合格投標(biāo)人名單，并由招標(biāo)人當(dāng)場公布。 投標(biāo)文件或投標(biāo)人存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為不合格標(biāo)處理，不得進(jìn)入隨機(jī)抽取程序： 1、投標(biāo)人的資格資質(zhì)不符合招標(biāo)文件要求的； 2、投標(biāo)承諾函沒有投標(biāo)單位蓋章的； 3、投標(biāo)承諾函沒有法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的； 4、代理人沒有法定代表

8、人出具的授權(quán)委托書的； 5、對工程承包價、施工工期和質(zhì)量的承諾不滿足招標(biāo)文件要求的； 6、未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 7、近三年內(nèi)，曾被本市縣區(qū)級以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為的。 三從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取一家中標(biāo)人。 1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宣布抽取規(guī)那么； 2、按提交投標(biāo)文件的順序，由每個審查合格的投標(biāo)人公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號碼，并當(dāng)眾公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人； 3、招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中一個號碼，該號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人即為中標(biāo)人； 四招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)撰寫開標(biāo)情況報告，由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政監(jiān)督部門簽字確認(rèn)后入檔。 第十六條 經(jīng)過審查，只有一家合格投標(biāo)

9、人的，招標(biāo)人可以直接指定為中標(biāo)人。 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)完成后2日內(nèi)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出中標(biāo)通知書后5日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工合同。 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起，將招標(biāo)工程名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)站和招標(biāo)人所在單位公示。 第十九條 小額工程施工發(fā)包承包實(shí)行發(fā)包價包干制度，發(fā)包后原那么上不得進(jìn)行工程量變更和追加工程造價。因地質(zhì)等不可預(yù)見原因確需追加工程造價的總額到達(dá)發(fā)包價的3%及以下的，應(yīng)當(dāng)按工程管理權(quán)限送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案；超過發(fā)包價的3%的，招標(biāo)人應(yīng)事先報縣區(qū)級以上行政監(jiān)督部門、財政或?qū)徲嫴块T審核。追加造價總額不得超過發(fā)包價的10%。

10、前款規(guī)定中全部使用村級集體資金投資或村級集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的小額工程發(fā)包后追加工程造價行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處指定部門監(jiān)督管理。 未經(jīng)備案或?qū)徍松米宰芳庸こ淘靸r的，由行政監(jiān)察部門、行政監(jiān)督部門依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，并追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。 第二十條 投標(biāo)人有遞交投標(biāo)保證金而未按時遞交投標(biāo)文件的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門予以通報；同一年度內(nèi)投標(biāo)人累計兩次出現(xiàn)上述情形的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次。 第二十一條 中標(biāo)人有以下情形之一的，由縣區(qū)級以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次。 一中標(biāo)后非不可抗力事由放棄中標(biāo)的； 二收到中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂施工合同或不

11、按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的； 三中標(biāo)后無正當(dāng)理由拖延工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度1個月及以上的。 第二十二條 招標(biāo)人在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)查詢投標(biāo)人的信用記錄，對曾被本市縣區(qū)級以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為的，自記錄之日起三年內(nèi)，招標(biāo)人不得接收、開啟有不良行為的投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門或有權(quán)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理。 第二十三條 小額工程施工發(fā)包承包投訴件的處理，參照?莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定試行?莆政綜20231號第十二條規(guī)定。 第二十四條 本規(guī)定屬調(diào)整民事關(guān)系的非法定要求，招標(biāo)人應(yīng)將規(guī)定內(nèi)容在招標(biāo)文件及合同文本中載明。 第二十五條 相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，及時制定出臺預(yù)選承包商制度等相關(guān)配套文件和招標(biāo)文件示范文本并公布執(zhí)行。市招投標(biāo)辦及相關(guān)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)對小額工程發(fā)包承包活動的全過程監(jiān)督，確保發(fā)包承包過程公開、公平、公正。 第二十六條 各縣區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以對本轄區(qū)內(nèi)國有資金、集體資金投資30萬元人民幣以下的小額工程施工發(fā)包承包采取公開隨機(jī)抽取法作出規(guī)定。 第二十七條 本規(guī)定自 2023年1月1日施行。我市以