加強中醫(yī)藥應急救治能力建設工作方案

1、加強中醫(yī)藥應急救治能力建設工作方案堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進優(yōu)勢互補，共同維 護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文 化、開放開展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī)藥事業(yè)開展的合力。一、加強中醫(yī)藥應急救治能力建設依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫 病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病防治隊伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救 援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院） 全部設置發(fā)熱門診，加強感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗等相 關科室建設，提升服務能力。二、開展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量開展政 策和體系進一

2、步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復 于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結(jié)合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強。一一中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進， 具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結(jié)構(gòu) 持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進一步提 局O中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得

3、積極進展，臨床與科研結(jié)合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)高質(zhì)量開展取得積極成效。中藥材 質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序開展，中醫(yī)藥與相 關業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務供給更為優(yōu)質(zhì) 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。一一中醫(yī)藥開放開展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控 國際合作，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設，國際交流不斷深化，

4、服務貿(mào)易積極開展。一一中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統(tǒng)計、 法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強，中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。三、強化中醫(yī)藥開展支撐保障.提升中醫(yī)藥信息化水平。依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進國家和省級中 醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴大聯(lián)通范圍。 落實醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范要求，推進中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信 息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強關鍵信息基礎設施、數(shù)據(jù)應 用服務的平安防護，增強自主可控技術(shù)應用。開展電子病歷系統(tǒng)應用 水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證 論治智能輔助診

5、療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應用。.建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立 與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機制。加強綜合統(tǒng)計人才隊伍建設，構(gòu)建統(tǒng) 一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準和資源目錄體系，建設國家、省級中醫(yī) 藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資 源共享開放。.加強中醫(yī)藥法治建設。深入推進中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī) 藥法相關配套制度。推動制修訂相關法律法規(guī)和規(guī)章，加強對地方性 法規(guī)建設的指導。進一步推進全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告 及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服 務的機構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息

6、共 享平臺。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機制，落實執(zhí)法責任， 加強人員培訓，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。.深化中醫(yī)藥開展。加強軍地雙方在中醫(yī)藥學科建設、科技創(chuàng)新、 人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機制和政策措施，暢通信息交流渠 道，加快軍事中醫(yī)藥學科全面建設與開展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障 水平。四、建設優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系L做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實力強、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院, 建設一批國家中醫(yī)醫(yī)學中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī) 藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代 醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水 平中醫(yī)

7、醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工程，在優(yōu)質(zhì) 中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設置分中心、分支機構(gòu)，促 進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。.做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設，強化以中醫(yī) 藥服務為主的辦院模式和服務功能，規(guī)范科室設置，推進執(zhí)行建設標 準，補齊資源配置不平衡的短板，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)改善基礎設施 條件。建設一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院。提升地市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能 力。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。3做實基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程 “十四五”行動計劃，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康 復、公共衛(wèi)生、健康宣教等領域的服務能力。持續(xù)加強

8、縣辦中醫(yī)醫(yī)療 機構(gòu)建設，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)中醫(yī)藥科室建設，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設 置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和80%以上的村衛(wèi)生 室能夠提供中醫(yī)藥服務。實施名醫(yī)堂工程，打造一批名醫(yī)團隊運營的 精品中醫(yī)機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦 中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務。 推動中醫(yī)門診部和診所提升管理水平。4.健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦 幼保健機構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設，有條件的二級以上公立綜合 醫(yī)院設立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。鼓勵社會辦醫(yī)療機

9、構(gòu)設置中醫(yī) 藥科室。五、建設高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍L深化中醫(yī)藥院校教育改革。深化醫(yī)教協(xié)同，進一步推動中醫(yī)藥 教育改革與高質(zhì)量開展。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī) 藥類專業(yè)課程體系，優(yōu)化專業(yè)設置、課程設置和教材組織，增設中醫(yī) 疫病課程，增加經(jīng)典課程內(nèi)容，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。強化 中醫(yī)思維培養(yǎng)，建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床 實踐教學全過程。加大對?。ú浚┚止步ㄖ嗅t(yī)藥院校改革開展的支持 力度，推動建設100個左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設點。加強中醫(yī) 臨床教學能力建設，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地教 學能力。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃。依托現(xiàn)有資源，支持建設

10、一 批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)（群）。.強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程 （岐黃工程）。打造岐黃學者品牌，持續(xù)開展岐黃學者培養(yǎng)、全國中 醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等工程，做強領軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯 次銜接的高層次人才隊伍。建設一批高水平中醫(yī)藥重點學科。構(gòu)建符 合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，開展中醫(yī)藥師承教育，建立高年資中 醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤，持續(xù)推進全國名老 中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。 將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才 培養(yǎng)工程。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強基層中醫(yī) 藥人才隊伍建設，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng) 醫(yī)學生規(guī)模，在全科醫(yī)生特崗計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。推廣中醫(yī)藥 人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索推進輪崗制與職稱評審相銜接。適當放寬長 期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱 苦地區(qū)傾斜，引導中醫(yī)藥人才向基層流動。.完善落實西醫(yī)學習中醫(yī)制度。開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點。 增加臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥課程學時，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī) 學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內(nèi)容，在臨床類別醫(yī)師資格考試中增加中 醫(yī)知識。落實允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)學生參加中西 醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓的政策要求。在