公益性公墓建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、公益性公墓建設(shè)調(diào)研報(bào)告為更好了解公墓建設(shè)情況及進(jìn)一步推進(jìn)公墓建設(shè)取得更好效果，近日，縣人大常委會(huì)對(duì)公益性公墓建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督辦，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、工作開(kāi)展情況（一）依法依規(guī)，開(kāi)展違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)。為全面落實(shí)安徽省違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升方案（皖民務(wù)字2020111號(hào)）和安徽省殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作方案（皖民務(wù)函2021207號(hào)）要求,縣政府出臺(tái)了*縣違建墓地專項(xiàng)整治實(shí)施方案，進(jìn)一步建立臺(tái)賬、摸清底數(shù)，全面檢查復(fù)核整治成果，對(duì)未整治到位的問(wèn)題依法依規(guī)、周密穩(wěn)妥整改。（二）因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。一是加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。在雙堆集鎮(zhèn)雙堆

2、村新建公益性公墓一座，一期建設(shè)用地15畝，總投資56萬(wàn)，墓區(qū)設(shè)計(jì)墓穴240座，目前已建成120座；五溝鎮(zhèn)借助“一戶一塊田”改革試點(diǎn)工作，騰出村級(jí)集體零散土地700余畝，在五溝村、廟前村、邵長(zhǎng)營(yíng)村、界溝村、南湖南村、藕池村建設(shè)了6個(gè)村級(jí)公益性公墓，目前已建成墓穴1700余座。二是科學(xué)謀劃城市公益性公墓建設(shè)。今年2月份縣政府召開(kāi)城市公益性公墓建設(shè)（含殯儀館）工作推進(jìn)會(huì)，爭(zhēng)取農(nóng)投公司資金投入，計(jì)劃在百善鎮(zhèn)S238省道以西約7公里、洪河頭縣道以東約4公里、新汴河以南、新建溝以北地塊，建設(shè)*縣城市公益性公墓（含殯儀館）項(xiàng)目，目前已基本完成選址工作。二、存在問(wèn)題（一）思想重視程度不夠。部分鎮(zhèn)、村干部思想重

3、視程度不夠，沒(méi)有把公益性公墓建設(shè)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)把握，縣、鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中缺少統(tǒng)籌布局。對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠深刻,推進(jìn)公益性公墓建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高。（二）客觀制約因素破解力度不夠。土地指標(biāo)和資金缺口是當(dāng)前制約公益性公墓建設(shè)的最大阻力，各鎮(zhèn)以及相關(guān)部門工作舉措不夠具體有力，未能有效破解上述要素制約。（三）工作推進(jìn)不平衡，進(jìn)展較慢。根據(jù)省民政廳相關(guān)文件要求，2020年底各鎮(zhèn)（園區(qū)）要達(dá)到公益性公墓建設(shè)全覆蓋。近期我縣只有劉橋鎮(zhèn)、雙堆集鎮(zhèn)和五溝鎮(zhèn)新建了公墓，其他鎮(zhèn)未建設(shè)或雖有建設(shè)但條件簡(jiǎn)陋，不符合上級(jí)要求，大部分村級(jí)沒(méi)有公益性骨灰

4、安放設(shè)施，不能滿足群眾需求。（四）縣政府及相關(guān)部門對(duì)公益性公墓建設(shè)缺乏指導(dǎo)。鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)墓地不能及時(shí)告知上級(jí)相關(guān)部門，上級(jí)部門無(wú)法掌握公墓建設(shè)具體情況，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致墓地建設(shè)與上級(jí)要求存在差距。三、意見(jiàn)建議（一）提高思想認(rèn)識(shí)，全力破解制約要素。一是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府要把推動(dòng)公益性公墓建設(shè)納入總體工作部署，列入重要議事日程，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度；二是要充分發(fā)揮牽頭作用，敢擔(dān)責(zé)任、多動(dòng)腦筋、多想辦法、多做工作，與相關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系、溝通，加強(qiáng)協(xié)同配合，合力破解土地、資金等要素制約。（二）堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)殯葬事業(yè)改革。一是建立健全殯葬工作管理體系。按照實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，逐步建成設(shè)計(jì)合理、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)多樣的殯葬工作體系；二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，借鑒五溝鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)好的做法，加快推進(jìn)全縣各鎮(zhèn)公墓建設(shè)力度，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)公益性公墓覆蓋所有鎮(zhèn)村。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，努力探索和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，加強(qiáng)督查考核，在全縣形成上級(jí)有號(hào)召、鎮(zhèn)級(jí)抓落實(shí)、村級(jí)見(jiàn)行動(dòng)的良好氛圍。（三）加強(qiáng)源頭治理，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是定期分階段、分重點(diǎn)開(kāi)展殯葬聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)修建豪華墓、亂埋亂葬等違反殯葬政策法規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是規(guī)范喪葬市場(chǎng)祭祀用品管理，定