圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制

1、附件2圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制技術(shù)指南（試行）為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知（國發(fā)201824號(hào)） 的要求，有效指導(dǎo)圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制，根據(jù)中華人民共和國海域使用管理 法等法律法規(guī)和圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本技術(shù)纓潤屬釤瘞睞櫪廡賴如。適用范圍本指南適用于依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知（國發(fā)2018 24號(hào)），需要開展的圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制工作。如溝憎爭噩愛氌譴凈禍o HI 新增圍填海項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)修復(fù)按照圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）及本指南有 關(guān)要求執(zhí)行，在海域使用論證報(bào)告中編制生態(tài)建

2、設(shè)方案專章。殘鷲樓靜錈酒淑塹贛婭騍。n 總則編制原則問題導(dǎo)向、因地制宜。充分考慮圍填海項(xiàng)目造成的生態(tài)損害和資源占用等問題，科學(xué)確 定保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)與目標(biāo)，制定有針對性的保護(hù)修復(fù)措施。釅錒極祚鎮(zhèn)檜豬言夬錐y 1111 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)。秉持尊重自然、順應(yīng)自然的理念，遵循原有生態(tài)系統(tǒng)的特征，制 定以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的修復(fù)對策，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地，最大程度恢 復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。弓罩貿(mào)攝爾霽斃痍磚鹵廡詒爾。mnuummiiiiiiimm 統(tǒng)籌考慮，合理布局?？紤]一定區(qū)域內(nèi)所有圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)籌問題，合理空間 布局，提升生態(tài)修復(fù)綜合成效。對異地修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)在更大的空間范圍上統(tǒng)籌，按

3、照空間規(guī) 劃總體布局研究確定項(xiàng)目選址方案。森養(yǎng)挎篋飆懟類蔣薔黑擷。切合實(shí)際、注重實(shí)效。充分考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的成本與效益，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方 案的可操作性，方案一般宜達(dá)到工程可行性研究報(bào)告的編寫深度；加強(qiáng)監(jiān)管，確保生態(tài)保護(hù) 修復(fù)取得實(shí)效。廈礴懇蹣駢網(wǎng)繼騷巹羸 編制依據(jù)包含海域海島保護(hù)管理、國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海洋保護(hù)修復(fù)等法律法規(guī)、政 策文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及前期的海域使用論證、生態(tài)評估等技術(shù)報(bào)告。煢楨廣鰳.選塊 網(wǎng)勤目鍍齊。工作程序圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的工作程序可分為前期準(zhǔn)備、目標(biāo)分析和方案編制等階 段。前期準(zhǔn)備:收集圍填海項(xiàng)目背景資料和周邊海域生態(tài)環(huán)境資料，梳理

4、圍填海項(xiàng)目的生態(tài)問題。目標(biāo)分析：結(jié)合項(xiàng)目所在海域生態(tài)功能定位，確定海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)。方案編制：明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施、進(jìn)度安排、資金概算等；根據(jù)預(yù)期目標(biāo)，制定跟蹤監(jiān)測 計(jì)劃和確定效果評估內(nèi)容。鵝婭盡揖鵪慘麼蘢枷繁詰。圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制流程見圖1o圖1方案編制技術(shù)流程資料要求根據(jù)方案編制需要，收集真實(shí)、可靠、有效的相關(guān)背景資料，包括項(xiàng)目概況和周邊海域海島 自然環(huán)境、生態(tài)、資源、開發(fā)利用狀況、自然災(zāi)害、空間規(guī)劃、遙感影像等歷史和現(xiàn)狀資料。 現(xiàn)有資料無法滿足保護(hù)修復(fù)方案編制需求的，需開展針對性的現(xiàn)場調(diào)查。箝清圣金玄僖丁齦訝驊汆工作成果形成圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，編制提綱參照附

5、錄A。確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)根據(jù)圍填?，F(xiàn)狀和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響程度，梳理主要生態(tài)問題，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)， 制定針對性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，提出可量化的考核指標(biāo)。滲.嗆儼勻諤.調(diào)嘛帛哽1 圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇海岸線、濱海濕地、海洋生物資源、水 文動(dòng)力和沖淤環(huán)境、海島生態(tài)系統(tǒng)等作為生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)。對嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境需要 拆除的，還應(yīng)關(guān)注海洋生境重建。同時(shí)，拆除方案應(yīng)從海洋生態(tài)保護(hù)角度進(jìn)行比選分析，給 出推薦方案。鐃朱臥瀉嚙圣騁貺丁g逢航生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)修復(fù)涉及海岸線修復(fù)的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注岸線類型和功能，采取沙灘養(yǎng)護(hù)、堤壩拆除、生態(tài)海堤建設(shè) 等措施，形成具有自然海

6、岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能和災(zāi)害防御能鳳襪備林輪爛薔贛贏。涉及濱海濕地恢復(fù)的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)完整與健康，采取水系恢復(fù)、植被保育、退養(yǎng)還 灘、退耕還濕、異地修復(fù)、外來物種防治等措施，盡可能恢復(fù)受損濱海濕地的結(jié)構(gòu)與功能。 需開展異地修復(fù)的，應(yīng)明確選址方案、修復(fù)規(guī)模、修復(fù)對象等。耳臧熟俁閫好閶鄴鎵晰漢。 涉及海洋生物資源恢復(fù)的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注圍填海造成的資源損失，通過大型藻類種植、增殖放 流、人工魚礁投放等措施，提高海洋生物資源總量和生物多樣性。壇搏鄉(xiāng)囂懺萎丁鈴既浪躋馱。 涉及水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境恢復(fù)的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注納潮量、水交換能力、岸灘穩(wěn)定性及其引起的 生境變化，可采取堤壩拆除、

7、清淤疏浚等措施，改善水文動(dòng)力與沖淤環(huán)境。蠟燮黯癟乾倀鉉錨贅片涉及無居民海島的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注海島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立性，可采取連島堤壩拆除和海島復(fù)綠等措 施，恢復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。酬曇唐遙閆擷凄屆嫌imummui 具體修復(fù)措施參考表1。表1生態(tài)修復(fù)措施與相關(guān)技術(shù)要求序號(hào)修復(fù)類型修復(fù)措施相關(guān)技術(shù)參考1岸線修復(fù)自然岸線：可采取沙灘養(yǎng)護(hù)、植被種植、 促淤保灘等措施，修復(fù)和重建受損自然 岸線。人工岸線：可采取環(huán)境整治、生態(tài)護(hù)岸、 景觀建設(shè)等措施，提升海岸線景觀效果； 可采取海防工程加固、提高海堤標(biāo)準(zhǔn)等 措施，增強(qiáng)海岸災(zāi)害防御能力；可采取 堤壩拆除、生態(tài)海堤建設(shè)等措施，形成 具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的

8、海 岸線。海灘養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)指南(HY/T 255-2018)2濱海濕地修 復(fù)可采取水系恢復(fù)、植被保育、退養(yǎng)還灘、 退耕還濕、外來物種防治等措施，恢復(fù) 濱海濕地的結(jié)構(gòu)與功能。紅樹林、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)， 還可米取異地補(bǔ)種等措施。紅樹林植被恢復(fù)技術(shù)指 南(HY/T 214-2017)；海灘 養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)指南(HY/T 255-2018)3海洋生物資 源恢復(fù)可采取大型藻類種植、增殖放流和人工 魚礁投放等措施，恢復(fù)海洋生物資源。人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范(SC/T 9416-2014)；水生生 物增殖放流技術(shù)規(guī)程(SC/T 9401-2010)4水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境恢 復(fù)可采取堤壩拆除、清淤疏浚等措

9、施，改 善水文動(dòng)力與沖淤環(huán)境。5無居民海島 生態(tài)修復(fù)可采取拆除連島壩、海島岸線修復(fù)等措 施，恢復(fù)海島生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)立性和完整性； 采取植被復(fù)植等措施，恢復(fù)被破壞的海 島自然覆被。海島生態(tài)整治修復(fù)技術(shù)指 南生態(tài)保護(hù)新增圍填海項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段采取生態(tài)保護(hù)措施，邊建設(shè)邊修復(fù)，最大程度避免 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低。生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)參照圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南(試行)要 求，明確圍填海項(xiàng)目的生態(tài)化設(shè)計(jì)理念、開展生態(tài)化海堤和生態(tài)化岸灘建設(shè)、制定切實(shí)可行 的污染防治方案。咐s鵬蹤韋轔翟飆鈧。預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃測算生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程所需經(jīng)費(fèi)，原則上不得低于生態(tài)損害評估的金額。制定生態(tài)保護(hù)修復(fù) 的分年度實(shí)施計(jì)劃，

10、包括責(zé)任主體、組織方式和預(yù)期目標(biāo)(如修復(fù)海岸線長度、濱海濕地面 積)等。聊賺彥浹綏布臺(tái)豪錦.瓊。跟蹤監(jiān)測與效果評估根據(jù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)，制定針對性的跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等的 確定可參照表2選取。表2跟蹤監(jiān)測計(jì)劃序號(hào)修復(fù)類型監(jiān)測內(nèi)容主要監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測頻次1岸線修復(fù)岸線岸線屬性及岸線變化修復(fù)完成后立即進(jìn)行1次2濱海濕地修 復(fù)紅樹林生境及環(huán)境要素植被、鳥類、外來物種等修復(fù)完成后立即 進(jìn)行1次;3年后 跟蹤監(jiān)測1次珊瑚礁生境及環(huán)境要素活體珊瑚覆蓋率、珊瑚礁魚類、 水質(zhì)、沉積物等灘涂生境及環(huán)境要素水深地形、海水水質(zhì)及沉積物質(zhì) 量、濕地植被、潮間帶生物等3海洋生物資 源恢復(fù)海洋生物浮游

11、植物、浮游動(dòng)物、魚卵仔魚、 游泳生物、底棲生物、潮間帶生 物、大型藻類以及增殖放流生物 品種等修復(fù)完成后首年 春秋季各監(jiān)測1次4水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境恢 復(fù)水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境水深地形、流速流向、斷面潮通量等修復(fù)完成后立即進(jìn)行1次5無居民海島 生態(tài)修復(fù)海島岸線、植 被岸線屬性、植被類型和面積等修復(fù)完成后立即進(jìn)行1次可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展效果評估，并編制評估報(bào)告。評估內(nèi)容根據(jù)保護(hù)修復(fù)方案合理確定，應(yīng) 包括以下一項(xiàng)或多項(xiàng)：是否達(dá)到了設(shè)計(jì)方案的相關(guān)指標(biāo)要求；是否形成了具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線;是否有效恢復(fù)了濱海濕地生境和生物多樣性；是否有效恢復(fù)了海洋生物資源；是否有效改善了水文動(dòng)力和沖淤環(huán)境；是

12、否有效恢復(fù)了海洋（海島）生態(tài)系統(tǒng)的功能。個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用附錄A圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制大綱概述1.1編制背景介紹方案編制的相關(guān)背景情況，包括編制過程與編制目的等。1.2編制依據(jù)列出相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.3編制原則闡明方案編制的基本原則。1.4工作范圍明確生態(tài)修復(fù)方案編制的工作范圍。圍填海項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目地理位置與區(qū)位、總平面布置、審批狀態(tài)、用海主體、圍填?，F(xiàn)狀、岸線利用或占 用情況、施工情況及已采取的生態(tài)保護(hù)措施等。貓冊繪:砌誅髏既廡獻(xiàn)暇BHHIIIIII 圍填海項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響3.1項(xiàng)目所在海域生態(tài)環(huán)境特征簡述項(xiàng)目所在海域的自然條件、海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源

13、、海洋災(zāi)害等。3.2主要生態(tài)問題依據(jù)生態(tài)評估結(jié)論等，梳理圍填海項(xiàng)目建設(shè)引起的主要海洋生態(tài)問題。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)及目標(biāo)4.1區(qū)域生態(tài)功能定位結(jié)合項(xiàng)目所在海域自然條件、生態(tài)環(huán)境和項(xiàng)目實(shí)際情況，依據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功 能區(qū)劃、海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線等，分析該區(qū)域的生態(tài)功能定位。鍬籟 昨瑣新奧鷗婭割*4.2生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)基于區(qū)域生態(tài)功能定位，依據(jù)圍填海項(xiàng)目特征，提出具體的生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)。4.3生態(tài)修復(fù)目標(biāo)提出總體和階段性的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)5.1生態(tài)修復(fù)根據(jù)修復(fù)目標(biāo)，針對海岸線修復(fù)、濱海濕地修復(fù)、海洋生物資源恢復(fù)、水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境 恢復(fù)、無居民海島生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等，提出生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模、措施和工程方案，并附工 程總體布置圖和典型設(shè)計(jì)剖面圖。才.氽簧石飩薺齦話新微。5.2生態(tài)保護(hù)對于新增圍填海項(xiàng)目，根據(jù)保護(hù)修