XXX-7企業(yè)國有資產(chǎn)評估報(bào)告指南講解

1、企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告指南南講解及在實(shí)務(wù)中中的應(yīng)用王生龍主要內(nèi)容第一部分 “指南”的功能作作用 第二部分 關(guān)于于報(bào)告聲明明、摘要的的編寫 第三部分 關(guān)于于報(bào)告正文文的編寫第四部分 關(guān)于于報(bào)告附件件第五部分 關(guān)于于評估說明明的編寫第六部分 關(guān)于于評估明細(xì)細(xì)表第一部分 “指南”的功能作作用一、與其他他準(zhǔn)則的關(guān)關(guān)系 （一）從準(zhǔn)準(zhǔn)則體系層層面上理解解，指南與與資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告評估估報(bào)告準(zhǔn)則則是”母子關(guān)系系 根據(jù)我國資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則體系的的規(guī)劃，評評估指南包包括對特定定評估目的的、特定資資產(chǎn)類別（細(xì)細(xì)化）評估估業(yè)務(wù)以及及對評估中中某些重要要事項(xiàng)的規(guī)規(guī)范。2007年年11月228日，中中評協(xié)發(fā)布

2、布、并于22008年年7月1日日執(zhí)行的資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告，是根根據(jù)市場變變化和執(zhí)業(yè)業(yè)實(shí)踐不斷斷完善評估估報(bào)告的技技術(shù)規(guī)范，是是評估報(bào)告告的基本要要求。根據(jù)據(jù)監(jiān)管部門門的不同要要求，從其其監(jiān)管角度度對評估報(bào)報(bào)告提出更更細(xì)的要求求，作為資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告的“子準(zhǔn)則”，是更好好服務(wù)于國國有資產(chǎn)評評估領(lǐng)域的的重要舉措措，也是資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則體系不不斷完善的的必要步驟驟。國有資資產(chǎn)評估關(guān)關(guān)系到國有有資產(chǎn)權(quán)益益，對國有有資產(chǎn)評估估項(xiàng)目的管管理不可能能脫離對資資產(chǎn)評估報(bào)報(bào)告的管理理。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則-報(bào)告告準(zhǔn)則是是資產(chǎn)評估估報(bào)告的最最低要求，其其主要內(nèi)容容是評估報(bào)報(bào)告的基本本要求和一一般內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成

3、。企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告指南南，是在在資產(chǎn)評估估報(bào)告最低低要求的基基礎(chǔ)上，為為滿足企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評估管理理的需要，根根據(jù)企業(yè)國國有資產(chǎn)評評估管理的的相關(guān)規(guī)定定，針對性性地對五部部分內(nèi)容做做出更為詳詳盡的規(guī)定定，充分反反映企業(yè)國國有資產(chǎn)評評估監(jiān)管的的要求。（二）與各各“實(shí)體性”準(zhǔn)則的關(guān)關(guān)系 1、實(shí)體性準(zhǔn)準(zhǔn)則、甚至至其他程序序性準(zhǔn)是指指南的依據(jù)據(jù)。 實(shí)實(shí)體性準(zhǔn)則則、其他程程序性準(zhǔn)則則主要規(guī)范范評估操作作要求的，如如：資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則機(jī)器設(shè)備備第一條條，“為規(guī)范注注冊資產(chǎn)評評估師執(zhí)行行機(jī)器設(shè)備備評估業(yè)務(wù)務(wù)行為 ”；資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則不動產(chǎn)第一條，“為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行不動產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為” 資產(chǎn)評估

4、估準(zhǔn)則評估程序序第一條條，“為規(guī)范注注冊資產(chǎn)評評估師履行行評估程序序行為 ，” 資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則業(yè)務(wù)約定定書第一一條，“為規(guī)范業(yè)業(yè)務(wù)約定書書的簽訂、履行等行行為 ，”報(bào)告指南必必須以這些些準(zhǔn)則的要要求，提出出披露的規(guī)規(guī)范。 2、評估報(bào)告告指南不討討論如何操操作的問題題。評估報(bào)告規(guī)規(guī)范，是反反映如何編編寫、如何何出具評估估報(bào)告的規(guī)規(guī)范性問題題，不反應(yīng)應(yīng)也不討論論具體的評評估操作技技術(shù)問題。 （三）國資資報(bào)告指南南與評估報(bào)報(bào)告準(zhǔn)則的的構(gòu)成銜接接 指指南提出評評估報(bào)告由由標(biāo)題及文文號、聲明明、摘要、正文、附附件、評估估明細(xì)表、評估說明明等構(gòu)成。與資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則評估報(bào)報(bào)告相比比，增加了了評估明細(xì)細(xì)表、

5、評估估說明。 資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告未強(qiáng)強(qiáng)制要求注注冊資產(chǎn)評評估師在出出具評估報(bào)報(bào)告的同時時，另行出出具資產(chǎn)評評估說明和和評估明細(xì)細(xì)表。中評評協(xié)編制出出版的資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告講解解中提出“對于國有有資產(chǎn)評估估項(xiàng)目，注注冊資產(chǎn)評評估師可以以根據(jù)所屬屬的國有資資產(chǎn)行政主主管部門的的要求，另另行提供相相關(guān)評估說說明和明細(xì)細(xì)表，作為為國有資產(chǎn)產(chǎn)評估核準(zhǔn)準(zhǔn)備案專用用材料的一一部分”。 實(shí)實(shí)際上，本本指南中提提出的評估估明細(xì)表相相當(dāng)于資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告附件件內(nèi)容中“評估對象象涉及的資資產(chǎn)清單或或資產(chǎn)匯總總表”的細(xì)化。 二、關(guān)于評評估報(bào)告準(zhǔn)準(zhǔn)則與現(xiàn)行行國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告規(guī)范的關(guān)關(guān)系（一

6、）評估估實(shí)踐中，已已經(jīng)對現(xiàn)規(guī)規(guī)范進(jìn)行“取舍”使用現(xiàn)行國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目，主要要依據(jù)資資產(chǎn)評估報(bào)報(bào)告基本內(nèi)內(nèi)容與格式式的暫行規(guī)規(guī)定（財(cái)評評字【19999】991號）、資產(chǎn)評評估報(bào)告內(nèi)內(nèi)容與格式式的補(bǔ)充規(guī)規(guī)定（財(cái)財(cái)評字【11999】3302號）、資產(chǎn)評評估操作規(guī)規(guī)范意見（試試行）（國國資局國資資辦發(fā)【11996】223號）等等規(guī)定的內(nèi)內(nèi)容與格式式編制出具具資產(chǎn)評估估報(bào)告。由于：國有資產(chǎn)管管理方式和和要求內(nèi)容容的變化；新會計(jì)準(zhǔn)則則的發(fā)布執(zhí)執(zhí)行；評估準(zhǔn)則的的陸續(xù)出臺臺原國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告內(nèi)容與格格式不適應(yīng)應(yīng)相關(guān)法規(guī)規(guī)準(zhǔn)則的變變化。評估估實(shí)踐中，根根據(jù)國有資資產(chǎn)管理方方式和要求求內(nèi)容的變變化、新會會

7、計(jì)準(zhǔn)則的的發(fā)布執(zhí)行行、新出臺臺的評估準(zhǔn)準(zhǔn)則，對評評估說明、評估明細(xì)細(xì)表進(jìn)行了了相應(yīng)調(diào)整整做法已經(jīng)經(jīng)大量出現(xiàn)現(xiàn)。這也是是制定指南南的必要性性所在。 財(cái)政部關(guān)關(guān)于實(shí)行資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則有關(guān)制制度銜接問問題的通知知（財(cái)企200883433號 ）企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告指南南實(shí)施后后，除金融融企業(yè)以外外的企業(yè)國國有資產(chǎn)評評估報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告指南南。金融融企業(yè)、行行政事業(yè)單單位及其他他的國有資資產(chǎn)評估報(bào)報(bào)告指南另另行制定。在相關(guān)指指南實(shí)施前前，金融企企業(yè)和行政政事業(yè)單位位國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告暫參照執(zhí)執(zhí)行企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告指南的的相關(guān)要求求。財(cái)政政部關(guān)于印印發(fā)資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告基

8、本內(nèi)容容與格式的的暫行規(guī)定定的通知知（財(cái)評評字19999991號）即即予廢止。（二）企企業(yè)國有資資產(chǎn)評估報(bào)報(bào)告指南重點(diǎn)予以以規(guī)范的方方面：增加了收益益法、市場場法運(yùn)用的的要求和指指導(dǎo)；根據(jù)新的企企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則，調(diào)整整了評估明明細(xì)表的格格式和內(nèi)容容；固化實(shí)踐中中的有效做做法，澄清清了部分模模糊的做法法，最大限限度地體現(xiàn)現(xiàn)可操作性性；比如：明確了引引用土地使使用權(quán)、礦礦業(yè)權(quán)評估估結(jié)論的方方式和要求求等；針對對實(shí)踐中兩兩種方法評評估結(jié)論差差異原因的的復(fù)雜性，強(qiáng)強(qiáng)化評估范范圍、委托托評估資產(chǎn)產(chǎn)分析等方方面內(nèi)容；作為評估估的基礎(chǔ)工工作，資產(chǎn)產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)當(dāng)首先由企企業(yè)進(jìn)行，然然后根據(jù)清清查的結(jié)果果申報(bào)資產(chǎn)產(chǎn)

9、，將所有有評估明細(xì)細(xì)表中“調(diào)整后賬賬面值”取消；將一些重復(fù)復(fù)的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行了合并并，調(diào)整，以以進(jìn)一步方方便注冊資資產(chǎn)評估師師編制報(bào)告告，同時方方便國資監(jiān)監(jiān)管部門對對評估項(xiàng)目目的審核。 第二部分 關(guān)關(guān)于聲明和和摘要一、關(guān)于報(bào)報(bào)告聲明（一）國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告聲明明提出的依依據(jù)資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則第二十十二條規(guī)定定，注冊資資產(chǎn)評估師師執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對對評估結(jié)論論的合理性性承擔(dān)責(zé)任任。第二十十三條規(guī)定定，遵守相相關(guān)法律、法規(guī)和資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則，對評評估對象在在評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日特定目目的下的價價值進(jìn)行分分析、估算算并發(fā)表專專業(yè)意見，是是注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師的的責(zé)任；提提供必要的的資料并保保證所提

10、供供資料的真真實(shí)性、合合法性、完完整性，恰恰當(dāng)使用評評估報(bào)告是是委托方和和相關(guān)當(dāng)事事方的責(zé)任任。資產(chǎn)產(chǎn)評估職業(yè)業(yè)道德準(zhǔn)則則基本準(zhǔn)準(zhǔn)則第五五條規(guī)定，注注冊資產(chǎn)評評估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)誠實(shí)正直直，勤勉盡盡責(zé)，恪守守獨(dú)立、客客觀、公正正的原則。第六條規(guī)規(guī)定，注冊冊資產(chǎn)評估估師執(zhí)行資資產(chǎn)評估業(yè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守相關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)和資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則。資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則評估報(bào)報(bào)告第十十三條規(guī)定定，評估報(bào)報(bào)告的聲明明應(yīng)當(dāng)包括括以下內(nèi)容容：（一）注注冊資產(chǎn)評評估師恪守守獨(dú)立、客客觀和公正正的原則，遵遵循有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則的的規(guī)定，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任；（二）提提醒評估報(bào)報(bào)告使用者者關(guān)注評估估報(bào)告特別別事項(xiàng)說

11、明明和使用限限制；（三三）其他需需要聲明的的內(nèi)容。為了使注冊冊資產(chǎn)評估估師有效地地防范評估估風(fēng)險(xiǎn)，防防止評估報(bào)報(bào)告被濫用用，并使報(bào)報(bào)告使用者者更好地理理解報(bào)告的的內(nèi)容，注注冊資產(chǎn)評評估師在評評估報(bào)告中中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)點(diǎn)提醒評估估報(bào)告使用用者關(guān)注特特別事項(xiàng)可可能對評估估結(jié)論產(chǎn)生生的影響，提提醒報(bào)告使使用者注意意評估結(jié)論論所對應(yīng)的的使用限制制條件，如如評估目的的與評估用用途、評估估報(bào)告的使使用者等。本指南全面面反映了資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則、資資產(chǎn)評估職職業(yè)道德準(zhǔn)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告的基本本要求。 （二）國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告聲明明的內(nèi)容 資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告第十三三條規(guī)定，評評估

12、報(bào)告的的聲明應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括以下下內(nèi)容：（一）注冊冊資產(chǎn)評估估師恪守獨(dú)獨(dú)立、客觀觀和公正的的原則，遵遵循有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)和資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則的的規(guī)定，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任；（二）提醒醒評估報(bào)告告使用者關(guān)關(guān)注評估報(bào)報(bào)告特別事事項(xiàng)說明和和使用限制制；（三）其他他需要聲明明的內(nèi)容。 根據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則基本準(zhǔn)準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估估職業(yè)道德德準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則和資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告的基基本要求，結(jié)結(jié)合國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)，“指南”提出聲明明的基本內(nèi)內(nèi)容，并提提供了可以以參考的聲聲明的通用用內(nèi)容。聲聲明的基本本內(nèi)容包括括兩個方面面，一是遵循法法律法規(guī)，恪恪守資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則，并并對評估結(jié)結(jié)論合理性性承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)

13、的法律責(zé)責(zé)任；二是提醒評評估報(bào)告使使用者關(guān)注注評估報(bào)告告特別事項(xiàng)項(xiàng)和使用限限制等內(nèi)容容。 “注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師聲聲明”指引 可供參考的的內(nèi)容： 一、我們在在執(zhí)行本資資產(chǎn)評估業(yè)業(yè)務(wù)中，遵遵循相關(guān)法法律法規(guī)和和資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則，恪恪守獨(dú)立、客觀和公公正的原則則；根據(jù)我我們在執(zhí)業(yè)業(yè)過程中收收集的資料料，評估報(bào)報(bào)告陳述的的內(nèi)容是客客觀的，并并對評估結(jié)結(jié)論合理性性承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任。二、評估對對象涉及的的資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債清單由由委托方、被評估單單位（或者者產(chǎn)權(quán)持有有單位）申申報(bào)并經(jīng)其其簽章確認(rèn)認(rèn)；所提供供資料的真真實(shí)性、合合法性、完完整性，恰恰當(dāng)使用評評估報(bào)告是是委托方和和相關(guān)當(dāng)事事方的責(zé)任任。解釋：主要要

14、是評估遵遵循的原則則和承擔(dān)的的責(zé)任，以以及評估依依據(jù)的由委委托方和被被評估單位位（或者產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單單位）所提提供資料本本身應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的法律責(zé)責(zé)任 三、我們與與評估報(bào)告告中的評估估對象沒有有現(xiàn)存或者者預(yù)期的利利益關(guān)系；與相關(guān)當(dāng)當(dāng)事方?jīng)]有有現(xiàn)存或者者預(yù)期的利利益關(guān)系，對對相關(guān)當(dāng)事事方不存在在偏見。解釋：主要要是利益沖沖突的聲明明，以切實(shí)實(shí)保證評估估公正性 四、我們已已（或者未未）對評估估報(bào)告中的的評估對象象及其所涉涉及資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)調(diào)查；我們們已對評估估對象及其其所涉及資資產(chǎn)的法律律權(quán)屬狀況況給予必要要的關(guān)注，對對評估對象象及其所涉涉及資產(chǎn)的的法律權(quán)屬屬資料進(jìn)行行了查驗(yàn)，并并對已經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題題進(jìn)

15、行了如如實(shí)披露，且且已提請委委托方及相相關(guān)當(dāng)事方方完善產(chǎn)權(quán)權(quán)以滿足出出具評估報(bào)報(bào)告的要求求。解釋：專門門對現(xiàn)場工工作和產(chǎn)權(quán)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行行了聲明，說說明注冊資資產(chǎn)評估師師的法定執(zhí)執(zhí)業(yè)范疇 五、我們出出具的評估估報(bào)告中的的分析、判判斷和結(jié)論論受評估報(bào)報(bào)告中假設(shè)設(shè)和限定條條件的限制制，評估報(bào)報(bào)告使用者者應(yīng)當(dāng)充分分考慮評估估報(bào)告中載載明的假設(shè)設(shè)、限定條條件、特別別事項(xiàng)說明明及其對評評估結(jié)論的的影響。解釋：專門門就評估假假設(shè)和限定定條件的限限制做出說說明，目的的是讓評估估報(bào)告使用用者完整準(zhǔn)準(zhǔn)確理解并并利用評估估報(bào)告。理理論上，任任何一個評評估結(jié)論都都是在一定定的假設(shè)和和限定條件件下成立的的，假設(shè)和和限定條

16、件件的任何變變化都將改改變評估結(jié)結(jié)論?；谟谶@一理論論設(shè)定的聲聲明，不僅僅有助于評評估報(bào)告使使用者全面面準(zhǔn)確理解解評估報(bào)告告和合理利利用評估結(jié)結(jié)論，也有有助于評估估機(jī)構(gòu)和注注冊資產(chǎn)評評估師有效效地規(guī)避評評估風(fēng)險(xiǎn)。 （三）注意意事項(xiàng)：提供的可以以參考的聲聲明指引內(nèi)內(nèi)容，僅僅僅是針對一一般情況提提示的一般般性聲明內(nèi)內(nèi)容，在執(zhí)執(zhí)行具體評評估業(yè)務(wù)時時，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)就評估項(xiàng)項(xiàng)目的具體體情況，增增加或細(xì)化化聲明內(nèi)容容。 如境外外資產(chǎn)，因因時間或費(fèi)費(fèi)用的限制制，委托方方和相關(guān)當(dāng)當(dāng)事方提出出不進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場核實(shí)工工作，在不不違背評估估準(zhǔn)則的前前提下，評評估師采取取了其他有有效程序進(jìn)進(jìn)行了核實(shí)實(shí)，并對評評估對象的的價值

17、進(jìn)行行估算發(fā)表表了專業(yè)意意見，在特特殊事項(xiàng)充充分披露的的前提下，應(yīng)應(yīng)當(dāng)聲明未未進(jìn)行現(xiàn)場場核實(shí)的原原因以及可可能對評估估結(jié)論產(chǎn)生生的影響，以以及對經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的參考作作用的適用用性。本指指南第八條條 提出，評評估報(bào)告聲聲明應(yīng)當(dāng)提提醒評估報(bào)報(bào)告使用者者關(guān)注評估估報(bào)告特別別事項(xiàng)和使使用限制等等內(nèi)容。 二、報(bào)告摘摘要（一）評估估報(bào)告摘要要的作用資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告第十四四條規(guī)定，評評估報(bào)告摘摘要應(yīng)當(dāng)提提供評估業(yè)業(yè)務(wù)的主要要信息及評評估結(jié)論。91號文件件規(guī)定，評評估機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)以較少的的篇幅，將將評估報(bào)告告書中的關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容摘摘要并刊印印在評估報(bào)報(bào)告書正文文之前，以以便使各有有關(guān)方了解解該評估報(bào)報(bào)告書

18、提供供的主要信信息，方便便企業(yè)在注注冊等情況況下的使用用?！罢迸c資產(chǎn)評評估報(bào)告書書正文具有有同等法律律效力，并并按評估報(bào)報(bào)告的統(tǒng)一一格式要求求由注冊資資產(chǎn)評估師師、評估機(jī)機(jī)構(gòu)法定代代表人及評評估機(jī)構(gòu)等等簽字蓋章章并暑明提提交日期。此規(guī)定的的旨在將“摘要”作為一個個獨(dú)立的文文件（或者者與評估報(bào)報(bào)告同等法法律地位的的），以在在一些情形形下獨(dú)立使使用。本指南提出出，簡明扼扼要地反映映經(jīng)濟(jì)行為為、評估目目的、評估估對象和評評估范圍、價值類型型、評估基基準(zhǔn)日、評評估方法、評估結(jié)論論及其使用用有效期、對評估結(jié)結(jié)論產(chǎn)生影影響的特別別事項(xiàng)等關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容。盡管與資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告和911號文件銜銜接一致

19、，但但對其作用用進(jìn)行了調(diào)調(diào)整，改變變了“摘要與資資產(chǎn)評估報(bào)報(bào)告書正文文具有同等等法律效力力”的說法和和做法，具具體由“不需要另另行簽字蓋蓋章”體現(xiàn)。其其作用是方方便評估報(bào)報(bào)告使用者者快速了解解評估的主主要情況和和評估報(bào)告告的主要信信息，摘要要僅僅是為為了方便國國有資產(chǎn)評評估項(xiàng)目管管理（如出出具“評估核準(zhǔn)準(zhǔn)文件”和“評估項(xiàng)目目備案表”；企業(yè)辦辦理產(chǎn)權(quán)登登記；股權(quán)權(quán)設(shè)置等相相關(guān)手續(xù)），而而不能將摘摘要單獨(dú)用用于其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)或行政政行為（如如工商注冊冊）。 （二）評估估報(bào)告摘要要的內(nèi)容特別指出：對評估結(jié)結(jié)論產(chǎn)生影影響的特別別事項(xiàng)，并并不是將評評估報(bào)告正正文的“特殊事項(xiàng)項(xiàng)說明”的內(nèi)容全全部反映在在摘要中

20、，而而是反映在在已確定評評估結(jié)論的的前提下，已已發(fā)現(xiàn)可能能影響評估估結(jié)論，但但非注冊資資產(chǎn)評估師師執(zhí)業(yè)水平平和能力所所能評定估估算的有關(guān)關(guān)重要事項(xiàng)項(xiàng)。對資產(chǎn)產(chǎn)評估結(jié)論論影響程度度較大的判判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)項(xiàng)本身的性性質(zhì)和事項(xiàng)項(xiàng)影響的金金額判斷和和選擇。如如，比如，一一筆涉訴的的、法院正正在受理的的應(yīng)收款，無無論如何無無法判斷其其回收的可可能性和回回收數(shù)額，它它直接導(dǎo)致致評估結(jié)論論的不確定定性，盡管管數(shù)額不大大，但以賬賬面值列示示的方法，畢畢竟不是專專業(yè)確定的的意見，同同時也應(yīng)提提醒報(bào)告使使用者，列列示的賬面面值（評估估值）不能能替代未來來的法院裁裁定結(jié)果。對評估結(jié)結(jié)果影響重重大的“評估基準(zhǔn)

21、準(zhǔn)日期后重重大事項(xiàng)”，直接導(dǎo)導(dǎo)致評估結(jié)結(jié)論使用時時的不確定定性，也應(yīng)應(yīng)提醒報(bào)告告使用者，評評估結(jié)果未未反映該期期后事項(xiàng)的的影響。 （三）摘要要的效力和和簽字問題題1、評估報(bào)報(bào)告摘要簽簽字及位置置 本本指南明確確提出摘要要一般不需需要簽字蓋蓋章，并且且置于評估估報(bào)告正文文之前。既既然不需要要簽字，一一般不認(rèn)為為可以單獨(dú)獨(dú)使用。2、評估報(bào)報(bào)告摘要提提示文字 本本指南沿用用91號文文件規(guī)定的的內(nèi)容，“以上內(nèi)容容摘自評估估報(bào)告正文文，欲了解解本評估項(xiàng)項(xiàng)目的詳細(xì)細(xì)情況和合合理理解評評估結(jié)論，應(yīng)應(yīng)當(dāng)閱讀評評估報(bào)告正正文”。本段規(guī)定可可以理解為為，摘要盡盡管反映了了評估報(bào)告告的關(guān)鍵內(nèi)內(nèi)容和主要要信息，但但還

22、不足以以合理理解解評估結(jié)論論，以提示示評估報(bào)告告使用者應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照評評估報(bào)告正正文的內(nèi)容容理解評估估報(bào)告和合合理使用評評估結(jié)論。 第三部分 關(guān)于于報(bào)告正文文一、報(bào)告正正文的構(gòu)成成 與資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告相比比，除為了了規(guī)范和統(tǒng)統(tǒng)一企業(yè)國國有評估報(bào)報(bào)告格式，從從而增加“緒言”格式內(nèi)容容外，其他他構(gòu)成基本本一致。 與91號文文件相比，指指南無首部部、評估原原則、評估估基準(zhǔn)日期期后重大事事項(xiàng)，增加加評估假設(shè)設(shè)、評估報(bào)報(bào)告使用限限制說明 。91號文件件規(guī)定的“首部”，是對標(biāo)標(biāo)題的格式式與內(nèi)容和和評估報(bào)告告書序號的的規(guī)范，在在本指南中中單獨(dú)予以以規(guī)范。991號文件件中的“評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日期后重重大事項(xiàng)”，

23、在本指指南中第222條專門門規(guī)范了“特殊事項(xiàng)項(xiàng)說明”的內(nèi)容（含含評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日期后重重大事項(xiàng)） 二、評估報(bào)報(bào)告緒言格式化的評評估報(bào)告有有利于提高高管理部門門的工作效效率，這是是制定國有有資產(chǎn)評估估報(bào)告指南南的目的之之一，由此此，細(xì)化要要求顯得很很有必要。因此，本本指南參考考91號文文件的相關(guān)關(guān)內(nèi)容，提提出應(yīng)寫明明該評估報(bào)報(bào)告的委托托方全稱、受托評估估事項(xiàng)及評評估工作簡簡要情況，并并提出企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告緒言的格格式內(nèi)容如如下：（評評估機(jī)構(gòu)全全稱）接受受貴單位（公公司）的委委托，根據(jù)據(jù)有關(guān)法律律、法規(guī)和和資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則、資資產(chǎn)評估原原則，采用用評估估方法（評評估方法名名稱），按按照必要的的

24、評估程序序，對（委托托方全稱）擬擬實(shí)施行為（事事宜）涉及及的（資產(chǎn)單項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)或者資產(chǎn)產(chǎn)組合、企企業(yè)、股東東全部權(quán)益益、股東部部分權(quán)益）在在年月日的價值（價價值類型）進(jìn)進(jìn)行了評估估。現(xiàn)將資資產(chǎn)評估情情況報(bào)告如如下”。 在在描述中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意： 評評估方法應(yīng)應(yīng)采用“公允”二字，不不應(yīng)采用“法定”等其他文文字；評估估程序應(yīng)采采用“必要”二字，不不應(yīng)采用“法定”等其他文文字；市場場價值采用用“作出公允允反映”，不應(yīng)采采用“確定”、“評估”等其他文文字。 三、委托方方、被評估估單位（或或者產(chǎn)權(quán)持持有單位）和和業(yè)務(wù)約定定書約定的的其他評估估報(bào)告使用用者的概況況1、基本要要求 （1）所有有描述，應(yīng)應(yīng)客觀、真

25、真實(shí)，并有有依據(jù)來源源。比如一一些經(jīng)營統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料、獲獎情況況、行業(yè)地地位、名次次、排位等等數(shù)據(jù)，因因評估師并并未對該信信息盡職調(diào)調(diào)查和核查查，原則上上應(yīng)謹(jǐn)慎在在報(bào)告書中中出現(xiàn)。（2）篇幅幅不應(yīng)太大大，有的報(bào)報(bào)告書700%是委托托方與資產(chǎn)產(chǎn)占有方簡簡介的內(nèi)容容，而且基基本與資資產(chǎn)評估說說明中委委托方和相相關(guān)當(dāng)事方方編寫的關(guān)于進(jìn)行行資產(chǎn)評估估有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的說明內(nèi)容一致致。報(bào)告書中該該內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)該是評估估師盡職調(diào)調(diào)查的結(jié)果果的客觀而而真實(shí)的反反映。（3）不得得帶有任何何誘導(dǎo)、恭恭維和推薦薦的陳述，也也不得出現(xiàn)現(xiàn)評估機(jī)構(gòu)構(gòu)介紹性內(nèi)內(nèi)容。比如如：“是西北地地區(qū)最大的的鋼鐵企業(yè)業(yè)”、“市場占有有率達(dá)到990

26、%”等內(nèi)容。（4）應(yīng)清清楚介紹涉涉及的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為文件件（比如：協(xié)議、決決議、批復(fù)復(fù)文件等）的的形成過程程和日期。并將該經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為文文件列示于于備查文件件中。 2、關(guān)于被被評估單位位（或者產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單單位）（1）“被被評估單位位”的概念是是企業(yè)價值值評估指導(dǎo)導(dǎo)意見（試行）中中提出的（該該意見提出出的“被評估企企業(yè)”的概念）。 （2）20006年12月12日，國務(wù)院院國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理委員會下下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估管理工作作有關(guān)問題題的通知（國資委委產(chǎn)權(quán)22006274號號）附件33“國有有資產(chǎn)評估估項(xiàng)目備案案表、接受非國國有資產(chǎn)評評估項(xiàng)目備備案表填報(bào)說明明”中，提出出產(chǎn)權(quán)持有有單

27、位是“評估對象象的產(chǎn)權(quán)持持有單位”，評估對對象分為企企業(yè)法人財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍圍內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)（如:流動資產(chǎn)產(chǎn)、固定資資產(chǎn)、無形形資產(chǎn)等）和和企業(yè)所持持產(chǎn)權(quán)（股股權(quán)），該該附件提出出，當(dāng)評估估對象為企企業(yè)所持產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)權(quán)）時，填填寫被評估估企業(yè)的單單位全稱（如如：XXXX有限責(zé)任任公司、XXXX股份份有限公司司等）。如如果評估對對象為非國國有單位企企業(yè)法人財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍圍內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)，則填寫寫相應(yīng)資產(chǎn)產(chǎn)名稱，如如:流動資產(chǎn)產(chǎn)、固定資資產(chǎn)、無形形資產(chǎn)等；如果評估估對象為非非國有單位位企業(yè)所持持產(chǎn)權(quán)（股股權(quán)），則則填寫被評評估企業(yè)的的單位全稱稱，如：XXXX有限限責(zé)任公司司、XXXX股份有限限公司等。 （3）

28、本指指南除沿用用資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則-評估報(bào)報(bào)告的委委托方、業(yè)業(yè)務(wù)約定書書中約定的的其他評估估報(bào)告使用用者外，增增加“被評估單單位（產(chǎn)權(quán)權(quán)持有單位位）”，將被評評估企業(yè)與與產(chǎn)權(quán)持有有單位列為為互用概念念，當(dāng)為單單項(xiàng)資產(chǎn)或或資產(chǎn)組合合時，被評評估單位（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單單位）即是是該單項(xiàng)資資產(chǎn)或資產(chǎn)產(chǎn)組合的擁擁有者（法法人資產(chǎn)），當(dāng)當(dāng)為企業(yè)價價值評估時時（企業(yè)整整體價值、股東全部部權(quán)益價值值或部分權(quán)權(quán)益價值），被被評估單位位（產(chǎn)權(quán)持持有單位）即即是該國有有單位企業(yè)業(yè)所有產(chǎn)權(quán)權(quán)（股權(quán)）的的被投資單單位企業(yè)。在實(shí)踐中，委委托方、業(yè)業(yè)務(wù)約定書書中約定的的其他評估估報(bào)告使用用者，可能能多與被評評估單位（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單

29、單位）為同同一人，此此時應(yīng)按照照本指南的的要求，委委托方與被被評估單位位（或者產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單單位）為同同一企業(yè)，按按對被評估估單位的要要求編寫。 3、關(guān)于繁繁簡程度 根據(jù)國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)踐踐，指南中中：對委托方和和業(yè)務(wù)約定定書約定的的其他評估估報(bào)告使用用者概況要要求簡單，一一般包括名名稱、法定定住所及經(jīng)經(jīng)營場所、法定代表表人、注冊冊資本及主主要經(jīng)營范范圍等。對被評估單單位（或者者產(chǎn)權(quán)持有有單位）概概況分企業(yè)業(yè)價值評估估和單項(xiàng)資資產(chǎn)或者資資產(chǎn)組合評評估兩種不不同的業(yè)務(wù)務(wù)，提出不不同的繁簡簡要求。委托方與被被評估單位位（或者產(chǎn)產(chǎn)權(quán)持有單單位）同一一人時，按按被評估單單位（或者者產(chǎn)權(quán)持有有單位

30、）要要求編寫。 四、評估目目的及對應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行行為1、評估對對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為 從評估估機(jī)構(gòu)的角角度看，評評估目的是是通過評估估工作為委委托方提供供特定經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為所涉涉及資產(chǎn)的的公允價值值尺度； 從委托托方的角度度看，評估估目的是為為實(shí)施經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為所涉涉及的資產(chǎn)產(chǎn)尋求公允允的價值尺尺度。 無論是是評估機(jī)構(gòu)構(gòu)還是委托托方的角度度，評估目目的決定了了評估價值值的內(nèi)涵，從從而決定了了評估應(yīng)選選擇的價值值類型，進(jìn)進(jìn)而影響著著評估方法法的選擇與與運(yùn)用。同同樣的資產(chǎn)產(chǎn)，評估目目的不同，其其價值也不不同。資產(chǎn)產(chǎn)評估是為為特殊經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為涉及及的資產(chǎn)提提供價值參參考依據(jù)的的執(zhí)業(yè)行為為，其評估估目的是依依據(jù)擬實(shí)施施

31、的經(jīng)濟(jì)行行為確定的的，依據(jù)擬擬實(shí)施的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為確確定了評估估目的，評評估價值類類型、評估估方法才得得以確定。企業(yè)國有資資產(chǎn)擬實(shí)施施經(jīng)濟(jì)行為為依法實(shí)施施審批。“指南”要要求注冊資資產(chǎn)評估師師應(yīng)當(dāng)在評評估報(bào)告中中清晰、明明確地說明明兩方面的的內(nèi)容，一一是本次資資產(chǎn)評估的的目的，二二是評估所所對應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為以以及該經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為獲得得批準(zhǔn)的相相關(guān)情況或或者其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為依依據(jù)。評估估報(bào)告只能能在特定的的評估目的的下具有有有效性。 2、評估目目的描述示示例 本次資產(chǎn)評評估的目的的是公允反反映XX集集團(tuán)投入到到擬設(shè)立的的股份有限限公司的資資產(chǎn)、負(fù)債債和凈資產(chǎn)產(chǎn)在評估基基準(zhǔn)日的公公允價值，為為XX集團(tuán)團(tuán)以實(shí)

32、物資資產(chǎn)出資提提供價值參參考意見。該經(jīng)濟(jì)行行為已經(jīng)得得到XX省省人民政府府辦公廳“關(guān)于省XXX集團(tuán)有有限公司重重組上市問問題的復(fù)函函”（粵辦函函200023773號）的的批準(zhǔn)。目目前，XXX集團(tuán)重組組設(shè)立股份份有限公司司工作正在在推進(jìn)過程程中。 實(shí)現(xiàn)本本次評估目目的后，設(shè)設(shè)立的股份份公司將由由GD集團(tuán)團(tuán)控股，是是XX省唯唯一一家擁擁有并經(jīng)營營220kkV及以上上電壓等級級的高壓輸輸電線路、變電站和和其他與高高壓輸電有有關(guān)資產(chǎn)，并并代管廣電電集團(tuán)的配配電、購電電和調(diào)度資資產(chǎn)和業(yè)務(wù)務(wù)的電網(wǎng)公公司。 五、評估對對象與評估估范圍（一）相關(guān)關(guān)已有規(guī)范范1、資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則評估報(bào)報(bào)告第十十八條：評估報(bào)告中

33、中應(yīng)當(dāng)載明明評估對象象和評估范范圍，并具具體描述評評估對象的的基本情況況，通常包包括法律權(quán)權(quán)屬狀況、經(jīng)濟(jì)狀況況和物理狀狀況。不僅僅規(guī)定在評評估報(bào)告中中應(yīng)該載明明評估對象象和評估范范圍，還規(guī)規(guī)定要具體體描述評估估對象的基基本情況，通通常包括“法律權(quán)屬屬狀況”、“經(jīng)濟(jì)狀況況”和“物理狀況況”。 2、企業(yè)業(yè)價值評估估指導(dǎo)意見見第十二二條：企業(yè)價值評評估應(yīng)當(dāng)明明確“評估對象象及其相關(guān)關(guān)權(quán)益狀況況”。企業(yè)價價值評估項(xiàng)項(xiàng)目評估對對象的披露露至少可包包括四個方方面的內(nèi)容容：一是企企業(yè)價值的的評估對象象及基本情情況：即是是企業(yè)整體體價值或全全部股權(quán)價價值或部分分股權(quán)價值值；涉及交交易的為部部分股權(quán)價價值時的持

34、持股人及股股權(quán)比例；涉及交易易的股權(quán)為為流通股或或非流通股股、控股權(quán)權(quán)或少數(shù)股股權(quán)等等。二是納入入評估范圍圍的資產(chǎn)及及權(quán)益狀況況：即資產(chǎn)產(chǎn)類型、帳帳面金額及及主要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)益狀況況；特殊資資產(chǎn)，如無無帳面記錄錄的無形資資產(chǎn)，租賃賃使用的帳帳外的，掛掛靠的資產(chǎn)產(chǎn)及權(quán)益狀狀況。三是是需作單獨(dú)獨(dú)評估或處處理的溢余余資產(chǎn)，非非經(jīng)營資產(chǎn)產(chǎn)，無效資資產(chǎn)等資產(chǎn)產(chǎn)及權(quán)益狀狀況。（二）本指指南規(guī)范與91號文文件，指南南根據(jù)資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告的規(guī)規(guī)定，在明明確相關(guān)概概念的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，細(xì)化化規(guī)范了國國有資產(chǎn)評評估項(xiàng)目不不同情形下下的評估對對象與評估估范圍的描描述。 1、明確了了相關(guān)概念念 實(shí)際上上，在中評評協(xié)已

35、經(jīng)發(fā)發(fā)布的一系系列評估準(zhǔn)準(zhǔn)則，均對對評估對象象和評估范范圍基本情情況的描述述進(jìn)行了規(guī)規(guī)范。如：企業(yè)價價值評估指指導(dǎo)意見（試試行）第第四十三條條：“注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評估估報(bào)告中明明確說明評評估對象、評估對象象的存在狀狀況、權(quán)利利狀況和受受到的限制制?！辟Y產(chǎn)評評估操作規(guī)規(guī)范意見(試行)第一百二二十一條：“評估范圍圍和對象說說明經(jīng)濟(jì)情情形涉及的的資產(chǎn)的范范圍、類型型、所處位位置、歸屬屬的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位、處置方式式等”。 對于企企業(yè)價值評評估，評估估對象分為為兩類，即即企業(yè)整體體價值、股股東全部權(quán)權(quán)益價值或或股東部分分權(quán)益價值值，與此對對應(yīng)的評估估范圍是評評估對象涉涉及的資產(chǎn)產(chǎn)及負(fù)債內(nèi)內(nèi)容，包

36、括括房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備備、股權(quán)投投資、無形形資產(chǎn)、債債權(quán)和債務(wù)務(wù)等。特別別指出的是是股東全部部權(quán)益價值值和股東部部分權(quán)益價價值作為評評估對象，采采用資產(chǎn)基基礎(chǔ)法對其其評估時，股股東權(quán)益對對應(yīng)的法人人資產(chǎn)和負(fù)負(fù)債是評估估范圍，本本身并不是是評估對象象。 2、細(xì)化規(guī)規(guī)范了國有有資產(chǎn)評估估項(xiàng)目不同同情形下的的評估對象象與評估范范圍 本指指南，分企企業(yè)價值評評估項(xiàng)目和和單項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)或者資產(chǎn)產(chǎn)組合兩種種不同的情情形，規(guī)范范了評估對對象和評估估范圍的信信息披露。 單項(xiàng)項(xiàng)資產(chǎn)或者者資產(chǎn)組合合評估項(xiàng)目目，除資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告規(guī)定定的描述評評估對象的的法律權(quán)屬屬狀況、經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況和和物理狀況況等基本情情況外，

37、借借鑒了911號文件規(guī)規(guī)定內(nèi)容的的精神，增增加了說明明委托評估估資產(chǎn)的數(shù)數(shù)量（如土土地面積、建筑物面面積、設(shè)備備數(shù)量、無無形資產(chǎn)數(shù)數(shù)量等）內(nèi)內(nèi)容。如資資產(chǎn)類型、規(guī)格型號號、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、購購置（生產(chǎn)產(chǎn)）年代、生產(chǎn)（工工藝）流程程、地理位位置、使用用狀況、企企業(yè)名稱、住所、注注冊資本、所屬行業(yè)業(yè)、在行業(yè)業(yè)中的地位位和影響、經(jīng)營范圍圍、財(cái)務(wù)和和經(jīng)營狀況況等。資產(chǎn)產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)特別了了解有關(guān)評評估對象權(quán)權(quán)利受限狀狀況。 企業(yè)業(yè)價值評估估項(xiàng)目，評評估對象與與評估范圍圍的描述，考考慮了采用用兩種評估估方法的實(shí)實(shí)際情況，也也考慮了國國有資產(chǎn)評評估項(xiàng)目管管理對審計(jì)計(jì)的要求，考考慮了國有有資產(chǎn)評估估項(xiàng)

38、目同時時委托其他他專業(yè)評估估并引用其其評估結(jié)論論的情況，同同時考慮到到采用收益益法和資產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)法兩兩種評估方方法對企業(yè)業(yè)價值評估估時，被評評估企業(yè)申申報(bào)的賬面面記錄或者者未記錄的的無形資產(chǎn)產(chǎn)、企業(yè)申申報(bào)的表外外資產(chǎn)等具具體情況，對對最終分析析確定評估估結(jié)論時的的前后呼應(yīng)應(yīng)。比如：，被評估估企業(yè)賬面面未記錄的的無形資產(chǎn)產(chǎn)或者賬面面有記錄，根根據(jù)資產(chǎn)重重組方案或或類似文件件不納入評評估范圍，而而收益法評評估收益預(yù)預(yù)測中難以以分割的經(jīng)經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)，在分析析確定評估估結(jié)論時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮選選擇與資產(chǎn)產(chǎn)重組方案案或類似文文件相一致致的評估范范圍的評估估結(jié)論。 3、評估對對象和評估估范圍與經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為一一致性

39、的問問題 評估對象和和評估范圍圍與經(jīng)濟(jì)行行為一致性性，是國資資監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)的要求。 20005年8月25日，國務(wù)院院國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理委員會發(fā)發(fā)布的企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估管理暫行行辦法（國資委委第12號令）第第十二條規(guī)規(guī)定，凡需需經(jīng)核準(zhǔn)的的資產(chǎn)評估估項(xiàng)目，企企業(yè)在資產(chǎn)產(chǎn)評估前應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告“資產(chǎn)評估估范圍的確確定情況”；第十五五條規(guī)定，企企業(yè)提出資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)申申請時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)送“與評估目目的相對應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行行為批準(zhǔn)文文件或有效效材料”、“所涉及的的資產(chǎn)重組組方案或者者改制方案案、發(fā)起人人協(xié)議等材材料”、“與經(jīng)濟(jì)行行為相對應(yīng)應(yīng)的審計(jì)報(bào)報(bào)告

40、”；第十六六條規(guī)定，國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對對下列事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行審核核“資產(chǎn)評估估范圍與經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為批批準(zhǔn)文件確確定的資產(chǎn)產(chǎn)范圍是否否一致”。本指南中提提出企業(yè)價價值評估中中，應(yīng)當(dāng)說說明“委托評估估對象和評評估范圍與與經(jīng)濟(jì)行為為涉及的評評估對象和和評估范圍圍是否一致致，不一致致的應(yīng)當(dāng)說說明原因”。是要求求注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師反反映企業(yè)出出具的關(guān)關(guān)于進(jìn)行資資產(chǎn)評估有有關(guān)事項(xiàng)的的說明關(guān)關(guān)于評估對對象與評估估范圍的說說明的內(nèi)容容要求，以以從評估報(bào)報(bào)告內(nèi)容層層面，滿足足國資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)的要要求，而不不是由注冊冊資產(chǎn)評估估師判斷委委托評估對對象和評估估范圍與經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為涉涉及的評估估對象和評評估范圍一一致性。

41、企業(yè)價值評評估的一般般范圍即企企業(yè)價值評評估的產(chǎn)權(quán)權(quán)范圍。從從產(chǎn)權(quán)的角角度界定，企企業(yè)價值評評估的范圍圍應(yīng)該是企企業(yè)的全部部資產(chǎn)。包包括企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體自自身占用及及經(jīng)營的部部分，企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)主體體所能控制制的部分，如如全資子公公司、控股股子公司，以以及非控股股公司中的的投資部分分。在具體體界定企業(yè)業(yè)價值評估估的資產(chǎn)范范圍時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)以下下有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)資料進(jìn)行行：（1）企業(yè)業(yè)的資產(chǎn)評評估申請報(bào)報(bào)告及上級級主管部門門批復(fù)文件件所規(guī)定的的評估范圍圍；（2）企業(yè)業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的的協(xié)議、合合同、章程程中規(guī)定的的企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)變動的范范圍。 因此，評評估對象和和評估范圍圍是委托方方和相關(guān)當(dāng)當(dāng)事方根據(jù)

42、據(jù)其擬實(shí)施施的經(jīng)濟(jì)行行為確認(rèn)，并并提供給評評估機(jī)構(gòu)的的，一般應(yīng)應(yīng)要求委托托方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方在在申報(bào)表或或申報(bào)材料料上簽名蓋蓋章，在形形式上確認(rèn)認(rèn)評估對象象和評估范范圍。 六、價值類類型（一）規(guī)范范價值類型型的依據(jù) 資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則第十四四條規(guī)定，注注冊資產(chǎn)評評估師執(zhí)行行資產(chǎn)評估估業(yè)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評評估目的等等相關(guān)條件件選擇適當(dāng)當(dāng)?shù)膬r值類類型，并對對價值類型型予以明確確定義。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告要求披披露評估選選用何種價價值類型、選擇該種種價值類型型的理由、并對價值值類型進(jìn)行行明確定義義。資產(chǎn)評估估價值類型型指導(dǎo)意見見 第二二十六條規(guī)規(guī)定，注冊冊資產(chǎn)評估估師應(yīng)當(dāng)根根據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則

43、評估報(bào)報(bào)告對價價值類型及及其定義進(jìn)進(jìn)行披露。 國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)領(lǐng)域一般使使用市場價價值類型 根據(jù)國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目，特別別是涉及產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)領(lǐng)域中的評評估項(xiàng)目，無無論是協(xié)議議轉(zhuǎn)讓還是是進(jìn)場交易易，一般都都要求選擇擇市場價值值類型。 2005年年8月25日，國務(wù)院院國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理委員會發(fā)發(fā)布的企業(yè)國有有資產(chǎn)評估估管理暫行行辦法（國資委委第12號令）第第二十二條條規(guī)定， 企業(yè)進(jìn)行行與資產(chǎn)評評估相應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)行為為時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)或備案的的資產(chǎn)評估估結(jié)果為作作價參考依依據(jù)；當(dāng)交交易價格低低于評估結(jié)結(jié)果的900%時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)暫停交交易，在獲獲得原經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意意后方可繼繼續(xù)交易。

44、根據(jù)自22009年年5月1日起施行中華人民民共和國 HYPERLINK /policy/txt/2008-10/29/content_16680911.htm 企企業(yè)國有資資產(chǎn)法第五十五五條規(guī)定，國國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以以依法評估估的、經(jīng)履履行出資人人職責(zé)的機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)可或或者由履行行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級級人民政府府核準(zhǔn)的價價格為依據(jù)據(jù)，合理確確定最低轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓價格。這些規(guī)定定都體現(xiàn)了了市場價值值類型的基基本要求。投資價值值是指評估估對象對于于具有明確確投資目標(biāo)標(biāo)的特定投投資者或者者某一類投投資者所具具有的價值值估計(jì)數(shù)額額，亦稱特特定投資者者價值。而而且在評估估業(yè)務(wù)執(zhí)行行過程中，考考慮并使用用了

45、僅適用用于特殊投投資者或者者某一類投投資者的特特定評估資資料和經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)參數(shù)數(shù)。盡管目目前國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)踐中中，表面存存在已經(jīng)確確定特定投投資者或者者某一類投投資者的情情況，但根根據(jù)國有資資產(chǎn)管理的的宗旨和評評估業(yè)務(wù)執(zhí)執(zhí)行中很難難考慮并使使用僅適用用于特殊投投資者或者者某一類投投資者的特特定評估資資料和經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)參數(shù)數(shù)，投資價價值類型一一般不適用用產(chǎn)權(quán)管理理領(lǐng)域中的的評估項(xiàng)目目。 鑒于上述情情況，本指指南明確規(guī)規(guī)定，企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評估項(xiàng)目目應(yīng)采用市市場價值類類型，選擇擇市場價值值以外的價價值類型時時，應(yīng)當(dāng)說說明選擇理理由及其定定義。 （三）特殊殊交易情形形下價值類類型的選用用 在非產(chǎn)

46、權(quán)管管理領(lǐng)域中中的評估項(xiàng)項(xiàng)目，如處處于被迫出出售、快速速變現(xiàn)等非非正常市場場條件下的的價值評估估；機(jī)器設(shè)設(shè)備、房屋屋建筑物或或者其他有有形資產(chǎn)等等的拆零變變現(xiàn)價值估估計(jì)，一般般認(rèn)為是可可以采用非非市場價值值類型。 （四）市場場價值類型型定義示例例 市市場價值與與市場價值值以外的價價值（非市市場價值）的的劃分有三三個基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一是是資產(chǎn)評估估時所依據(jù)據(jù)的市場條條件，是公公開市場條條件還是非非公開市場場條件；二二是資產(chǎn)評評估時所依依據(jù)的被評評估資產(chǎn)的的使用狀態(tài)態(tài)，是正常常使用（最最佳使用）還還是非正常常使用；三三是評估時時所使用的的信息資料料及其相關(guān)關(guān)參數(shù)的來來源，使用用的是公開開市場信息息數(shù)據(jù)

47、還是是非公開市市場的信息息數(shù)據(jù)。據(jù)據(jù)此，市場場價值可以以理解為資資產(chǎn)在評估估基準(zhǔn)日公公開市場上上最佳使用用（或正常常使用、最最有可能使使用）狀態(tài)態(tài)下可能實(shí)實(shí)現(xiàn)的交換換價值的估估計(jì)數(shù)額?；蛘哒f評評估資產(chǎn)價價值依據(jù)的的所有信息息資料都來來源于公開開市場的資資產(chǎn)評估價價值結(jié)論是是市場價值值。根據(jù)資產(chǎn)評估估價值類型型指導(dǎo)意見見，“當(dāng)注冊資資產(chǎn)評估師師所執(zhí)行的的資產(chǎn)評估估業(yè)務(wù)對市市場條件和和評估對象象的使用等等并無特別別限制和要要求時，注注冊資產(chǎn)評評估師通常常應(yīng)當(dāng)選擇擇市場價值值作為評估估結(jié)論的價價值類型”?！笆袌鰞r值值是指自愿愿買方和自自愿賣方在在各自理性性行事且未未受任何強(qiáng)強(qiáng)迫的情況況下，評估估對象

48、在評評估基準(zhǔn)日日進(jìn)行正常常公平交易易的價值估估計(jì)數(shù)額”。國有資產(chǎn)評評估報(bào)告中中市場價值值定義可使使用此定義義示例。 七、評估基基準(zhǔn)日（一）評估估基準(zhǔn)日的的涵義 資產(chǎn)價價值是時點(diǎn)點(diǎn)價值，資資產(chǎn)價值不不同的時點(diǎn)點(diǎn)其價值是是不同的。資產(chǎn)評估估，就是以以貨幣作為為計(jì)算權(quán)益益的統(tǒng)一尺尺度，對在在一定時點(diǎn)點(diǎn)上的資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行評定定估算的行行為。為了了體現(xiàn)一定定時點(diǎn)上的的價值，評評估選擇的的作價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、參數(shù)等等依據(jù)，應(yīng)應(yīng)該在評估估基準(zhǔn)日有有效。 資產(chǎn)評評估操作規(guī)規(guī)范意見（試試行）中中第二十二二條指出：“評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日是評估估結(jié)論開始始成立的一一個特定時時日。在形形成評估結(jié)結(jié)論過程中中所選用的的各種作價價標(biāo)準(zhǔn)、依依

49、據(jù)也要在在該時點(diǎn)有有效”。（二）評估估基準(zhǔn)日的的確定 1、國有資資產(chǎn)評估項(xiàng)項(xiàng)目評估基基準(zhǔn)日確定定主體 資產(chǎn)評評估操作規(guī)規(guī)范意見（試試行）中中第二十二二條規(guī)定，在在征求委托托方意見的的基礎(chǔ)上，評評估機(jī)構(gòu)選選定評估基基準(zhǔn)日。評估報(bào)告告基本內(nèi)容容與格式的的暫行規(guī)定定（財(cái)評評字19999991號）中中規(guī)定，評評估基準(zhǔn)日日的確定應(yīng)應(yīng)由評估機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為的的性質(zhì)與委委托方協(xié)商商確立，并并盡可能與與評估目的的的實(shí)現(xiàn)日日接近。 由國國務(wù)院國資資委編寫出出版的企企業(yè)國有資資產(chǎn)評估管管理操作指指南中提提出：“評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日一般由由委托方和和評估機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為的性性質(zhì)協(xié)商確確定”。這些規(guī)定均均體現(xiàn)“共同”

50、、“協(xié)商”的觀點(diǎn)，現(xiàn)現(xiàn)實(shí)評估實(shí)實(shí)務(wù)當(dāng)中也也多為此情情形，與資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則業(yè)務(wù)約定定書也基基本接近。 評估估基準(zhǔn)日的的確定在資資產(chǎn)評估中中影響重大大，評估基基準(zhǔn)日應(yīng)根根據(jù)經(jīng)濟(jì)行行為的性質(zhì)質(zhì)確定，并并盡可能與與評估目的的的實(shí)現(xiàn)日日接近是基基本原則。究竟是誰誰確定，是是完全由委委托方確定定，還是由由“委托方確確定，注冊冊資產(chǎn)評估估師可以根根據(jù)專業(yè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)提供建建議”，“注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師根根據(jù)評估業(yè)業(yè)務(wù)具體情情況確定”。主流的的看法是“委托方確確定，注冊冊資產(chǎn)評估估師可以根根據(jù)專業(yè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)提供建建議”，即協(xié)商商、約定等等方式下，主主體還應(yīng)是是委托方，注注冊資產(chǎn)評評估師可以以提供建議議。 2、確定評評估基準(zhǔn)

51、日日需考慮的的主要因素素 資產(chǎn)評評估操作規(guī)規(guī)范意見（試試行）中中第二十二二條規(guī)定，選選擇的評估估基準(zhǔn)日，應(yīng)應(yīng)有利于保保證評估結(jié)結(jié)果有效地地服務(wù)于評評估目的，盡盡量減少和和避免評估估基準(zhǔn)日后后的調(diào)整事事項(xiàng)，準(zhǔn)確確劃定評估估范圍，準(zhǔn)準(zhǔn)確高效地地清查核驗(yàn)驗(yàn)資產(chǎn)，并并合理選取取評估作價價依據(jù)。評評估過程中中要及時地地調(diào)整不適適宜的基準(zhǔn)準(zhǔn)日。 由國務(wù)務(wù)院國資委委編寫出版版的企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評估管理理操作指南南中提出出，基準(zhǔn)日日的選擇應(yīng)應(yīng)可能與相相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行行為的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)日接近，同同時考慮會會計(jì)報(bào)表的的編制日期期，一般選選擇在月末末、季度末末或年末。 （三）評估估基準(zhǔn)日的的披露內(nèi)容容 作為程程序性準(zhǔn)則則的本指

52、南南，僅僅是是規(guī)范披露露那些內(nèi)容容的問題，因因此本指南南并不涉及及由誰確定定、考慮那那些因素，而而是規(guī)范應(yīng)應(yīng)披露那些些應(yīng)當(dāng)披露露的內(nèi)容。 有意見見提出，由由委托方確確定的基準(zhǔn)準(zhǔn)日，一無無需披露委委托方的考考慮，二也也無法披露露委托方在在確定評估估基準(zhǔn)日時時考慮了那那些因素，這這種意見是是不全面的的。資產(chǎn)產(chǎn)評估準(zhǔn)則則評估報(bào)報(bào)告第二二十條規(guī)定定，評估報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載載明評估基基準(zhǔn)日，并并與業(yè)務(wù)約約定書約定定的評估基基準(zhǔn)日保持持一致。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則業(yè)務(wù)約定定書中規(guī)規(guī)定，業(yè)務(wù)務(wù)約定書的的內(nèi)容也有有評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日，也就就是說至少少評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日確定是是約定達(dá)成成一致的結(jié)結(jié)果，不存存在委托方方在確定評評估基準(zhǔn)日日

53、時考慮了了那些因素素的問題。 與評評估報(bào)告基基本內(nèi)容與與格式的暫暫行規(guī)定（財(cái)評字字1999991號）相相比，本指指南僅僅要要求披露評評估基準(zhǔn)日日本身（含含格式）以以及確定評評估基準(zhǔn)日日所考慮的的主要因素素。沒有要要求對確定定評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日對評估估結(jié)果影響響程度做出出明確的揭揭示，申明明評估中所所采用的價價格是不是是評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，如不是是則說明原原因等內(nèi)容容。與資資產(chǎn)評估操操作規(guī)范意意見（試行行）相比比，也沒有有要求說明明一切取價價標(biāo)準(zhǔn)均為為評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日有效的的價格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。主要考考慮是：（1）“評評估基準(zhǔn)日日對評估結(jié)結(jié)果影響程程度”難以確定定，即使在在市場環(huán)境境頻繁變動動，不同基基準(zhǔn)日對評

54、評估價值影影響較大，也也存在國有有資產(chǎn)流失失等，充其其量是基準(zhǔn)準(zhǔn)日選擇不不當(dāng)。（2）“申申明評估中中所采用的的價格是不不是評估基基準(zhǔn)日的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如不不是則說明明原因” 本身不不符合評估估基準(zhǔn)日的的涵義。（3）“一一切取價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)均為評評估基準(zhǔn)日日有效的價價格標(biāo)準(zhǔn)”，本身也也是評估基基準(zhǔn)日的涵涵義。因此，本指指南不再要要求披露確確定評估基基準(zhǔn)日對評評估結(jié)果影影響程度，以以及評估中中不采用非非評估基準(zhǔn)準(zhǔn)日的價格格標(biāo)準(zhǔn)。 八、評估依依據(jù)評估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評估報(bào)報(bào)告中說明明執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)務(wù)過程中遵遵循的法律律、法規(guī)、評估準(zhǔn)則則和指導(dǎo)意意見以及取取價標(biāo)準(zhǔn)等等評估依據(jù)據(jù)，是我國國資產(chǎn)評估估一直要求求的做法。

55、評估報(bào)告告基本內(nèi)容容與格式的的暫行規(guī)定定（財(cái)評評字19999991號）中中規(guī)定，評評估依據(jù)一一般可劃分分為行為依依據(jù)、法規(guī)規(guī)依據(jù)、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)依據(jù)和和取價依據(jù)據(jù)等。資資產(chǎn)評估操操作規(guī)范意意見（試行行）中規(guī)規(guī)定評估報(bào)報(bào)告書正文文概括寫明明評估依據(jù)據(jù)的主要法法律法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則評估報(bào)告告中規(guī)定定，評估報(bào)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說說明評估遵遵循的法律律依據(jù)、準(zhǔn)準(zhǔn)則依據(jù)、權(quán)屬依據(jù)據(jù)及取價依依據(jù)等。 為了方方便注冊資資產(chǎn)評估師師編制評估估報(bào)告，國國有資產(chǎn)評評估項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)管單位審審核評估項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)合合國有資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)務(wù)的實(shí)際，指指南：解釋了資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則評估報(bào)報(bào)告中的的法律依據(jù)據(jù)和準(zhǔn)則依依據(jù)；細(xì)化了權(quán)屬屬依據(jù)和取

56、取價依據(jù)；增加了經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為依據(jù)據(jù)。 （一）法律律依據(jù)和準(zhǔn)準(zhǔn)則依據(jù) 法律法規(guī)依依據(jù)解釋為為“通常包括括與國有資資產(chǎn)評估有有關(guān)的法律律、法規(guī)等等”；評估準(zhǔn)準(zhǔn)則依據(jù)解解釋為“包括本評評估項(xiàng)目中中依據(jù)的相相關(guān)資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則和和相關(guān)規(guī)范范”。特別指出的的是，近幾幾年國家法法律、法規(guī)規(guī)的調(diào)整完完善進(jìn)度較較快，相關(guān)關(guān)資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則和相相關(guān)規(guī)范較較多，但不不是每一個個具體項(xiàng)目目都遵循了了全部的法法律、法規(guī)規(guī)和評估準(zhǔn)準(zhǔn)則規(guī)范，注注冊資產(chǎn)評評估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)與評評估項(xiàng)目的的相關(guān)性在在評估報(bào)告告中列示反反映所遵循循的法律法法規(guī)。也應(yīng)應(yīng)當(dāng)列示最最新的、現(xiàn)現(xiàn)行有效的的法律、法法規(guī)和評估估準(zhǔn)則規(guī)范范。 評估實(shí)務(wù)中中存在列示

57、示廢止的、失效的或或者已經(jīng)修修訂的法律律、法規(guī)和和評估準(zhǔn)則則規(guī)范的情情形，都是是不符合評評估準(zhǔn)則要要求的。本本指南遵循循“相關(guān)性“原則，采采用了“與國有資資產(chǎn)評估有有關(guān)的”、“本評估項(xiàng)項(xiàng)目中依據(jù)據(jù)的”等詞，旨旨在具體體體現(xiàn)這些要要求。 （二）細(xì)化化了權(quán)屬依依據(jù)和取價價依據(jù) 1、權(quán)屬依依據(jù) 資產(chǎn)的法律律權(quán)屬狀況況本身是個個法律問題題，而且是是個很復(fù)雜雜的法律問問題。對資資產(chǎn)的所有有權(quán)及其他他與所有權(quán)權(quán)相關(guān)的財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)進(jìn)行界定或或發(fā)表意見見需要履行行必要的法法律程序，由由具有相應(yīng)應(yīng)專業(yè)能力力的人士（如如律師）或或部門（如如產(chǎn)權(quán)登記記部門）來來進(jìn)行。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則第二十十三條的規(guī)規(guī)定，委

58、托托方和相關(guān)關(guān)當(dāng)事方應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供評評估對象法法律權(quán)屬等等基礎(chǔ)資料料，并對其其真實(shí)性、合法性和和完整性承承擔(dān)責(zé)任；注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師執(zhí)執(zhí)行資產(chǎn)評評估業(yè)務(wù)是是對資產(chǎn)價價值進(jìn)行分分析并發(fā)表表專業(yè)意見見，但是，注注冊資產(chǎn)評評估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)識到由由于評估對對象法律權(quán)權(quán)屬對評估估結(jié)論具有有重要影響響，注冊資資產(chǎn)評估師師應(yīng)當(dāng)予以以關(guān)注和恰恰當(dāng)披露。資產(chǎn)評估估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則則第二十十四條規(guī)定定了注冊資資產(chǎn)評估師師執(zhí)行資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)關(guān)注評估對對象的法律律權(quán)屬，并并在評估報(bào)報(bào)告中對評評估對象法法律權(quán)屬及及其證明資資料來源予予以必要說說明。注冊冊資產(chǎn)評估估師不得對對評估對象象的法律權(quán)權(quán)屬提供保保證。因此此，我國注

59、注冊資產(chǎn)評評估師應(yīng)當(dāng)當(dāng)重視如何何對評估對對象法律權(quán)權(quán)屬進(jìn)行恰恰當(dāng)關(guān)注。當(dāng)然，一一些權(quán)屬證證明文件如如房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)證明上注注明的房產(chǎn)產(chǎn)面積、結(jié)結(jié)構(gòu)等仍是是注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師重重要的取價價依據(jù)，這這時產(chǎn)權(quán)證證明材料可可以作為取取價依據(jù)對對待。注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師關(guān)關(guān)注評估對對象法律權(quán)權(quán)屬指導(dǎo)意意見中，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)注冊資資產(chǎn)評估師師在產(chǎn)權(quán)問問題上應(yīng)履履行收集產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料、對產(chǎn)權(quán)情情況進(jìn)行查查驗(yàn)、完整整披露產(chǎn)權(quán)權(quán)情況及存存在的瑕疵疵、關(guān)注產(chǎn)產(chǎn)權(quán)瑕疵對對評估結(jié)論論的影響等等工作程序序。執(zhí)行國有資資產(chǎn)評估業(yè)業(yè)務(wù)，當(dāng)然然應(yīng)首先遵遵循這些資資產(chǎn)評估準(zhǔn)準(zhǔn)則的要求求。 本指南作為為國有資產(chǎn)產(chǎn)評估報(bào)告告的編制和和出具的規(guī)規(guī)范，在嚴(yán)

60、嚴(yán)格堅(jiān)持這這些資產(chǎn)評評估準(zhǔn)則的的要求前提提下，列示示了現(xiàn)行相相關(guān)法律法法規(guī)框架下下產(chǎn)權(quán)依據(jù)據(jù)名稱以及及市場交易易中合法的的產(chǎn)權(quán)證明明文件名稱稱。同時，應(yīng)應(yīng)注意： 相關(guān)法法律法規(guī)調(diào)調(diào)整、不同同地區(qū)管理理體制的不不同等，可可能涉及的的產(chǎn)權(quán)依據(jù)據(jù)名稱的變變化或不同同。如：對對于房屋和和土地，有有的地區(qū)是是房產(chǎn)地產(chǎn)產(chǎn)合一的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，有有的是房屋屋所有權(quán)證證、國有土土地使用權(quán)權(quán)證，本指指南僅列示示了分別的的情形，即即“國有土地地使用證（或或者土地使使用權(quán)出讓讓合同）、房屋所有有權(quán)證”。 建設(shè)用用地規(guī)劃許許可證、建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證、開工證證/施工許許可證等自自建在建工工程的相關(guān)關(guān)證明；外外購在建工工