北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求探索

1、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求探索摘要： 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快及城市化進(jìn)程的加快， 對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。 筆者從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高校城市管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)， 探究其人才供應(yīng)情況； 進(jìn)而基于社會(huì)開(kāi)展的需求和城市管理專(zhuān)業(yè)用人單位對(duì)城市管理人員的知識(shí)素養(yǎng)要求，確定城市管理專(zhuān)業(yè)人才需求方向，以便為城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的修訂提出依據(jù)。關(guān)鍵詞：城市管理；人才供求；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專(zhuān)業(yè)人才供求背景在客觀世界中， 人類(lèi)是復(fù)雜的存在， 而人類(lèi)匯集而成的社會(huì)系統(tǒng)更為復(fù)雜， 故對(duì)城市的管理必須遵循系統(tǒng)的規(guī)律。 城市管理就是以城市這個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)為對(duì)象，采用方案、組織

2、、指揮、協(xié)調(diào)、控制以及決策等一系列管理職能，圍繞城市運(yùn)行和開(kāi)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、 效勞和經(jīng)營(yíng)行為。城市管理專(zhuān)業(yè)是應(yīng)時(shí)代而興起和開(kāi)展起來(lái)的，是國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展的需要、 也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的需要， 專(zhuān)業(yè)主要是培養(yǎng)社會(huì)所需要的城市管理人才。 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西開(kāi)放開(kāi)展的龍頭， 其由一個(gè)默默無(wú)聞地區(qū)變成當(dāng)今的多區(qū)域合作中心， 進(jìn)而回升開(kāi)展為國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域， 變成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)投資的熱點(diǎn)。 近些年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的動(dòng)力十足， 城市開(kāi)展勢(shì)頭強(qiáng)勁， 開(kāi)展前景無(wú)限。 而經(jīng)濟(jì)開(kāi)展伴隨而來(lái)的就是城市的建設(shè)、城市的規(guī)劃、 城市的管理， 城市管理的重任變得尤為突出， 針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人員的情況， 以及其能否滿足

3、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市開(kāi)展需要等問(wèn)題， 有必要對(duì)當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專(zhuān)業(yè)人才供求狀況進(jìn)行研究分析。、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求現(xiàn)狀目前， 在本科階段開(kāi)設(shè)有城市管理專(zhuān)業(yè)的高校有北京大學(xué)、 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、浙江大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、欽州學(xué)院、貴州大學(xué)以及云南大學(xué)等38 所院校。而在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)設(shè)有城市管理本科專(zhuān)業(yè)的僅僅欽州學(xué)院一所， 其余的還有廣西大學(xué)和北京航天航空大學(xué)北海分院開(kāi)設(shè)有城市規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)。 此外， 南寧學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)

4、學(xué)院、 廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)有城市規(guī)劃、 城市園林、 城市軌道交通項(xiàng)目技術(shù)等專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)沒(méi)有城市管理專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)， 單純從當(dāng)前培養(yǎng)的本專(zhuān)科層次人才來(lái)看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)展的需要。 從上述高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的情況來(lái)看， 城市管理專(zhuān)業(yè)一般有研究型專(zhuān)業(yè)人才和應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才兩種培養(yǎng)模式。 一般而言， 研究型的城市管理專(zhuān)業(yè)人才都是“ 985和“ 211的高校在培養(yǎng)， 如北京大學(xué)其城市管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生絕大局部是考研升學(xué)或者到科研機(jī)構(gòu)工作。 而大局部的地方高校一般都是培養(yǎng)應(yīng)用型的城市管理專(zhuān)業(yè)人才。 比方欽州學(xué)院城市管理專(zhuān)業(yè)就是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的， 其出發(fā)點(diǎn)主要是適應(yīng)北部灣經(jīng)

5、濟(jì)區(qū)城市開(kāi)展需要，培養(yǎng)學(xué)生良好的科學(xué)素養(yǎng)， 使學(xué)生德智體能全面開(kāi)展， 通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)生可以掌握現(xiàn)代城市運(yùn)行規(guī)律， 可以充沛運(yùn)用現(xiàn)代城市管理學(xué)的理論與辦法， 畢業(yè)后能在政府、 企業(yè)事業(yè)單位或 者 NGO 組織中從事城市管理相關(guān)工作，如從事城市公共事業(yè)管理工作、城市平安與應(yīng)急管理工作、 居民社區(qū)管理等工作。 目前為止欽州學(xué)院城市管理專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有畢業(yè)生， 但通過(guò)問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)研分析，筆者發(fā)現(xiàn)大約 1/2 的城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇考研，而只有1/4 的學(xué)生有明確的意向要從事城市管理或社區(qū)管理工作。除此之外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他開(kāi)設(shè)有城市管理相似專(zhuān)業(yè)的高校， 均是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的， 學(xué)生畢業(yè)就業(yè)真正從

6、事本專(zhuān)業(yè)的很少。這也就意味著盡管北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)每年都將近400 名左右城市管理或相似專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，然而真正留在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且從事城市管理工作的畢業(yè)生非常少， 基本滿足不了目前及未來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速開(kāi)展的需要。三、城市管理專(zhuān)業(yè)人才的需求分析2008 年廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)了?關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)和?關(guān)于發(fā)展 美麗廣西 宜居城市建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，指出廣西要持續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施三大行動(dòng)、六項(xiàng)試點(diǎn)、九大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理質(zhì)的突破。這意味著從政府的角度上，政府也意識(shí)到良好的城市管理秩序能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境， 為百姓提供安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境， 加強(qiáng)城市管理以便適應(yīng)經(jīng)

7、濟(jì)開(kāi)展新常態(tài)、 有效地推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)都有著深遠(yuǎn)的意義， 因此必須加強(qiáng)城市管理。 然而從當(dāng)前與城市管理相關(guān)的部門(mén)人員結(jié)構(gòu)看， 大局部從業(yè)人員只是某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能， 不足系統(tǒng)掌握城市管理理論的人才， 不足城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才。 而前面提到的三大行動(dòng)主要有城市規(guī)劃提升行動(dòng)、 城市承載力提升行動(dòng)和城市管理提升行動(dòng)。 六項(xiàng)試點(diǎn)主要是 “多規(guī)合一試點(diǎn)、 海綿城市試點(diǎn)、街區(qū)制試點(diǎn)、 宜居小區(qū)試點(diǎn)、 智慧城市試點(diǎn)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。 九大項(xiàng)目包括風(fēng)貌特色項(xiàng)目、棚改安居項(xiàng)目、地下管廊項(xiàng)目、城市雙修項(xiàng)目、藍(lán)天碧水項(xiàng)目、交通暢通項(xiàng)目、城市平安項(xiàng)目、 風(fēng)景園林項(xiàng)目和社區(qū)公共效勞項(xiàng)目。 這些

8、工作的完成必須依靠專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 而且還需要城市管理從業(yè)者相關(guān)的協(xié)調(diào)能力和知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。 這說(shuō)明， 隨著政府城市管理意識(shí)的強(qiáng)化， 對(duì)從事城市管理工作的人員素質(zhì)也有了更深層次的要求， 高校城市管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)是高層次高素質(zhì)城市管理人才培養(yǎng)的主要基地， 能滿足相關(guān)企事業(yè)單位的用人需求。 當(dāng)前的城市管理人才隊(duì)伍需要的是既了解政府相關(guān)法規(guī)、 政策又掌握專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域管理工作規(guī)范的管理人員隊(duì)伍，從事管理工作時(shí)既能做到分工明確、 負(fù)責(zé)到人又能聽(tīng)從智慧、 聯(lián)合行動(dòng)， 對(duì)城市實(shí)施統(tǒng)籌管理， 讓城市市容市貌煥然一新， 這對(duì)高校城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提出了具體明確客觀的要求。 為了更好地了解城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向及城

9、市對(duì)該專(zhuān)業(yè)的需求， 調(diào)研小組著手在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)幾個(gè)城市的市政管理局、 社區(qū)等進(jìn)行了調(diào)查與探析。 站在市政管理局的角度， 城市開(kāi)展城市建設(shè)是關(guān)鍵。 市政管理的主要工作是具體做好城市中各項(xiàng)市政設(shè)施設(shè)備的管理、 城市中各處園林的綠化、 城市每個(gè)角落的環(huán)境衛(wèi)生以及城市開(kāi)展的綜合治理等，并且隨著中央政府提出的 “美麗中國(guó) “美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理也會(huì)納入市政管理的工作范疇。 因此， 市政管理局對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)人才的需求在急劇增加， 在與市政管理部門(mén)的溝通中， 了解到這些市政管理部門(mén)急需既系統(tǒng)掌握城市管理知識(shí)， 又能靈活運(yùn)用城市管理法律、 法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的通才。 特別是城市管理中技能型人才，

10、包括熟悉城市管理現(xiàn)代化技術(shù)、 懂得城市規(guī)劃知識(shí)， 能從事城市經(jīng)濟(jì)分析、 根底設(shè)施和市政公共設(shè)備投資分析的復(fù)合型人才， 這是其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域沒(méi)法替代的。站在社區(qū)管理的角度， 社區(qū)需要的是會(huì)管理、知經(jīng)濟(jì)、 懂法律、 明社會(huì)學(xué)， 并有一定項(xiàng)目技術(shù)知識(shí)的人才， 這些人才在社區(qū)管理工作中有較全的社區(qū)管理知識(shí)、 扎實(shí)的管理才能、 較強(qiáng)的組織能力， 可以從事社區(qū)效勞或物業(yè)管理工作，并且這些人才在維護(hù)社區(qū)的整體利益、 推動(dòng)社區(qū)的全方位開(kāi)展， 協(xié)調(diào)社區(qū)大小管理事務(wù)中也起到重要作用。 然而由于社區(qū)管理工作本身的繁瑣性， 導(dǎo)致目前到社區(qū)效勞的高校畢業(yè)生流動(dòng)性很大，無(wú)法很好地發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為社區(qū)為百姓效勞。四、結(jié)語(yǔ)從目

11、前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高校城市管理專(zhuān)業(yè)人才的供應(yīng)情況上看， 設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校不多，很多高校還未形成一個(gè)思維定勢(shì)， 城市管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只能考公務(wù)員， 否那么就業(yè)沒(méi)出路，專(zhuān)業(yè)也無(wú)法開(kāi)展起來(lái)。 所以城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式也處在探索階段。 而從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專(zhuān)業(yè)人才的需求情況上看， 城市化進(jìn)程的加速和綜合性城市管理的要求對(duì)城市管理從業(yè)者提出了更多更高的要求， 要求他們具備多方面的知識(shí)和素養(yǎng)以及綜合管理能力。 比方說(shuō)分析城市管理中宏觀問(wèn)題和宏觀政策、 分析解決城市管理相關(guān)問(wèn)題的能力、 良好的社會(huì)溝通協(xié)調(diào)能力和扎實(shí)的語(yǔ)言文字?jǐn)⑹瞿芰Φ取?因此針對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)人才供需分析， 筆者所在學(xué)校的城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)立足于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需求、 欽州本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展需求，培養(yǎng)學(xué)生一定的管理技能、 社交技巧、 具有較強(qiáng)的分析問(wèn)題處理問(wèn)題的能力且具有城市管理某方面專(zhuān)業(yè)技能，以滿足城市不斷開(kāi)展的需求。參考文獻(xiàn)：1】百度百科.城市綜合管理.(2008-12-10).2】韓沛,彭媛