北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求探索

1、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求探索摘要： 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)進(jìn)程的加快及城市化進(jìn)程的加快， 對城市管理專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。 筆者從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高校城市管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)， 探究其人才供應(yīng)情況； 進(jìn)而基于社會開展的需求和城市管理專業(yè)用人單位對城市管理人員的知識素養(yǎng)要求，確定城市管理專業(yè)人才需求方向，以便為城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的修訂提出依據(jù)。關(guān)鍵詞：城市管理；人才供求；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專業(yè)人才供求背景在客觀世界中， 人類是復(fù)雜的存在， 而人類匯集而成的社會系統(tǒng)更為復(fù)雜， 故對城市的管理必須遵循系統(tǒng)的規(guī)律。 城市管理就是以城市這個復(fù)雜的大系統(tǒng)為對象，采用方案、組織

2、、指揮、協(xié)調(diào)、控制以及決策等一系列管理職能，圍繞城市運(yùn)行和開展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、 效勞和經(jīng)營行為。城市管理專業(yè)是應(yīng)時代而興起和開展起來的，是國家戰(zhàn)略開展的需要、 也是經(jīng)濟(jì)社會開展的需要， 專業(yè)主要是培養(yǎng)社會所需要的城市管理人才。 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西開放開展的龍頭， 其由一個默默無聞地區(qū)變成當(dāng)今的多區(qū)域合作中心， 進(jìn)而回升開展為國家開展戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域， 變成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)投資的熱點(diǎn)。 近些年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的動力十足， 城市開展勢頭強(qiáng)勁， 開展前景無限。 而經(jīng)濟(jì)開展伴隨而來的就是城市的建設(shè)、城市的規(guī)劃、 城市的管理， 城市管理的重任變得尤為突出， 針對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人員的情況， 以及其能否滿足

3、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市開展需要等問題， 有必要對當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專業(yè)人才供求狀況進(jìn)行研究分析。、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理人才供求現(xiàn)狀目前， 在本科階段開設(shè)有城市管理專業(yè)的高校有北京大學(xué)、 中央財經(jīng)大學(xué)、 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、南開大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京大學(xué)、蘇州大學(xué)、浙江大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、汕頭大學(xué)、欽州學(xué)院、貴州大學(xué)以及云南大學(xué)等38 所院校。而在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開設(shè)有城市管理本科專業(yè)的僅僅欽州學(xué)院一所， 其余的還有廣西大學(xué)和北京航天航空大學(xué)北海分院開設(shè)有城市規(guī)劃本科專業(yè)。 此外， 南寧學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)

4、學(xué)院、 廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有城市規(guī)劃、 城市園林、 城市軌道交通項目技術(shù)等?？茖I(yè)。 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)沒有城市管理專業(yè)碩士點(diǎn)， 單純從當(dāng)前培養(yǎng)的本?？茖哟稳瞬艁砜催€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開展的需要。 從上述高校專業(yè)設(shè)置的情況來看， 城市管理專業(yè)一般有研究型專業(yè)人才和應(yīng)用型專業(yè)人才兩種培養(yǎng)模式。 一般而言， 研究型的城市管理專業(yè)人才都是“ 985和“ 211的高校在培養(yǎng)， 如北京大學(xué)其城市管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生絕大局部是考研升學(xué)或者到科研機(jī)構(gòu)工作。 而大局部的地方高校一般都是培養(yǎng)應(yīng)用型的城市管理專業(yè)人才。 比方欽州學(xué)院城市管理專業(yè)就是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的， 其出發(fā)點(diǎn)主要是適應(yīng)北部灣經(jīng)

5、濟(jì)區(qū)城市開展需要，培養(yǎng)學(xué)生良好的科學(xué)素養(yǎng)， 使學(xué)生德智體能全面開展， 通過專業(yè)學(xué)習(xí)學(xué)生可以掌握現(xiàn)代城市運(yùn)行規(guī)律， 可以充沛運(yùn)用現(xiàn)代城市管理學(xué)的理論與辦法， 畢業(yè)后能在政府、 企業(yè)事業(yè)單位或 者 NGO 組織中從事城市管理相關(guān)工作，如從事城市公共事業(yè)管理工作、城市平安與應(yīng)急管理工作、 居民社區(qū)管理等工作。 目前為止欽州學(xué)院城市管理專業(yè)還沒有畢業(yè)生， 但通過問卷的方式進(jìn)行調(diào)研分析，筆者發(fā)現(xiàn)大約 1/2 的城市管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后會選擇考研，而只有1/4 的學(xué)生有明確的意向要從事城市管理或社區(qū)管理工作。除此之外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他開設(shè)有城市管理相似專業(yè)的高校， 均是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的， 學(xué)生畢業(yè)就業(yè)真正從

6、事本專業(yè)的很少。這也就意味著盡管北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)每年都將近400 名左右城市管理或相似專業(yè)的畢業(yè)生，然而真正留在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且從事城市管理工作的畢業(yè)生非常少， 基本滿足不了目前及未來北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速開展的需要。三、城市管理專業(yè)人才的需求分析2008 年廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺了?關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見和?關(guān)于發(fā)展 美麗廣西 宜居城市建設(shè)活動的實(shí)施意見，指出廣西要持續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施三大行動、六項試點(diǎn)、九大項目，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理質(zhì)的突破。這意味著從政府的角度上，政府也意識到良好的城市管理秩序能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展提供優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境， 為百姓提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境， 加強(qiáng)城市管理以便適應(yīng)經(jīng)

7、濟(jì)開展新常態(tài)、 有效地推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會都有著深遠(yuǎn)的意義， 因此必須加強(qiáng)城市管理。 然而從當(dāng)前與城市管理相關(guān)的部門人員結(jié)構(gòu)看， 大局部從業(yè)人員只是某項專業(yè)技能， 不足系統(tǒng)掌握城市管理理論的人才， 不足城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才。 而前面提到的三大行動主要有城市規(guī)劃提升行動、 城市承載力提升行動和城市管理提升行動。 六項試點(diǎn)主要是 “多規(guī)合一試點(diǎn)、 海綿城市試點(diǎn)、街區(qū)制試點(diǎn)、 宜居小區(qū)試點(diǎn)、 智慧城市試點(diǎn)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。 九大項目包括風(fēng)貌特色項目、棚改安居項目、地下管廊項目、城市雙修項目、藍(lán)天碧水項目、交通暢通項目、城市平安項目、 風(fēng)景園林項目和社區(qū)公共效勞項目。 這些

8、工作的完成必須依靠專業(yè)知識， 而且還需要城市管理從業(yè)者相關(guān)的協(xié)調(diào)能力和知識的綜合運(yùn)用能力。 這說明， 隨著政府城市管理意識的強(qiáng)化， 對從事城市管理工作的人員素質(zhì)也有了更深層次的要求， 高校城市管理及相關(guān)專業(yè)是高層次高素質(zhì)城市管理人才培養(yǎng)的主要基地， 能滿足相關(guān)企事業(yè)單位的用人需求。 當(dāng)前的城市管理人才隊伍需要的是既了解政府相關(guān)法規(guī)、 政策又掌握專業(yè)領(lǐng)域管理工作規(guī)范的管理人員隊伍，從事管理工作時既能做到分工明確、 負(fù)責(zé)到人又能聽從智慧、 聯(lián)合行動， 對城市實(shí)施統(tǒng)籌管理， 讓城市市容市貌煥然一新， 這對高校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了具體明確客觀的要求。 為了更好地了解城市管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向及城

9、市對該專業(yè)的需求， 調(diào)研小組著手在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)幾個城市的市政管理局、 社區(qū)等進(jìn)行了調(diào)查與探析。 站在市政管理局的角度， 城市開展城市建設(shè)是關(guān)鍵。 市政管理的主要工作是具體做好城市中各項市政設(shè)施設(shè)備的管理、 城市中各處園林的綠化、 城市每個角落的環(huán)境衛(wèi)生以及城市開展的綜合治理等，并且隨著中央政府提出的 “美麗中國 “美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理也會納入市政管理的工作范疇。 因此， 市政管理局對城市管理專業(yè)人才的需求在急劇增加， 在與市政管理部門的溝通中， 了解到這些市政管理部門急需既系統(tǒng)掌握城市管理知識， 又能靈活運(yùn)用城市管理法律、 法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的通才。 特別是城市管理中技能型人才，

10、包括熟悉城市管理現(xiàn)代化技術(shù)、 懂得城市規(guī)劃知識， 能從事城市經(jīng)濟(jì)分析、 根底設(shè)施和市政公共設(shè)備投資分析的復(fù)合型人才， 這是其他專業(yè)領(lǐng)域沒法替代的。站在社區(qū)管理的角度， 社區(qū)需要的是會管理、知經(jīng)濟(jì)、 懂法律、 明社會學(xué)， 并有一定項目技術(shù)知識的人才， 這些人才在社區(qū)管理工作中有較全的社區(qū)管理知識、 扎實(shí)的管理才能、 較強(qiáng)的組織能力， 可以從事社區(qū)效勞或物業(yè)管理工作，并且這些人才在維護(hù)社區(qū)的整體利益、 推動社區(qū)的全方位開展， 協(xié)調(diào)社區(qū)大小管理事務(wù)中也起到重要作用。 然而由于社區(qū)管理工作本身的繁瑣性， 導(dǎo)致目前到社區(qū)效勞的高校畢業(yè)生流動性很大，無法很好地發(fā)揮其專業(yè)特長，為社區(qū)為百姓效勞。四、結(jié)語從目

11、前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高校城市管理專業(yè)人才的供應(yīng)情況上看， 設(shè)置相關(guān)專業(yè)的高校不多，很多高校還未形成一個思維定勢， 城市管理專業(yè)的畢業(yè)生只能考公務(wù)員， 否那么就業(yè)沒出路，專業(yè)也無法開展起來。 所以城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式也處在探索階段。 而從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市管理專業(yè)人才的需求情況上看， 城市化進(jìn)程的加速和綜合性城市管理的要求對城市管理從業(yè)者提出了更多更高的要求， 要求他們具備多方面的知識和素養(yǎng)以及綜合管理能力。 比方說分析城市管理中宏觀問題和宏觀政策、 分析解決城市管理相關(guān)問題的能力、 良好的社會溝通協(xié)調(diào)能力和扎實(shí)的語言文字?jǐn)⑹瞿芰Φ取?因此針對城市管理專業(yè)人才供需分析， 筆者所在學(xué)校的城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)立足于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)開展需求、 欽州本地經(jīng)濟(jì)開展需求，培養(yǎng)學(xué)生一定的管理技能、 社交技巧、 具有較強(qiáng)的分析問題處理問題的能力且具有城市管理某方面專業(yè)技能，以滿足城市不斷開展的需求。參考文獻(xiàn)：1】百度百科.城市綜合管理.(2008-12-10).2】韓沛,彭媛