村務(wù)公開：首先是政策公開

1、 村務(wù)公開：首先是政策公開最近,中共中央國務(wù)院發(fā)出通知，要求進(jìn)一步推進(jìn)廣大農(nóng)村的村務(wù)公開工作，并對公開的內(nèi)容、方式及活動步驟進(jìn)行了具體安排，這一措施深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。 根據(jù)筆者與同事們長期對“三農(nóng)”問題的調(diào)查，感到現(xiàn)階段在農(nóng)村搞村務(wù)公開，首先要解決的是政策公開。因?yàn)橹挥凶屴r(nóng)民詳細(xì)掌握了國家、省、市的相關(guān)政策，才能作到心中有數(shù)，才能對需要公開的事項(xiàng)有衡量的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，才能知道對村集體的某項(xiàng)具體事務(wù)，上級是怎么要求的，村里是怎么做的，從而更加有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益。 目前，一個十分突出的問題是，黨和國家涉及到農(nóng)民自身利益的政策、文件在不少農(nóng)村不公開、不具體、不透明的現(xiàn)象非常普遍，農(nóng)民對此不滿意

2、。他們了解上級政策的渠道，不是通過鄉(xiāng)村組織發(fā)出的詳細(xì)文件，而是從電視、報(bào)紙、廣播或上訪中知道星星點(diǎn)點(diǎn)，不利于全面了解某項(xiàng)政策。更為嚴(yán)重的是，某些鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就對政策一知半解，怎么能向村民宣傳、解釋好？例如當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村的征地、稅收、計(jì)劃生育、“四荒”拍賣等熱點(diǎn)問題的政策，筆者所調(diào)查過的大大小小幾十個村子里，很少有村民見到過完整的國家政策：征地中，他們不知道國家的補(bǔ)償方式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、公開程序；稅收中，他們不知道常產(chǎn)是怎么來的，正稅、副稅是怎么計(jì)算的？計(jì)劃生育的政策普及也不到位，大多村子的墻壁上寫的標(biāo)語是超生罰款，而結(jié)扎、節(jié)育、體檢等多項(xiàng)免費(fèi)政策，村民不知道，甚至有的管理部門還向他們收費(fèi)；在“

3、四荒”開發(fā)中，由于國家的相關(guān)政策村民了解不全面，一些開發(fā)商趁機(jī)混水摸魚，把村集體的次耕地、甚至村民年不變的承包地也都當(dāng)作“四荒”被掠奪走了 農(nóng)民看不到國家涉農(nóng)問題完整政策的原因很多，主要有這么幾個方面：一是體制方面的，政府部門不愿讓農(nóng)民知道太詳細(xì)的政策，怕給自己的工作帶來麻煩。LocaLHOST比如征地，政府招來一個項(xiàng)目不容易，違規(guī)的程序較多，如果農(nóng)民知道了詳細(xì)的政策，不但工作難度加大，還會增加項(xiàng)目的成本；二是利益方面的，現(xiàn)在不少村鄉(xiāng)兩級的干部，在考核、獎懲、晉級等方面的利益往往是聯(lián)在一起的，對上級布置的中心工作，他們總是習(xí)慣于采取一些粗暴、違規(guī)的方式。因此，也不愿意讓農(nóng)民全面了解國家的政策；三是農(nóng)民自身方面的，由于經(jīng)營方式的改變，不少村集體組織常年不召開村民大會，村民代表大會組織也不健全，上面“會?！?，村里“會荒”，不利于村民了解國家的有關(guān)政策。另外，關(guān)于“三農(nóng)”方面的政策單行本，出版的少，定價偏高，不利于農(nóng)民購