產(chǎn)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)策劃方案

1、產(chǎn)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)策劃方案規(guī)范運作，推進產(chǎn)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)工作方案根據(jù)黨中央和省治理商業(yè)賄賂專項工作意見和湖南省預(yù)防腐敗試點工作方案（湘紀發(fā)200831號）精神，以及省治賄辦關(guān)于開展省直部門治理商業(yè)賄賂專項督查工作的通知，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制，加快全省產(chǎn)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)。在認真總結(jié)湖南省產(chǎn)權(quán)交易所（以下稱“省產(chǎn)交所”）強化風(fēng)控、規(guī)范運作、陽光交易的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立健全企業(yè)內(nèi)部防治商業(yè)賄賂長效機制，全面扎實地推進省產(chǎn)交所誠信體系建設(shè)，從而推動全省產(chǎn)權(quán)交易市場的社會誠信環(huán)境建設(shè)，打造具有較高社會公信力的產(chǎn)權(quán)交易平臺，使產(chǎn)權(quán)交易市場成為全省區(qū)域資本市場的有機組成部分，服務(wù)湖

2、南經(jīng)濟建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合實際制定本工作方案：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，把治理商業(yè)賄賂專項工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點，作為建立規(guī)范誠信、運作有序的產(chǎn)權(quán)交易市場的關(guān)鍵。緊密結(jié)合省產(chǎn)交所實際，認真做好產(chǎn)權(quán)交易過程中的自查自糾工作，努力建立長效機制。通過全面落實治理商業(yè)賄賂任務(wù)，積極推進全省產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)健康發(fā)展，為促進反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會、加快推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。二、工作目標(biāo)通過建立健全并嚴格實施防治商業(yè)賄賂長效機制，進一步增強省產(chǎn)交所職工乃至全省產(chǎn)權(quán)交易隊伍的廉潔自律意識；進一步加快推

3、進社會誠信體系建設(shè)，推動進場交易，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境；進一步防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕場外交易，防止國有資產(chǎn)流失，維護國家利益。三、工作任務(wù)針對產(chǎn)權(quán)交易前、中、后可能產(chǎn)生的腐敗和商業(yè)賄賂行為，從源頭預(yù)防、過程控制的角度，健全失信懲戒和守信褒揚機制，提高產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)水平，打造透明、陽光的產(chǎn)權(quán)交易平臺。目前，在產(chǎn)權(quán)交易過程中，造成國有資產(chǎn)流失途徑主要是“高價采購和低價轉(zhuǎn)讓”，從而滋生商業(yè)賄賂。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：國有產(chǎn)權(quán)場外私下交易；評估環(huán)節(jié)降低評估價值；不具備進場交易的條件，便受理交易；發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息不充分（比如范圍、內(nèi)容）；不利于企業(yè)發(fā)展

4、為擬定的買家量身設(shè)定條件；泄露買家信息，致使買家串通；“合作伙伴”未成功受讓，故意拖沓拒簽交易合同；不足額按時付款，就將股權(quán)過戶或資產(chǎn)移交；越權(quán)批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓：a.不屬于協(xié)議轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)范疇b.無批準(zhǔn)權(quán)利的部門。因此，要防治和杜絕產(chǎn)權(quán)交易過程中可能產(chǎn)生的商業(yè)賄賂行為，就必須做好以下幾項工作：1、推進法制建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。目前，國務(wù)院國資委3號令明確要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)必須進場交易，財政部也出臺了一些政策要求行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范交易。全國大部分省份（除湖南、西藏外）都出臺了省級產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，省產(chǎn)交所自2005年以來一直把推動湖南省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法出臺作為重點工作，也是省產(chǎn)交所明年工作的重點。出臺湖南省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法及操作細則是建立全省產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)防治商業(yè)賄賂長效機制的根本，只有這樣，才能從源頭上杜絕場外交易，從過程中規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，防止國有資產(chǎn)流失，樹立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的誠信形象。2、大力開展宣傳教育，提高從業(yè)人員的信用素質(zhì)。要在全所乃至全省產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)普及信用方面的知識，強化從業(yè)人員的誠信意識和遵紀守法觀念，提高企業(yè)、行業(yè)的的信用風(fēng)險防范和自我保護能力。要引導(dǎo)行業(yè)自律，在經(jīng)營主體中開展“守法經(jīng)營、誠信交易”、“守合同重信用”等主題活動，增強其誠實守信、自覺抵制和反對商業(yè)賄賂的意識。要建立對企業(yè)員工的定期信用教育培訓(xùn)制度，營造“守信者榮、失信者恥”的氛