中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題

1、中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題1、對(duì)中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期以后的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情變化還 缺少深入系統(tǒng)的研究，新型工業(yè)化道路下適合中國(guó)國(guó)情的工 業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略還有待探索從工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)看，中國(guó)整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階 段，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化：我國(guó)還 有龐大的農(nóng)業(yè)人口和工業(yè)生產(chǎn)能力，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展十分 不平衡，我國(guó)是一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還沒(méi)有成為工業(yè)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)國(guó)，所有這些國(guó)情和國(guó)情變化，以及由于國(guó)情變化而應(yīng)采 取的政策和戰(zhàn)略調(diào)整，我們還缺少深入系統(tǒng)的研究。新型工 業(yè)化道路的提由無(wú)疑是具有重要意義的，但要走新型工業(yè)道 路，關(guān)鍵是推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。從各地區(qū)的工業(yè)化 水平看，我國(guó)的工

2、業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程差異巨大，為此， 一定要選擇適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)模式。這種實(shí)現(xiàn) 模式的探索和選擇，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，既要考慮到中 國(guó)工業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀因素，又要考慮到中國(guó)工業(yè)發(fā)展 0 5 7社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)由版社版權(quán)所有中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告 的傳統(tǒng)道路和特征等歷史因素，同時(shí)還必須考慮到中國(guó)轉(zhuǎn)軌 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、典型二元經(jīng)濟(jì)、大 量剩余勞動(dòng)力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)背景因素， 最后還要考慮到信息化、經(jīng)濟(jì)全球化和日新月異的高科技迅速發(fā)展等趨勢(shì)因素。探索一個(gè)區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的中國(guó)工業(yè)化 實(shí)現(xiàn)模式，是中國(guó)工業(yè)未來(lái)發(fā)展和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。 也就是說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)

3、現(xiàn)代化、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程一定要考 慮到中國(guó)是一個(gè)具有1 3億人口和二元經(jīng)濟(jì)特征、工業(yè)門類 比較齊全、非均衡發(fā)展的工業(yè)大國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情。2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化程度還很低 2 0世紀(jì)9。年代中期以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的 努力收到明顯成效。無(wú)論從能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)還是從勞動(dòng)生 產(chǎn)率指標(biāo)的變化看，這一時(shí)期都有較大改善。1 9 9 520 0 4年，我國(guó)每萬(wàn)元GDP的能源消耗分別為2桿2 4噸標(biāo)準(zhǔn)煤和1.4 4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降幅度達(dá)3 5桿7 % ;規(guī)模以上工業(yè)平均每個(gè)從業(yè)人員生產(chǎn)的工業(yè)增加值分別為1、 8 5萬(wàn)元和8、9 9萬(wàn)元，增長(zhǎng)了 3、8 6倍。但即使這樣， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

4、的集約化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在很大 差距。從單位資源的產(chǎn)生效率看，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，我國(guó)單 位資源的產(chǎn)生水平大約相當(dāng)于日本的1/2 0 ,美國(guó)的1/ 1 0 ,德國(guó)的1/6 ;從資源利用的技術(shù)效率看，較之國(guó)際 先進(jìn)水平，我國(guó)噸鋼可比能耗高2 1%,乙烯綜合能耗強(qiáng)度 高7 0%,供電能耗強(qiáng)度高2 3%,水泥綜合能耗強(qiáng)度高4 4 % ,大型合成氨能耗強(qiáng)度高2 4%;從資源綜合利用率看，我國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率為3 0%,比國(guó)際先進(jìn)水平低2 0 個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)木材綜合利用率約為6 0%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一 般都在8 0%以上；從再生資源利用率看，我國(guó)廢鋼利用量 占粗鋼產(chǎn)量的比重為2 6%,而國(guó)際先進(jìn)水平為

5、5 0%以 上，我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率不足6 0%,比國(guó)際先進(jìn)水平 低2。個(gè)百分點(diǎn)左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相互聯(lián)系的規(guī)律表明，在經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的集約化程度方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距是很自然 的。有分析指由，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化程度與處于相 同發(fā)展階段的國(guó)家的平均水平大致相當(dāng)。2 0 0 1年，每千 克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)生的GD P ,下中等國(guó)家為1桿0 7美元，而我國(guó)為1、0 4美元。但是，判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式是否合理，除了要考慮所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，還要看其是 否與該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的內(nèi)外部條件相適應(yīng)。從未來(lái)我國(guó) 工業(yè)化過(guò)程中所面臨的資源環(huán)境約束和國(guó)際背景看，我國(guó)進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方

6、式的客觀要求十分迫切。2 0 0 3年，我國(guó) 創(chuàng)造的GDP按匯率計(jì)算約占世界總量4 % ,而重要資源和 原材料的消耗占世界總消耗量的比重卻很高，石油為7、 4%,原煤為3 1 %,鋼材為2 7%,水泥為4 5 %,發(fā)電 量為1 3%。很顯然，如果不能大幅度地提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集 約化水平，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程就必然受到影響。3、工業(yè)化的技術(shù)來(lái)源過(guò)多依賴國(guó)外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新 能力薄弱，大中型工業(yè)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升 我國(guó)工業(yè)化的技術(shù)來(lái)源可以分為國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)部分。2 0世紀(jì)9。年代以來(lái)，我國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化的有利機(jī)遇，充分 發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，依靠技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的 技術(shù)擴(kuò)散，大規(guī)

7、模利用國(guó)外技術(shù)資源。2 0 0 3年，我國(guó)技 術(shù)引進(jìn)合同成交金額達(dá)到1 3 4、5億美元，比1 9 9 1年 的35億美元增長(zhǎng)了2、 8倍。對(duì)國(guó)外技術(shù)資源的大量利用 構(gòu)成這一時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要來(lái)源，有力地推動(dòng)了 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是另一方面，由于受經(jīng)濟(jì)體制和科技體 制轉(zhuǎn)軌滯后等多種因素的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消 化、吸收和創(chuàng)新效果較差，特別是沒(méi)有把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng) 新結(jié)合起來(lái)，不斷重復(fù)引進(jìn)導(dǎo)致對(duì)國(guó)外技術(shù)資源的過(guò)分依 賴，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并沒(méi)有相應(yīng)增強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：我國(guó) 關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)5 0%以上，而 發(fā)達(dá)國(guó)家均在3 0%以下，美國(guó)和日本則在5 %左右；在我

8、國(guó)的設(shè)備投資中，進(jìn)口設(shè)備占投資設(shè)備購(gòu)置總額的比重達(dá)6 0%以上，一些高技術(shù)含量的關(guān)鍵設(shè)備基本上依靠進(jìn)口；我 國(guó)每年的發(fā)明專利數(shù)占世界的比重不到3 %,與美國(guó)和日本 等發(fā)達(dá)國(guó)家以及韓國(guó)這樣的新興工業(yè)化國(guó)家相比存在很大差距；2 0 0 3年我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為1 5 3 9、6億元,按匯率換算僅相當(dāng)于美國(guó)的1/1 6 ,研發(fā)占GD P的比重 僅為1、3 2%,明顯低于美國(guó)、日本和韓國(guó)3 %左右的水 平；我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)生規(guī)模已占世界制造業(yè)產(chǎn)生總量的6%,而制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)投入總量的0、3 %。有一種較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)研發(fā)能力先天 不足，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不是處

9、在同一起跑線 上，要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，必須實(shí)行以市場(chǎng)換技術(shù) 的策略。從實(shí)踐上考察，這種策略有其積極的作用，與發(fā)展 中國(guó)家最初的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)相比，以市場(chǎng)換技術(shù)確實(shí)起 到了縮小技術(shù)差距、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。例如我國(guó)的 家用電器工業(yè)、轎車工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)工業(yè)、通訊設(shè)備制造 業(yè)，等等。但是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)技術(shù)進(jìn)步不能長(zhǎng)期建立在以 市場(chǎng)換技術(shù)的基礎(chǔ)上，因?yàn)槟闼鶕Q到的技術(shù)永遠(yuǎn)是第二流或 第三流的技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家為了通過(guò)技術(shù)壟斷實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)， 在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必然要“留一手”。雖然跨國(guó)公司的技術(shù)研 發(fā)實(shí)行本土化策略，利用了發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)的、高素質(zhì)的科 技人才，但技術(shù)的所有權(quán)仍然控制在跨國(guó)公司手里。

10、因此， 我們?cè)诶猛赓Y、引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，必須不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)自 主創(chuàng)新能力，在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越。我國(guó)與工業(yè) 發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，已主要不是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量 方面的差距，而是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)組織 方式上的差距，是研究與開發(fā)投入水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力 方面的差距。推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是縮小這種差距的根本由 路。我國(guó)工業(yè)化的技術(shù)來(lái)源過(guò)多依賴于國(guó)外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足，從長(zhǎng)期看必然影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和在國(guó)際 分工體系中地位的提升。還要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快 速發(fā)展，不僅引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的成本日益提高，而且也越來(lái)越 難以獲得真正的先進(jìn)技術(shù)。在未來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程中，現(xiàn)有以

11、 技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿為主的技術(shù)供給模式的發(fā)展空間日趨 狹小，要保持經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展并提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就 必須轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的技術(shù)供給模式。但是，根據(jù)目前 國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)積累和技術(shù)學(xué)習(xí)能力，要順利地實(shí)現(xiàn)技術(shù)供 給模式的轉(zhuǎn)換還面臨較大的困難和障礙。如何把自主創(chuàng)新與 技術(shù)引進(jìn)和消化吸收結(jié)合起來(lái)，更多地以自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力，已經(jīng)成為未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中必須解決的一 個(gè)重要問(wèn)題。從企業(yè)角度看，我國(guó)大中型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的主體， 工業(yè)化的關(guān)鍵在于大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育。但是， 整體上我國(guó)大中型企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高。首 先，大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)還不強(qiáng)，動(dòng)力機(jī)制還不完

12、善,與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，企業(yè)科技投入還有較大差距。近幾年 我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入比重總體上 提高到2 %左右，但根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如果該比重為1 %,企 業(yè)就難以在競(jìng)爭(zhēng)中生存，當(dāng)該比重為2 %時(shí)，企業(yè)可勉強(qiáng)在 競(jìng)爭(zhēng)中維持，只有該比重超過(guò)5 %,企業(yè)才有真正競(jìng)爭(zhēng)力。其次，作為我國(guó)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)總體上技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新效率還有待提高。2 0 0 2年、 2 0 0 3年和2 0 0 4年，國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)共開展科技 活動(dòng)分別是97360項(xiàng)、3 0 0 5 5項(xiàng)和2 3 9 9 1項(xiàng)， 發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量分0 6 0社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)由版社版權(quán)所有第4章 中國(guó)工業(yè)化

13、的問(wèn)題分析與戰(zhàn)略選擇別是18 4 0 項(xiàng)、1 7 1 5項(xiàng)和1 2 2 2項(xiàng)，而同期外商投資大中型工業(yè) 企業(yè)開展了 7332項(xiàng)、8 3 7 5項(xiàng)和5 8 9 0項(xiàng)科技活 動(dòng)，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為1 1 1 8項(xiàng)、2 0 3 1項(xiàng)和4 4 3 9 項(xiàng)。在2003年，4 2 7 8家國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)共有2 1、6萬(wàn)科學(xué)家和工程師，投入2 5 7桿3億元科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入1 5 5 5、8億元，而2 0 0 3 年2 9 9 5家外商投資大中型工業(yè)共有6、5萬(wàn)科學(xué)家和工 程師，投入了 2 5 8、6億元科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，卻獲得了 4 2 2 7、7億元的新產(chǎn)品銷售收入；在2004年，3 6

14、8 1 家國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)共有1 6、4萬(wàn)科學(xué)家和工程師，投 入2 9 0、1億元科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入1 6 2 6、7億元，而2 0 0 4年4 7 0 0家外商投資大中型工 業(yè)企業(yè)共有9、3萬(wàn)科學(xué)家和工程師，投入了 3 4 2 桿5億 元科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，卻獲得了 6 2 3 5、9億元的新產(chǎn)品銷售 收入；2002年、200 3年和2 0 0 4年，中外合資經(jīng) 營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重分別高達(dá)3 0、2%、35、0%和28、1 %,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有中大型工業(yè)企業(yè)的8 桿9 %、9、2 %和7、 5%, 也高于大中型國(guó)有獨(dú)資工業(yè)公司的1 9、9%、2 0、

15、2% 和1 7桿1%。顯然這除了因?yàn)閲?guó)有企業(yè)技術(shù)水平低、技術(shù) 儲(chǔ)備少、技術(shù)水平與外資企業(yè)存在巨大差異外，我國(guó)國(guó)有大 中型技術(shù)創(chuàng)新效率低下是一個(gè)重要的原因。這除了因?yàn)閲?guó)有 企業(yè)技術(shù)水平低、與外資企業(yè)存在巨大差異外，無(wú)疑我國(guó)國(guó) 有大中型技術(shù)創(chuàng)新效率低下是一個(gè)重要的原因。再次，我國(guó)大中型企業(yè)的在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上消化吸收、自主 創(chuàng)新的能力十分薄弱。2 0 0 3年、2 0 0 4年我國(guó)大中型 國(guó)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)總額為5 6、7億元、4 7、3 億元，消化吸收經(jīng)費(fèi)僅為3、6億元、4、2億元，引進(jìn)技 術(shù)和消化吸收費(fèi)用的比例為1 ： 0 桿0 6和1 ： 0桿0 9。 與之形成鮮明對(duì)比的是韓國(guó)、日本企業(yè)

16、的引進(jìn)技術(shù)和消化吸 收費(fèi)用比例為1 ： 5到1 ： 8。這表明在消化吸收基礎(chǔ)上自 主開發(fā)和創(chuàng)新是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，如果我們不能夠建立 有效的消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，我國(guó)將無(wú)法走由“引進(jìn)一一 一落后再引進(jìn)再落后”的惡性循環(huán)。最后，企業(yè)的自主創(chuàng)新環(huán)境仍然不夠完善。這一方面表現(xiàn)在 我國(guó)還沒(méi)有形成有利于企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府 在科技創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位的局面還沒(méi)有徹底改變，企業(yè)自 主創(chuàng)新能力與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性不高；另一方面表現(xiàn)在技 術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法律環(huán)境建設(shè)滯后，科技中介服務(wù)體系有待完善，技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一 致性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著行業(yè)科研院所企業(yè)化改革，面向 產(chǎn)

17、業(yè)提供共性技術(shù)和技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新能力有所下降。4、資源環(huán)境約束與工業(yè)化加速推進(jìn)的矛盾突生，我國(guó)工業(yè) 可持續(xù)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保障。我國(guó)是一個(gè)人均自然 資源擁有量相對(duì)貧乏的大國(guó)，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一個(gè) 長(zhǎng)期的制約因素。那種認(rèn)為在信息化時(shí)代，資源的重要性已 經(jīng)下降的觀點(diǎn)是片面的，土地、水、森林、礦產(chǎn)資源和石油 資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從與工業(yè)化發(fā)展 息息相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國(guó)的人 均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的1/3 , 一些沿海省市 的人均耕地不足0、8畝，低于世界公認(rèn)的警戒線；我國(guó)的 人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的1/4

18、 ,在全國(guó) 6 0 0多個(gè)城市中，已有4 0 0多個(gè)城市供水不足，其中1 1。個(gè)城市嚴(yán)重缺水；2 0 0 4年我國(guó)人均消費(fèi)的能源只有 1桿4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于日本人均能源消費(fèi)量的1/4 ,美 國(guó)人均能源消費(fèi)量的1/7。在2 0 2 0年我國(guó)人口 1 4億 的情況下，如果達(dá)到日本人均消費(fèi)4噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平，國(guó)內(nèi) 能源消費(fèi)總量就需要達(dá)到5 6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，很顯然這是不現(xiàn) 實(shí)的。再比如，2 0 0 4年我國(guó)鋼產(chǎn)量已達(dá)到2 7 0 0 0萬(wàn) 噸，超過(guò)美國(guó)和日本兩國(guó)鋼產(chǎn)量的總和，但我國(guó)人均消費(fèi)的鋼產(chǎn)量只有2 3 0公斤，不到日本人均消費(fèi)的鋼材的1/ 4O如果按照人均占有的能源和鋼材產(chǎn)量計(jì)算，我國(guó)能源和 鋼材等

19、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量都還需要成倍增長(zhǎng)，但在大多數(shù) 工業(yè)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)很高的情況下，持續(xù)增長(zhǎng)的空間是有 限的。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中，由于需求量的高速增 長(zhǎng)，我國(guó)的資源供應(yīng)形勢(shì)全面偏緊。目前我國(guó)的主要礦產(chǎn)資 源已經(jīng)由現(xiàn)儲(chǔ)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于開采量增長(zhǎng)，開采量增長(zhǎng)又低于 消費(fèi)量增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)資源保障程度快速下降，新增部分主要依 賴進(jìn)口的局面。在2 0 0 4年的國(guó)內(nèi)需求量中，約有5 0 % 的鐵礦石和銅礦、3 3 %的鋁土礦、4 0 %的原油和4 4 % 的木材依靠進(jìn)口滿足。另外，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè) 組織結(jié)構(gòu)不合理，平均的工業(yè)技術(shù)水平落后，造成我國(guó)資源 利用效率較低，從而又加重了資源的緊張程度。資

20、源的利用效率可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：開采效率，加工轉(zhuǎn)換效率，終端利用效率。我國(guó)資源利用率不僅表現(xiàn)為終端利用效率較 低，在開采和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)效率也低于國(guó)外同類行業(yè)。例如,我國(guó)有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量回采率不到5 0%,比國(guó)外低10%2 0 %,據(jù)對(duì)全國(guó)3 4 9 8個(gè)礦山企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó) 有色金屬礦采選回收率為5 0 %6 0 %,采、選、冶的回收率比國(guó)際水平低1 0%2 0%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)仍將處于對(duì)自然資源的需求不斷增長(zhǎng)的階 段，工業(yè)化高速成長(zhǎng)必然對(duì)資源供給造成更大的壓力。因礦物燃料的大規(guī)模使用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，是工業(yè)化最 嚴(yán)重的負(fù)面影響之一。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、生態(tài)脆弱、人 與自然界的平衡

21、狀況容易由問(wèn)題的國(guó)家。由于在以往的工業(yè) 化進(jìn)程中對(duì)能源和自然資源的大量消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)，我國(guó)也 和歷史上的工業(yè)化國(guó)家一樣，付由了環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)系 統(tǒng)遭到破壞、生活環(huán)境質(zhì)量下降的代價(jià)。到2 0世紀(jì)9 0年 代末，我國(guó)的二氧化硫排放量和有機(jī)污水排放量已占世界第 1位，二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)占世界第2位。即使國(guó)際 社會(huì)不就環(huán)境問(wèn)題向我國(guó)施壓，我國(guó)自身的環(huán)境容量也難以 持續(xù)容忍這樣大的污染排放。如果說(shuō)資源的約束還有可能通 過(guò)從國(guó)外進(jìn)口得到緩解，那么生態(tài)環(huán)境受到破壞的代價(jià)則使 我們更難承受。雖然，近些年，環(huán)境保護(hù)和工業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展問(wèn)題已經(jīng)引起舉國(guó)上下足夠的重視。針對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的 環(huán)境污染問(wèn)題，我

22、國(guó)正在大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)立法 方式推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)I S O 1 4 0 0。與環(huán)境標(biāo)志的認(rèn) 證工作。但是，在過(guò)去的2 0 0 5年， 我國(guó)發(fā)生了多起大江、 大河的嚴(yán)重污染事件，其中，以“松花江苯污染事件”最為引人注目：2005年11月13日，中國(guó)石油天然氣股 份有限公司吉林分公司雙苯廠的苯胺車間因操作錯(cuò)誤發(fā)生 劇烈爆炸并引起大火，導(dǎo)致1 0。噸苯類污染物進(jìn)入松花江 水體，造成整個(gè)松花江流域嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。這一切表明, 強(qiáng)化治理工業(yè)污染，促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式 從先污染后治理向全過(guò)程預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)方式從高 耗能、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn) 工

23、業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，還任重而道遠(yuǎn)。因此，實(shí)施 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中努力應(yīng)對(duì)環(huán)境的挑 戰(zhàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)特別緊迫和重要。5、勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，不斷增大的就業(yè)壓力嚴(yán)重制約著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程我國(guó)的國(guó)情和工業(yè)化道路的特殊性，決定了勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題在 未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中的重要地位。在我國(guó)農(nóng)村，目前勞動(dòng)力總量大約有5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為3、3億人,而根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納1、4億左右的勞動(dòng)力，農(nóng)村潛在的剩余勞動(dòng)力總量達(dá)1、8億以上，也即 到2 0 2 0年，平均每年大約有1 0 0。萬(wàn)人需要從農(nóng)村中 轉(zhuǎn)移由來(lái)。這些剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是進(jìn)一步 工業(yè)化的動(dòng)力，也

24、表明未來(lái)工業(yè)化的任務(wù)仍十分繁重。尤其 值得注意的是，近年來(lái)，農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的部分由現(xiàn) 不斷下降的態(tài)勢(shì)。這一現(xiàn)象表明，必須加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的非農(nóng)化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 比較利益低的不利局面。除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移外，再考 慮國(guó)有企業(yè)改革中需要再就業(yè)的勞動(dòng)力、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量 存在的富余人員以及自然新增的勞動(dòng)力，保守的估計(jì)每年還 要新增1 0 0。萬(wàn)人左右。兩者相加，未來(lái)幾年我國(guó)每年需要提供2 0 0 0萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位，才能滿足日益龐大的勞動(dòng)力就業(yè)需求。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，無(wú)論從行業(yè)看還是從所有制看，我 國(guó)工業(yè)的資本勞動(dòng)比率均呈現(xiàn)由持續(xù)而顯著的上升趨勢(shì)。各 個(gè)

25、行業(yè)、各類企業(yè)的資本勞動(dòng)比率迅速上升，表明我國(guó)的工 業(yè)化正在走向資本密集也即資本對(duì)勞動(dòng)的吸納能力越來(lái)越 弱的新階段。2 0 0 3年與1 9 8。年相比，工業(yè)部門每吸 納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)需要的固定資產(chǎn)凈值增長(zhǎng)了1 9倍。資本 對(duì)勞動(dòng)的加速替代，使得工業(yè)增長(zhǎng)所能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)由 現(xiàn)了相對(duì)甚至絕對(duì)下降。1 9982003年，全部國(guó)有 企業(yè)及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)年平均下降幅 度達(dá)7、2 2%。不僅如此，由于多種原因的共同影響，我 國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能支撐的就業(yè)增長(zhǎng)比率即就業(yè)彈性系數(shù)，自2 。世紀(jì)中期以來(lái)也呈現(xiàn)由下降的態(tài)勢(shì)。這就使我國(guó)未來(lái)的工 業(yè)化面臨兩難選擇：一方面是不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力需要就業(yè)，

26、 另一方面是工業(yè)的資本密集度越來(lái)越高，單位資本所能吸納 的勞動(dòng)就業(yè)量日趨減少。未來(lái)如何處理好技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就 業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)資金和技術(shù)密集型工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)的 共同發(fā)展，是工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中面臨的最富挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)受到不斷增長(zhǎng)的巨大就業(yè)壓力問(wèn)題 的制約。6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大我們的地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)表明，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格 局主要表現(xiàn)為東部沿海與中西部?jī)?nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平 衡，即全國(guó)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向經(jīng)濟(jì)繁榮的東部沿海 地區(qū)集中，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷 下降。近些年，雖然國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)

27、 略，但是我們的評(píng)價(jià)表明，地區(qū)之間的差距還在逐步擴(kuò)大。由于不同地區(qū)在制度創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然和經(jīng)濟(jì)條件 等方面的差異以及國(guó)家對(duì)不同地區(qū)的政策傾斜，在我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程中，必然會(huì)伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn) 象。但是，如果地區(qū)差距過(guò)大，就會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定0 6 4社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)由版社版權(quán)所有第4章中國(guó)工業(yè)化的問(wèn)題分析與戰(zhàn)略選擇和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且也不利 于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)地區(qū)差距較大且正在呈現(xiàn)加速 擴(kuò)大趨勢(shì)的發(fā)展中大國(guó)，在未來(lái)的工業(yè)化過(guò)程中，我國(guó)必須 把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距的任務(wù)放在重 要位置。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，造成我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大的主 要原因又在于

28、各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的工業(yè)依 靠擴(kuò)大開放和加快改革帶來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)得到迅速發(fā)展，中西 部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展則明顯滯后。因此，加快中西部地區(qū)的工 業(yè)發(fā)展是縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的必經(jīng)路徑。另一方面，在全國(guó)工業(yè)的總體規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)又使工業(yè)發(fā)展的成本不斷上升的新形勢(shì)下，工業(yè)化處于較低發(fā)展水 平的中西部地區(qū)怎樣才能走由一條加快工業(yè)發(fā)展的新途徑， 這又是一個(gè)新的矛盾。7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力比較大在GDP結(jié)構(gòu)中，工業(yè)的比重過(guò)高而服務(wù)業(yè)的比重偏低。20 0 5年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為4 7、3%,服 務(wù)業(yè)的比重為4 0、2%。不論與一般模式相比還是與相近 發(fā)展

29、階段的國(guó)家相比，工業(yè)比重顯著偏高，而服務(wù)業(yè)的比重 明顯過(guò)低。GDP結(jié)構(gòu)的偏差表明我國(guó)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)由 人均收入水平?jīng)Q定的一般需求結(jié)構(gòu)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定 程度上受到制約；另一方面，作為能夠較多吸納就業(yè)的行業(yè), 服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢也不利于緩解我國(guó)的就業(yè)壓力。而且從服務(wù) 業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，具有現(xiàn)代 意義的作為中間投入品的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)咨 詢、金融、保險(xiǎn)和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)所占比重較小。有研究指 由，發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重通常達(dá)到 3 0%以上，而目前我國(guó)只有2 0%左右。由于生產(chǎn)服務(wù)業(yè) 主要是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高生產(chǎn)效率服務(wù)的，因 此我

30、國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高一直未能取得較大的進(jìn)展，應(yīng)該 說(shuō)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)狀況有直接關(guān)系。在工業(yè)內(nèi)部，能 源和原材料等上游行業(yè)供給緊張，多數(shù)消費(fèi)品等下游行業(yè)相 對(duì)過(guò)剩，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。盡管過(guò)去幾年來(lái)上游行業(yè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍落后于需求的增 長(zhǎng)，這些行業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)彈性系數(shù)均處于較低水平，成為 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約因素。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一 是占主導(dǎo)地位的工業(yè)產(chǎn)品多是一些勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)品，產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的整體層次還有待提高。這些產(chǎn)品主要依賴廉價(jià)勞動(dòng) 力的低成本優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即使一些高新技術(shù)產(chǎn)品也多 停留在勞動(dòng)密集型的加工裝配環(huán)節(jié)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題 突生，各地間

31、的工業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一般而言，各級(jí)地 方政府只注重本行政管轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益維護(hù)，結(jié)果造 成區(qū)域市場(chǎng)分割和地方政府壟斷，重復(fù)建設(shè)不斷，進(jìn)而更加 重了產(chǎn)業(yè)在技術(shù)內(nèi)涵、產(chǎn)品檔次、規(guī)模等方面存在的同構(gòu)化 趨勢(shì)。例如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)各城市的產(chǎn)業(yè)目前主要集中在紡 織、服裝、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而加工貿(mào)易和由口產(chǎn)品 主要集中在機(jī)電、服裝、紡織、鞋類等輕工業(yè)產(chǎn)品方面，而 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在I T產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材 料產(chǎn)業(yè)等方面。又如，在環(huán)渤海地區(qū)的京津冀核心層，長(zhǎng)期 以來(lái)，由于投資管理上的條塊分割造成了大規(guī)模的低水平、 不合理的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致了京津冀地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏 地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特

32、色和合理的經(jīng)濟(jì)梯度，資源配置嚴(yán)重不合 理。雖然北京和天津的專業(yè)化部門主要集中在電子及通訊設(shè) 備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等幾個(gè)行業(yè)，但兩市內(nèi)既未形成一批代表行業(yè)先進(jìn)水平、占有較大市場(chǎng)份額、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和企 業(yè)集團(tuán)，又未形成一大批有技術(shù)特色的專業(yè)化協(xié)作配套的中 小企業(yè)格局。三是產(chǎn)業(yè)集群化水平偏低，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一 步升級(jí)。我國(guó)工業(yè)總體上向各類園區(qū)集中的趨勢(shì)有所加快， 但從實(shí)際情況看，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)混雜，缺乏功能分 區(qū)，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)業(yè)配套程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)不 發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配置效率低下，工業(yè)園盲目發(fā)展，離真正的產(chǎn)業(yè) 集群化的要求仍有較大的差

33、距。即使是一些大型的特色工業(yè) 園區(qū)，目前也還處于產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的初級(jí)階段，發(fā)展層次較 低，企業(yè)素質(zhì)不高，“低、小、散”現(xiàn)象突生。8、大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系較弱，低水平重 復(fù)建設(shè)、總體產(chǎn)能過(guò)剩、單個(gè)企業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題表明我國(guó)工 業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度低目前我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)之間比較細(xì)致、緊密的分工協(xié)作主要發(fā)生 在產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)之間，而國(guó)內(nèi)大企業(yè)與小企業(yè)之間 的分工與協(xié)作關(guān)系較弱。在以大企業(yè)為中心的分工網(wǎng)絡(luò)中， 核心企業(yè)為跨國(guó)公司的數(shù)量相對(duì)更多，社會(huì)分工程度也更 高。雖然這種“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)組織形式相對(duì)于“大而全、小而全”更有效率，但也存在開展技術(shù)創(chuàng)新困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以進(jìn)入規(guī)

34、模經(jīng)濟(jì)要求高的行業(yè)等局 限。在國(guó)際分工格局中，雖然國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際分工的程度 不斷提高，但在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)垂直專業(yè)化的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)多處于價(jià)值鏈中的低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從 事非核心零部件制造和低檔組裝等活動(dòng)，而營(yíng)銷與產(chǎn)品設(shè)計(jì) 等高附加值的活動(dòng)則控制在跨國(guó)公司手中。例如，在2 0 0 3年我國(guó)電子信息產(chǎn)品的由口中，進(jìn)料加工貿(mào)易占由口額的 7 4桿7 % ,來(lái)料加工裝配貿(mào)易占由口額的1 5 % ,兩項(xiàng)合 計(jì)占由口額的8 9 桿7 %?？傮w上看，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工 格局中所處的地位十分不利。在我國(guó)一些重要的工業(yè)行業(yè) 中，存在低水平重復(fù)建設(shè)、總體產(chǎn)能過(guò)剩，但單個(gè)企業(yè)規(guī)模 難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差等現(xiàn)象，這突生表現(xiàn)由我 國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化程度低的問(wèn)題。例如鋼鐵工業(yè)，2 0 世紀(jì)8。年代中期我國(guó)有1 1 0家煉鋼企業(yè)，到2 0 0 3年 已增加到2 8 0多家，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在近年 煉鋼能力的增長(zhǎng)構(gòu)成中，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)增長(zhǎng)3 5%,非會(huì)員企業(yè)增長(zhǎng)了1 2 2 %,在新增的煉鋼能力中小于1 0 。噸轉(zhuǎn)爐占4 8%。這種情況說(shuō)明，生產(chǎn)要素仍然缺乏向優(yōu) 勢(shì)大企業(yè)集中的機(jī)制。國(guó)內(nèi)目前短缺的主要集中在附加價(jià)值 高的汽車板材、管材和特殊鋼材，但大多數(shù)地方中小型鋼鐵 企業(yè)和民營(yíng)企