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文檔簡(jiǎn)介

1、泓域/纖維公司治理與內(nèi)部控制方案纖維公司治理與內(nèi)部控制方案xxx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112666106 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc112666106 h 4 HYPERLINK l _Toc112666107 二、 公司治理的框架 PAGEREF _Toc112666107 h 6 HYPERLINK l _Toc112666108 三、 公司治理原則的概念 PAGEREF _Toc112666108 h 10 HYPERLINK l _Toc112666109 四、 公司治理的定義 PAGEREF _Toc112

2、666109 h 11 HYPERLINK l _Toc112666110 五、 公司治理的影響因子 PAGEREF _Toc112666110 h 17 HYPERLINK l _Toc112666111 六、 委托代理理論 PAGEREF _Toc112666111 h 22 HYPERLINK l _Toc112666112 七、 交易成本理論 PAGEREF _Toc112666112 h 25 HYPERLINK l _Toc112666113 八、 機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制 PAGEREF _Toc112666113 h 27 HYPERLINK l _Toc112666114 九、 經(jīng)

3、理人市場(chǎng) PAGEREF _Toc112666114 h 29 HYPERLINK l _Toc112666115 十、 激勵(lì)機(jī)制 PAGEREF _Toc112666115 h 35 HYPERLINK l _Toc112666116 十一、 決策機(jī)制 PAGEREF _Toc112666116 h 40 HYPERLINK l _Toc112666117 十二、 企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的基本內(nèi)容 PAGEREF _Toc112666117 h 44 HYPERLINK l _Toc112666118 十三、 內(nèi)部控制的相關(guān)比較 PAGEREF _Toc112666118 h 56 HYPERLI

4、NK l _Toc112666119 十四、 內(nèi)部控制的局限性 PAGEREF _Toc112666119 h 59 HYPERLINK l _Toc112666120 十五、 內(nèi)部控制的重要性 PAGEREF _Toc112666120 h 62 HYPERLINK l _Toc112666121 十六、 公司治理模式趨同論 PAGEREF _Toc112666121 h 66 HYPERLINK l _Toc112666122 十七、 公司治理與公司管理的關(guān)系 PAGEREF _Toc112666122 h 71 HYPERLINK l _Toc112666123 十八、 英美模式的產(chǎn)生

5、PAGEREF _Toc112666123 h 73 HYPERLINK l _Toc112666124 十九、 英美模式的主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc112666124 h 74 HYPERLINK l _Toc112666125 二十、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112666125 h 79 HYPERLINK l _Toc112666126 二十一、 加快數(shù)字化智能化改造 PAGEREF _Toc112666126 h 80 HYPERLINK l _Toc112666127 二十二、 必要性分析 PAGEREF _Toc112666127 h 81 HYPERLINK

6、 l _Toc112666128 二十三、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc112666128 h 81 HYPERLINK l _Toc112666129 二十四、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc112666129 h 92 HYPERLINK l _Toc112666130 二十五、 組織機(jī)構(gòu)管理 PAGEREF _Toc112666130 h 100 HYPERLINK l _Toc112666131 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc112666131 h 101 HYPERLINK l _Toc112666132 二十六、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _To

7、c112666132 h 102 HYPERLINK l _Toc112666133 二十七、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc112666133 h 105項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目投資人xxx有限責(zé)任公司(二)建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx(待定)。(三)項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx(待定),占地面積約43.00畝。(四)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。(五)投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資18607.87萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資15099.65萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的81.15%;建設(shè)期利息361.97萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.9

8、5%;流動(dòng)資金3146.25萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的16.91%。(六)資金籌措項(xiàng)目總投資18607.87萬(wàn)元,根據(jù)資金籌措方案,xxx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金(資本金)11220.59萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額7387.28萬(wàn)元。(七)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP):36800.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用(TC):27781.87萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP):6612.64萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):28.01%。5、全部投資回收期(Pt):5.26年(含建設(shè)期24個(gè)月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP):11337.39萬(wàn)元(產(chǎn)值)。(八

9、)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積28667.00約43.00畝1.1總建筑面積54314.99容積率1.891.2基底面積16340.19建筑系數(shù)57.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝338.472總投資萬(wàn)元18607.872.1建設(shè)投資萬(wàn)元15099.652.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元12933.402.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1725.642.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元440.612.2建設(shè)期利息萬(wàn)元361.972.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3146.253資金籌措萬(wàn)元18607.873.1自籌資金萬(wàn)元11220.593.2銀行貸款萬(wàn)元7387.284營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元36800.00正常運(yùn)營(yíng)

10、年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元27781.876利潤(rùn)總額萬(wàn)元8816.857凈利潤(rùn)萬(wàn)元6612.648所得稅萬(wàn)元2204.219增值稅萬(wàn)元1677.3410稅金及附加萬(wàn)元201.2811納稅總額萬(wàn)元4082.8312工業(yè)增加值萬(wàn)元13593.7213盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元11337.39產(chǎn)值14回收期年5.26含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率28.01%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元10342.55所得稅后公司治理的框架公司治理主要包括治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制兩部分(見(jiàn)本書(shū)第二章、第三章的內(nèi)容),根本目的是提高治理效率。治理結(jié)構(gòu)是從靜態(tài)考慮,公司治理是一種政治化、法律化的安排,具有制度性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:有關(guān)

11、收益和風(fēng)險(xiǎn)的制度安排,有關(guān)權(quán)力分立和制衡的結(jié)構(gòu)安排和組織安排。治理機(jī)制是從動(dòng)態(tài)考慮,指公司治理系統(tǒng)中持續(xù)互動(dòng)的管控關(guān)系、功能和運(yùn)行原理,包括監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、決策機(jī)制和外部治理,表現(xiàn)出系統(tǒng)的無(wú)限開(kāi)放性。按照機(jī)制設(shè)計(jì)或?qū)嵤┧觅Y源的來(lái)源,公司治理可以簡(jiǎn)單區(qū)分為公司外部治理系統(tǒng)與公司內(nèi)部治理系統(tǒng)。(一)外部治理系統(tǒng)外部治理系統(tǒng)指的是盡管機(jī)制的實(shí)施超出了公司資源的計(jì)劃范圍,但仍然可以用于實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的各種公司治理機(jī)制的總稱它包括公司治理的法律和政治環(huán)境、公司控制權(quán)市場(chǎng)、產(chǎn)品和要素市場(chǎng)、外部代理人市場(chǎng)。主要目的在于權(quán)力制約和平衡,實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者利益最大化。1、公司治理的法律和政治環(huán)境公司治理是

12、一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但它同時(shí)也是一個(gè)法律和政治問(wèn)題。公司治理的法律途徑在公司治理機(jī)制中處于基礎(chǔ)性位置。各國(guó)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本市場(chǎng)和公共政策上的差異與投資者在法律上所受到的保護(hù)程度密切相關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,公司治理的政治途徑多是借助法律途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。2、資本市場(chǎng)和公司控制權(quán)市場(chǎng)資本市場(chǎng)不僅為投資者提供了一種分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制,還為投資者提供了關(guān)于公司業(yè)績(jī)狀況的信號(hào)。隨著市場(chǎng)流動(dòng)性的提高,其監(jiān)督功能也加強(qiáng),當(dāng)然,資本市場(chǎng)對(duì)公司治理的最重要的貢獻(xiàn)是創(chuàng)造了控制權(quán)市場(chǎng)。從該理論可以推知,公司并購(gòu)后,被收購(gòu)企業(yè)的管理者將被更換,然而經(jīng)驗(yàn)表明并非如此。接管市場(chǎng)的存在將限制公司總經(jīng)理忽視利潤(rùn)和所有者回報(bào)的行為,從而會(huì)

13、約束總經(jīng)理營(yíng)造公司帝國(guó)的夢(mèng)想。接管市場(chǎng)的批評(píng)者認(rèn)為,接管的收益來(lái)自享受的稅收優(yōu)惠,與原公司經(jīng)理人、雇員終止合同,以及非效率的資本市場(chǎng)在價(jià)值評(píng)估中的錯(cuò)誤。3、產(chǎn)品和要素市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)是指供人們消費(fèi)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的交換場(chǎng)所及其交換關(guān)系的總稱。要素市場(chǎng)也即生產(chǎn)要素市場(chǎng)包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融(資金)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等。產(chǎn)品(要素)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下改善整體經(jīng)濟(jì)效率的十分強(qiáng)大的力量,同時(shí),它在公司治理方面也發(fā)揮著重要作用。但是正如Jensen(1996)所指出的那樣,產(chǎn)品和要素市場(chǎng)的監(jiān)督力量對(duì)于新的和存在大量經(jīng)濟(jì)租或準(zhǔn)租的活動(dòng)而言十分微弱。4、外部代理

14、人市場(chǎng)尤金法瑪認(rèn)為,如果一個(gè)企業(yè)被看成一組合約,那么企業(yè)的所有制就不重要了,完善的經(jīng)理人市場(chǎng)可以自動(dòng)約束經(jīng)理人的行為,并解決由所有權(quán)和控制權(quán)的分離而產(chǎn)生的激勵(lì)問(wèn)題。Gibbon和Murphy(1992)研究了當(dāng)工人關(guān)注未來(lái)職業(yè)時(shí)最優(yōu)的激勵(lì)合約設(shè)計(jì)。他們證明,最優(yōu)的激勵(lì)合約將最大化包括來(lái)自職業(yè)關(guān)注的隱性激勵(lì)和來(lái)自報(bào)酬合約的顯性激勵(lì)在內(nèi)的總的激勵(lì)。(二)內(nèi)部治理系統(tǒng)內(nèi)部治理系統(tǒng)指的是機(jī)制的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┰谝粋€(gè)企業(yè)資源計(jì)劃范圍內(nèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理目標(biāo)的各種治理機(jī)制的總稱。它包括所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理、董事會(huì)、大股東治理、激勵(lì)報(bào)酬合約等。1、所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理代理成本的存在否定了MM定理的合理性。債務(wù)的代理

15、成本會(huì)產(chǎn)生兩種相反的效應(yīng),第一種效應(yīng)主要表現(xiàn)為債券會(huì)導(dǎo)致經(jīng)理傾向于投資高風(fēng)險(xiǎn)高收益的項(xiàng)目;另一種效應(yīng)表現(xiàn)為,由于從聲譽(yù)角度出發(fā)考慮問(wèn)題,公司或經(jīng)理傾向于選擇相對(duì)安全、能保證還清債務(wù)的項(xiàng)目,而不是真正價(jià)值最大化的項(xiàng)目。2、董事會(huì)董事會(huì)可以理解為一個(gè)內(nèi)生決定的用來(lái)緩解代理問(wèn)題的制度安排,成為仍處在發(fā)展早期的董事會(huì)理論文獻(xiàn)中揭示董事會(huì)存在原因的正式模型。按照上述模型,董事會(huì)的有效性受到其獨(dú)立性的影響,而董事會(huì)的獨(dú)立性則取決于已有的董事與CEO在關(guān)于CEO薪金與增補(bǔ)董事會(huì)人選等問(wèn)題上的討價(jià)還價(jià)。3、大股東治理法律不能給小股東以有效的保護(hù)時(shí),大股東能獲得有效的控制權(quán),所以在世界各國(guó)大股東持股很普遍。大股

16、東會(huì)犧牲其他投資者的利益來(lái)滿足自己的偏好,尤其是當(dāng)他們掌握的控制權(quán)大于其現(xiàn)金流量權(quán)時(shí)更是傾向于追求控制權(quán)的私人收益,或“準(zhǔn)租金”。因此,在理論上應(yīng)研究大股東特征、大股東監(jiān)督、大股東侵害行為、大股東控制權(quán)及合作關(guān)系問(wèn)題。4、激勵(lì)報(bào)酬合約在激勵(lì)報(bào)酬合約的實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題。第在強(qiáng)調(diào)合約的績(jī)效衡量的可證實(shí)性時(shí),不要忽視關(guān)系性合約。第二,當(dāng)經(jīng)理人的努力是多維,且對(duì)經(jīng)理人績(jī)效的衡量不完備時(shí),如何協(xié)調(diào)不同激勵(lì)方向的沖突問(wèn)題。協(xié)調(diào)激勵(lì)沖突的一般原則是,在提高某種任務(wù)的激勵(lì)時(shí),可以增加該項(xiàng)任務(wù)本身的回報(bào),或者通過(guò)降低另一種任務(wù)的回報(bào)實(shí)現(xiàn)。公司治理原則的概念廣義的公司治理原則包括有關(guān)公司治理的準(zhǔn)

17、則、報(bào)告、建議、指導(dǎo)方針和最佳做法等,它通過(guò)一系列規(guī)則建立一套具體的公司治理運(yùn)作機(jī)制,維護(hù)投資者和其他利害相關(guān)者的利益,促進(jìn)公司健康發(fā)展實(shí)現(xiàn)公司的有效治理。公司治理原則可以幫助政府對(duì)本國(guó)公司治理方面的法律、制度和管理機(jī)制框架進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn),也可以為上市公司(甚至是非上市公司)建立良好的公司治理提供指導(dǎo)、借鑒,還對(duì)股票交易所、投資者和其他在建立良好的公司治理中起作用的機(jī)構(gòu)提供了參考和建議。公司治理原則不具有強(qiáng)制約束力,其目的不在于制定詳細(xì)的國(guó)家立法,而是為人們提供某種參考。比如政策制定者在審查并制定反映本國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和文化環(huán)境特色的有關(guān)公司治理的法律和監(jiān)管框架時(shí),可以公司治理原則為參

18、考;再如市場(chǎng)參與者,可以參考公司治理原則制定自身的公司治理制度。公司治理原則是不斷發(fā)展的,因此應(yīng)根據(jù)環(huán)境的重大變化不斷重新對(duì)其進(jìn)行審查。為了在這個(gè)不斷變化的世界中保持競(jìng)爭(zhēng)地位,公司必須不斷創(chuàng)新并使自己的公司治理狀況適應(yīng)變化了的環(huán)境,這樣才能使公司不斷滿足新的需求,抓住新的機(jī)遇。同樣,政府有義務(wù)制定一個(gè)有效的規(guī)范框架,保持足夠的靈活性,使市場(chǎng)能夠有效地發(fā)揮作用并能對(duì)股東和利益相關(guān)者的期望做出反應(yīng)。政府和市場(chǎng)參與者可以根據(jù)成本與收益的比例,自己決定是否采納這些原則。公司治理的定義(一)公司治理概念的文獻(xiàn)回顧在不同的背景下,從不同的角度觀察,公司治理有著諸多含義,加之機(jī)構(gòu)和個(gè)人在實(shí)踐中也形成了對(duì)公司

19、治理的不同理解,因此如何定義公司治理,諸多學(xué)者和機(jī)構(gòu)的看法見(jiàn)仁見(jiàn)智。比較典型的觀點(diǎn)有以下幾種。邁克爾詹森和威廉麥克林1976年提出,由于股東和經(jīng)理人員存在目標(biāo)不一致性公司治理的目的就是為了協(xié)調(diào)經(jīng)理人員和股東的誘因和動(dòng)機(jī),并使經(jīng)理人員的自利行為產(chǎn)生的總成本降到最低。另一種對(duì)公司治理基本問(wèn)題的解釋是科克倫和沃特克提出的。他們?cè)?988年發(fā)表的公司治理一文獻(xiàn)回顧一文中指出:公司治理問(wèn)題包括高級(jí)管理層、股東、董事會(huì)和公司其他利害相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。構(gòu)成公司治理問(wèn)題的核心是:(1)誰(shuí)從公司決策和高級(jí)管理層的行動(dòng)中受益?(2)誰(shuí)應(yīng)該從公司決策高級(jí)管理者的行動(dòng)中受益?一旦“是什么”與“應(yīng)該是什

20、么”之間存在不一致,則一個(gè)公司的治理問(wèn)題即會(huì)出現(xiàn)。為了進(jìn)一步解釋公司治理所包含的問(wèn)題,他們將公司治理分為四個(gè)要素,其中每個(gè)要素中的問(wèn)題均由與高層管理者和其他利益相關(guān)者(或利益相關(guān)集團(tuán))相互作用有關(guān)的“是什么”與“應(yīng)該是什么”之間的不一致引起的。具體而言,表現(xiàn)在管理者有優(yōu)先控制權(quán),董事過(guò)分屈從于管理者,工人在公司管理上沒(méi)有發(fā)言權(quán)以及政府注冊(cè)規(guī)定過(guò)于寬容,而每個(gè)要素關(guān)注的對(duì)象則是利益相關(guān)者(或利益相關(guān)集團(tuán))中的一個(gè),例如股東、董事會(huì)、工人與政府,對(duì)于這些問(wèn)題,可以通過(guò)加強(qiáng)股東的參與、重構(gòu)董事會(huì)、擴(kuò)大工人民主以及嚴(yán)格政府管理來(lái)解決。英國(guó)牛津大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)柯林梅耶1995年將公司治理解釋為一種制度安

21、排,他在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的企業(yè)治理機(jī)制一文中,把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于他的投資者的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行經(jīng)理人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西公司治理的需求隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份有限公司所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生”。奧利弗哈特1995年提出了一個(gè)公司治理理論的分析框架,其認(rèn)為,只要存在兩個(gè)條件,則公司治理問(wèn)題必然會(huì)在一個(gè)組織中產(chǎn)生:第一個(gè)條件是代理問(wèn)題,確切地說(shuō)是組織成員(可能是所有者、工人或消費(fèi)者)之間存在利益沖突;第二個(gè)條件是交易成本最大使得代理問(wèn)題不可能通過(guò)合約解決。公司治理可以被看作一種機(jī)制安排,用于制定那些事先未能做出的決策,治理機(jī)制分配公司非人力資本的剩余控制權(quán),

22、即資產(chǎn)使用權(quán)如果在初始合約中未做出安排,治理結(jié)構(gòu)決定其將如何使用。錢(qián)穎一教授1995年認(rèn)為,所謂公司治理結(jié)構(gòu),是指一套制度安排,用以支配若干在公司中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體一一投資者(股東與貸款人)、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系,并從這些聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,其中包括如何配置與行使控制權(quán),如何監(jiān)督與評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員及職工,以及如何設(shè)計(jì)與實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。一般而言,良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠利用這些制度安排的互補(bǔ)性質(zhì),并選擇一種結(jié)構(gòu)來(lái)降低代理成本。張維迎教授也認(rèn)為,公司治理是一種制度安排,是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu),股東的權(quán)力等方面的制度安排,是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排

23、。李維安教授認(rèn)為,狹義的公司治理,是指所有者(主要是股東)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制,其主要特點(diǎn)是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理;廣義的公司治理則是通過(guò)一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者(股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū))之間的利益關(guān)系。吳敬璉教授在現(xiàn)代公司與企業(yè)改革一書(shū)中指出,所謂的公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員(即高級(jí)經(jīng)理人,員)三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中,上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。諸多國(guó)際組織也對(duì)公司治理進(jìn)行了定義和說(shuō)明,其中以英國(guó)卡德伯利報(bào)告和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出臺(tái)的公司治

24、理原則最具代表性。英國(guó)倫敦證券交易所在1991年成立了專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)研和研究公司治理問(wèn)題的卡德伯利委員會(huì)。該委員會(huì)于1992年提交了一份卡德伯利報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為,公司有效管理的一個(gè)重要方面就是實(shí)現(xiàn)公司的內(nèi)部控制。報(bào)告建議董事們對(duì)公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行描述,同時(shí)規(guī)定建立審計(jì)委員會(huì),并對(duì)公司的內(nèi)部控制聲明進(jìn)行復(fù)核。OECD公司治理原則(2004)指出,公司治理是一種對(duì)工商業(yè)公司進(jìn)行管理和控制的體系,該體系包含管理層、董事會(huì)、股東和其他利益相關(guān)者的一整套關(guān)系。它明確規(guī)定了公司的各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)力分布,詳細(xì)描述了決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序,還提供了設(shè)置和實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)控運(yùn)營(yíng)的手段,決定了公

25、司的架構(gòu)。良好的公司治理應(yīng)該能形成適當(dāng)激勵(lì),使董事會(huì)和管理層能夠做出有益于股東和其他利益相關(guān)者的決策,并能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,更好地利用公司所屬資源。針對(duì)2008年金融危機(jī)暴露出來(lái)的公司治理存在的問(wèn)題以及機(jī)構(gòu)投資者由于投資鏈拉長(zhǎng)、被動(dòng)投資等對(duì)參與公司治理的消極影響,在2015年頒布的G20/OECD公司治理原則(以下簡(jiǎn)稱OECD新原則)中,對(duì)OECD公司治理原則(2004)中提出的機(jī)構(gòu)投資者的作用做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào),在體例上新增了第三章“機(jī)構(gòu)投資者、證券交易所和其他中介機(jī)構(gòu)”。第三章的7條規(guī)定中有4條是關(guān)于機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的規(guī)范。OECD新原則第三章的導(dǎo)語(yǔ)開(kāi)宗明義地提出“公司治理框架應(yīng)當(dāng)

26、在投資鏈條的每一環(huán)節(jié)中都提供健全的激勵(lì)因素”,就是針對(duì)投資鏈拉長(zhǎng)的情況,強(qiáng)化投資鏈上各個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)履行,倡導(dǎo)建立激勵(lì)兼容的制度安排。(二)對(duì)公司治理概念的理解一般來(lái)說(shuō),公司治理可以分為狹義和廣義兩種。狹義的公司治理是指對(duì)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面所做的制度安排,關(guān)注于解決公司內(nèi)部的所有權(quán)安排、激勵(lì)機(jī)制,股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)部管理問(wèn)題。廣義的公司治理是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一套法律、文化和制度性安排,既包含公司內(nèi)部治理所涉及的公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制,又包含由外部市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)機(jī)制等共同構(gòu)成的公司外部治理。公司治理涉及

27、的各利益相關(guān)者,包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利益關(guān)系的集團(tuán),是一個(gè)多層次的概念,且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公司內(nèi)涵的發(fā)展而變化。綜上所述,我們認(rèn)為,所謂公司治理,就是基于公司所有權(quán)與控制權(quán)分離而形成的公司的所有者、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員及公司利益相關(guān)者之間的一種權(quán)力和利益分配與制衡關(guān)系的制度安排。其包括公司治理結(jié)構(gòu)與公司治理機(jī)制兩部分。(1)公司治理是研究企業(yè)諸多利益相關(guān)者的一門(mén)科學(xué)。企業(yè)利益相關(guān)者就是任何可能影響企業(yè)目標(biāo)或被企業(yè)目標(biāo)影響的個(gè)人或集團(tuán),包括所有者(股東)、董事會(huì)、經(jīng)理層、債權(quán)人與債務(wù)人、員工、供應(yīng)商與客戶、政府與社會(huì)等,這些利益關(guān)系決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績(jī)。(

28、2)公司治理是研究企業(yè)權(quán)力安排和利益分配的一門(mén)科學(xué)。從,狹義角度上理解,是基于企業(yè)控制權(quán)層次,研究如何授權(quán)給職業(yè)經(jīng)理人并針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人履行職務(wù)行為行使監(jiān)管職能的科學(xué)。企業(yè)控制權(quán)劃分為特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)。特定控制權(quán)是指那種能在事前通過(guò)契約加以明確界定的權(quán)力,剩余控制權(quán)是指那種事前沒(méi)有在契約中明確界定如何使用的權(quán)力,是決定資產(chǎn)在最終契約所限定的特殊用途之外如何被使用的權(quán)力。股東對(duì)公司的所有權(quán)包含了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán),前者是以股權(quán)比例反映的收益權(quán)。(3)公司治理是研究企業(yè)各利益主體在權(quán)力和利益之間相互制衡的一門(mén)科學(xué)。制衡是公司治理最重要的機(jī)制,公司治理就是要使各利益主體在權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利

29、益間建立相互制衡的制度,共同對(duì)公司和全體股東負(fù)責(zé)。然而,公司治理的目的并不是相互制衡,制衡只是保證公司科學(xué)決策的方式和途徑。公司治理的影響因子由于公司治理的多角度和多維性,如果將其視為一個(gè)目標(biāo)函數(shù)那么影響公司治理這一因變量的自變量主要有哪些呢?(一)公司自身的股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論的觀點(diǎn),一般將股權(quán)結(jié)構(gòu)定義為企業(yè)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的分布狀況與匹配方式,股權(quán)結(jié)構(gòu)是所有權(quán)結(jié)構(gòu)在股份制公司下的具體表現(xiàn)形式。而在實(shí)踐中,由于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)體制的差異,不同國(guó)家對(duì)于股權(quán)結(jié)構(gòu)含義的理解是有所區(qū)別的。一般來(lái)說(shuō),國(guó)外主要從數(shù)量角度和權(quán)力角度來(lái)認(rèn)識(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu),國(guó)內(nèi)則主要從股權(quán)集中度和股權(quán)屬性上對(duì)股

30、權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分。另外,公司治理的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制來(lái)發(fā)揮作用。股權(quán)結(jié)構(gòu)正是通過(guò)影響公司內(nèi)外部治理機(jī)制,發(fā)揮正面或負(fù)面作用,從而在很大程度上決定了公司治理的有效性。這些治理機(jī)制主要包括收購(gòu)兼并、監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)營(yíng)激勵(lì)和代理權(quán)爭(zhēng)奪等方面。(二)公司控股股東的身份從股權(quán)身份或股權(quán)維度上看,不同身份和類型的股東持有企業(yè)所有權(quán)的成本是不同的,因?yàn)槠錄Q策能力、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和承受能力、對(duì)管理者的監(jiān)督能力、對(duì)信息的遺選和甄別能力等方面是不完全相同的,甚至差異很大。在我國(guó),股東性質(zhì)結(jié)構(gòu)(又稱所有制結(jié)構(gòu)、股權(quán)種類結(jié)構(gòu))分為國(guó)有股、法人股和個(gè)人股三個(gè)部分。國(guó)有股包括國(guó)家股和國(guó)有法人股。法人股是企業(yè)法

31、人以其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),向其他股份制企業(yè)投資所形成的股份,企業(yè)法人股屬于法人企業(yè)的所有者。法人股包括國(guó)有法人股和社會(huì)法人股,社會(huì)法人股中又包括一般法人股和機(jī)構(gòu)法人股。一般法人股是指非國(guó)有企業(yè)以企業(yè)法人名義購(gòu)買(mǎi)的股票,機(jī)構(gòu)法人股是指機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)的股份。個(gè)人股則包括職工股和社會(huì)公眾股。國(guó)有股和國(guó)有法人股都是國(guó)家股,其主要區(qū)別是資金來(lái)源不同。國(guó)家直接投資企業(yè)的資產(chǎn)則為國(guó)家股,非國(guó)家直接投資企業(yè)的凈資產(chǎn)則為國(guó)有法人股。不同的股東身份在公司治理方面會(huì)存在差異,例如與私有企業(yè)相比,國(guó)有企業(yè)存在以下三個(gè)特殊點(diǎn)。(1)企業(yè)目標(biāo)多元化。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)福利、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)義務(wù),追求利潤(rùn)最大化不再是企業(yè)的唯

32、一目標(biāo)。(2)財(cái)務(wù)預(yù)算軟約束。銀行等金融機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,國(guó)家是其共同的所有者,國(guó)有企業(yè)能夠較輕易地從銀行獲取貸款,擴(kuò)大融資。(3)對(duì)經(jīng)理激勵(lì)不足。由于企業(yè)目標(biāo)多元化,所以企業(yè)績(jī)效無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。由此也可以看出,國(guó)有股權(quán)對(duì)公司治理會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,在股權(quán)從國(guó)有性質(zhì)轉(zhuǎn)為私有的過(guò)程中,公司治理中的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制能夠得到改善,整體效率也會(huì)得到提高。(三)公司的發(fā)展階段及其行業(yè)特性公司的發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展類似,總體上經(jīng)歷了業(yè)主制、合伙制與公司制三個(gè)階段。一般來(lái)說(shuō),在公司發(fā)展初期,生產(chǎn)規(guī)模比較小、品種比較單一,在治理結(jié)構(gòu)上,個(gè)人業(yè)主集剩余索取權(quán)、控制權(quán)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)于一身,公司治理水平

33、依賴業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著公司生產(chǎn)水平的逐步提高及公司發(fā)展的需求,為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、分散公司風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的組織形式逐漸演變成了投資主體共同分享利益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任的合伙制企業(yè)。每個(gè)合伙人對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為均負(fù)有限或無(wú)限的責(zé)任,這就給共同執(zhí)行決策、相互監(jiān)督程序提供了充分的理由。而在公司制形式下,公司所有權(quán)與治理權(quán)相分離,管理的責(zé)任被委托給具有專門(mén)管理技能的職業(yè)經(jīng)理人,股東擁有剩余索取權(quán)與最終的控制權(quán)。這使公司治理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,表現(xiàn)為眾多財(cái)務(wù)資本產(chǎn)權(quán)與管理知識(shí)人力資本產(chǎn)權(quán)之間及其相互之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的管理,具體包括資本所有者對(duì)管理成員的選擇、約束、監(jiān)督與激勵(lì),對(duì)投資者尤其是小股

34、東、債權(quán)人的利益保護(hù),董事會(huì)成員、經(jīng)理成員的權(quán)力、績(jī)效評(píng)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)等。一個(gè)公司制企業(yè)如同一個(gè)科層制結(jié)構(gòu)的國(guó)家,也存在集權(quán)與分權(quán)的模式。完全集權(quán)的治理模式在企業(yè)發(fā)展的初期可以最大限度地發(fā)揮經(jīng)營(yíng)的靈活性,以應(yīng)付市場(chǎng)的迅速變化;隨著企業(yè)的逐步發(fā)展,企業(yè)的規(guī)模得以迅速壯大,其他利益主體進(jìn)入企業(yè)使得權(quán)力被分解稀釋,傳統(tǒng)的完全集權(quán)治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)公司發(fā)展所需。由于公司處于不同類型的行業(yè),不同的風(fēng)險(xiǎn)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也同樣影響著公司治理機(jī)制的選擇。例如,處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的公司比具有壟斷性權(quán)力的公司面臨著更為殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為了生存和發(fā)展,這些行業(yè)的管理者對(duì)市場(chǎng)的變化必須做出更為及時(shí)的反應(yīng),過(guò)于僵化或者集權(quán)的

35、治理機(jī)制顯然無(wú)法適應(yīng)其要求;高新科技企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)管理者創(chuàng)新能力的要求更高,從而以股權(quán)為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制能夠在公司治理中發(fā)揮更有效的作用。(四)公司所處的外部市場(chǎng)環(huán)境由科斯關(guān)于企業(yè)與市場(chǎng)的相互替代原理可知,公司治理與市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)的發(fā)育程度是直接相關(guān)的。市場(chǎng)的信用機(jī)制、信息機(jī)制、法律機(jī)制等對(duì)公司治理會(huì)產(chǎn)生重要的影響,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是資本市場(chǎng)的融資機(jī)制使投資者有權(quán)選擇投資的對(duì)象,從而促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的改善和提高。在資本市場(chǎng)中有內(nèi)部融資和外源融資兩種融資渠道。內(nèi)部融資是指依靠公司已實(shí)現(xiàn)的一部分利潤(rùn)作為再循環(huán)投資;外源融資又主要分為債務(wù)融資和股權(quán)融資。股權(quán)融資使得股東通過(guò)內(nèi)部的投票機(jī)

36、制對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和治理進(jìn)行監(jiān)督。相對(duì)于股權(quán)融資,債務(wù)融資可在一定程度上抑制經(jīng)營(yíng)者的過(guò)度投資,因?yàn)檫^(guò)度的債務(wù)融資會(huì)使公司的成本上升,債務(wù)杠桿比例增大,面臨還本付息的壓力,雖然股權(quán)融資沒(méi)有還本付息的壓力,但融資的大小會(huì)受到公司業(yè)績(jī)的影響。二是資本市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制可使投資者了解公司的經(jīng)營(yíng)信息,降低對(duì)管理層的監(jiān)控成本,進(jìn)而降低公司治理成本。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制通過(guò)公開(kāi)的公司價(jià)值信息影響股份持有人及潛在投資者。一般情況下,公司績(jī)效與經(jīng)理人員的工作能力和努力程度正相關(guān),所以股票價(jià)格在某種程度上被公眾視為股東(市場(chǎng))對(duì)經(jīng)理人員表現(xiàn)滿意程度的一種指標(biāo)。在市場(chǎng)有效的前提下,股票價(jià)格能夠較好地反映上市公司的業(yè)績(jī)。股票價(jià)格越高

37、,表示股東對(duì)經(jīng)理人員的滿意度越高;如果公司股票價(jià)格走低,則反映了股東對(duì)公司業(yè)績(jī)和管理人員的一種不滿意心理。三是資本市場(chǎng)中關(guān)于控制權(quán)的爭(zhēng)奪問(wèn)題,可以強(qiáng)制性地提高公司治理效率。公司控制權(quán)爭(zhēng)奪是指在資本市場(chǎng)條件下,不同的利益主體通過(guò)并購(gòu)、代理權(quán)爭(zhēng)奪等手段實(shí)現(xiàn)取得公司最終控制權(quán)的行為。由于委托代理關(guān)系的存在,管理者雖然掌握著公司的控制權(quán),但如果委托人發(fā)生了變更,控制權(quán)也會(huì)隨之發(fā)生變化。因此,依靠資本市場(chǎng)上不同利益主體之間的這種并購(gòu)或代理權(quán)爭(zhēng)奪,為公司所有者提供了有效的、低成本的監(jiān)督。委托代理理論20世紀(jì)70年代,面對(duì)美國(guó)公司經(jīng)濟(jì)下滑而經(jīng)理層卻牢牢掌握公司控制權(quán)的事實(shí),一批學(xué)者開(kāi)始將矛頭指向公司經(jīng)理層,

38、把美國(guó)公司經(jīng)濟(jì)的下滑歸罪于公司管理層,委托代理理論應(yīng)運(yùn)而生。(一)所有者與管理層之間的利益沖突界定為企業(yè)的代理問(wèn)題委托代理理論認(rèn)為,公司治理問(wèn)題是伴隨著委托代理問(wèn)題的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。由于現(xiàn)代股份有限公司股權(quán)日益分散,經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)雜性與專業(yè)化程度不斷增加,公司的所有者一股東通常不再直接作為公司的經(jīng)營(yíng)者,而是作為委托人,將公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給職業(yè)經(jīng)理人;職業(yè)經(jīng)理人作為代理人接受股東的委托,代理經(jīng)營(yíng)企業(yè),股東與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系由此產(chǎn)生。由于公司的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間存在委托代理關(guān)系,兩者之間因利益不一致而產(chǎn)生代理成本,并可能最終導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)成本增加的問(wèn)題,就稱為代理問(wèn)題。(二)所有者與管理層之間的

39、利益沖突將引發(fā)代理成本現(xiàn)代公司治理問(wèn)題在于剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者一股東或“委托人”不能確定公司管理者或“代理人”是否根據(jù)股東的利益行事。由此產(chǎn)生的成本,以及為防止這種行為而進(jìn)行的監(jiān)督和約束費(fèi)用被稱為“代理成本”。代理成本主要包括代理人的選聘費(fèi)用、代理人的報(bào)酬、監(jiān)督成本、代理人的職務(wù)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)損失等,與此對(duì)應(yīng)的自理成本包括學(xué)習(xí)管理知識(shí)的成本、因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不專業(yè)造成的損失等。代理問(wèn)題及代理成本存在的條件包括:(1)委托人與代理人的利益不一致一一由于代理人的利益可能與公司的利益不一致,代理人最大化自身利益的行為可能會(huì)損害公司的整體利益;(2)信息不對(duì)稱一委托人無(wú)法完全掌握代理人所擁有的全部信息,因此委托人必須花

40、費(fèi)監(jiān)督成本,如建立機(jī)構(gòu)和雇用第三者對(duì)代理人進(jìn)行監(jiān)督,盡管如此,有時(shí)委托人還是難以評(píng)價(jià)代理人的技巧和努力程度;(3)不確定性由于公司的業(yè)績(jī)除了取決于代理人的能力及努力程度之外,還受到許多其他外生的、難以預(yù)測(cè)事件的影響,因此委托人通常很難單純根據(jù)公司的業(yè)績(jī)對(duì)代理人進(jìn)行獎(jiǎng)懲,而且這樣做對(duì)代理人也很不公平。(三)代理問(wèn)題的解決或降低代理成本需要以公司內(nèi)部的激勵(lì)問(wèn)題為代價(jià)公司治理的主要任務(wù)是尋找有助于減輕股東與管理者之間的代理問(wèn)題的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。委托代理理論視域中的公司治理是如何緩解公司所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的代理問(wèn)題,降低代理成本,其目標(biāo)是通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益沖突,使經(jīng)營(yíng)

41、者的行為盡可能地符合股東利益,從而實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化。尤金法瑪和邁克爾詹森認(rèn)為,公司制企業(yè)繁榮興旺的原因在于其能夠促成決策管理與風(fēng)險(xiǎn)剩余承擔(dān)相分離,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)分配。風(fēng)險(xiǎn)分配的好處是以公司內(nèi)部的激勵(lì)問(wèn)題為代價(jià)的,決策管理與剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是相互分離和專業(yè)化的,這導(dǎo)致了決策者與剩余索取者之間的代理問(wèn)題。交易成本理論交易費(fèi)用或稱“交易成本”的概念最早是由科斯(1937)在其論文企業(yè)的性質(zhì)中提出的。但科斯并沒(méi)有對(duì)“交易費(fèi)用”這一概念下定義,他只是對(duì)其做出了描述性分析??扑拐J(rèn)為,市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)是有代價(jià)的,市場(chǎng)交易存在著成本,這種成本包括發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象、發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格、討價(jià)還價(jià)、訂立契約以及執(zhí)行

42、契約等所發(fā)生的費(fèi)用。“通過(guò)形成一個(gè)組織,并允許某個(gè)權(quán)威(一個(gè)企業(yè)家)來(lái)支配資源,就能節(jié)約某些市場(chǎng)運(yùn)行成本?!逼髽I(yè)作為市場(chǎng)的替代物,是一種不同于市場(chǎng)的資源配置機(jī)制,這正是企業(yè)的本質(zhì)。但是,企業(yè)不能完全替代市場(chǎng),企業(yè)內(nèi)部交易也存在成本,企業(yè)降低交易成本的能力是有限的。(一)資產(chǎn)專用性、交易頻率和不確定性是交易(契約)屬性的三個(gè)基本維度追隨科斯的交易費(fèi)用思想,威廉姆森在其代表作資本主義經(jīng)濟(jì)制度一書(shū)中引入了刻畫(huà)交易(契約)屬性的資產(chǎn)專用性、交易頻率和不確定性三個(gè)基本維度,尤其是對(duì)資產(chǎn)專用性屬性的重視,極大拓展了科斯的交易費(fèi)用思想,使其成為“交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”的集大成者。交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯思路是把每種交

43、易都視為不同的契約,擁有不同的屬性,進(jìn)而由不同屬性的契約引申出需要不同的治理結(jié)構(gòu)或機(jī)制安排,來(lái)最大限度地節(jié)約交易費(fèi)用,其研究的邏輯可用“交易一契約一治理結(jié)構(gòu)機(jī)制”來(lái)概括。資產(chǎn)專用性的程度可以分為絕對(duì)專用、非專用和混合式三類。交易頻率即交易的頻繁程度,可分為一次性契約、偶然契約和經(jīng)常性契約,主要從買(mǎi)方來(lái)定義。不確定性主要是指由于代理人的機(jī)會(huì)主義行為所導(dǎo)致的對(duì)未來(lái)情況的不可預(yù)測(cè)。一旦刻畫(huà)交易的維度確定了,實(shí)際上就確定了交易費(fèi)用的度量。依據(jù)交易屬性的三個(gè)基本維度,借鑒麥克里爾的思路,威廉姆森將契約分為古典契約、新古典契約和關(guān)系契約三類,指出不存在資產(chǎn)專用性的契約屬于古典契約,由市場(chǎng)治理;資產(chǎn)專用性程

44、度很高、交易頻繁且不確定性很高的契約屬于某種關(guān)系契約,由企業(yè)治理;處于兩者之間的屬于新古典契約和另一種關(guān)系契約,由混合形式治理(三方治理或雙方治理)。 (二)董事會(huì)是作為保護(hù)股東投資的一種治理結(jié)構(gòu)而存在的根據(jù)交易費(fèi)用最小化的原則,不同性質(zhì)的交易或契約分別與市場(chǎng)、混合形式或企業(yè)這三種不同的治理結(jié)構(gòu)相匹配。威廉姆森指出公司的治理問(wèn)題在于分析哪些“利益集團(tuán)”應(yīng)當(dāng)進(jìn)入董事會(huì)。他認(rèn),為,股東作為資金的供給者受制于兩種風(fēng)險(xiǎn):第一,他們提供的只是一般的購(gòu)買(mǎi)力,但這種購(gòu)買(mǎi)力可能會(huì)被挪用或吞食;第二,這些資金可以用來(lái)支持專用投資。盡管企業(yè)的其他專用投入品(如勞動(dòng)力、原材料、中間產(chǎn)品)的供給者也會(huì)遇到第二種風(fēng)險(xiǎn),

45、但他們遇到的第一種風(fēng)險(xiǎn)通常只限于短期貸款風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的角度來(lái)看,股東承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大,因而需要發(fā)明出一種治理結(jié)構(gòu),使股權(quán)持有者把它作為抵制侵蝕、防止極其拙劣的管理的一種手段。董事會(huì)作為保護(hù)投資者的一種手段,就這樣應(yīng)運(yùn)而生了。可見(jiàn),在交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視域中,由于股東一旦與企業(yè)簽約,其投資將成為企業(yè)的專有資金而無(wú)法直接從企業(yè)索回,并易受管理者機(jī)會(huì)主義行為的侵害,承擔(dān)著公司盈虧的風(fēng)險(xiǎn),而其他利益相關(guān)者(債權(quán)人、雇員和供應(yīng)商等)都可以通過(guò)簽訂受法律保護(hù)的契約來(lái)得到約定的回報(bào),因而,董事會(huì)是作為保護(hù)股東投資的一種治理結(jié)構(gòu)而存在的。企業(yè)剩余分配應(yīng)傾向于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最大的股東,這樣不僅能夠保護(hù)投資人的利益,

46、整體經(jīng)濟(jì)也將表現(xiàn)不俗。機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制(一)機(jī)構(gòu)投資者及其特征1、機(jī)構(gòu)投資者的含義機(jī)構(gòu)投資者是指用自有資金或者從分散的公眾手中籌集的資金專門(mén)進(jìn)行有價(jià)證券投資活動(dòng)的法人機(jī)構(gòu),包括證券投資基金、社會(huì)保障基金、商業(yè)保險(xiǎn)公司和各種投資公司等。2、機(jī)構(gòu)投資者的種類目前我國(guó)資本市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)投資者主要有基金公司、證券公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、社?;稹⒈kU(xiǎn)公司、合格的外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者(QFII)等。美國(guó)資本市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)投資者主要有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金、投資公司及養(yǎng)老基金。3、機(jī)構(gòu)投資者的特征機(jī)構(gòu)投資者的特征主要包括機(jī)構(gòu)投資者在進(jìn)行投資時(shí)追求的是具有中長(zhǎng)期投資價(jià)值的投資項(xiàng)目;機(jī)構(gòu)投資者擁有行業(yè)及公

47、司分析專家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等,具有人才優(yōu)勢(shì);機(jī)構(gòu)投資者可以利用股東身份,加強(qiáng)對(duì)上市公司的影響,參與上市公司的治理。(二)機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制的形式機(jī)構(gòu)投資者并不是一開(kāi)始就積極地參與到公司治理活動(dòng)中的。事實(shí)上,早期的機(jī)構(gòu)投資者作為公司所有者的色彩非常淡薄,它們只是消極股東,并不直接干預(yù)公司的行為,并且非常傾向于短期炒買(mǎi)炒賣從中牟利,因此,早期的機(jī)構(gòu)投資者在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用是微弱的。但是,到了20世紀(jì)90年代,大部分機(jī)構(gòu)投資者都放棄了華爾街準(zhǔn)則“用腳投票”,在對(duì)公司業(yè)績(jī)不滿或?qū)局卫韱?wèn)題有不同意見(jiàn)時(shí),他們不再是簡(jiǎn)單地把股票賣掉,“逃離劣質(zhì)公司”,而是開(kāi)始積極參與和改進(jìn)公司治理。機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理

48、的原因主要在于:嚴(yán)格限制機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的法律環(huán)境漸趨寬松;機(jī)構(gòu)投資者成長(zhǎng)很快、規(guī)模不斷擴(kuò)大;以“股東至上主義”為核心的股權(quán)文化的盛行。機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的必要性和可行性主要表現(xiàn)為:首先,解決國(guó)內(nèi)上市公司治理中的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題需要機(jī)構(gòu)投資者的介入;其次,包括基金在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者正面臨著轉(zhuǎn)變投資理念、開(kāi)辟新的投資途徑的任務(wù);最后,以證券公司、基金公司為代表的機(jī)構(gòu)投資者擁有人才、資金和政策優(yōu)勢(shì),這也為機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理提供了可能性。(三)機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的主要途徑1、行為干預(yù)機(jī)構(gòu)投資者作為投資人有參與到被投資公司進(jìn)行管理的權(quán)利。機(jī)構(gòu)投資者發(fā)現(xiàn)價(jià)值被低估的公司就增持該公司的股

49、票,然后對(duì)董事會(huì)加以改組、發(fā)放紅利,從而使機(jī)構(gòu)投資者持有人獲利。2、外界干預(yù)機(jī)構(gòu)投資者還可以直接對(duì)公司董事會(huì)或經(jīng)理層施加影響,使其意見(jiàn)受到重視。例如,機(jī)構(gòu)投資者可以通過(guò)其代表的代言人對(duì)公司重大決策(如業(yè)務(wù)擴(kuò)張多元化、購(gòu)并、合資、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)、雇用會(huì)計(jì)師事務(wù)所表明審計(jì)意見(jiàn)等)施加影響。經(jīng)理人市場(chǎng)(一)相關(guān)概念企業(yè)經(jīng)理人是指直接對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果負(fù)責(zé)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。經(jīng)理人的素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力和個(gè)人追求將會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效,全面地影響到整個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展前景。經(jīng)理人市場(chǎng)是指在公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)條件下,企業(yè)自主地通過(guò)招標(biāo)、招聘等方式選擇職業(yè)經(jīng)理的人才市場(chǎng),職業(yè)經(jīng)理也可以在這個(gè)市場(chǎng)上憑自身?xiàng)l

50、件和素質(zhì)去投標(biāo)和應(yīng)聘選擇企業(yè)。經(jīng)理人市場(chǎng)是一種從外部監(jiān)督公司管理層的重要機(jī)制。對(duì)于上市公司的管理層來(lái)說(shuō),經(jīng)理人市場(chǎng)上職業(yè)經(jīng)理人的供需情況、經(jīng)理人市場(chǎng)的完善與否,直接關(guān)系到其被替代或后繼者選擇的可能性?,F(xiàn)代公司起源于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革,經(jīng)理人市場(chǎng)的形成是現(xiàn)代公司制度下企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的必然結(jié)果。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,許多現(xiàn)代公司既不是由銀行家也不是由家族所控制的,企業(yè)所有權(quán)變得極為分散;在現(xiàn)代公司制度下,一般投資者既沒(méi)有精力和興趣,也沒(méi)有可能來(lái)關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理;絕大多數(shù)的股東所關(guān)心的是股票行情,而并非對(duì)公司管理感興趣,董事會(huì)的選舉實(shí)際上也是由經(jīng)理人操縱的。因此,董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督作用顯得十

51、分有限。一般應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)代理問(wèn)題:一是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)理報(bào)酬的設(shè)計(jì)對(duì)經(jīng)理的行為有直接影響,最優(yōu)報(bào)酬的設(shè)計(jì)必須把經(jīng)理的個(gè)人利益與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起。二是發(fā)揮市場(chǎng)(如勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng))對(duì)經(jīng)理人行為的制約作用。其中,經(jīng)理人市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)理行為的影響最為明顯。經(jīng)理人市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生兩方面的約束作用。一是經(jīng)理人市場(chǎng)本身是企業(yè)選擇經(jīng)營(yíng)者的重要來(lái)源,在經(jīng)營(yíng)不善時(shí),現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者就存在被替換的可能性。這種來(lái)自外部乃至企業(yè)內(nèi)部潛在經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)迫使現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者努力工作。二是市場(chǎng)的信號(hào)顯示和傳遞機(jī)制會(huì)把企業(yè)的業(yè)績(jī)與經(jīng)營(yíng)者的人力資本價(jià)值對(duì)應(yīng)起來(lái),促使經(jīng)營(yíng)者為提升自己的人力資本價(jià)值而全

52、力以赴地改善公司業(yè)績(jī)。因此,成熟經(jīng)理市場(chǎng)的存在,能有效促使經(jīng)理人勤勉工作,激勵(lì)經(jīng)理人不斷創(chuàng)新,注重為公司創(chuàng)造價(jià)值。(二)經(jīng)理人市場(chǎng)的類型從監(jiān)督機(jī)制這個(gè)角度看,大體上可把經(jīng)理人市場(chǎng)分為三類。1、美國(guó)型經(jīng)理人市場(chǎng)美國(guó)型經(jīng)理人市場(chǎng)的突出特點(diǎn)是公司的經(jīng)理主要來(lái)自外部市場(chǎng)。在美國(guó),不負(fù)責(zé)和無(wú)能力的經(jīng)理找工作就比較困難,他們得到的報(bào)酬也比較低。如果某些經(jīng)理從破產(chǎn)企業(yè)出來(lái),那么他們將很難再找到如意的工作。經(jīng)理人市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”促使經(jīng)理們必須好好工作,否則就會(huì)失業(yè)或其個(gè)人資本就會(huì)大大貶值。2、日本型經(jīng)理人市場(chǎng)與美國(guó)不同,日本經(jīng)理大部分是公司內(nèi)部晉升的,外部的經(jīng)理人市場(chǎng)非常有限。當(dāng)某個(gè)經(jīng)理因經(jīng)營(yíng)管理不善而被

53、撤職或降級(jí)后,他就很難再被公司重用。又由于非常有限的外部經(jīng)理人市場(chǎng),他也很難在其他公司找到如意的工作。盡管本地經(jīng)理人市場(chǎng)“內(nèi)部化”了,但是其對(duì)經(jīng)理的競(jìng)爭(zhēng)壓力和約束并不比美國(guó)型經(jīng)理市場(chǎng)弱。3、香港型經(jīng)理人市場(chǎng)香港型經(jīng)理人市場(chǎng)的特點(diǎn)是由家族型的公司結(jié)構(gòu)所決定的。由于公司股票的分散性,一般擁有35%的股份就可以使家族有穩(wěn)固的控制權(quán),從而就可以在家族內(nèi)部選擇自己的經(jīng)理。經(jīng)理人市場(chǎng)對(duì)這些公司的監(jiān)督作用不大。如果說(shuō)美國(guó)型經(jīng)理人市場(chǎng)重契約的話,那么,香港型經(jīng)理人市場(chǎng)則重人際關(guān)系。財(cái)富雜志500家大企業(yè)龍虎榜,其中約有37%為家族企業(yè),這些家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)已經(jīng)分開(kāi),全部由專業(yè)管理層管理,但華人企業(yè)(包

54、括香港企業(yè))迄今經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)尚未完全分開(kāi),家族成員仍然掌握著決策權(quán),華人企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)“家族化”現(xiàn)象已經(jīng)引起國(guó)際管理學(xué)界的關(guān)注。(三)經(jīng)理人市場(chǎng)的特征經(jīng)理人市場(chǎng)是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公司內(nèi)部管理的客觀需求而產(chǎn)生的一種新的人力資源配置方式。經(jīng)理人市場(chǎng)應(yīng)具有的特征也就是建立完善經(jīng)理人市場(chǎng)應(yīng)有的要求。1、自主性自主性是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人們自身利益的體現(xiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體必須有充分的自主權(quán),并且經(jīng)濟(jì)主體間的活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)貨幣化、信息化和契約化。因此,經(jīng)理人市場(chǎng)的運(yùn)行必須打破“部門(mén)所有和企業(yè)所有”的格局,使經(jīng)理人的流動(dòng)成為可能。企業(yè)有選用經(jīng)理人的自主權(quán),同時(shí)經(jīng)理人也應(yīng)有選擇企業(yè)的自主權(quán),從而

55、為經(jīng)理人雙向流動(dòng)提供基本的動(dòng)力機(jī)制。2、公平性公平性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。經(jīng)理人市場(chǎng)的公平性體現(xiàn)在,經(jīng)理人或企業(yè)在市場(chǎng)上的權(quán)利和機(jī)遇是平等的,競(jìng)爭(zhēng)地位是平等的,均能找到合適的用武之地或人才。經(jīng)理人或企業(yè)的供需雙方交換是平等的,經(jīng)理人在付出智力的同時(shí),企業(yè)需付出相應(yīng)的報(bào)酬。3、競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),可以挖掘出一批優(yōu)秀的、滿足社會(huì)需求的經(jīng)理人。同時(shí),篩選出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益俱佳的企業(yè),從而按照優(yōu)勝劣汰和供求匹配的原則,使經(jīng)理人資源得到最佳配置。4、開(kāi)放性經(jīng)理人市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分,要求打破過(guò)去封閉式“自循環(huán)”的格局,實(shí)現(xiàn)無(wú)界化的開(kāi)放或流動(dòng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,打破

56、城鄉(xiāng)、工農(nóng)的身份界限,打破國(guó)有、集體、私企、行業(yè)地區(qū)界限,實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)放的經(jīng)理人市場(chǎng)體系,并面向國(guó)際,供需實(shí)行雙向交流。5、求利性任何一個(gè)企業(yè)都存在供求活動(dòng),都以追求自身利益最大化為目的。盈利和效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的較高選擇。正是這只“看不見(jiàn)的手”,調(diào)節(jié)著各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為,使各種社會(huì)資源按價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制供需匹配,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6、法治性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它要求用法律規(guī)范市場(chǎng)行為,從而對(duì)市場(chǎng)要素的各方面起到有保護(hù)和約束作用,經(jīng)理人市場(chǎng)也必須在一定秩序下運(yùn)行。經(jīng)理人的流動(dòng)除受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)外,還必須根據(jù)市場(chǎng)的客觀,要求,建立完善的法律法規(guī)體系,使經(jīng)理人市場(chǎng)的運(yùn)行有序化、規(guī)范化。激勵(lì)機(jī)制(

57、一)道德風(fēng)險(xiǎn)與設(shè)置激勵(lì)機(jī)制的必要性1、激勵(lì)機(jī)制的概念激勵(lì)機(jī)制也稱激勵(lì)制度,是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式,激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵就是構(gòu)成這套制度的幾個(gè)方面的要素?;蛘哒f(shuō),激勵(lì)機(jī)制是在組織系統(tǒng)中激勵(lì)主體系統(tǒng)運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化,而與激勵(lì)客體相互作用、相互制約的結(jié)構(gòu)、方式、關(guān)系及演變規(guī)律的總和。從公司治理的角度看,所謂激勵(lì)機(jī)制是指委托人如何通過(guò)一套機(jī)理制度安排促使代理人采取適當(dāng)行動(dòng),以最大限度地增加委托人的效用。激勵(lì)機(jī)制包括精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)和工作激勵(lì)。2、道德風(fēng)險(xiǎn)的概念道德風(fēng)險(xiǎn)是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí)做出的不利于他人的行動(dòng)。

58、道德風(fēng)險(xiǎn)是由于委托人與代理人之間的信息不對(duì)稱以及較完備契約的制定和實(shí)施中存在的困難和矛盾而形成的。公司治理機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一系列委托代理合同的組合。從委托一代理關(guān)系的角度分析,公司治理的激勵(lì)機(jī)制解決的是委托人與代理人之間的代理成本(包括代理人道德風(fēng)險(xiǎn)成本)與代理人動(dòng)力問(wèn)題,是關(guān)于公司所有者(股東)與經(jīng)營(yíng)者如何分享公司經(jīng)營(yíng)成果的一種契約安排。公司治理的激勵(lì)機(jī)制,旨在使經(jīng)營(yíng)者獲取其經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)所付出的努力與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的利益,同時(shí)也使其承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和約束??茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制,應(yīng)使代理人在追求自身利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)委托人利益的最大化,避免隱蔽、偷懶和機(jī)會(huì)主義等。激勵(lì)機(jī)制的終極目標(biāo)就是為了最大限度地挖

59、掘經(jīng)營(yíng)者的潛力和效能,實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn),即股東利益的最大化。通過(guò)股東與經(jīng)營(yíng)者利益的博弈,最終實(shí)現(xiàn)股東與經(jīng)營(yíng)者“雙贏”的利益格局。(二)激勵(lì)機(jī)制的理論依據(jù)激勵(lì)相容性原理和信息顯露性原理為設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制提供了理論依據(jù)。1、激勵(lì)相容性原理激勵(lì)相容性是指把企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和剩余索取權(quán)集中于一人,使管理者與被管理者之間形成利益制約,即管理者的收益取決于被管理者的努力程度,從而使雙方利益目標(biāo)一致。由于各利益主體存在自身利益,如果公司能將各利益主體在合作中產(chǎn)生的外在性內(nèi)在化,克服合作成員“搭便車”的動(dòng)機(jī),就會(huì)提高每個(gè)成員的努力程度,提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。如果管理者監(jiān)督程度會(huì)因?yàn)榕c被管理者的利益和動(dòng)機(jī)相同而降低,一種有效的安排就

60、是在管理者與被管理者之間形成利益制約關(guān)系,也就是說(shuō)使管理者的收益取決于被管理者的努力程度,從而雙方產(chǎn)生激勵(lì)相容性。財(cái)產(chǎn)的激勵(lì)和利益的激勵(lì)合理組合、相互制衡是使公司內(nèi)各所有者之間實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容的關(guān)鍵。其中財(cái)產(chǎn)的激勵(lì)是以財(cái)產(chǎn)增值為目標(biāo)來(lái)激勵(lì)其行為。這種激勵(lì)表明管理者本身就是公司財(cái)產(chǎn)的所有者。而利益的激勵(lì),對(duì)公司內(nèi)非財(cái)產(chǎn)所有者的其他成員來(lái)說(shuō),激勵(lì)其行為使其個(gè)人利益得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)激勵(lì)與利益激勵(lì)相互制約,利益激勵(lì)不能脫離財(cái)產(chǎn)激勵(lì),而財(cái)產(chǎn)激勵(lì)依賴于利益激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)。2、信息顯露性原理獲得代理人行為的信息是建立激勵(lì)約束機(jī)制的關(guān)鍵。這是由于委托人與代理人之間的信息分布具有不對(duì)稱性,除非通過(guò)貨幣支付或者某種控制工具

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