XXX注稅稅法教材變化

1、2014年年注冊稅務(wù)務(wù)師稅收收相關(guān)法律律科目新新舊教材對對比 第一篇 行政法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_2.shtml 行政法基基本理論 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_3.shtml 行政許可可法律制度度 第三章 行政處罰罰法律制度度(無變化化) 第四章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_4.shtml 行政強(qiáng)制制法律制度度 第五章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_5.shtml 行政復(fù)議議

2、法律制度度 第二篇 民商法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_6.shtml 民法基本本理論概述述 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_7.shtml 物權(quán)法律律制度 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_8.shtml 債權(quán)法律律制度 第四章個個人獨(dú)資企企業(yè)和合伙伙企業(yè)法律律制度（無無變化） 第五章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_9.shtml 公司法律律制度 第六章 HYPERLINK /zcs

3、wsks/mszd/201401/135991_10.shtml 破產(chǎn)法律律制度 第三篇 刑事法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_11.shtml 刑法基本本理論 (無變化) 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_11.shtml 刑罰(無無變化) 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_12.shtml 涉稅犯罪罪法律制度度 第四篇 訴訟法律律制度 第一章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_13.sht

4、ml 行政訴訟訟法律制度度 第二章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_14.shtml 民事訴訟訟法 第三章 HYPERLINK /zcswsks/mszd/201401/135991_15.shtml 刑事訴訟訟法律制度度第一篇 行行政法律制制度第一章章 行政法法基本理論論原教材新教材頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行18一是行政權(quán)權(quán)必須授予予一定的載載體一是權(quán)力主主體，行政政權(quán)必須授授予一定的的載體1819二是規(guī)定哪哪一類行政政組織享有有何種行政政權(quán)力二是權(quán)力內(nèi)內(nèi)容，規(guī)定定各行政組組織享有何何種行政權(quán)權(quán)力191倒數(shù)第7行行如稅收征征收管理法法如稅收征征收管理法法（以

5、下下簡稱稅稅收征管法法）1倒數(shù)第7行行2倒數(shù)第4段段末尾刪除“行政政法的實體體規(guī)范和程程序規(guī)范在在具體的行行政法律規(guī)規(guī)范中并沒沒有明確的的劃分，對對行政程序序法的認(rèn)識識僅僅是行行政法理論論界依據(jù)各各自不同的的主觀標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行形成的的某種程度度上的共識識”2倒數(shù)第111行行政合法性性原則，是是指行政權(quán)權(quán)的存在行政合法性性原則（簡簡稱“合法性原原則”是指2倒數(shù)第133行3倒數(shù)第3行行一般來講，包包括憲法、法律、行行政法規(guī)、行政規(guī)章章、地方性性法規(guī)、民民族自治條條例和單行行條例等一般來講，包包括憲法、法律、行行政法規(guī)、行政規(guī)章章、地方性性法規(guī)、民民族自治條條例和單行行條例及行行政法的其其他淵源等等3倒數(shù)

6、第5行行4第7行企業(yè)所得得稅法等等企業(yè)所得得稅法及及個人所所得稅法等4第5行4第8行稅收征管管法、治安管理理處罰法稅收征管管法、車船稅法法、治治安管理處處罰法4第6行4第14行根據(jù)稅收收征管法制定的稅收征管管法實施細(xì)細(xì)則根據(jù)稅收收征管法制定的稅收征管管法實施細(xì)細(xì)則、根根據(jù)車船船稅法制制定的車車船稅法實實施條例等4第12行4倒數(shù)第3行行憲法民族區(qū)域域自治法中華人民民共和國憲憲法中中華人民共共和國民族族區(qū)域自治治法4倒數(shù)第4行行5第3段刪除“行政政法律關(guān)系系是指由行行政法調(diào)整整形成的.即通常意意義上的行行政法律關(guān)關(guān)系”5第3段5倒數(shù)第2段段段刪除“行政政主體，是是指享有國國家行政權(quán)權(quán)力.（詳見見本

7、章第22節(jié)）”5倒數(shù)5倒數(shù)第1段段刪除“行政政相對人.法人和和其他組織織”56第3段刪除“行政政相對人的的權(quán)利義務(wù)務(wù)有密切切聯(lián)系”66第5段刪除“當(dāng)然然，這種行行政受益權(quán)權(quán)與行政機(jī)機(jī)關(guān)的行政政受益權(quán)是是兩個不同同的概念”67倒數(shù)第1、2、3段刪除倒數(shù)第第1、2、3段“職務(wù)上的的優(yōu)益條件件否則屬屬于違法失失職”78第20行（2）行政政決策權(quán)。行政主體體有權(quán)依法法對其所管管轄領(lǐng)域和和范圍內(nèi)的的重大行政政管理事項項進(jìn)行決策策（2）行政政解釋權(quán)。是指行政政主體依法法對法律、行政法規(guī)規(guī)和規(guī)章未未明確規(guī)定定的事項作作出具體說說明和補(bǔ)充充的權(quán)力，往往往被看作作行政立法法權(quán)的補(bǔ)充充，不是嚴(yán)嚴(yán)格意義上上的行政立

8、立法行為。7倒數(shù)第4段段8第24行刪除“后者者往往被看看作行政立立法權(quán)的補(bǔ)補(bǔ)充，其內(nèi)內(nèi)容屬于行行政解釋”9第3行刪除“都不不能作出有有關(guān)行政處處罰的決定定”9第3段增加“此外外，國務(wù)院院機(jī)構(gòu)的組組成還包括括議事協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)單設(shè)設(shè)的辦事機(jī)機(jī)構(gòu)，主要要設(shè)有國家家國防動員員委員會、全國愛國國衛(wèi)生運(yùn)動動委員會、全國綠化化委員會、國務(wù)院學(xué)學(xué)位委員會會等多個機(jī)機(jī)構(gòu)”8倒數(shù)第3段段9倒數(shù)第200段如財政部、環(huán)境保護(hù)護(hù)部、司法法部等，以以及中國人人民銀行、審計署等等改為“如人人力資源和和社會保障障部、交通通運(yùn)輸部、財政部、環(huán)境保護(hù)護(hù)部、司法法部、商務(wù)務(wù)部、住房房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部，以以及國家發(fā)發(fā)展和改革革委員會、國

9、家衛(wèi)生生和計劃生生育委員會會、國家民民族事務(wù)委委員會等，以以及中國人人民銀行、審計署等等”8倒數(shù)第5-7行9倒數(shù)第3段段如國家稅務(wù)務(wù)總局、國國家工商行行政管理總總局后面增加“海關(guān)總署署、國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢驗檢疫總總局、國家家新聞出版版廣播電影影電視總局局、國家食食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理總總局、國家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理總局、國國家體育總總局、以及及國家統(tǒng)計計局、國家家林業(yè)局、國家旅游游局、國家家知識產(chǎn)權(quán)權(quán)局、國家家宗教事務(wù)務(wù)局等”9第2行9倒數(shù)第8行行如“中國人人民銀行管管理的國家家外匯管理理局、文化化部管理的的國家文物物局、人力力資源和社社會保障局局管理的國國家外國專專家局”變?yōu)椋骸斑\(yùn)運(yùn)輸部管理理

10、的國家鐵鐵路局、中中國人民銀銀行管理的的國家外匯匯管理局、文化部管管理的國家家文物局、國家發(fā)展展和改革委委員會管理理的國家能能源局、人人力資源局局和社會保保障局管理理的國家外外國專家局局、國家公公務(wù)員局、以及國土土資源部管管理的國家家海洋局等等”9第11行10第7行增加“派出出機(jī)關(guān)”9倒數(shù)第133行12第2段刪除（2）臨臨時機(jī)構(gòu)及及下面的這這一段內(nèi)容容1112第3段刪除“2、企業(yè)組織織及下面的的這一段內(nèi)內(nèi)容”1113倒數(shù)第2段段行政行為通通常是指行政行為通通常又稱為為行政法律律行為，是是指13第1段13倒數(shù)第3行行行政行為的的特征主要要有：改為“有關(guān)關(guān)行政事實實行為，將將在本節(jié)最最后作專門門介

11、紹。從從一般意義義上講，行行政（法律律）行為通通常具有以以下特征”13第12行如醫(yī)療事故故鑒定如醫(yī)療事故故鑒定、道道路交通事事故認(rèn)定等等14倒數(shù)第133行15倒數(shù)第7行行刪除“在大大多數(shù)情況況下，行政政行為成立立生效后，應(yīng)應(yīng)立即執(zhí)行行，但也有有一些例外外”1516第8行如制定行政政法規(guī)、行行政規(guī)章等等行政行為為如制定行政政法規(guī)、行行政規(guī)章等等行政行為為和一般規(guī)規(guī)范性文件件等行政行行為15第14行18倒數(shù)第4段段刪除“行政政行為成立立后.法律后果果”18增加“我國國法律明確確規(guī)定某種種行政行為為無效的情情況并不多多見”18第8行19倒數(shù)第100行國家行政機(jī)機(jī)關(guān)改為“行政政主體”19第6行20倒數(shù)

12、3、44段刪除倒數(shù)33、4段“（2）行政立立法的分類類依行政立立法權(quán)的來來源不同.行政立立法活動”19增加“（六六）行政獎獎勵行政獎勵是是一種授益益行政行為為。行政獎獎勵是指行行政機(jī)關(guān)對對為國家和和社會作出出一定貢獻(xiàn)獻(xiàn)的行政相相對人給予予物質(zhì)、精精神獎勵的的行政行為為，是指行行政相對人人設(shè)定權(quán)利利、給予利利益的行政政行為，行行政相對人人因此而得得到一定的的權(quán)利或利利益。如得得到金錢獎獎勵即取得得獎金或?qū)崒嵨?，獲得得榮譽(yù)稱號號等。行政政獎勵的主主體限于行行政機(jī)關(guān)，只只有行使國國家行政職職權(quán)的行政政機(jī)關(guān)才能能行使行政政獎勵職權(quán)權(quán)。企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部部及社會團(tuán)團(tuán)體都會根根據(jù)有關(guān)獎獎勵制度實實施獎勵行行為

13、，但這這些都不屬屬于行政獎獎勵。行政獎勵的的程序一般般來說由以以下幾個步步驟組成。1、行政獎獎勵的申請請。行政獎獎勵的條件件由法律事事先規(guī)定，符符合法定條條件的行政政相對人可可以向法定定機(jī)關(guān)提出出申請，也也可以由行行政機(jī)關(guān)依依法定條件件自行確定定被獎勵人人。2、行政獎獎勵的審查查。行政機(jī)機(jī)關(guān)收到申申請后，對對相對人是是否符合行行政獎勵的的條件進(jìn)行行審查。審審查期間，可可以要求行行政相對人人遞交有關(guān)關(guān)資料或者者組織相關(guān)關(guān)的評審或或?qū)＜诣b定定。3、行政獎獎勵的辦法法。行政機(jī)機(jī)關(guān)經(jīng)過審審查后，對對于符合法法定條件的的行政相對對人頒發(fā)獎獎金或者授授予榮譽(yù)證證書、稱號號等。對不不符合法定定條件的人人拒絕

14、頒發(fā)發(fā)，行政相相對人認(rèn)為為行政機(jī)關(guān)關(guān)不予獎勵勵侵犯其合合法權(quán)益的的，可以依依法提起行行政復(fù)議或或者提起行行政訴訟。實踐中，稅稅務(wù)機(jī)關(guān)對對單位和個個人實名向向稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)檢舉違法法行為并經(jīng)經(jīng)查實的、按照規(guī)定定給予一定定的物質(zhì)獎獎勵；對經(jīng)經(jīng)納稅人自自行申請，符符合納稅信信用等級評評定管理辦辦法規(guī)定的的單位，授授予A級納稅人人的稱號等等，這些都都屬于行政政獎勵范圍圍的具體做做法。盡管管我國有若若干部法律律法規(guī)、規(guī)規(guī)章都規(guī)定定了行政獎獎勵制度，但但是目前我我國的行政政獎勵制度度存在許多多問題。如如，獎勵標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明，程程序不規(guī)范范，不統(tǒng)一一，獎勵制制度的設(shè)立立、取消、廢止比較較隨意，行行政獎勵的的提出異議

15、議，救濟(jì)渠渠道不健全全、不暢通通，行政獎獎勵的恩賜賜觀念仍有有存在，等等等。這些些問題的存存在，在一一定程度上上，不但沒沒有達(dá)到或或?qū)崿F(xiàn)行政政獎勵制度度的目的，反反而起了反反作用，使使相對人失失去了對行行政獎勵制制度的信心心。因此，必必須加快對對行政獎勵勵制度的法法制化進(jìn)程程，應(yīng)適時時制定國家家統(tǒng)一的行政獎勵勵法?！?2第1段24增加“行政政法中的回回避制度是是一個廣義義的范疇”24第15行26第17行刪除“行政政機(jī)關(guān)作出出行政處罰罰決定前應(yīng)應(yīng)事先告知知當(dāng)事人違違法事實、理由和依依據(jù)”26第5行27增加“五、政事實行行為行政事事實行為.存在瑕瑕疵”（見附件件，變化比比較大，227頁往后后為新增

16、內(nèi)內(nèi)容）27倒數(shù)第2段段附件：五、行行政事實行行為行政事事實行為是是行政活動動的重要組組成部分，行行政機(jī)關(guān)的的行政管理理活動中存存在大量的的事實行為為。盡管這這些事實行行為不直接接導(dǎo)致行政政相對人權(quán)權(quán)利義務(wù)的的得失變更更，但是，如如果事實行行為實施或或者運(yùn)用不不當(dāng)，同樣樣會消極地地影響行政政相對人的的合法權(quán)利利或者利益益。行政事事實行為一一直以來都都是中外行行政法理論論界探討的的問題之一一。近年來來，我國理理論界對行行政事實行行為的研究究逐漸增多多，相應(yīng)的的行政法律律實踐也開開始積累。從長遠(yuǎn)來來看，對行行政事實行行為進(jìn)行深深入的理論論和實踐研研究與分析析，有助于于豐富與發(fā)發(fā)展我國行行政法學(xué)，而

17、而且有助于于深入推進(jìn)進(jìn)依法行政政原則，全全面維護(hù)行行政相對人人的合法權(quán)權(quán)益，在最最大范圍內(nèi)內(nèi)實現(xiàn)法治治行政。(一)行政事實實行為的概概念、特征征與種類1.行行政事實行行為的概念念行政主主體在進(jìn)行行行政管理理的過程中中，除了作作出一些以以產(chǎn)生法律律效果為目目的的行為為外，還存存在一些并并不以產(chǎn)生生法律效果果為目的而而是以產(chǎn)生生事實狀態(tài)態(tài)為目的的的行為。例例如，行政政機(jī)關(guān)發(fā)布布信息、公公開情報、行政機(jī)關(guān)關(guān)采取靈活活的方法進(jìn)進(jìn)行行政疏疏導(dǎo)等。又又如，工商商行政機(jī)關(guān)關(guān)在報紙發(fā)發(fā)布某些產(chǎn)產(chǎn)品不合格格的警示、環(huán)保行政政機(jī)關(guān)給公公共道路邊邊的樹木打打蟲藥、物物價行政機(jī)機(jī)關(guān)對某商商店進(jìn)行物物價檢查，等等等。這

18、些些行為僅僅僅產(chǎn)生事實實上的效果果，行政相相對人在行行政法上的的權(quán)利義務(wù)務(wù)不因此而而發(fā)生產(chǎn)生生、變更或或者消滅等等變化。這這些不以產(chǎn)產(chǎn)生、變更更或消滅行行政的權(quán)利利義務(wù)關(guān)系系為目的而而產(chǎn)生事實實上的效果果的行為，都都可以稱為為行政事實實行為。行政事事實行為與與行政行為為一樣，都都是行政機(jī)機(jī)關(guān)的活動動方式。從從是否直接接產(chǎn)生法律律后果的角角度看，行行政活動可可分為行政政法律行為為和行政事事實行為。行政法律律行為即通通常所講的的行政行為為，它意味味著行政相相對人不服服從該行為為時會導(dǎo)致致相應(yīng)的法法律制裁或或者承受其其他強(qiáng)制性性后果。行行政事實行行為則不具具有法律的的強(qiáng)制性，它它意味著相相對人不服服

19、從該事實實行為時不不產(chǎn)生預(yù)先先設(shè)定的法法律后果或或者由行政政相對人因因此接受相相應(yīng)的法律律制裁。概概括來說，所所謂行政事事實行為，是是指行政主主體作出的的以影響或或改變事實實狀態(tài)為目目的，非產(chǎn)產(chǎn)生法律約約束而僅產(chǎn)產(chǎn)生事實上上的效果的的行為。2.行行政事實行行為的特征征通常認(rèn)認(rèn)為，行政政事實行為為具有以下下特征：(1)行政政事實行為為是一種公公法行為，行行政主體實實施的事實實行為多種種多樣，無無論是對行行政內(nèi)部，還還是對相對對人，都存存在事實行行為，但行行政法學(xué)中中主要研究究的事實行行為，是指指行政主體體對行政相相對人實施施的公法行行為，而不不包括私法法行為。(2)行政政事實行為為是一種實實施行

20、政職職權(quán)的行為為。盡管行行政事實行行為不同于于行政行為為，不具備備行政行為為的各種要要件，但它它是行政機(jī)機(jī)關(guān)職權(quán)而而實施的一一種行為。因此，行行政事實行行為也應(yīng)受受到行政法法原則的約約束。行政政主體應(yīng)在在自己的職職權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)實施，否否則即是違違法行為，行行政機(jī)關(guān)同同樣要行政政責(zé)任。例例如，若公公安機(jī)關(guān)發(fā)發(fā)布有關(guān)某某廠家產(chǎn)品品不合格的的通知，并并使行政相相對人權(quán)益益受損，要要承擔(dān)違法法責(zé)任。(3)行政政事實行為為不以產(chǎn)生生法律效果果為目的。行政事實實行為不具具有法律上上的約束力力，不以產(chǎn)產(chǎn)生法律效效果為目的的，這是其其最主要的的特征。所所謂不以產(chǎn)產(chǎn)生法律效效果為目的的，是指行行政主體實實施事實行

21、行為不會導(dǎo)導(dǎo)致行政法法上權(quán)利義義務(wù)的產(chǎn)生生、變更和和消滅。但但行政事實實行為對相相對人的合合法權(quán)益同同樣會產(chǎn)生生影響。例例如，行政政機(jī)關(guān)在報報紙上通告告某廠家產(chǎn)產(chǎn)品不合格格，會影響響到廠家的的聲譽(yù)及效效益，行政政機(jī)關(guān)工作作人員在執(zhí)執(zhí)法公務(wù)時時對行政相相對人進(jìn)行行毆打，則則侵犯了行行政相對人人的人身權(quán)權(quán)等。3.行行政事實行行為的種類類行政事事實行為種種類繁多，無無法用統(tǒng)一一的形式來來規(guī)范。依依據(jù)不同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可以以將行政事事實行為分分成不同類類別。從行行政相對人人利益考慮慮，可以將將其分為以以下幾類：(1)執(zhí)執(zhí)行性行政政事實行為為。執(zhí)行性性行政事實實行為是指指一個行政政行為的內(nèi)內(nèi)容付諸實實現(xiàn)的行為

22、為。這些行行為本身不不發(fā)生任何何法律效果果，法律效效果是由被被執(zhí)行的行行為所產(chǎn)生生的，例如如，工商機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)行行政處罰決決定書所進(jìn)進(jìn)行的沒收收物品行為為;民政機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)行行政給付決決定發(fā)放特特定人生活活補(bǔ)助金的的行為等。(2)通通知性行政政事實行為為。通知性性行政事實實行為是指指行政機(jī)關(guān)關(guān)作出的不不具有法律律拘束力的的意見表示示行為，例例如，行政政機(jī)關(guān)對相相對人提出出的意見、勸告、提提供的咨詢詢服務(wù)(氣氣象報告等等)等。(3)協(xié)商商性行政事事實行為。協(xié)商性行行政事實行行為是指行行政機(jī)關(guān)在在作出正式式的行政行行為之前，與與行政相對對人就某些些問題作出出的不具有有法律效果果的協(xié)商行行為。(二)行政

23、事實實行為的法法律問題行政事事實行為不不是法律行行為，不產(chǎn)產(chǎn)生法律拘拘束力這種種法律效果果。但是，這這并不意味味著行政事事實行為的的行為結(jié)果果不產(chǎn)生任任何法律問問題。首先先，行政事事實行為作作為行政活活動的一種種，同樣要要受依法行行政理念的的制約。其其次，如果果行政事實實行為對行行政相對人人的合法權(quán)權(quán)益造成損損害，則作作出這一事事實行為的的行政主體體應(yīng)承擔(dān)法法律責(zé)任，同同時行政相相對人有申申請法律救救濟(jì)的權(quán)利利。1.行行政事實行行為的合法法性行政事事實行為的的合法性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，主要要有以下幾幾個方面：(1)行行政主體合合法。行政政事實行為為的實施主主體必須是是行政主體體，其他主主體實施的的行為不屬

24、屬于行政事事實行為。(2)行行政權(quán)限合合法。行政政主體必須須在自己的的管轄權(quán)范范圍內(nèi)實施施行政事實實行為，否否則屬于違違法行為。例如，某某突發(fā)事件件應(yīng)由公安安機(jī)關(guān)進(jìn)行行治安管理理、驅(qū)散人人群，若工工商機(jī)關(guān)進(jìn)進(jìn)行管理，則則屬于越權(quán)權(quán)行為。(3)程序序合法。行行政事實行行為種類繁繁多，一般般無統(tǒng)一的的程序性規(guī)規(guī)定。如果果法律規(guī)定定行政機(jī)關(guān)關(guān)遵循一定定程序時，行行政機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)依照法定定程序?qū)嵤┦＠?，行行政機(jī)關(guān)工工作人員實實施行政檢檢查時應(yīng)攜攜帶執(zhí)法證證件，并要要向行政相相對人表明明身份。一般情情況下，行行政機(jī)關(guān)實實施行政事事實行為不不需要明確確的法律授授權(quán)。例如如，執(zhí)行性性行政事實實行為本身身是執(zhí)

25、行已已作出的行行政行為，就就屬于這種種情況。但但是，如果果行政事實實行為會影影響到行政政相對人的的自由及財財產(chǎn)權(quán)，就就應(yīng)當(dāng)有法法律的授權(quán)權(quán)，并且應(yīng)應(yīng)遵循一定定的限度，符符合比例原原則要求。例如，食食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理部部門對抽樣樣檢查的不不合格食品品或藥品在在報紙上作作出呼吁公公民注意的的警示盡管管不產(chǎn)生法法律效力，但但是這種通通知的消極極后果在一一定程度上上比禁止食食品或藥品品企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營更為為嚴(yán)重，卻卻會直接影影響到企業(yè)業(yè)的聲譽(yù)及及收入。食食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理部部門的這種種行政事實實行為應(yīng)有有法律授權(quán)權(quán)，并盡可可能地考慮慮危害事由由是否存在在，考慮采采用何種具具體措施和和方法更為為適當(dāng)?shù)取?

26、.行行政事實行行為的法律律救濟(jì)行政事事實行為給給行政相對對人的合法法權(quán)益造成成損害時，行行政相對人人有權(quán)利申申請救濟(jì)。目前由于于我國行政政訴訟受案案范圍只限限于行政行行為，因而而對于正在在進(jìn)行的行行政事實行行為，行政政相對人不不能提起撤撤銷之訴，對對于應(yīng)做的的行政事實實行為，行行政相對人人不能提起起給付之訴訴。只能是是對已經(jīng)作作出的違法法行使職權(quán)權(quán)對行政相相對人的人人身權(quán)、財財產(chǎn)權(quán)造成成損害的行行政事實行行為，行政政相對人有有權(quán)提出國國家賠償。例如，我我國國家家賠償法第二條規(guī)規(guī)定：國家家機(jī)關(guān)和國國家機(jī)關(guān)工工作人員違違法行使職職權(quán)侵犯公公民、法人人和其他組組織的合法法權(quán)益造成成損害的，受受害人有

27、依依照本法取取得國家賠賠償?shù)臋?quán)利利。(三)行政指導(dǎo)導(dǎo)1.行行政指導(dǎo)的的概念與特特征行政指指導(dǎo)是行政政主體為了了達(dá)到某種種行政目的的，在其職職權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)采用希望望、勸告、建議、指指示等非強(qiáng)強(qiáng)制性手段段謀求行政政相對人協(xié)協(xié)助或合作作的行政活活動。行政政指導(dǎo)是一一種行政事事實行為，不不具有法律律上的強(qiáng)制制力。行政政主體通常常以指示、勸告、希希望、建議議、鼓勵、信息服務(wù)務(wù)等形式實實施指導(dǎo)。行政指導(dǎo)導(dǎo)作為一種種新型的行行政管理方方式，它的的產(chǎn)生有著著深刻的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政治治、社會基基礎(chǔ)。行政政指導(dǎo)對促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展具有積積極作用，有有利于改善善政府與人人民的關(guān)系系，有利于于提高行政政效益。在在世界發(fā)達(dá)達(dá)國家

28、，行行政指導(dǎo)已已成為政府府積極管理理和引導(dǎo)社社會經(jīng)濟(jì)活活動的重要要手段，與與行政命令令、行政合合同一起構(gòu)構(gòu)成了當(dāng)代代行政活動動的三大基基本方式，共共同促進(jìn)社社會協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。行政指指導(dǎo)具有以以下特征：(1)行行政性。行行政指導(dǎo)是是行政主體體為了達(dá)到到行政目的的而實施的的行政活動動，因而具具有行政性性的特點。首先，作作出行政指指導(dǎo)的主體體必須是行行政主體，行行政指導(dǎo)是是行政主體體為了更好好地達(dá)到行行政目的而而采取的一一種軟措施施;其次，行行政機(jī)關(guān)必必須在其職職權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)作出行政政指導(dǎo)。行行政指導(dǎo)是是一種行政政事實行為為，并不意意味著不受受行政法治治原則制約約，行政機(jī)機(jī)關(guān)不得超超越其職權(quán)權(quán)進(jìn)行行政政

29、指導(dǎo)。(2)非強(qiáng)強(qiáng)制性。行行政指導(dǎo)是是一種非強(qiáng)強(qiáng)制性的行行政活動。行政指導(dǎo)導(dǎo)所期望目目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)以行政相相對人的自自愿接受或或配合為前前提，行政政相對人沒沒有必須服服從的義務(wù)務(wù)，行政機(jī)機(jī)關(guān)不能因因相對人的的拒絕而強(qiáng)強(qiáng)迫其接受受該行政指指導(dǎo)。2.行行政指導(dǎo)的的法律問題題作為一一種新型的的行政管理理行為，行行政指導(dǎo)也也應(yīng)遵循依依法行政的的約束。具具體要求體體現(xiàn)在：(1)行政政機(jī)關(guān)實施施行政指導(dǎo)導(dǎo)應(yīng)有法律律依據(jù)。這這里的“法律依據(jù)據(jù)”不只是指指行為法上上的依據(jù)，還還包括憲法法依據(jù)、行行政組織法法依據(jù)、行行政程序法法依據(jù)，以以及這些法法律所體現(xiàn)現(xiàn)的內(nèi)在精精神。如果果過分強(qiáng)調(diào)調(diào)行政指導(dǎo)導(dǎo)必須有行行為法上

30、的的依據(jù)，則則恰恰抹殺殺了行政指指導(dǎo)的優(yōu)點點。(2)行政機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)在職權(quán)權(quán)范圍內(nèi)實實施行政指指導(dǎo)。根據(jù)據(jù)依法行政政原則，行行政機(jī)關(guān)的的任何活動動都不應(yīng)超超越職權(quán)，行行政指導(dǎo)當(dāng)當(dāng)然也包括括在內(nèi)。因因為，盡管管行政指導(dǎo)導(dǎo)不是行政政行為，但但也是行政政機(jī)關(guān)基于于一定的行行政職權(quán)的的行為。(3)行政政機(jī)關(guān)實施施行政指導(dǎo)導(dǎo)時遵守有有關(guān)程序法法的規(guī)定。為了保障障行政指導(dǎo)導(dǎo)過程的透透明化和內(nèi)內(nèi)容的明確確化，行政政指導(dǎo)實施施過程必須須向行政相相對人公開開。如果行行政指導(dǎo)采采取書面形形式，行政政相對人就就享有查閱閱和復(fù)制指指導(dǎo)文書的的權(quán)利。同同時，行政政指導(dǎo)應(yīng)該該遵循平等等、公正原原則。當(dāng)行行政相對人人不愿接受受

31、指導(dǎo)時，行行政不得以以任何強(qiáng)制制或威脅的的方法迫使使他們接受受指導(dǎo)。行行政機(jī)關(guān)也也不得對行行政相對人人實行區(qū)別別對待。此外，對對行政指導(dǎo)導(dǎo)的實施也也應(yīng)設(shè)定和和遵循法律律救濟(jì)規(guī)則則。如果行行政相對人人相信行政政主體的行行政指導(dǎo)行行為，按照照行政指導(dǎo)導(dǎo)的內(nèi)容實實施自己的的行為，導(dǎo)導(dǎo)致自己的的權(quán)益受到到損害，則則作出行政政指導(dǎo)的行行政主體應(yīng)應(yīng)承擔(dān)法律律責(zé)任。由由于行政指指導(dǎo)屬于事事實行為，因因此，行政政相對人對對行政指導(dǎo)導(dǎo)不服的，不不能夠提供供起行政訴訴訟。但是是，行政指指導(dǎo)仍存在在一定的心心理上的事事實強(qiáng)制力力。這種事事實強(qiáng)制力力可能導(dǎo)致致公民、法法人或其他他組織的合合法權(quán)益遭遭到侵犯。如果不允允

32、許行政相相對人獲得得一定的國國家賠償，將將會導(dǎo)致行行政指導(dǎo)權(quán)權(quán)的濫用。因此，行行政相對人人對于侵害害自己合法法權(quán)益的行行政指導(dǎo)行行為，可以以要求國家家賠償。這這種情況下下，行政主主體承擔(dān)國國家賠償責(zé)責(zé)任，應(yīng)同同時具備三三個條件，一一是相對人人有實際的的損失;二二是相對人人的損失是是由于接受受行政指導(dǎo)導(dǎo)所致;三三是行政機(jī)機(jī)關(guān)實施指指導(dǎo)時存在在瑕疵。本章閱閱讀法律法法規(guī)文件：1.中中華人民共共和國公務(wù)務(wù)員法2.中中華人民共共和國政府府信息公開開條例思考題題(紅色為為增加部分分)：1.如如何理解行行政合法性性原則與行行政合理性性原則?2.如如何理解行行政主體的的概念?3.行行政行為有有哪些分類類?行

33、政行行為的合法法要件有哪哪些?4.具具體行政行行為包括哪哪些具體類類型?5.行行政程序法法的基本原原則與基本本制度有哪哪些?6.行行政機(jī)關(guān)公公開政府信信息有哪些些法律要求求?7.什什么是行政政確認(rèn)?行行政確認(rèn)有有哪些基本本特征?8.什什么是行政政獎勵?行行政獎勵的的程序包括括哪些步驟驟?第二章 行政許可可法律制度度原教材新教材章頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行第二章行政政許可法律律制度34頁倒數(shù)第144行至第166行刪除刪除：對經(jīng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)解解手段有兩兩種：一是是政府的行行政和計劃劃調(diào)節(jié)；另另一種是市市場調(diào)節(jié)。市場競爭爭是解決許許多經(jīng)濟(jì)難難題的有效效方法，許許多難題如如供應(yīng)短缺缺、服務(wù)信信譽(yù)不好、產(chǎn)品質(zhì)量量低下

34、等，在在很大程度度上要靠市市場競爭來來解決。36頁倒數(shù)數(shù)第5自然段增加：如表表2-1所示示第36頁倒數(shù)第2句句話增加：此外外，于20012年9月23日發(fā)布布的國務(wù)務(wù)院關(guān)于第第六批取消消和調(diào)整行行政審批項項目的決定定（國發(fā)發(fā)【20112】52）明確確規(guī)定。沒沒有法律法法規(guī)依據(jù)，任任何地方和和部門不得得以規(guī)章、文件等形形式審定或或者變相設(shè)設(shè)定行政審審批項目。經(jīng)嚴(yán)格審審核論證，國國務(wù)院決定定取消由工工業(yè)和信息息化部、稅稅務(wù)總局實實施的稅控控收款機(jī)生生產(chǎn)企業(yè)資資質(zhì)認(rèn)定審審批項目，將將增值稅專專用發(fā)票（增增值稅稅控控系統(tǒng)）最最高開票限限額審批項項目由縣級級以上稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)實施施調(diào)整為由由縣級稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)實施

35、施，下放管管理層級。37倒數(shù)第1自自然段增加：20013年5月15日國務(wù)務(wù)院發(fā)布國務(wù)院關(guān)關(guān)于取消和和下放下一一批行政審審批項目等等事項的決決定（國國發(fā)【20013】19號），取取消和下放放117項行行政審批項項目。其中中，取消了了稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)對納稅人人申報方式式的核準(zhǔn)和和國家稅務(wù)務(wù)總局對印印制有本單單位名稱發(fā)發(fā)票的審批批兩個項目目。38頁倒數(shù)第4自自然段37頁倒數(shù)第2自自然段的第第3句話刪除：電監(jiān)監(jiān)委第39頁倒數(shù)第6行行39頁正數(shù)第1自自然段刪除：受理理許可申請請的期限分分兩種：一一是受到申申請材料之之日起即為為受理；二二是申請材材料數(shù)量、種類不齊齊全或者不不符合法定定形式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)制作告知補(bǔ)正

36、正材料通知知書，當(dāng)當(dāng)場或者在在5日內(nèi)一次次告知申請請人需要補(bǔ)補(bǔ)正的全部部內(nèi)容。告告知的，自自重新收到到之時為受受理；逾期期不告知的的，自收到到申請材料料之日起即即為受理。實行一次次告知制度度，意味著著不能第二二次要求當(dāng)當(dāng)事人補(bǔ)充充。45頁第一句話原教材：44.中華人人民共和國國發(fā)票管理理辦法及其其實施細(xì)則則變?yōu)椋?.中華人民民共和國發(fā)發(fā)票管理辦辦法 5.中華人民民共和國發(fā)發(fā)票管理辦辦法實施細(xì)細(xì)則47頁正數(shù)第1句句話第三章 行行政處罰法法律制度(無變化)第四章章 行政強(qiáng)強(qiáng)制法律制制度原教材新教材章頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行第四章行政政強(qiáng)制法律律制度6313、144將“都沒有有設(shè)定行政政強(qiáng)制的權(quán)權(quán)限”替換為

37、“都都不能設(shè)定定行政強(qiáng)制制”6513、144646刪除“涉案案財物數(shù)量量較小”666715刪除“在這這里，催告告書中所列列的履行期期限不應(yīng)超超過10日日”7272倒數(shù)第5行行閱讀法律法法規(guī)文件，增增加“9.最高人人民法院關(guān)關(guān)于辦理申申請人民法法院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行國有土土地上房屋屋征收補(bǔ)償償決定案件件若干問題題的規(guī)定”74第五章 行行政復(fù)議法法律制度原教材新教材章頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行第五章 行行政復(fù)議法法律制度新增：“禁禁止不利變變更原則”77第18行新增：“行行政復(fù)議機(jī)機(jī)關(guān)和行政政復(fù)議機(jī)構(gòu)構(gòu)是兩個不不同的概念念”81第16行79倒數(shù)第2-4行刪除：“一一般管轄，是是指申請的的權(quán)限分工工”80第16行刪除

38、：“特特殊管轄，是是指.主要有有以下五種種”81第3自然段段刪除：“行行政復(fù)議申申請，是指指.等請求求的活動”87倒數(shù)第2自自然段第11-3行刪除：“行行政爭議大大多發(fā)生在在基層.其他組組織的切身身利益”89第二自然段段刪除：“行行政復(fù)議決決定，是指指.包括以以下五種”新增：“申申請稅務(wù)行行政復(fù)議，除除了符合期期限條件外外，還應(yīng)符符合其他程程序要求”96第5行95第五自然段段將該段中“行政復(fù)議議”改為“稅務(wù)務(wù)行政復(fù)議議”97第4自然段段第二篇 民民商法律制制度第一章章民法基本本理論概述述原教材新教材第一 章民民法基本理理論概述頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行99正數(shù)第9行行（4）任何何人的民事事權(quán)利均受受到法

39、律的的充分保護(hù)護(hù)（4）任何何人的民事事權(quán)利均受受到法律的的平等保護(hù)護(hù)101正數(shù)第9行行99倒數(shù)第3-4行刪除“權(quán)利利人行使權(quán)權(quán)利在法律律上是應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)?，但是是，如果濫濫用權(quán)利，就就可能給社社會和他人人帶來危害害，因此，行行使權(quán)利應(yīng)應(yīng)當(dāng)在法律律許可的范范圍內(nèi)進(jìn)行行”100正數(shù)第7-8行刪除“民事事法律關(guān)系系的重要性性體現(xiàn)在： （1）每每個民事主主體都無時時不處于民民事法律關(guān)關(guān)系之中。（2）法法院或仲裁裁機(jī)構(gòu)受理理和裁決民民事糾紛必必須確定糾糾紛關(guān)系的的性質(zhì)”100正數(shù)第9行行刪除“民事事法律關(guān)系系由三個因因素構(gòu)成”101倒數(shù)第6行行包括人格權(quán)權(quán)和身份權(quán)權(quán)如人格權(quán)和和身份權(quán)103倒數(shù)第9行行101倒

40、數(shù)第二行行包括物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)、債權(quán)和繼繼承權(quán)如物權(quán)、準(zhǔn)準(zhǔn)物權(quán)、債債權(quán)和繼承承權(quán)103倒數(shù)第6行行102正數(shù)第二行行包括著作權(quán)權(quán)、專利權(quán)權(quán)、商標(biāo)權(quán)權(quán)等如著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)103倒數(shù)第三行行102倒數(shù)第六行行如人身權(quán)、結(jié)婚、離離婚、收養(yǎng)養(yǎng)權(quán)如人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、離婚權(quán)、收養(yǎng)權(quán)104倒數(shù)第十行行104倒數(shù)18行行刪除“民事事責(zé)任旨在在補(bǔ)償受害害人所受到到的損害，而而不在于懲懲罰”104倒數(shù)第100-11行行刪除“區(qū)分分的法律意意義：責(zé)任任不同責(zé)任范圍圍均有所不不同?！?05第1行刪除“因為為連帶責(zé)任任對于責(zé)任任人而言過過于嚴(yán)厲，因因此，”105第4行依侵權(quán)責(zé)任任的構(gòu)成要要件依責(zé)任的構(gòu)構(gòu)成要件106倒數(shù)

41、第3行行105第5行過錯責(zé)任，是是指以過錯錯作為主觀觀要件的侵侵權(quán)責(zé)任。過錯推定定責(zé)任，是是指以過錯錯作為主觀觀要件的侵侵權(quán)行為過錯責(zé)任，是是指以過錯錯作為主觀觀要件的責(zé)責(zé)任。過錯錯推定責(zé)任任，是指以以過錯作為為責(zé)任要件件106倒數(shù)第2行行105倒數(shù)第4行行分為自然事事實和人的的行為兩類類分為自然事事實和行為為兩類107倒數(shù)第111行111正數(shù)第144行使無權(quán)代理理的無效得得以確定使無權(quán)代理理的效力得得以確定113正數(shù)第100行112-1113刪除“例例題20003年44月21日日所以保保證人劉某某永遠(yuǎn)免責(zé)責(zé)，依法不不承擔(dān)保證證責(zé)任?！?14刪除思考題題第4題“4.分析析案例：（3）丁丁與乙、

42、丁丁與丙之間間的房屋租租賃契約是是否有效？”第二章 物物權(quán)法律制制度2013原原教材2014新新教材章頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行第二章物權(quán)權(quán)法律制度度115頁第1行刪除：民法法上的物都都具有物理理屬性，但但物理上的的物并不都都是民法上上的物。125頁第三自然段段第2行刪除：該部部分內(nèi)容分分別在下文文詳述。126頁倒數(shù)第8行行刪除：為便便于了解不不同擔(dān)保物物權(quán)的特點點。127倒數(shù)第4行行“2.物有有哪些分類類？”后新增“3、什么是善善意取得？”129頁倒數(shù)第四行行第三章 債債權(quán)法律制制度原教材新教材章頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行第三章 債債權(quán)律制度度128正數(shù)第2行行“因侵權(quán)行行為引起的的權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系等”后新增：“

43、債債具有以下下特征：”130頁第3行134頁第第二自然段段將“抵消”改為“抵銷銷”136頁第第二自然段段134頁倒倒數(shù)第4自自然段第3行刪除：這說說明合同法法所指的合合同是狹義義的合同范范疇。174頁倒數(shù)第1行行將“歸類原原則”改為“歸責(zé)責(zé)原則”176頁倒數(shù)第1行行第四章 個個人獨(dú)資企企業(yè)和合伙伙企業(yè)法律律制度(沒有有變化)第五章章 公司法法律制度原教材新教材第五章公司司法律制度度頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行198正數(shù)第166行和第224行標(biāo)題“1.清算組的的成立”、“2.清算算組的組成成”變?yōu)椤?.自行清算算”、“2.人民民法院指定定清算組進(jìn)進(jìn)行清算”200第15行和和第19行行198倒數(shù)第166行“公

44、司司股東可以以申請人民民法院指定定清算組對對公司進(jìn)行行清算”后增加“人民民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)受理申請請，并及時時組織清算算組進(jìn)行清清算”200倒數(shù)第155行199正數(shù)第4-12行“清算組成成員因清算算組未按規(guī)規(guī)定履行通通知和公告告義務(wù)為第三人人向人民法法院提起訴訴訟?！弊?yōu)椤案鶕?jù)據(jù)最高人人民法院關(guān)關(guān)于適用公公司法若干干問題的規(guī)規(guī)定（二）的規(guī)定，清清算組成員員因清算組組未按規(guī)定定履行通知知和公告義義務(wù)。導(dǎo)致致債權(quán)人未未及時申報報債權(quán)而未未獲清償，債債權(quán)人主張張清算組成成員對因此此造成的損損失承擔(dān)賠賠償責(zé)任的的，人民法法院應(yīng)依法法予以支持持；清算組組成員因執(zhí)執(zhí)行未經(jīng)確確認(rèn)的清算算方案給公公司或者債債權(quán)人造

45、成成損失，公公司、股東東或者債權(quán)權(quán)人主張清清算組成員員承擔(dān)賠償償責(zé)任的，人人民法院應(yīng)應(yīng)依法予以以支持。此此外，清算算組成員從從事清算義義務(wù)時，違違反法律、行政法規(guī)規(guī)或者公司司章程給公公司或者債債權(quán)人造成成損失，公公司或者債債權(quán)人可以以主張其承承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。他人人侵犯公司司合法權(quán)益益，給公司司造成損失失的，有限限責(zé)任公司司的股東、股份有限限公司連續(xù)續(xù)180日日以上單獨(dú)獨(dú)或者合計計持有公司司1%以上上股份的股股東，可以以依照公公司法的的規(guī)定向人人民法院提提起訴訟。前述股東東以清算組組成員從事事清算事務(wù)務(wù)違反法律律、行政法法規(guī)或者公公司章程給給公司或者者債權(quán)人造造成損失為為由向人民民法院提起起訴訟

46、的，人人民法院應(yīng)應(yīng)予受理。公司已經(jīng)經(jīng)清算完畢畢注銷，前前述股東直直接以清算算組成員為為被告、其其他股東為為第三人向向人民法院院提起訴訟訟的，人民民法院應(yīng)予予受理?！?01正數(shù)第6-17行199倒數(shù)第111行和倒數(shù)數(shù)第4行標(biāo)題“5.債務(wù)清償償”、“6.清算算時間”變?yōu)椤?.公司財產(chǎn)產(chǎn)認(rèn)定清償償債務(wù)的處處理”、“6.清算算的時間期期限”201、2202倒數(shù)第6行行、正數(shù)第第2行209正數(shù)第177行“股份有限限公司“后增加“上市市公司運(yùn)作作中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合公公司法等等有關(guān)要求求?！?11正數(shù)第200行210倒數(shù)第122行標(biāo)題由“四四、股份發(fā)發(fā)行與轉(zhuǎn)讓讓”變?yōu)椤八?、股份發(fā)行行、股票上上市與股份份轉(zhuǎn)讓”2

47、12倒數(shù)第8行行210倒數(shù)第4行行“公司發(fā)行行的股票”前增加“股份份有限”213正數(shù)第1行行211正數(shù)第3行行“前一次發(fā)發(fā)行的股份份已募足，并并間隔1年年以上；公公司在最近近3年連續(xù)續(xù)盈利，并并可向股東東支付股利利；公司在在最近3年年內(nèi)財務(wù)會會計文件無無虛假記載載；公司預(yù)預(yù)期利潤率率可達(dá)同期期銀行存款款利率。若若公司以當(dāng)當(dāng)年利潤分分配新股，則則不受第22項限制?！弊?yōu)椤熬邆鋫浣∪疫\(yùn)運(yùn)行良好的的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)；具有持持續(xù)盈利能能力，財務(wù)務(wù)狀況良好好；最近三三年財務(wù)會會計文件無無虛假記載載，無其他他重大違法法行為；經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批批準(zhǔn)的國務(wù)務(wù)院證券監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)規(guī)定的的其他條件件。上市公公司非公開開發(fā)

48、行新股股，應(yīng)當(dāng)符符合經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)的的國務(wù)院證證券監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)規(guī)規(guī)定的條件件，并報國國務(wù)院證券券監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)準(zhǔn)”213正數(shù)第6行行211正數(shù)第8行行“公司發(fā)行行新股”前增加“股份份有限”213正數(shù)第122行211正數(shù)第100-15行行“股東大會會作出發(fā)行行新股的決決議后并公告。”變?yōu)椤肮蓶|東大會作出出公開發(fā)行行新股的決決議后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)務(wù)院證券監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)報送募募股申請和和下列文件件；公司營營業(yè)執(zhí)照；公司章程程；股東大大會決議；招股說明明書；財務(wù)務(wù)會計報告告；代收股股款銀行的的名稱及地地址；承銷銷機(jī)構(gòu)名稱稱及有關(guān)的的協(xié)議。依依照規(guī)定聘聘請保薦人人的，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)報送保保薦人出具具的發(fā)

49、行保保薦書。公公司經(jīng)國務(wù)務(wù)院證券管管理機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)向社會會公開發(fā)行行新股時，必必須公告新新股招股財財務(wù)會計報報表及附屬屬明細(xì)表，并并制作認(rèn)股股書。公司司向社會公公開發(fā)行新新股，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由依法設(shè)設(shè)立的證券券經(jīng)營機(jī)構(gòu)構(gòu)承銷，簽簽訂承銷協(xié)協(xié)議。公司司對公開發(fā)發(fā)行股票所所募集資金金，必須按按照招股說說明書所列列資金用途途使用。改改變招股說說明書所列列資金用途途，必須經(jīng)經(jīng)股東大會會作出決議議。擅自改改變用途而而未作糾正正的，或者者未經(jīng)股東東大會認(rèn)可可的，不得得公開發(fā)行行新股?！?13正數(shù)第144-25行行211正數(shù)第166行“（二）股股份轉(zhuǎn)讓”前增加“（二二）股票上上市1股股票上市條條件股份有有限公司申申請

50、股票上上市，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合下列列條件：股股票經(jīng)國務(wù)務(wù)院證券監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)已已公開發(fā)行行；公司股股本總額不不少于人民民幣30000萬元；公開發(fā)行行的股份達(dá)達(dá)到公司股股份總數(shù)的的25%以以上；公司司股本總額額超過人民民幣4億元元的，公開開發(fā)行股份份的比例為為10%以以上；公司司最近3年年無重大違違法行為，財財務(wù)會計報報告無虛假假記載。證證券交易所所可以規(guī)定定高于前款款規(guī)定的上上市條件，并并報國務(wù)院院證券監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn)。22股票上上市程序及及要求股份份有限公司司申請其股股票上市交交易，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向證券交交易所提出出申請，由由證券交易易所依法審審核同意，并并由雙方簽簽訂上市協(xié)協(xié)議。申請請股票上市市

51、交易，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向證券券交易所報報送下列文文件：上市市報告書；申請股票票上市的股股東大會決決議；公司司章程；公公司營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；依法法經(jīng)會計師師事務(wù)所審審計的公司司最近3年年的財務(wù)會會計報告；法律意見見書和上市市保薦書；最近一次次的招股說說明書；證證券交易所所上市規(guī)則則規(guī)定的其其他文件。股票上市市交易申請請經(jīng)證券交交易所審核核同意后，簽簽訂上市協(xié)協(xié)議的公司司應(yīng)當(dāng)在規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)公告股股票上市的的有關(guān)文件件，并將該該文件置備備于指定場場所供公眾眾查閱。此此外，簽訂訂上市協(xié)議議的公司還還應(yīng)當(dāng)公告告下列事項項；股票獲獲準(zhǔn)在證券券交易所交交易的日期期；持有公公司股份最最多的前十十名股東的的名單和持持股數(shù)額

52、；公司的實實際控制人人；董事、監(jiān)事、高高級管理人人員的姓名名及其持有有本公司股股票和債券券的情況。上市公司司的股票，依依照有關(guān)法法律、行政政法規(guī)及證證券交易所所交易規(guī)則則上市交易易。上市公公司必須按按照法律、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定，公公開其財務(wù)務(wù)狀況、經(jīng)經(jīng)營情況及及重大訴訟訟，在每會會計年度內(nèi)內(nèi)半年公布布一次財務(wù)務(wù)會計報告告。3暫暫?；蚪K止止股票上市市根據(jù)規(guī)定定，上市公公司有下列列情形之一一的，由證證券交易所所決定暫停停其股票上上市交易：公司股本本總額、股股權(quán)分布等等發(fā)生變化化不再具備備上市條件件；公司不不按照規(guī)定定公開其財財務(wù)狀況，或或者對財務(wù)務(wù)會計報告告作虛假記記載，可能能誤導(dǎo)投資資者；公司司有

53、重大違違法行為；公司最近近3年連續(xù)續(xù)虧損；證證券交易所所上市規(guī)則則規(guī)定的其其他情形。根據(jù)規(guī)定定，上市公公司有下列列情形之一一的，由證證券交易所所決定終止止其股票上上市交易：公司股本本總額、股股權(quán)分布等等發(fā)生變化化不再具備備上市條件件，在證券券交易所規(guī)規(guī)定的期限限內(nèi)仍不能能達(dá)到上市市條件；公公司不按照照規(guī)定公開開其財務(wù)狀狀況，或者者對財務(wù)會會計報告作作虛假記載載，且拒絕絕糾正；公公司最近33年連續(xù)虧虧損，在其其后一個年年度內(nèi)未能能恢復(fù)盈利利；公司解解散或者被被宣告破產(chǎn)產(chǎn)；證券交交易所上市市規(guī)則規(guī)定定的其他情情形。”213正數(shù)第266行211標(biāo)題“（二二）股份轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓”變?yōu)椤埃ㄈ┕煞蒉D(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓”21

54、4212正數(shù)第4行行“認(rèn)繳資本本”后增加“認(rèn)購購資本”215正數(shù)第4行行第六章 破破產(chǎn)法律制制度原教材新教材第六章破產(chǎn)法律制制度頁行內(nèi)容內(nèi)容頁行221原教材：一一、破產(chǎn)及及破產(chǎn)法變化為：一一、破產(chǎn)224頁第一自然段段221頁正數(shù)第3自自然段原教材：破破產(chǎn)是指債債務(wù)人不能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)的事事實狀態(tài)。法律上使使用的“破產(chǎn)”，是指債債務(wù)人不能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)時，法法院對債務(wù)務(wù)人的全部部財產(chǎn)進(jìn)行行概括公平平清償?shù)某坛绦?。破產(chǎn)產(chǎn)是一種法法定程序，目目的在于剝剝奪不能清清償?shù)狡趥鶄鶆?wù)的債務(wù)務(wù)人對其全全部財產(chǎn)的的管理處分分權(quán)，讓全全體債務(wù)人人取得公平平受償?shù)臋C(jī)機(jī)會。變化為：一一般而言，破破產(chǎn)是指債債務(wù)人不

55、能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)的事事實狀態(tài)，也也稱事實上上的破產(chǎn)，主主要分為兩兩類：一類類是債務(wù)人人喪失了繼繼續(xù)經(jīng)營事事業(yè)的財產(chǎn)產(chǎn)承受能力力；另一類類指債務(wù)人人發(fā)生了債債務(wù)清償不不能的財務(wù)務(wù)危機(jī)。法法律上使用用的“破產(chǎn)”，是指債債務(wù)人不能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)時所所適用的一一種法律手手段和法律律償債程序序。通過這這種手段和和程序，概概括性的解解決債務(wù)人人和眾多債債權(quán)人之間間的債權(quán)債債務(wù)關(guān)系。224頁正數(shù)第2、3自然段段第221頁頁正數(shù)第4、5、6、7自然段段（1）破產(chǎn)產(chǎn)是一種法法定償債手手段在法院的的嚴(yán)格控制制下，其他他任何人和和任何機(jī)構(gòu)構(gòu)都不能處處分或者執(zhí)執(zhí)行破產(chǎn)人人的財產(chǎn)，法法律有特別別規(guī)定的除除外。變化為

56、：11破產(chǎn)是是債權(quán)實現(xiàn)現(xiàn)的一種特特殊形式。2破產(chǎn)產(chǎn)是在特定定情況下運(yùn)運(yùn)用的一種種償債程序序。當(dāng)債務(wù)務(wù)人不能清清償債務(wù)時時，分配債債務(wù)人的財財產(chǎn)、滿足足多個債權(quán)權(quán)人的清償償要求是一一般的民事事訴訟程序序或執(zhí)行程程序難以解解決的。因因此，法律律特別規(guī)定定了專門的的破產(chǎn)程序序，滿足債債權(quán)清償要要求。3破產(chǎn)的目目的是公平平清償所欠欠債權(quán)人的的債務(wù)。債債務(wù)人不能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)時，利利用破產(chǎn)程程序可以合合理地協(xié)調(diào)調(diào)多數(shù)債僅僅人之間就就債務(wù)人的的有限財產(chǎn)產(chǎn)如何受償償?shù)睦鏇_沖突，使債債權(quán)人共同同分擔(dān)損失失和享受利利益，即同同一順位的的債權(quán)人地地位平等，受受償機(jī)會均均等。4破產(chǎn)是在在人民法院院的監(jiān)督和和指揮

57、下完完成的債務(wù)務(wù)清償程序序。債務(wù)人人不能清償償?shù)狡趥鶆?wù)務(wù)時，一旦旦選擇了破破產(chǎn)還債程程序，則必必須受法定定的程序支支配。法院院宣告?zhèn)鶆?wù)務(wù)人破產(chǎn)，指指定管理人人負(fù)責(zé)破產(chǎn)產(chǎn)人財產(chǎn)的的管理、處處分、業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營以及及破產(chǎn)方案案的擬訂和和執(zhí)行等事事務(wù)，在人人民法院的的嚴(yán)格控制制下，其他他任何人和和任何機(jī)構(gòu)構(gòu)都不能處處分或執(zhí)行行破產(chǎn)人的的財產(chǎn)，法法律另有特特別規(guī)定的的除外。55破產(chǎn)程程序具有總總括強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行程序特特征?？傊飘a(chǎn)作作為一種事事實狀態(tài)，存存在不同處處理方式和和處理結(jié)果果。無力償償債的事實實狀態(tài)只是是適用破產(chǎn)產(chǎn)程序的必必要原因，但但并不必然然導(dǎo)致破產(chǎn)產(chǎn)程序適用用。廣義破破產(chǎn)程序包包括清算程程

58、序和企業(yè)業(yè)再建（重重整、和解解）程序，狹狹義的破產(chǎn)產(chǎn)程序僅指指清算程序序。224頁正數(shù)第4、5、6、7、8、9自然段段221倒數(shù)第122句話原教材：（二二）破產(chǎn)法法變化為：二二、破產(chǎn)法法224頁倒數(shù)第7句句話增加：（一一）破產(chǎn)法法的概念224頁倒數(shù)第6句句話221倒數(shù)第3自自然段原教材：破破產(chǎn)法是指指處理企業(yè)業(yè)因經(jīng)營管管理不善造造成嚴(yán)重虧虧損，不能能清償?shù)狡谄趥鶆?wù)，依依法宣告破破產(chǎn)所發(fā)生生的經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系的法律律規(guī)范的總總稱。變化為：破破產(chǎn)法是指指調(diào)整企業(yè)業(yè)不能清償償?shù)狡趥鶆?wù)務(wù)引起的破破產(chǎn)清算和和企業(yè)再建建過程中產(chǎn)產(chǎn)生的法律律關(guān)系的法法律規(guī)范總總稱。通過過破產(chǎn)立法法，可以保保護(hù)債權(quán)人人利益，對對債

59、務(wù)人進(jìn)進(jìn)行救濟(jì)，并并建立健康康的財務(wù)危危機(jī)處理機(jī)機(jī)制和有序序的市場主主體退出機(jī)機(jī)制。破產(chǎn)產(chǎn)法既是債債務(wù)清償法法和企業(yè)法法（企業(yè)淘淘汰法和企企業(yè)拯救法法）的結(jié)合合，也是實實體法和程程序法的結(jié)結(jié)合，私法法和公法的的結(jié)合。224頁倒數(shù)第1、2、3自自然段增加：（二二）破產(chǎn)法法適用范圍圍225正數(shù)第2句句話221倒數(shù)第2自自然段原教材：11986年年12月22日，六屆屆人大常委委會第188次會議通通過企業(yè)業(yè)破產(chǎn)法（試試行），適適用于全民民所有制企企業(yè)法人。19911年通過的的民事訴訴訟法第第十九章規(guī)規(guī)定的“企業(yè)法人人破產(chǎn)還債債程序”，適用于于全民所有有制的其他他企業(yè)法人人的破產(chǎn)問問題。變化為：1198

60、6年年12月22日，六屆屆全國人大大常委會第第十八次會會議通過企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)法（試行行），適適用于全民民所有制企企業(yè)法人。20077年6月11日失效。19911年4月99日，七屆屆全國人大大會第四次次會議通過過民事訴訴訟法，其其中第十九九章“企業(yè)法人人破產(chǎn)還債債程序”，適用于于非全民所所有制企業(yè)業(yè)法人的破破產(chǎn)問題。221頁倒數(shù)第4、5、6句句話2006年年8月277日，十屆屆人大常委委會也可以參參照適用企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)定定的程序。變化為：22006年年8月277日，十屆屆全國人大大常委會第第二十三次次會議通過過企業(yè)破破產(chǎn)法，自自20077年6月11日生效。該法統(tǒng)一一了企業(yè)法法人破產(chǎn)的的適用依據(jù)據(jù)，是