14 項目不安全因素管理和危機應(yīng)對策劃

1、 .wd. .wd. .wd.SEB MS III 14 工程不安全因素管理與危機應(yīng)對籌劃14.1 工程不安全因素管理的目標、機構(gòu)職責(zé)與 基本流程14.1.1 工程不安全因素管理的目標建設(shè)工程全面不安全因素管理體系，確保體系正常運行，使工程不安全因素處于有效的可控狀態(tài)，減輕或者躲避各種不安全因素對工程經(jīng)營目標的干擾。 圍繞工程生產(chǎn)進度、合同管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、物資管理、機械管理、財務(wù)管理、新聞危機管理等建設(shè)工程不安全因素預(yù)警機制，制定相應(yīng)的不安全因素解決方案，使工程重大不安全因素發(fā)生零案次。 針對工程生產(chǎn)進度、合同管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、物資管理、機械管理、財務(wù)管理、新聞危機管理中的不

2、同不安全因素制定不同的不安全因素管理策略，使各種不安全因素都在可控范圍內(nèi)。 圍繞工程的實際，建設(shè)并執(zhí)行工程的各項內(nèi)控制度，確保工程質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)建康安全、進度、成本、技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備、物資、企業(yè)文化、廉政建設(shè)等目標的實現(xiàn)。14.1.2 工程不安全因素管理的機構(gòu)職責(zé)：1、工程成立以工程領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人組成的“工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組，小組組長由工程經(jīng)理擔任，執(zhí)行組長由常務(wù)副經(jīng)理擔任，在“公司不安全因素管理與危機應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。本工程不安全因素管理組織機構(gòu)如下：工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組組織構(gòu)造圖2、工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組負責(zé)工程不安全因素管理與危機應(yīng)對工

3、作的組織實施，負責(zé)對工程各部門、各分部的不安全因素管理進展控制，促進工程標準管理和自我完善，不斷提升工程自身抗不安全因素與應(yīng)對危機的能力。3、工程不安全因素管理與危機應(yīng)對工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和小組組長、執(zhí)行組長，負責(zé)主持工程不安全因素管理工作的全面開展，建設(shè)健全工程的不安全因素內(nèi)控機制，提出工程不安全因素判斷的標準和危機應(yīng)對機制，審核工程的不安全因素管理策略及不安全因素管理預(yù)控方案。4、工程辦公室或合同部是不安全因素管理工作的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)不安全因素管理的日常工作，負責(zé)牽頭組織實施對工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各類不安全因素的收集、識別、評估、預(yù)控，負責(zé)建設(shè)工程不安全因素管理信息系統(tǒng)，負責(zé)催促各部門落實不

4、安全因素預(yù)控方案。5、工程各部門負責(zé)對口業(yè)務(wù)的不安全因素管理資料收集與提供，調(diào)查識別工程不安全因素與危機環(huán)節(jié)，并制定與主管業(yè)務(wù)涉及的各類不安全因素制定相應(yīng)的控制措施以及不安全因素評估分析與危機應(yīng)對預(yù)控專項方案，為工程不安全因素管理小組及時提供所需資料。14.1.3 相關(guān)規(guī)定與要求局、公司涉及不安全因素管理與危機應(yīng)對的相關(guān)制度和要求： 1、突發(fā)安全事故應(yīng)急準備和響應(yīng)規(guī)定；2、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急準備和響應(yīng)規(guī)定；2、工程工程合同管理方法；4、財務(wù)不安全因素管理規(guī)定；5、中交二公局新聞不安全因素管理研討會會議紀要。14.2 不安全因素的識別和評估14.2.1 不安全因素與危機的分類和評價標準1、按照不安

5、全因素的與危機產(chǎn)生的源頭和對工程生產(chǎn)經(jīng)營管理的影響，把不安全因素分為：外部不安全因素和內(nèi)部不安全因素。外部不安全因素包括：包括政策不安全因素、業(yè)主及相關(guān)方履約、外部審計、社會環(huán)境、自然環(huán)境、突發(fā)事件等不安全因素。內(nèi)部不安全因素包括：包括過程控制、管理不當、決策失誤、質(zhì)量不安全因素、安全不安全因素、環(huán)境不安全因素、成本不安全因素、新聞不安全因素等。2、工程不安全因素管理小組確定不安全因素控制標準，通過查閱、分析有關(guān)資料，座談、審計等手段，調(diào)查、了解、核實情況，依據(jù)工程動態(tài)修訂不安全因素評價標準。14.2.2 不安全因素信息的收集與識別分析1、不安全因素信息收集：工程進場后，要做好充分的現(xiàn)場勘察工

6、作，在此根基上組織工程籌劃小組協(xié)同各部門、分部，對各業(yè)務(wù)過程中對工程可能產(chǎn)生的不安全因素及其產(chǎn)生原因和影響程度的信息進展收集，收集信息盡可能充分。2、不安全因素識別：根據(jù)工程不安全因素信息收集表，針對該工程背景、特點和任務(wù)目標，總結(jié)以往類似工程實施中的常識和經(jīng)歷，切實結(jié)合工程實際，通過集體討論進展識別分析，對不安全因素信息進展確認并分類，并對其影響結(jié)果進展預(yù)測。14.2.3 不安全因素評估1、不安全因素坐標圖不安全因素評估是評價不安全因素對工程實現(xiàn)目標的影響程度、不安全因素的價值。根據(jù)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程中不安全因素發(fā)生的可能性概率以及不安全因素發(fā)生后對工程經(jīng)營目標的影響程度來辯識不安全因素程度

7、，把不安全因素發(fā)生的可能性和不安全因素發(fā)生后對工程經(jīng)營目標的影響程度分別劃分為極低、低、中、高、極高數(shù)量級：A 區(qū)一般不安全因素：躲避、控制、承擔。是指工程根據(jù)本工程的不安全因素評估標準對未來不確定性對工程實現(xiàn)經(jīng)營目標的影響程度所做的一種不安全因素等級劃分，在工程的不安全因素等級劃分中，屬于最低不安全因素等級，對企業(yè)的經(jīng)營目標影響程度比較低。B 區(qū)較大不安全因素：躲避、控制、承擔制定控制措施，如：規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書等，是指工程根據(jù)本工程的不安全因素評估標準對未來不確定性對工程實現(xiàn)經(jīng)營目標的影響程度所做的一種不安全因素等級劃分，對工程的經(jīng)營目標產(chǎn)生較大程度的影響。C 區(qū)重大不安全因素：躲避、轉(zhuǎn)

8、移、控制制定不安全因素解決方案，是指工程根據(jù)本工程不安全因素的不安全因素評估標準按照未來不確定性對工程實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響而做的一種不安全因素區(qū)劃，一般是指對工程正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大影響的不安全因素。在工程的不安全因素等級劃分中屬于最高不安全因素等級。D 區(qū)重要不安全因素：躲避、轉(zhuǎn)移、控制制定控制措施，如：規(guī)章制度、崗位職責(zé)等，是指工程根據(jù)本工程的不安全因素評估標準對未來不確定性對工程實現(xiàn)經(jīng)營目標的影響程度所做的一種不安全因素認定，工程的重要不安全因素發(fā)生概率小，一旦發(fā)生將對工程的經(jīng)營目標產(chǎn)生重大的影響。2、不安全因素評估表在不安全因素識別的根基上，工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組根據(jù)：“不安

9、全因素發(fā)生概率不安全因素影響14.3 工程不安全因素的預(yù)防與控制14.3.1 工程不安全因素的應(yīng)對策略方案1、工程不安全因素的應(yīng)對策略專項方案應(yīng)根據(jù)工程收集、識別、評估的不同不安全因素，圍繞預(yù)防、防止、降低其對工程經(jīng)營目標可能造成的影響制定。2、在籌劃中要選擇有效的不安全因素承擔、不安全因素躲避、不安全因素轉(zhuǎn)移、不安全因素控制等不安全因素管理工具，并確定不安全因素管理所需的人力和財力資源配置原那么。3、工程不安全因素應(yīng)對策略方案是在工程施工組織、質(zhì)量、環(huán)境、安全、成本、物資設(shè)備、財務(wù)、廉政建設(shè)、新聞危機管理等專業(yè)籌劃的根基上，是各專業(yè)籌劃對不安全因素識別及應(yīng)對策略的綜合。4、工程不安全因素管理

10、機構(gòu)要針對所評估的重大不安全因素制定不安全因素解決方案，方案應(yīng)包括不安全因素解決的目標，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，所需的條件、手段、資源配備，不安全因素事件發(fā)生前、中、后所采取的具體的應(yīng)對措施以及不安全因素管理工具。14.3.2 不安全因素預(yù)防控制關(guān)鍵措施1、推行專兼職法律參謀制度，發(fā)揮工程專兼職法律協(xié)管員的作用，確保每項決策活動在具體運作中都能依法進展，以防法律不安全因素。2、加強工程質(zhì)量控制，加大過程控制力度，抓好關(guān)鍵過程和特殊過程，加大質(zhì)量檢測頻次，有效預(yù)防質(zhì)量不安全因素。具體規(guī)定和措施參照?產(chǎn)品質(zhì)量管理方法?。3、加強職業(yè)安康安全管理，加強重大不安全因素管理，有效預(yù)防安全不

11、安全因素。具體規(guī)定和措施參照?突發(fā)安全事故應(yīng)急準備和響應(yīng)規(guī)定?。4、強化環(huán)境保護管理措施，預(yù)防控制重大環(huán)境因素，有效預(yù)防環(huán)境保護不安全因素。具體規(guī)定和措施參照?突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急準備和響應(yīng)規(guī)定?。5、加強合同管理有效控制和躲避不安全因素，維護工程合法權(quán)益，確保工程順利進展，促進工程安康開展，具體規(guī)定和措施參照?工程合同管理規(guī)定?。6加強財務(wù)根基管理工作，關(guān)注并掌控資金不安全因素，保持良性資金流，有效躲避財務(wù)不安全因素。具體規(guī)定和措施參照?財務(wù)不安全因素管理規(guī)定?。7、加強外部工程審計標準應(yīng)對措施，高對外部審計的認識，做好外部審計的準備工作，加強與審計人員的溝通，注重審計經(jīng)歷的總結(jié)與交流，化解工程

12、審計不安全因素。8、強化工程內(nèi)部管理有效躲避不安全因素。降低人為決策不安全因素及其它人為不安全因素；對內(nèi)部環(huán)境變化造成的不安全因素進展有效控制，做好外部環(huán)境變化造成的不安全因素的補救工作。9、加強公眾突發(fā)類事件和新聞危機事件的預(yù)警機制，有效化解公眾突發(fā)類不安全因素和負面新聞不安全因素。妥善處理各類公眾突發(fā)類事件和負面新聞危機，包括：突發(fā)性公共危機、企業(yè)突發(fā)群體性事件、施工區(qū)域群眾突發(fā)事件、報道企業(yè)負面新聞事件。14.4 危機應(yīng)對機制14.4.1 危機應(yīng)對工作機制1、工程要根據(jù)不同危機事件的類型制定專項預(yù)案，當不安全因素沒有得到及時的預(yù)防和化解而出現(xiàn)危機事件時，需要及時啟動危機應(yīng)對預(yù)案。2、工程

13、發(fā)生危機事件時，事件發(fā)生一線地領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)采取醫(yī)療、安全保障急救措施，同時上報公司不安全因素管理領(lǐng)導(dǎo)小組。3、工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組成員和管理人員各司其職。其他管理和生產(chǎn)人員繼續(xù)正常的工作，并保證正常生產(chǎn)經(jīng)營和工程團隊的穩(wěn)定。4、工程不安全因素管理與危機應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組按照實際情況制定綜合方案，并派工程主管領(lǐng)導(dǎo)和處理小組前往處理事件。5、工程相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和突發(fā)事件發(fā)生一線地負責(zé)人隨時為工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組傳遞最新信息和提供處理參考建議。6、當發(fā)生重大安全事故時，要第一時間向公司上報，同時按程序報業(yè)主、監(jiān)理方或上級主管部門進展事故情況通報，商討事故處理意見和建議。7、發(fā)生突發(fā)性危機和潛在的負面新聞后，工程要本著尊重公眾權(quán)益，勇?lián)鐣?zé)任的原那么采取應(yīng)對策略。要充分發(fā)揮上級單位的領(lǐng)導(dǎo)作用，并努力尋求權(quán)威和媒體的認同。8、工程不安全因素管理與危機應(yīng)對小組要統(tǒng)一信息口徑，防止