水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理

1、附件1關(guān)于加強(qiáng)水利平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法和黨中 央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平安生產(chǎn)工作的重要決策部署，積極踐行“水 利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革開展總基調(diào)，進(jìn) 一步促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，催促水利 平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位持續(xù)改進(jìn)工作，有效防范生產(chǎn)平安 事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)水利平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理工作提出 如下意見：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健 全平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督、差異化管 理，積極應(yīng)用水利部組織的平安生產(chǎn)巡查、稽察等各類檢查 成果和生產(chǎn)平安事故、信用評(píng)價(jià)“黑名單”

2、等各類相關(guān)信息， 對(duì)水利部審定的達(dá)標(biāo)單位全面開展動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行黃牌警示 和退出措施，鞏固提升達(dá)標(biāo)單位平安管理水平，為水利事業(yè) 改革開展提供有力的平安保障。二、實(shí)施方法（一）按照“誰審定誰管理”的原那么，水利部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化 一級(jí)達(dá)標(biāo)單位和部屬達(dá)標(biāo)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，中國(guó)水利企業(yè) 協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體工作。（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書 后，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。動(dòng)態(tài)管理實(shí)行累積記分制，記分 周期同證書有效期。（三）動(dòng)態(tài)管理記分依據(jù)水利部監(jiān)督司組織的平安生產(chǎn) 巡查稽察等工作成果、水利部有關(guān)司局和單位監(jiān)督檢查成果、 群眾監(jiān)督舉報(bào)調(diào)查成果以及生產(chǎn)平安事故、信用評(píng)價(jià)“黑名 單”等各類相關(guān)信息，記分標(biāo)準(zhǔn)

3、如下：.因平安生產(chǎn)相關(guān)違規(guī)行為，被水利部直接實(shí)施責(zé)任追 究或責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究：約談?dòng)?分/次；停工整 改記5分/次；經(jīng)濟(jì)責(zé)任記6分/次；通報(bào)批評(píng)記8分/次； 建議解除合同記10分/次；降低資質(zhì)記15分/次。.未提交年度自評(píng)報(bào)告記10分/次；年度自評(píng)報(bào)告遲報(bào) 記2分/次；經(jīng)查年度自評(píng)報(bào)告不符合規(guī)定記5分/次。.水利部組織的平安生產(chǎn)巡查、稽察和其它監(jiān)督檢查 （舉報(bào)調(diào)查）發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重平安生產(chǎn)管理問題記0.8分/個(gè)。.不滿足平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書延期條件記15分。.構(gòu)成平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書撤銷條件記20分。.被縣級(jí)以上水行政主管部門列入信用評(píng)價(jià)“黑名單” 且處于公開期內(nèi)記20分。.同一平安生產(chǎn)相關(guān)違規(guī)

4、行為同時(shí)受到2類及以上行政 處理的，按最重的行政處理進(jìn)行量化記分，不重復(fù)記分。（四）達(dá)標(biāo)單位在證書有效期內(nèi)累計(jì)記分到達(dá)10分， 實(shí)施黃牌警示，在水利部網(wǎng)站公告，并告知達(dá)標(biāo)單位；累計(jì) 記分到達(dá)15分，證書期滿后將不予延期；累計(jì)記分到達(dá)20 分，撤銷證書，并予以公告。（五）水利部對(duì)黃色警示的達(dá)標(biāo)單位加大監(jiān)管力度，必 要時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)抽查，經(jīng)抽查不滿足有關(guān)規(guī)定要求的，采 取不予延期或撤銷證書的懲戒措施。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)水行政主管部門和流 域管理機(jī)構(gòu)要高度重視平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理工作，把 推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)和后續(xù)管理作為落實(shí)主體責(zé)任、 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安的重要抓手長(zhǎng)抓不懈

5、。已開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 工作的省級(jí)水行政主管部門可參照本意見，結(jié)合實(shí)際制定實(shí) 施方案推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理工作。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作尚 未開展或推進(jìn)緩慢的地區(qū)，要落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。（二）分步實(shí)施，有序推進(jìn)。2022年底前，水利部將在 水利平安生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立統(tǒng)一的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)相關(guān)信息共享。此前，省 級(jí)水行政主管部門應(yīng)先行梳理省級(jí)區(qū)域內(nèi)二、三級(jí)達(dá)標(biāo)單位 情況和對(duì)一級(jí)達(dá)標(biāo)單位的監(jiān)督檢查情況，準(zhǔn)備達(dá)標(biāo)單位初始 信息錄入等有關(guān)工作。（三）加強(qiáng)宣傳，激勵(lì)帶動(dòng)。各級(jí)水行政主管部門、流 域管理機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位要建立完善有關(guān)激 勵(lì)與懲戒機(jī)制，將平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu) 表彰、績(jī)效考核、干部選任、信用評(píng)價(jià)等有關(guān)工作的重要參 考依據(jù)，積極推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)