大國(guó)崛起,教育先行!2021兩會(huì)

1、大國(guó)崛起，教育先行！ 2021兩會(huì)之學(xué)前教育大事盤(pán)=1=1今年全國(guó)兩會(huì)上，學(xué)前教育再次成為備受關(guān)注的教育話(huà)題。在推動(dòng)”全面二 孩”政策實(shí)施等多重意義上，學(xué)前教育顯得格外重要。究竟有哪些學(xué)前教育大事 值得我們關(guān)注，一起來(lái)看一下吧。多位代表建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育”普惠性學(xué)前教育”列為重點(diǎn)工作建議出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)教育投入向?qū)W前教育和義務(wù)教育傾斜李克強(qiáng)總理：提高學(xué)前教育入園率，支持社會(huì)力量辦園國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，再次將”普惠性學(xué)前教育”列 為重點(diǎn)工作，”十四五”規(guī)劃綱要草案不僅新增”每千人口擁有3歲以下嬰幼兒 托位數(shù)達(dá)4.5”的指標(biāo)，還明確目標(biāo)，學(xué)前教育毛入園率提高到9

2、0%以上。進(jìn)一 步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，支持社會(huì)力量辦園。羅良娟代表：降低年輕人養(yǎng)育孩子成本，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育將3-6歲的學(xué)前教育考慮納入義務(wù)教育，或者在一定程度上減免相關(guān)家庭 的支出費(fèi)用，這其中可以依靠大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段將家庭收入水平納入考核指標(biāo)， 這決定著減免的力度。增加公立的0-3歲托幼機(jī)構(gòu)，讓更多年輕的爸爸媽媽不必支付高昂的費(fèi)用 無(wú)奈將孩子送至私立托幼機(jī)構(gòu)。鄒瑾代表：盡早出臺(tái)學(xué)前教育法，免費(fèi)為適齡幼兒提供三年學(xué)前教育學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。幼兒教育 作為教育鏈條的第一環(huán)節(jié)，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。要盡早出臺(tái)學(xué) 前教育

3、法，其次將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，免費(fèi)為適齡幼兒提供三年學(xué)前教育。楊偉坤代表：修改中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，將學(xué)前教育三年納入義 務(wù)教育將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，一方面能夠有效建立幼兒園與小學(xué)之間的溝通 連接，有利于幼兒園與小學(xué)達(dá)成教育共識(shí)；另一方面能夠解決家長(zhǎng)入園及升學(xué)的 困擾，使得幼小銜接工作更加順暢。為此，建議修改中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，將學(xué)前教育三年納入義務(wù) 教育，從經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇、資源供給等方面向義務(wù)教育看齊；適當(dāng)縮短中小 學(xué)學(xué)制，如采用” 3 5 2 ”義務(wù)階段學(xué)制辦法，即學(xué)前三年，小學(xué)五年，初中兩 年，或” 3 5 3 ”等學(xué)制體系，將中小學(xué)階段節(jié)省的教育經(jīng)費(fèi)劃撥給學(xué)前教育階

4、段，擴(kuò)大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，為學(xué)前教育發(fā)展增大財(cái)政支持。林勇代表：國(guó)家應(yīng)制定規(guī)劃，將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng) 分階段實(shí)施要大力發(fā)展0歲至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，要著力解決雙職工家庭的”剛 需”，在”家門(mén)口 ”就能享受普惠又安全的托育服務(wù)，提升0歲-3歲入托率。將幼兒園教育全面納入國(guó)家義務(wù)教育范圍。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、 城鄉(xiāng)差別比較大、公立幼兒園比例不高的實(shí)際情況，國(guó)家應(yīng)該切實(shí)制定規(guī)劃，在” 十四五”規(guī)劃完成前將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng)分階段實(shí)施；各 級(jí)政府也應(yīng)對(duì)實(shí)行普惠制的幼兒園發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼等。庹慶明代表：增加配偶陪護(hù)假！嬰幼兒托育納入學(xué)前教育體系對(duì)于沒(méi)有祖輩幫助

5、的雙職工而言，托育嬰幼兒?jiǎn)栴}給家庭帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。 一些大城市雖然有托育機(jī)構(gòu)，但是管理與托育質(zhì)量參差不齊，且收費(fèi)較高；小城 市現(xiàn)在幾乎沒(méi)有大型的成規(guī)模的托育機(jī)構(gòu)，只有一些家庭式托育所。整個(gè)行業(yè)缺少監(jiān)管和矛盾化解機(jī)制，各方權(quán)益沒(méi)有可靠保障。建議，加強(qiáng) 0-3歲托育工作，分地區(qū)、有步驟地將其納入學(xué)前教育體系。楊善竑代表：出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將公辦幼兒園教職工編制 單列，提高幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)水平各級(jí)政府要研究出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并且單列。每年為城鄉(xiāng) 公辦園核定一次編制，逐步提高幼兒園教職工的編制數(shù)量。在提升教師保障待遇方面，加大財(cái)政撥款和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，解決好非在編教師 工資待遇保障

6、問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。劉焱委員：盡快解決沒(méi)有編制的幼兒教師待遇偏低問(wèn)題對(duì)標(biāo)相同學(xué)歷、職稱(chēng)和工作年限在編教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予無(wú)編教師 相同的工資待遇并向社會(huì)公示。把幼兒教師的工資待遇改善、同工同酬納入學(xué)前 教育督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，讓中央文件真正成為惠及廣大幼兒教師的福音。此外，逐步完善普惠性民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助制度，在成本核算基礎(chǔ)上適 當(dāng)加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園把更多的資 金用于教師工資待遇的改善與提高，穩(wěn)定和提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。劉希婭代表：關(guān)于教育投入向?qū)W前教育和義務(wù)教育傾斜優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，在財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)中重點(diǎn)向?qū)W前教育及義務(wù)教 育傾斜，同時(shí)加大義

7、務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，主要用于提高全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校生 均經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)定額。調(diào)整目前以省市級(jí)地方政府主要承擔(dān)學(xué)前教育和義務(wù)教育財(cái)政投入的機(jī) 制，將學(xué)前教育和義務(wù)教育財(cái)政投入重心向上一級(jí)政府轉(zhuǎn)移，重新建立、明確中 央與地方政府之間的學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，確保全國(guó)范圍內(nèi)教育優(yōu) 質(zhì)、均衡發(fā)展。楊鏗代表：補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育短板助推鄉(xiāng)村振興建議繼續(xù)保留中央、省教育扶助支持政策，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程行動(dòng)，保障 教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，實(shí)行差異化資助政策，充分滿(mǎn)足 相對(duì)困難家庭子女多元化教育幫扶需求；繼續(xù)多措并舉、多方參與，整合社會(huì)力 量，形成長(zhǎng)效幫扶格局。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、鄉(xiāng)村建

8、制調(diào)整改革和易地搬遷安置等動(dòng)態(tài)變化， 逐步實(shí)現(xiàn)基本教育資源均等化，著力破解”村空、鄉(xiāng)弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題；推進(jìn)偏 遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的教育條件改善升級(jí)；鼓勵(lì)各種社會(huì)力量持續(xù)投入，發(fā)掘、倡導(dǎo)可推 廣可復(fù)制的典型模式。冀永強(qiáng)委員：盡快頒布學(xué)前教育法以法律形式保障學(xué)前教育公益性建議盡快頒布學(xué)前教育法，以法律形式確定和保障學(xué)前教育的公益性， 確保學(xué)前教育教師獲得與學(xué)段教師同等的關(guān)注和認(rèn)可。應(yīng)加大對(duì)西北地區(qū)幼兒園 建設(shè)的政策傾斜和資金投入，保障幼兒園教師薪酬，提高待遇。全國(guó)婦聯(lián)：建議學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃延伸至學(xué)前教育階段加強(qiáng)脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)健康保障，將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 向前延伸至學(xué)前教育階段，在脫貧地區(qū)

9、農(nóng)村試點(diǎn)實(shí)施，做好項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估，根 據(jù)試點(diǎn)情況調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施范圍。同時(shí)，設(shè)立支持脫貧地區(qū)0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)，依托”縣-鄉(xiāng)-村” 三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，采用社區(qū)（村）中心模式或入戶(hù)家訪(fǎng)模式，為每個(gè)家庭提供 便捷、持續(xù)的兒童早期發(fā)展公共服務(wù)。劉焱委員：從幼兒階段開(kāi)始滲透優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化從幼兒階段開(kāi)始滲透心靈、融入靈魂，培養(yǎng)親近中華文化、 熟悉中華文化，喜愛(ài)中華文化的下一代，為培養(yǎng)一代又一代擁有文化自信、民族 獨(dú)立精神的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)，是學(xué)前教育的重要使命，必須加以高度重 視。建議，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，在學(xué)前教育階段積極倡導(dǎo)、研究和推進(jìn)” 以文化人、以文育人”活動(dòng)，組織專(zhuān)家

10、編寫(xiě)文化童謠、兒歌、繪本、動(dòng)畫(huà)等，豐 富幼兒園”文化育人”課程資源。另外還要鼓勵(lì)示范性幼兒園研究和探索適合幼 兒身心發(fā)展特點(diǎn)的”文化育人”的活動(dòng)和方法，提高幼兒園教師”文化育人”能 力。陳佐東代表熱議話(huà)題：去掉學(xué)前教育”小學(xué)化”病根”小學(xué)化”成為制約學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)瓶頸，其最核心的問(wèn)題是人 們對(duì)”小學(xué)化”的理解存在偏差。不教授小學(xué)教育內(nèi)容不等于什么都不教，什么 都不學(xué)，學(xué)前教育去”小學(xué)化”，不能單純只看教學(xué)內(nèi)容，重要的是教學(xué)方法。 幼小銜接的關(guān)鍵在于培養(yǎng)幼兒的自理能力和生活習(xí)慣，在交流與合作中激發(fā)他們 的認(rèn)知能力和活動(dòng)能力，養(yǎng)成健全的人格。結(jié)合各地實(shí)際情況，大力擴(kuò)充學(xué)前教育資源總量，創(chuàng)建

11、優(yōu)質(zhì)公辦園，采取 多種形式增加普惠性幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，要去掉學(xué)前教育”小學(xué)化”病 根，加強(qiáng)幼兒課程管理，遵循幼兒園”以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的原則，充分尊重幼 兒個(gè)體差異，防止和糾正”小學(xué)化”現(xiàn)象。伍輝代表熱議話(huà)題：辦高質(zhì)量的學(xué)前教育師資是關(guān)鍵辦高質(zhì)量的學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。她建 議盡快出臺(tái)公辦幼兒園教師與保育人員編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難 題，嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員；采取有力措施，抓 緊補(bǔ)充高素質(zhì)教師。管培俊委員：盡快出臺(tái)編制標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊學(xué)前師資缺口加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍建設(shè)，根本出路在于依法治教，盡快出臺(tái)公辦幼兒 園教師與保育人員編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難題。他建議，嚴(yán)格按照 編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員；采取有力措施，抓緊補(bǔ)充高素質(zhì) 教師。此外，他還呼吁，進(jìn)一步增加教師編制和相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)投入，這是提高 學(xué)前教育質(zhì)量最重要的保障條件。郭文圣委員：在幼兒園增設(shè)男幼師，為學(xué)前教育輸入”陽(yáng)剛之氣”在我國(guó)各地幼兒園增設(shè)男性教師，為學(xué)前教育輸入”陽(yáng)剛之氣，從娃娃 開(kāi)始，糾正男孩”缺乏必要男性度”的問(wèn)題?，F(xiàn)有的公辦幼兒園分階段、有步驟、 有意識(shí)地在新招幼師中增設(shè)”男幼師”崗位；新開(kāi)辦的幼兒園在招聘幼師時(shí)同時(shí) 增設(shè)”男幼師”崗位；在現(xiàn)有支持私立幼兒園的政策中，新增男幼師補(bǔ)貼，并將 是