義務教育均衡發(fā)展與教育公平

1、“我與教師均衡配置”征文 義務教育均衡發(fā)展與教育公平今年暑假期間，如皋市教育局根據(jù)義務教育法及相關實施意見、江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作要求對如城地區(qū)義務教育學校的教師進行了統(tǒng)一調(diào)配。在教師均衡配置工作中，廣大教師胸懷大局，情系教育，甘為人梯，紛紛表示將在今后的教育教學工作中繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻的精神，愿為如皋教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展作出自己應有的貢獻，彰顯了新時期如皋教師的理想情操、高尚師德和人格魅力。義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，就是使區(qū)域內(nèi)義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施、師資調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀

2、態(tài)，與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應。實施義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，要求各級政府必須把均衡發(fā)展做為基礎教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導基礎教育發(fā)展的全過程，下大力氣改造薄弱學校，推進中小學標準化建設，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術，加強師資隊伍建設，深化升學制度改革，全面實施素質(zhì)教育。一、義務教育均衡發(fā)展與教育公平的內(nèi)涵及相互關系1義務教育均衡發(fā)展義務教育的均衡發(fā)展是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，如一個縣、地區(qū)、省的范圍內(nèi)，學校與學校之間，在辦學條件方面、教師資源方面，實現(xiàn)相對均衡，保證所有學生受教育權利與機會的平等和公平。均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要包括辦學條件、教師資源、教育質(zhì)量的均衡，其外延主要包括區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、

3、群體之間的均衡。2教育公平 教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。3義務教育均衡發(fā)展與教育公平 (1)均衡發(fā)展與教育公平都是相對而具體的 長期以來，因社會、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡而產(chǎn)生的教育的地區(qū)差別，因城市和農(nóng)村巨大的發(fā)展差異而造成的教育的城鄉(xiāng)差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現(xiàn)實存在。所以，教育發(fā)展的不均衡是絕對的，均衡發(fā)展是相對均衡，是指要努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的發(fā)展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區(qū)域和學校的再發(fā)展，既要鼓勵強者再接再厲，又要幫助弱者

4、盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發(fā)展，逐步地消除教育差距。 教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務教育還未普及的地區(qū)，通過普及教育，擴大受教育機會，使人人都享有平等的受教育權利。在已經(jīng)普及義務教育的地區(qū)，通過推進素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務教育，追求教育質(zhì)量公平。 (2)均衡發(fā)展是手段，教育公平是目標 為了保證國家主辦的義務教育能夠平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發(fā)展教育的策略。以教育公平為目標，

5、以均衡發(fā)展為手段，將“教育公平”和“均衡發(fā)展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發(fā)展作基礎，那么在辦學條件、教師資源落后的地區(qū)，就很難保證每個學生平等地享有接受教育的權利與機會，實現(xiàn)受教育者成就機會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標，忽視每個人都有實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發(fā)展。均衡發(fā)展實質(zhì)上是手段，教育公平才是真正的目標。換言之，即使每個學生都享有同樣的教育權利與機會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學生的個體差異、發(fā)展的不平衡性為本，為不同的學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發(fā)展。二、實現(xiàn)

6、教育公平的舉措 1、加強政策引導。 提高民眾的思想認識。政府要將義務教育發(fā)展當成一項公共事業(yè)來發(fā)展，要本著保障全體人民享有義務教育的權利宗旨，為全體人民著想。國家應站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，把這項工作作為義務教育發(fā)展的一項重要任務，納入各地區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，并引導各地區(qū)研究制定推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施。政府應大力宣傳教育公平，提高人們的思想認識，尊重和保證每一個人受教育的權利；家長、教師、學校、社會都參與到維護教育公平事業(yè)中來，努力營造公平、公正的教育環(huán)境，實現(xiàn)全體人民的自由全面發(fā)展。 制定并嚴格執(zhí)行辦學標準。辦學

7、條件是否公平是教育機會均等的重要前提條件，能否充分享有該享有的辦學資源是判斷每個孩子接受教育質(zhì)量的重要前提。在這一點上，國家應該出臺政策，通過法律規(guī)定學校建設標準，科學合理地制定中小學基礎設施標準，設定標準辦學的上線和下線，約束政府合理分配教育資源，使每所中小學校都能按照法定標準，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境。大力改造農(nóng)村薄弱學校，重視農(nóng)村中小學危房改造工程，這樣才能真正能夠體現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的思想。同時，要完善學校管理機制，無論在人事、物事上都必須建立基本標準，并在經(jīng)費上予以一定的扶持，來保證平等的義務教育環(huán)境。 2、 實現(xiàn)師資力量的均衡配置。

8、 完善高素質(zhì)教師的補充機制。義務教育不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，很重要的一個因素是教師資源在數(shù)量和質(zhì)量上的稀缺。國家要實施傾斜政策和專項計劃，建立高素質(zhì)教師補充機制。各地教育行政部門要建立合理的人事制度，要有針對性地提高農(nóng)村教師質(zhì)量，在數(shù)量上保證農(nóng)村學校對教師的需求。要實行待遇傾斜政策，通過提高農(nóng)村學校教師工資、待遇和補貼，吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀畢業(yè)生前往任教。針對當前農(nóng)村教師素質(zhì)不高的狀況，有關部門應加強農(nóng)村中小學教師的培訓，可通過多種途徑促進農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高，構建農(nóng)村教師專業(yè)成長的支持體系。例如健全農(nóng)村教師在職進修制度，將教師在職進修與提高學歷、職稱評定掛鉤，以促進農(nóng)村教師自覺參加各種形式的進修學

9、習；實行校本培訓，鼓勵和支持當?shù)馗咝：徒處熍嘤枡C構與中小學建立合作關系，組織各方面專家學者深入農(nóng)村學校，幫助農(nóng)村教師提高教育教學能力。 建立教師流動制度。雖然近年來經(jīng)過不斷的發(fā)展，農(nóng)村中小學教師的素質(zhì)有了很大的提高，但總的來看還與城市教師在文化素質(zhì)、職稱結構等方面存在著很大的差距，還不能適應今后農(nóng)村義務教育發(fā)展的需要。同時，一些農(nóng)村優(yōu)秀教師向城市的單向流動，在一定程度上也造成了農(nóng)村中小學師資的薄弱和義務教育水平的下降。因此要在加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村教師素質(zhì)的同時，可由教育主管部門對義務教育階段教師進行統(tǒng)一招聘和集中管理，在一定區(qū)域內(nèi)對教師資源進行統(tǒng)籌管理和安排，形成教師在校際間和城鄉(xiāng)間

10、的定期流動制度，并將其作為職稱評定中的重要因素。例如建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務等制度，積極引導超編學校的富余教師向農(nóng)村缺編學校流動。 3、均衡發(fā)展義務教育，實施個性化教育，真正實現(xiàn)教育公平。愛因斯坦曾經(jīng)說過：一個由沒有個人獨創(chuàng)性和個人志愿的規(guī)格統(tǒng)一的個人組成的社會，將是一個沒有發(fā)展可能的不幸社會。教育不僅要培養(yǎng)學生具有參與社會生活必須的品質(zhì)，促進受教育者的社會化，而且要形成與發(fā)展學生的個性，促進受教育者的個性化?；A教育是培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的教育，要促使學生全面發(fā)展。但是，學校對學生“全面發(fā)展”的要求是建立在養(yǎng)成參與社會生活必須的品質(zhì)的基礎之上的

11、，“全面發(fā)展”不等于“樣樣都要好”。對學生不要“求全責備”，應該珍視學生之間的差異，有的學生這方面行那方面不行，有的學生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行?！叭姘l(fā)展”不等于“平均發(fā)展”，對學生不要“抑長補短”，應該允許學生在某些方面落后一點，而在另外方面特別好一些，鼓勵學生發(fā)展自己的長處。教師要善于了解學生，努力發(fā)現(xiàn)每一個學生的個性特點和興趣特長。在這個基礎上，通過結構、內(nèi)容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養(yǎng)和適應學生的不同需要及興趣愛好，為學生提供發(fā)現(xiàn)、鍛煉和表現(xiàn)自己的機會，使每個學生都有相同的機會得到不同方式的對待，支持每一個學生形成自己的發(fā)展特色，發(fā)揮個人所長，充分實現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權利。 全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現(xiàn)有條