案件集體討論制度

1、案件集體討論制度第一條、為了規(guī)范和保障本局依法行使職權(quán)，建立健全民主 決策機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，確保重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件 的合法有效，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法及有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制訂本制度。第二條本制度所稱重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件（以下簡(jiǎn)稱重大 復(fù)雜案件）是指案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或涉案人員多、 涉案標(biāo)的金額較大等應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定的案件。第三條有下列情形之一的為重大復(fù)雜案件：（-）擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、 不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定、注銷行政許可 決定、撤回行政許可決定的行政許可案件。（二）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者擬吊銷餐飲服務(wù)許可證;（三

2、）擬對(duì)法人或組織作出罰款5, 000 （含5000元）元以 上的；（四）案情重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件；（五）行政賠償案件； （六）有關(guān)職能部門對(duì)案件處理意見分歧較大，難以形成一致 意見的；（七）上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的；（八）影響較大的涉外案件；（九）其它需要集體討論決定的案件。第四條成立重大案件審核委員會(huì)。人員構(gòu)成為：局長(zhǎng)、常務(wù) 副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記、稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、辦公室主任、 法制監(jiān)督股長(zhǎng)。第五條需提交集體討論的案件，由承辦科室審核后報(bào)請(qǐng)分管 局長(zhǎng)批準(zhǔn)后決定，由法制股負(fù)責(zé)具體組織事宜。第六條在確定討論時(shí)間、地點(diǎn)及參加人員，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng) 及時(shí)書面通知相關(guān)人員，并在通知時(shí)將書面的案件處理意見 送

3、交各位參加討論人員。第七條參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利 害關(guān)系的，應(yīng)在接到通知后主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由主 持人決定。第八條進(jìn)行重大復(fù)雜案件集體討論時(shí),案件承辦人員或案件 辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)首先簡(jiǎn)要介紹案件的有關(guān)情況及處理意 見。對(duì)案件中有關(guān)問題不清楚的，討論人員可以發(fā)問，案件 承辦人員或案件辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)予以解答。第九條集體討論由擬討論案件的承辦科室的主管局領(lǐng)導(dǎo)為 討論的主持人，先由承辦科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)案件調(diào)查情況及處 理意見，然后由參加討論的其他人員就案件的真實(shí)、證據(jù)、 程序、法規(guī)適用、定性等問題全面地進(jìn)行審核與質(zhì)證，獨(dú)立地提出自己的意見。第十條對(duì)重大案件經(jīng)集體討論，根據(jù)不

4、同情況，分別作出 如下決定：確有應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為的，作出行政 處罰決定；違法行為較輕，依法可以不予行政處罰的，不予 行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法 行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)案情特別錯(cuò)綜復(fù)雜, 集體討論仍難以定案的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理。（十）集體討論取得一致意見的，以集體意見作為定案依據(jù); 討論意見不一致的，實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由局長(zhǎng)作出定案決 定。第十條集體討論情況應(yīng)制作案件討論記錄，記錄中應(yīng)載 明：討論的時(shí)間、主持人、記錄人、與會(huì)者等信息，在參加 討論人員簽字確認(rèn)后，歸入案卷。第十三條 在集體討論的重大復(fù)雜案件未作出決定或未形成 正式處理意見前，參加或者列席該案集體討論的人員應(yīng)對(duì)有 關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。（十三）定案決定不論采取何種方式，都以集體討論的名義 發(fā)生法律效力。（十四）經(jīng)集體討論后定案的處理意見，如發(fā)生特殊情況需 改變?cè)ㄒ庖姷模柙俳?jīng)原討論程序復(fù)議，任何個(gè)人無權(quán)擅 自改變。第十五條本制度由慶安縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度自頒布之日起施行。復(fù)雜案件是指利用現(xiàn)有手段在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不能搜集到案件所 需全部證據(jù)的；新聞媒體對(duì)違法行為予以曝光的；不審慎處 理可能會(huì)造成較大社會(huì)影響的，涉案物品是由連鎖公司總部