應(yīng) 急 管 理 工 作 預(yù) 案

1、應(yīng) 急 管 理 工 作 預(yù) 案 第一章 總 則一、根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)和省國(guó)資委、集團(tuán)總公司有關(guān)指示精神，為切實(shí)做好我司應(yīng)急管理工作，確保在公司范圍內(nèi)發(fā)生重、特大事故的緊急情況下，能夠高效、有效的進(jìn)行應(yīng)急處理，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。二、本預(yù)案適用于在公司范圍內(nèi)發(fā)生的下列重、特大事故的搶險(xiǎn)救援工作：（一）特大火災(zāi)事故、交通事故、建筑質(zhì)量安全事故和急性中毒事故；（二）用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)物品重、特大事故；（三）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大事故；（四）其他重、特大安全事故。三、公司所有員工都有參與重、特大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)，并根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身

2、特點(diǎn)，充分預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)情況，有針對(duì)性地制定應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案。第二章 應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任四、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：公司各副總經(jīng)理及各部（室）部長(zhǎng)（主任）。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)公司總經(jīng)理辦保衛(wèi)處。聯(lián)系電話： 公司和項(xiàng)目部應(yīng)建立不少于15人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)正、副隊(duì)長(zhǎng)各一名，其他成員要分工明確，確保在應(yīng)急救援過(guò)程中能夠緊密配合，分工合作。（二）應(yīng)急管理工作應(yīng)付突發(fā)事件處置分隊(duì)隊(duì) 長(zhǎng)： 副隊(duì)長(zhǎng)： 隊(duì) 員： 各單位、項(xiàng)目部要做好應(yīng)急救援工作，進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)普及，落實(shí)崗位責(zé)任制，并針對(duì)危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模

3、擬救援訓(xùn)練演習(xí)。通過(guò)對(duì)演習(xí)結(jié)果來(lái)評(píng)審和分析指揮機(jī)構(gòu)是否能正確指揮，各救援隊(duì)伍是否能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故，搶救傷員；并不斷完善其應(yīng)急救援預(yù)案。（三）公司應(yīng)急指揮體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架圖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組司救援指揮中心司應(yīng)急辦公室司各職能部門(mén)司直屬項(xiàng)目部五、職責(zé)（一）應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要責(zé)任：1、組織指揮各方面力量處理重、特大事故。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大；火速組織、督促事發(fā)單位制定施救方案。2、檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；3、督促本預(yù)案適用單位制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，做好各項(xiàng)事故的防范措施和應(yīng)

4、急處理準(zhǔn)備工作，組織進(jìn)行必要的應(yīng)急處理演習(xí)。（二）應(yīng)急管理工作辦公室的主要職責(zé)：重、特大事故發(fā)生接報(bào)后，立即向應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)給有關(guān)單位；保持與各處置突發(fā)事故工作和應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理情況，保障應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；經(jīng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批后向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理情況。（三）項(xiàng)目部職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)際情況，有效的排除險(xiǎn)情，遏制事故，搶救傷員；并不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。第三章 防、預(yù)警（事故）管理六、預(yù)防（一）項(xiàng)目部自開(kāi)工之日起，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置安全通道，繪制安全標(biāo)識(shí)的平面布置圖，標(biāo)注消防通道、消防器材、危險(xiǎn)源和安全標(biāo)

5、志的具體位置。一旦發(fā)生事故，能迅速根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定的施救方案，進(jìn)行施救，以免造成不必要的損失。（二）項(xiàng)目管理分公司要定期對(duì)本單位項(xiàng)目的危險(xiǎn)部位和施工場(chǎng)所的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)被確定為重大危險(xiǎn)源的部位和場(chǎng)所制定目標(biāo)指標(biāo)和管理方案。（三）工程管理部負(fù)責(zé)建立公司建設(shè)工程的基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大火災(zāi)事故的數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐年更新，完善項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提交公司審定后發(fā)布。（四）司屬各項(xiàng)目部必須為職工辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的操作人員購(gòu)買(mǎi)傷害以外保險(xiǎn)，確保事故中遇難、受傷人員的理賠能落實(shí)兌現(xiàn)。七、預(yù)警措施種類(lèi)（一）觸電事故當(dāng)發(fā)生觸電事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人首先要切斷電源，挑斷電線，在

6、搶救傷員時(shí)必須保證自己不被傷害的同時(shí)，對(duì)觸電者進(jìn)行搶救，及時(shí)報(bào)120急救中心。（二）高空墜落與物體打擊1、當(dāng)發(fā)生高空墜落或物體打擊時(shí)，依據(jù)自救原則，觀察傷情、避免二次傷害，對(duì)被傷害者采取切實(shí)可行的醫(yī)療保護(hù)措施，以免傷勢(shì)加重。2、應(yīng)注意保護(hù)摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運(yùn)方式使骨折錯(cuò)開(kāi)造成二次傷害。（三）坍塌當(dāng)發(fā)生坍塌事故時(shí)，依據(jù)自救原則先組織人力進(jìn)行搶救，搶救人員時(shí)謹(jǐn)用大型機(jī)械工具，盡量用手搬、扒、刨，以免二次傷害。（四）機(jī)械傷害當(dāng)發(fā)生機(jī)械傷害事故時(shí)，在場(chǎng)人員迅速切斷機(jī)器電源，將人員救出，發(fā)生斷手（足）、斷指（趾）的危急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)傷口包扎止血。（五）化學(xué)品造成身體傷害當(dāng)酸堿（硫酸、鹽酸

7、、硝酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、石灰、氨水等）燒傷眼睛，燒傷后沖洗患眼是最迫切有效的急救方法。如現(xiàn)場(chǎng)無(wú)清水可用，池塘水、清水、井水均可?；瘜W(xué)物質(zhì)局部急救處理方法硫酸 硝酸 鹽酸 碳酸 苛性鈉 苛性鉀 碳酸鉀 氨水 碳酸鈉等用大量水沖洗，再用70%酒精洗滌，然后用硝酸鈉濕敷焦油 瀝青（熱燙傷）用二甲苯清除在皮膚上的焦油或?yàn)r青，在涂上羊毛脂生石灰先用植物油清除粘在皮膚上的碳微粒，再用2%醋酸溶液洗滌（六）食物中毒1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)飯后有多人嘔吐、腹瀉等不正常癥狀時(shí)，要讓病人大量飲水，刺激喉部使其嘔吐，立即送往醫(yī)院，及時(shí)向公司應(yīng)急工作辦公室和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，并保留殘余食品以備檢驗(yàn)。2、當(dāng)發(fā)生群體食物中毒事

8、故時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速組織搶救小組進(jìn)行搶救，在救護(hù)車(chē)到來(lái)之前，將中毒者抬到臨近道路的房間內(nèi)，等待搶救，并進(jìn)行必要的保護(hù)措施。（七）火災(zāi)、油料及化學(xué)品的泄露發(fā)生火災(zāi)的潛在因素：電焊、明火作業(yè)、吸煙、生活用火及油料、化學(xué)危險(xiǎn)物品泄露等。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、汽油、柴油及化學(xué)危險(xiǎn)品發(fā)生泄露導(dǎo)致爆燃與爆炸現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急施救的同時(shí)，火速撥打火警電話119，再報(bào)告公司應(yīng)急工作辦公室。（八）洪水的防治措施當(dāng)施工項(xiàng)目部遇到當(dāng)?shù)匕l(fā)生山洪爆發(fā)或洪水災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要積極配合地方政府抗洪搶險(xiǎn)組織的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度工作，承擔(dān)政府防汛指揮部分配的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。（九）高溫中暑的預(yù)

9、防當(dāng)室外氣溫高于39時(shí)，公司應(yīng)啟動(dòng)防暑降溫應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)各班組進(jìn)行施工降溫專(zhuān)項(xiàng)安全交底，令其各班組停止現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。要隨時(shí)保證作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)的飲水、防暑藥品。同時(shí)，依據(jù)氣溫情況制定作息時(shí)間表，避開(kāi)氣溫的最高時(shí)段進(jìn)行施工作業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)夏季施工安全宣傳工作，使人人都了解掌握防暑減溫的安全小常識(shí)，提高作業(yè)人員在實(shí)踐中的應(yīng)變能力與處理能力。當(dāng)發(fā)生中暑時(shí)，輕度患者，如出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息。 對(duì)于嚴(yán)重患者（昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等） 如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)中暑人員時(shí)，作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知項(xiàng)目部，并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域，觀察其癥狀，以便于

10、醫(yī)療人員來(lái)臨時(shí)掌握第一手醫(yī)治資料。同時(shí)，根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)防暑降溫預(yù)案。 （十）環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者中毒等事故時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)清理，防止對(duì)環(huán)境的再次污染。對(duì)有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品的殘留物采取隔離、深埋等措施進(jìn)行處理。第四章 預(yù)案啟動(dòng)公司應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告后，立即向公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)如實(shí)報(bào)告事故，并根據(jù)事故情況立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。各職能部門(mén)應(yīng)按本預(yù)案開(kāi)展?fàn)I救工作。八、救援程序（一）呼救：當(dāng)工地發(fā)生質(zhì)量、安全事故，最先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)大聲呼救，呼救內(nèi)容要明確：某地點(diǎn)某部位發(fā)生某情況！

11、將信息準(zhǔn)確傳出。聽(tīng)到呼救的任何人，具有責(zé)任將信息報(bào)告給預(yù)期最近的項(xiàng)目部管理人員，使消息迅速報(bào)告到應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場(chǎng)總指揮處。應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。 （二）報(bào)警：項(xiàng)目管理人員在接到事故消息后立即報(bào)警，報(bào)警員負(fù)責(zé)撥打120（醫(yī)療救護(hù)）、110（匪警）、119（火警）等應(yīng)急電話，報(bào)告事故發(fā)生地點(diǎn)、類(lèi)型，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故原因等，同時(shí)必須告知工程附近醒目標(biāo)志建筑，以利救援人員迅速判別方位，并立即向公司報(bào)告。 （三） 搶救方案事故發(fā)生后，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故類(lèi)別、工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，緊急安排有關(guān)專(zhuān)家制定搶救方案，會(huì)同有關(guān)

12、部門(mén)調(diào)集救援設(shè)備展開(kāi)急救行動(dòng)；應(yīng)急救援人員要注意加強(qiáng)自身保護(hù)，確保救援行動(dòng)過(guò)程中的救援人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。1、接車(chē)：接車(chē)員迅速到路口接車(chē)，引領(lǐng)救援車(chē)輛從具備駛?cè)霔l件的道路迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2、自救：當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員在救援人員到來(lái)之前盡最大努力進(jìn)行自救，使傷害做到最低點(diǎn)。3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以滿足時(shí)候?qū)κ鹿收{(diào)查的需要。九、保障措施（一）信息保障充分利用公司應(yīng)急工作辦公室建立全統(tǒng)一的建設(shè)工程應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。（二）通信傳遞事故發(fā)生地主管單位公司應(yīng)急工作辦公室公司應(yīng)急救援指揮中心公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)（三）通訊保障各單位和項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置工程事故應(yīng)急救援專(zhuān)

13、用電話，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、項(xiàng)目部盡量利用現(xiàn)有的通訊資源，保持通訊、信息暢通。當(dāng)現(xiàn)有通訊能力不能滿足要求時(shí)，應(yīng)啟用備用通訊手段。第五章 應(yīng)急支援與裝備保障十、救援裝備保障公司應(yīng)急工作辦公室督促各項(xiàng)目管理公司配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，建立現(xiàn)場(chǎng)救援工作搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全標(biāo)識(shí)平面布置圖。同時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。十一、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障各項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)定成立由專(zhuān)職或兼職人員組成的工程救援組織，不具備單獨(dú)建立救援組織的項(xiàng)目部，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，與就近的專(zhuān)業(yè)救援組織建立關(guān)系，保證救援工作的及時(shí)性和可靠性十二、經(jīng)費(fèi)保障公司設(shè)立建設(shè)工程應(yīng)急救援保障專(zhuān)項(xiàng)資金

14、，用于重大、特大建設(shè)工程事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急救援基地救災(zāi)物資的更新、維護(hù)。各項(xiàng)目部必須設(shè)立本單位的應(yīng)急救援保障專(zhuān)項(xiàng)資金。十三、其他保障（一）重、特大事故發(fā)生單位接到事故報(bào)告后，迅速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理的事宜，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。（二）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即報(bào)告公司工程管理部、總經(jīng)理辦公室保衛(wèi)處（應(yīng)急管理工作辦公室），公司有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)初步認(rèn)定會(huì)是否屬于重、特大安全事故類(lèi)型，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理工作小組。（三）根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)分配，司屬職能部門(mén)、各項(xiàng)目部應(yīng)各司其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)保障措施

15、的貫徹落實(shí)。（四）項(xiàng)目管理公司應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位和部門(mén)每年組織一次救援模擬演習(xí)，各項(xiàng)目部在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部危險(xiǎn)預(yù)案評(píng)價(jià)的實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)。十四、評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，各單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。（二）組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)