中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析

1、中國紡織建設(shè)公司的民營化與股票發(fā)行探析 抗戰(zhàn)勝利后，國民政府以接收的日偽紡織企業(yè)為基礎(chǔ)，建立了中國紡織建設(shè)公司(簡稱中紡公司)，它在當(dāng)時被稱為世界上最大紡織企業(yè)集團(tuán)。然而，1947年2月黃金風(fēng)潮以后，國民政府頒行經(jīng)濟(jì)緊急措施方案，積極著手中紡公司的出售問題，企圖借以彌補(bǔ)財(cái)政不足及防止通貨膨脹。1948年8月19日的財(cái)政經(jīng)濟(jì)緊急處分令及8月22日的金圓券 到目前為止，有關(guān)中紡公司的論文僅有5篇，即陸仰淵中紡公司的建立及其性質(zhì)，近代史研究1993年第2期；朱婷中紡公司國家壟斷資本企業(yè)的特征、作用及阻礙，上海經(jīng)濟(jì)研究1999年第4期；川井伸一戰(zhàn)后中國紡織業(yè)形成國民政府中國紡織建設(shè)公司成立過程，國際關(guān)

2、系論研究(日本中央大學(xué)國際關(guān)系論研究會)第6號，1987年；川井伸一大戰(zhàn)后中國棉紡織業(yè)中紡公司，紀(jì)要(日本愛知大學(xué))第97期，1992年9月；川井伸一中紡公司七國民政府統(tǒng)制，戰(zhàn)后國民政府史研究，日本，中央大學(xué)出版部2001年版。 發(fā)行預(yù)備移交治理方法出臺后，國民政府最終確定中紡公司的民營化方針以及股票發(fā)行方案。1948年9月10日，中紡公司股票正式上市，9月11日，國營中紡公司被改組為中國紡織建設(shè)股份有限公司。盡管如此，中紡公司的民營化進(jìn)程及股票出售并未能按預(yù)期順利進(jìn)行，而是以失敗告終。本文要緊探討中紡公司民營化的背景、當(dāng)時對該問題的社會輿論、股票發(fā)行的曲折過程及其失敗的緣故，揭示戰(zhàn)后國民政府

3、的棉業(yè)政策走向及其對紡織工業(yè)的阻礙。 關(guān)于中紡公司出售及股票發(fā)行問題，還沒有專門研究，僅在趙興勝戰(zhàn)后國民政府國營事業(yè)民營化問題研究(江海學(xué)刊2000年第3期)和劉志英20世紀(jì)40年代后期上海證券市場的國營事業(yè)股票問題(未刊稿，參考劉志英近代上海華商證券市場研究，學(xué)林出版社2004年版)中有一部分涉及中紡公司的問題。 一、中紡公司民營化以及股票發(fā)行的背景 抗戰(zhàn)時期及戰(zhàn)后初期，國民政府一直堅(jiān)持紡織工業(yè)的民營原則。這一原則在許多場合均有體現(xiàn)。如1943年8月國民黨五屆十一中全會的戰(zhàn)后工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)，1944年11月6日國防最高委員會常會第148次會議通過的第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則，1945年5月國民黨六全大

4、會通過的工業(yè)建設(shè)綱領(lǐng)實(shí)施原則，以及同年7月8日國民參政會第二次會議上經(jīng)濟(jì)部長翁文灝的報(bào)告，10月9日蔣介石向全國同胞的廣播演講等。另一方面，在對戰(zhàn)后敵偽產(chǎn)業(yè)處理中國營依舊民營的爭議也差不多公開化?？箲?zhàn)勝利后，大后方紡織業(yè)資本家極力主張 翁文灝明確指出：“除政府指定應(yīng)歸國營之工礦事業(yè)外，皆歸民營。如紡織業(yè)、食品業(yè)、油脂業(yè)等多數(shù)事業(yè)，自盡其列?！蔽涛臑褐袊I(yè)化的輪廓，中周出版社1944年版，第4547頁。 敵偽紗廠民營化，并要求優(yōu)先承購1945年8月28日，由后方各紗廠代表發(fā)起的全國棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會(簡稱紗廠聯(lián)合會)成立大會決議提出：“紡織業(yè)為一輕工業(yè)，應(yīng)歸民營接收之?dāng)硰S請政府予后方各

5、廠，以優(yōu)先承辦權(quán)?！倍?945年8月經(jīng)濟(jì)部制定的收復(fù)區(qū)敵偽工礦業(yè)接收整理打算盡管提到了對敵偽工礦業(yè)可視情況實(shí)行民營私營，但其差不多原則卻是國營。這與中紡公司的設(shè)立緊密相關(guān)。1945年11月27曰，行政院第722次會議上通過了院長宋子文提出的設(shè)立中國紡織建設(shè)公司方案，營業(yè)年限定為2年，必要時得呈準(zhǔn)展期1年，以一次為限。 紡織同業(yè)公會聯(lián)合會成立，1945年9月30日(重慶)大公報(bào)，第5版。 全文見于中國第二歷史檔案館編中華民國史檔案資料匯編第5輯第3編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(4)，江蘇古籍出版社2000年版，第334381頁。該打算提出的差不多原則是：(1)凡與敵人合資之礦業(yè)，不論公營或私營，一切由政府接

6、收，分不性質(zhì)交由國營事業(yè)機(jī)關(guān)或正當(dāng)民營組織接辦；(2)收復(fù)區(qū)戰(zhàn)前民營之工礦事業(yè)，遭敵偽沒收或侵占者查明發(fā)還，如有附逆行為，查明后按其情節(jié)另行處理；(3)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)，因產(chǎn)權(quán)糾紛陷于停頓者，由政府先行接管經(jīng)營，或由政府托付私人經(jīng)營，依法辦理；(4)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)與戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)抵觸者，應(yīng)限制其恢復(fù)，或變更其經(jīng)營途徑；(5)收復(fù)區(qū)民營工礦事業(yè)，其業(yè)務(wù)有資敵行為者，均視同敵產(chǎn)。 關(guān)于中國紡織建設(shè)公司的成立背景及其目的，詳參拙作中國紡織建設(shè)公司研究(未刊稿，復(fù)旦大學(xué)博士論文，2003年6月)。 關(guān)于輕工業(yè)民營化的否定以及中國紡織建設(shè)公司的成立，后方紡織業(yè)資本家表示極大不滿和反對：“當(dāng)局今天之把

7、收復(fù)區(qū)紡織業(yè)收歸國營是不妥當(dāng)?shù)?，是破壞自己的諾言的。最高國防委員會的第一期經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則和國民黨六全大會的決議案上，寫的是什么呢?”國民政府設(shè)立中紡公司之后，為接收敵偽紗廠以及迅速復(fù)工起見，需爭取民營紗廠的支持與積極參與。因此，由經(jīng)濟(jì)部紡織事業(yè)治理委員會(簡稱紡管會)出面，通過紗廠聯(lián)合會征求民營各廠派人參加中紡公司，經(jīng)營敵偽紗廠，參加者一律歸中紡公司任用。中紡公司總經(jīng)理束云章又代表國民政府召集在重慶各紗廠的負(fù)責(zé)人公開宣布講：“今后日商紗廠是要標(biāo)賣的，如你們能組織人員代表政府接收日廠，并經(jīng)營治理，今后有優(yōu)先得標(biāo)的權(quán)利?！焙蠓郊徔椯Y本家盡管心存不滿，但考慮到二三年后在中紡民營化的過程中能獲得優(yōu)先承購

8、的權(quán)利，依舊積極參與了接收敵偽紗廠以及中紡公司的工作。比如，大華紗廠召開股東會時，董事長報(bào)告：“政府接收敵偽紗廠暫歸國營，所有滬津青各廠由各民營廠推舉技術(shù)人員代政府工作，日后聞將先行估價發(fā)行股票，以絕對公開方式轉(zhuǎn)移民營。本廠為免落人后起見，爰聘用李莊壽君帶同技術(shù)人員數(shù)人往青接辦一廠，完全替政府工作。本公司不負(fù)任何責(zé)任，希冀日后歸民營時本公司能獲得優(yōu)先之地位而已?！?中紡公司成立后，主管當(dāng)局曾不時地承諾民營原則。如1946年初在中紡公司董事會上，宋子文關(guān)于紡織工業(yè)絕對民營作堅(jiān)決表示。中紡公司總經(jīng)理束云章在廠長會議時也堅(jiān)決表示中紡公司各廠日后均將轉(zhuǎn)為民營。1946年7月初，宋子文在上海招待新聞記者

9、 滌新：談管制政策的廢除，1945年12月11日新華日報(bào)，第2版。 上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所編：榮家企業(yè)史料下冊，上海人民出版社1980年版，第407頁。 裕大華紡織資本集團(tuán)史料編輯組：裕大華紡織資本集團(tuán)史料，湖北人民出版社1984年版，第521頁。 裕大華紡織資本集團(tuán)史料，第521頁。 建設(shè)新中國紡織工業(yè)，紡織周刊第7卷第1期，1946年1月8日，第553頁。 中紡公司廠長會報(bào)紀(jì)錄(第112次)，上海市檔案館藏檔(以下簡稱“滬檔”)， Q1922661。 時再次闡明：“政府絕無經(jīng)營輕工業(yè)之意，一俟金融安定，少則兩年，最多三年，一定全部出售，或?qū)⒏鱾€分不售予民營，決不拖延?！苯?jīng)濟(jì)部長王云五還表

10、示，政府接收敵偽工廠，以國營方式復(fù)工，原系臨時性質(zhì)，生產(chǎn)走入正軌時即移讓民營。 待到1946年底黃金風(fēng)潮發(fā)生、外匯官價失控之后，1947年2月7日國防最高委員會通過的經(jīng)濟(jì)緊急措施方案在第一項(xiàng)“關(guān)于平衡預(yù)算事項(xiàng)”的丁條中有如下規(guī)定：“凡國營生產(chǎn)事業(yè)，除屬于重工業(yè)范圍及確有顯著專門情形，必須政府經(jīng)營者外，應(yīng)即分不緩急以發(fā)行股票方式公開出賣或售與民營?！?月21日，宋子文召集財(cái)政部長俞鴻鈞、次長徐柏園， 國營事業(yè)應(yīng)求歸宿，紡織周刊第7卷第17期，1946年7月13日，第553頁。 1946年7月29日商報(bào)。 資本市場第1卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯)，1948年4月，第82頁。 經(jīng)濟(jì)部長王云五，審

11、計(jì)長徐堪等會議，討論國營事業(yè)公開出售事宜。2月22日，行政院副院長(兼任最高經(jīng)濟(jì)委員會副委員長)翁文灝在上海中國銀行大樓召開出售國營事業(yè)打算委員會會議，財(cái)政部長俞鴻鈞、經(jīng)濟(jì)部長王云五、前資源委員會委員長鈔票昌照、中央銀行副總裁劉攻蕓以及工商金融界人士束云章、楊錫仁、陳光甫、徐寄庼、秦潤卿、李馥蓀等參加會議進(jìn)行商討，除對各出售事業(yè)作初步可能外，還考慮到出售的方式及人民購買力問題。這講明當(dāng)時國民政府差不多意識到必須把國營事業(yè)民營化作為遏制財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化的重要政策，同時力圖予以實(shí)施。1947年3月1日，行政院長宋子文宣布辭職，表明財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的失控差不多成為阻礙政局的大問題，加快國營事業(yè)民營

12、化進(jìn)程迫在眉睫。4月，中國國民黨六屆三中全會議決：“迅速處理無須國家經(jīng)營之企業(yè)，出售敵偽產(chǎn)業(yè)及剩余物資，并整理稅收，以謀在短期內(nèi)彌補(bǔ)財(cái)政之不足，防止通貨之膨脹未出售之?dāng)硞萎a(chǎn)業(yè)應(yīng)速盡量出售，其不必由政府經(jīng)營之生產(chǎn)事業(yè)應(yīng)售與人民經(jīng)營，或出售股票以裕收入?！?月6日公布的國營事業(yè)配售民營方法八條第二條甲項(xiàng)中明確把中紡公司列為“決定售予民營之生產(chǎn)事業(yè)”的第一家：“(甲)中國紡織建設(shè)公司，簡稱中紡公司，此公司資產(chǎn)特多，分在滬、青、津及東北等處，現(xiàn)在將其資產(chǎn)七成，依照設(shè)備用途配合為若干單位先行售予民營，其余資產(chǎn)三成，暫由此公司接著經(jīng)營，仍歸經(jīng)濟(jì)部管轄?！敝链?，中紡公司通過公開出售大部分股份實(shí)現(xiàn)民營化，差不

13、多成為政府決策層的定案。 另一方面，中紡公司作為一家經(jīng)營實(shí)體，必須應(yīng)對復(fù)雜多變的市場實(shí)際，在其運(yùn)作過程中，與國營體制之間不無矛盾，且隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，這種矛盾日益突出。中紡公司隸屬經(jīng)濟(jì)部，經(jīng)濟(jì)部管轄中紡公司的機(jī)構(gòu)紡管會要緊由中紡公司董事組成，按理這有助于中紡公司進(jìn)行相對獨(dú)立的經(jīng)營。中紡公司成立時也明確宣布：“本公司純粹以商業(yè)方式經(jīng)營，以免行政手續(xù)之限制，而求工作效率之提高。并組設(shè)董事會，負(fù)責(zé)籌劃監(jiān)督?！钡趯?shí)際經(jīng)營中，直接來自政府的指令、決策又使得中紡公司必須首先奉行政府意志，市場原則往往退居其次。 中央執(zhí)行委員會秘書處編?。褐袊鴩顸h第六屆中央執(zhí)行委員會第三次全體會議宣言及重要決議案，

14、1947年4月，第70、80、81頁。 資本市場第l卷第4期(出售國營事業(yè)問題特輯)，1948年4月，第82頁。 紡織事業(yè)治理委員會委員5人中，除了尹任元以外，束云章、李升伯、吳味經(jīng)、楊錫仁等4人即為中紡公司的董事。 中紡公司、紡管會1946年度工作報(bào)告，中國第二歷史檔案館藏檔(以下簡稱“二檔”)，76279。 從1946年初起，中紡公司為平抑市價起見，積極拋售大量低價紗布。然而，1946年8月17曰國民政府突然宣布新匯率后，紗布價格隨即狂漲，以致中紡公司不能維持原先的低價配售方法。盡管行政院接著督促中紡公司拋售平價紗布，但束云章表示中紡公司承受力差不多超過限度，即“外匯率調(diào)整后發(fā)生波動，紗布

15、一項(xiàng)奉令不得漲價。以國家及社會立場言，能有力量使物價不漲則自以不漲為妥，但我人之力量目前尚嫌薄弱?！敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也聲稱“外匯率公布后，中紡公司奉令不得售品加價，仍照上周末價格開售牌價既有差額，商人轉(zhuǎn)手獲利。前昨兩日請購者計(jì)棉紗三萬余件，棉布八萬余匹。政府能否長此犧牲頗成問題。中紡公司能否長此獨(dú)負(fù)穩(wěn)定紗布價格之重任，亦殊無把握?！?947年宋子文辭職后，中紡公司屢屢提出要求糾正拋售低價紗布政策，與新任經(jīng)濟(jì)部長的陳啟天多次發(fā)生分歧，5月中旬，束云章向經(jīng)濟(jì)部提出辭呈，其中提到與政府關(guān)系的三方面問題：(1)該公司初創(chuàng)時，最高當(dāng)局令“全以商業(yè)性質(zhì)組織公司開展業(yè)務(wù)，其最高機(jī)構(gòu)應(yīng)為董事會”。但現(xiàn)在

16、董事會須受經(jīng)濟(jì)部管制，他如監(jiān)察院、審計(jì)部等亦均對之行使權(quán)力，公司無形中成為一政府機(jī)關(guān)。因此無謂之牽制頗多，使業(yè)務(wù)難以開展。(2)公司究竟改為民營或仍為國營，政府至今尚未有明確表示，導(dǎo)致人心不安，降低了工作效能。(3)公司所有職工之待遇，現(xiàn)僅及民營紗廠之15，一般技術(shù)優(yōu)良之技師紛紛投向民營紗廠工作，故待遇必需加以調(diào)整。中紡公司在上海的37家工廠的廠長也隨即紛紛向經(jīng)濟(jì)部遞交辭呈，同時推派代表駱仰止、汪大燧等9人于5月20日赴京向行政院請?jiān)?，提出三?xiàng)要求：(1)公司盈余應(yīng)移充進(jìn)展棉紡織業(yè)及其有關(guān)之事業(yè)；(2)公司應(yīng)改為一般商業(yè)機(jī)構(gòu)；(3)調(diào)整同人待遇。行政院無法同意中紡公司上海各廠全體廠長的辭呈，因

17、而對束云章的辭職也予以挽留。 紡管會、紡建公司會報(bào)記錄，二檔，76275 新任經(jīng)濟(jì)部長今后滬商決紡建當(dāng)前難題，1947年5月22日申報(bào)，第2張第6版。 經(jīng)濟(jì)部長陳啟天還承諾同意該公司經(jīng)營商業(yè)化、改善同人待遇等要求。然而1948年以后，隨著時局的惡化，國民政府進(jìn)一步加強(qiáng)棉業(yè)統(tǒng)制政策，實(shí)施花紗布的全面管制，同時要求中紡公司接著堅(jiān)持拋售低價紗布政策。中紡公司對此表示不滿和反對。7月23日，束云章向記者稱，“政府目前拋售花紗布方法，對棉價則盡量提高，對紗價則力予抑低，將使中紡公司不斷虧蝕，至于不能維持生產(chǎn)之地步?，F(xiàn)20支紗花衣原料已高至每擔(dān)近三億元，而20支紗每件僅十二億元，只合原料費(fèi)用，而工繳成本，

18、幾近無著?！庇缮峡芍P(guān)于拋售低價紗布及棉業(yè)統(tǒng)制政策，中紡公司有自己的主張，而且強(qiáng)烈希望該公司實(shí)行民營化及商業(yè)經(jīng)營。 陳啟天訪晤吳市長并視察中紡紗廠，對束云章辭職懇切挽留，1947年6月8日申報(bào)，第2張第6版。 束云章談拋售花紗布方法不合理，公益工商通訊第3卷第8期，1948年7月31日，第19頁。 二、關(guān)于中紡公司民營化及其出售方式的爭論 1946年以后紡織業(yè)迅速復(fù)工，生產(chǎn)力也隨之提高，棉紡織工業(yè)的黃金時代大概再現(xiàn)，各紗廠也獲得了空前盈利。1947年2月國民政府宣布禁止黃金和外鈔買賣以后，游資集中到紗布等日用品的囤積上，黑市價格隨之狂漲。同月，國民政府宣布出售中紡公司等國營企業(yè)。游資特不關(guān)注

19、中紡公司民營化的問題，對此，社會輿論討論熱烈，紡織業(yè)人士也積極參與其中，并提出多種意見。 按照統(tǒng)計(jì)史料，1946年全國紡織業(yè)的純益約達(dá)12萬億元，各紗廠的贏利也是空前驚人。如該年申新紗廠各廠的贏利共計(jì)161億余元，按當(dāng)年黃金的全年平均市價計(jì)，約合8萬余兩。以申新二、五廠為例，1946年全年實(shí)際贏利折合黃金約5萬兩，其中以各項(xiàng)提存隱蔽的就lO倍于賬面贏利。1946年各廠有多次分紅，僅申新二、五廠年內(nèi)分紅就有5次，各股東及高級職員所得股息、紅利總額折合黃金達(dá)14萬余兩。見許維雍、黃漢民榮家企業(yè)進(jìn)展史，人民出版社1985年版，第214215頁。 第一種意見積極贊成中紡公司的民營化，同時相信不久就能實(shí)

20、現(xiàn)。持此意見者認(rèn)為中紡公司在國營輕工業(yè)中規(guī)模最大，通過中紡公司的民營化，首先，能夠大量汲取民間游資，此項(xiàng)收入大可緩和通貨的發(fā)行；其次，通過民營化，中紡公司能夠?qū)崿F(xiàn)完全商業(yè)的經(jīng)營方式，脫離政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)，并能夠提高中紡公司工人的待遇；第三，假如采納發(fā)行股票的方法來實(shí)現(xiàn)民營化，能夠健全證券交易所的業(yè)務(wù)；第四，還可為因?qū)嵤?947年2月的經(jīng)濟(jì)緊急措施造成的游資查找到正當(dāng)出路。再講，1944年12月國防最高會議及1945年6月六全大會曾議決紡織業(yè)的民營方針，國民政府也差不多宣布二三年后中紡公司實(shí)行民營，因此經(jīng)濟(jì)緊急措施以后中紡公司改為民營大為有利。紡織業(yè)界還就中紡公司的民營化提出具體實(shí)施方法：(1)指

21、派地產(chǎn)、建筑、機(jī)械各類專家，組織中紡公司資產(chǎn)估價委員會；(2)出資者先付60，其余40在1年內(nèi)付清；(3)民營紗廠如有力購買整個單位，亦應(yīng)讓與之；(4)劃分單位應(yīng)就同一所在地行之，不可將上海、天津兩處之廠合為一個單位。 方顯廷：民營應(yīng)自中紡開始，世紀(jì)評論第1卷第10期，1947年3月8日，第6頁。 鮑引年：談出售中紡公司，紡織染工程第9卷第4期，1947年6月5日，第3頁。 “健全證交市場，杜絕市場的對敲黑市，使股市趨于正軌，則對游資與生產(chǎn)的聯(lián)系，亦 不無補(bǔ)助。”證券市場與汲取游資，證券市場第1卷第9期，1947年3月15日，第 19頁。 吳欣奇：紡建民營論，上海市商會編?。杭徔椆I(yè)，1947

22、年7月，A65頁。 第二種是反對意見，認(rèn)為中國紡織業(yè)的進(jìn)展有賴于中紡公司的生產(chǎn)力，中紡公司若讓與民營，則會阻礙其生產(chǎn)能力。國民政府接收敵偽紗廠設(shè)立中紡公司之后，中國紡織業(yè)專門快便恢復(fù)了生產(chǎn)力。盡管關(guān)于紡織工業(yè)的國家經(jīng)營政策仍然存在著贊成與反對的分歧，只是社會輿論差不多上確信中紡公司對恢復(fù)生產(chǎn)力以及平抑紗布價格的積極作用。反對意見認(rèn)為“出售與民營只是化整為零，日趨于毀滅而已。夫以國家有希望之生產(chǎn)機(jī)構(gòu)而因一轉(zhuǎn)售之間歸于毀滅，則不如不售。因中紡公司一年來之成績在工程方面言固尚卓然可觀也?！奔幢阗澇芍屑徆久駹I化的人士也擔(dān)心這會阻礙中紡公司的生產(chǎn)力，極力主張保持原來生產(chǎn)力，即“中紡公司轉(zhuǎn)變民營以后，必

23、須保持技術(shù)之獨(dú)特性。一年來中紡公司之工務(wù)改進(jìn)確顯成效?！敝屑徆厩鄭u分公司經(jīng)理范澄川回憶：“我當(dāng)時設(shè)想，假如這些廠脫手賣給民營，那確實(shí)是化整為零，分散落入資本之手，那時他們關(guān)于本廠的先進(jìn)技術(shù)不是要保密嗎?這對我國紡織工業(yè)技術(shù)的提高將是莫大的損失?！敝袊徔棇W(xué)會的李錫劍表示：“中紡公司經(jīng)兩年之努力，上下一致，其貢獻(xiàn)良多。國營與民營原可并行而不悖。惟對該業(yè)之工務(wù)業(yè)務(wù)與事務(wù)，若能切實(shí)與民營廠聯(lián)絡(luò)，尊百年大計(jì)彼此淬厲，以后整個工業(yè)平均進(jìn)展斯則更善矣?！?雷錫璋：為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒己見，紡織工業(yè)，A67頁。 吳欣奇：紡建民營論，紡織工業(yè)，A65頁。 范澄川：我在湖南、青島從事紡織事業(yè)的回憶

24、，工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊第1輯，文史資料出版社1983年版，第48頁。 李錫劍：對我紡織工業(yè)前途之檢討，紡織年刊(中國紡織學(xué)會，1948年)，第67頁 許多紡織界人士擔(dān)心，在民間財(cái)力有限的狀況下，中紡公司的民營化一定會導(dǎo)致少數(shù)資本家的獨(dú)占?！爸屑徆緦?shí)為國家無價之寶。又賴各專家之廉潔自守，嚴(yán)密治理，目下成績亦遠(yuǎn)在民營各廠之上將其售與少數(shù)豪門，或支離分散與若干資本家，則殺雞求蛋，豈不惋惜?！甭劽?jīng)濟(jì)學(xué)家張一凡指出國營事業(yè)理應(yīng)屬于國家，即應(yīng)該屬于全體人民，而民營事業(yè)則屬于人民中的一部分人。在產(chǎn)業(yè)落后的中國，正需要把這些事業(yè)加以專門好的進(jìn)展，否則中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前途將更為暗淡而無希望。國營事業(yè)改為民營今后專

25、門可能變?yōu)樯贁?shù)人壟斷獨(dú)占的事業(yè)。紡織業(yè)界的徐緘三也曾表示，國營與民營，兩者似有絕對差異，一若國營為公而民營為私。國營希望不但人人有衣穿，而且提攜生產(chǎn)事業(yè)抵制外貨，擴(kuò)展國內(nèi)外市場，以至富國裕民。民營則較重于盈利之獲得。吳覺農(nóng)也指出以當(dāng)時的情形，民間沒有如此龐大的資金，因此售讓的結(jié)果，因此又是落入官僚豪門資本之手。1947年9月，上海市棉布業(yè)同業(yè)公會理事長董久峰和染織業(yè)同業(yè)公會理事長潘士浩聯(lián)名向經(jīng)濟(jì)部提請中紡公司暫緩出售：“呈請政府，將國營紡織事業(yè)暫緩出售，以配給紗布調(diào)節(jié)國策。國營中紡公司年余還已大致上有進(jìn)步，則當(dāng)此中樞對紡織事業(yè)正在管制調(diào)節(jié)之時，國營為之示范，民營一直奉行，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，務(wù)使進(jìn)展，生

26、產(chǎn)之利益能及于全民而不囿于一業(yè)一界之占利，國營而措施有當(dāng)，似較民營為合宜也?！?鄒春座：出售國營事業(yè)以完成民生主義之建議，紡織工業(yè)，A71頁。 炎林：國營事業(yè)售讓民營問題，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第4卷第11期，1947年3月13日，第20頁。 徐緘三：中紡民營之我見，紡織染工程第9卷第4期，1947年6月5日，第2頁。 炎林：國營事業(yè)售讓民營問題，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第4卷第11期，1947年3月13日，第2l頁。 復(fù)制業(yè)向紡產(chǎn)會提案，國營紡織事業(yè)目前暫緩出售，1947年9月25日商報(bào)，第3版。 在國營、民營爭論之外，有些人還提出了第三種經(jīng)營方式，即為防止中紡公司落人少數(shù)大資本家的手中，采取集團(tuán)經(jīng)營。先組織一個收購委員

27、會，由企業(yè)家、技術(shù)家、銀行團(tuán)三方面會同組成之。然后估價中紡公司的資產(chǎn)，通過收購委員會實(shí)行集團(tuán)投資，例如企業(yè)家25、技術(shù)家10、銀行團(tuán)40、其他25等。除了應(yīng)否將中紡公司售讓與民營之外，各界關(guān)注的另一個問題是如何出售中紡公司而實(shí)現(xiàn)民營化。出售方式的決定與以后中紡公司民營化的成敗也有緊密關(guān)系。關(guān)于出售方式，當(dāng)時的主張又可分為兩種，一種為個不標(biāo)賣，另一種為發(fā)行股票。贊成標(biāo)賣方式的人主張“以公開標(biāo)售的方法比較好，因?yàn)檎鍪壑屑徆镜囊o目的是要汲取游資，免得在投機(jī)市場上興風(fēng)作浪阻礙民生。因此出售的時刻愈短愈好，出售的方法只要公正愈簡單愈好?！彼麄冋J(rèn)為發(fā)行股票則大為不利，“假如政府對人民有信用的話，因

28、此采取股票發(fā)行方式為好，能夠幸免許多有機(jī)配合的組織機(jī)構(gòu)分割。但因?yàn)槿绱藷o異于發(fā)行公債，而以那些事業(yè)作為擔(dān)保，人民買了股票投資，并得不到治理權(quán)?！辟澇砂l(fā)行股票的人認(rèn)為：“拿這些大規(guī)模有機(jī)配合的事業(yè)來拆散而零星出賣，真像把一條活牛來分割賣掉一樣，破壞許多機(jī)構(gòu)組織未免太為惋惜?！敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也認(rèn)為，治理中紡公司如此龐大復(fù)雜的事業(yè)，要從一個機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為其他機(jī)構(gòu)可能不容易，如此大的價值一時是不易賣完的，必須分批分期；發(fā)行股票之前，先預(yù)作公告，限期截止交割，賣不完的暫由政府保留，待股票售出50以上即組股東會，以便由投資者來接收治理。 雷錫璋：為中紡由國營轉(zhuǎn)為民營折衷輿論略抒所見，紡織工業(yè)，A67頁。

29、 徐緘三：談出售中紡公司，紡織染工程第9卷第4期，1947年6月5日，第4頁。 炎林：國營事業(yè)售讓民營問題，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第4卷第11期，1947年3月13日，第20頁。 炎林：國營事業(yè)售讓民營問題，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第4卷第11期，1947年3月13日，第20、19頁。 事實(shí)上，中紡公司的國營或民營跟一般民眾并沒有特不大的關(guān)系。因此也有輿論指出：“國營也好，民營也好，人民只希望趕快開工生產(chǎn)，增加物資?！薄皣鵂I改為民營實(shí)為少數(shù)上層獨(dú)占輕工業(yè)利潤之謂。寬敞人民只有付代價的義務(wù)，絕無半點(diǎn)權(quán)利，顯而易見?！薄霸粐鵂I事業(yè)效率不如民營經(jīng)營，曰國營制度不免官僚化，曰國營事業(yè)不免獨(dú)占性的流弊，曰國營事業(yè)的經(jīng)營當(dāng)局五日京兆，

30、一定辦不行，甚至而提出所謂經(jīng)濟(jì)民主的口號盡管為著個人利害打算盤，嘴上也要提出堂堂皇皇的理由?！蹦敲?，在輿論嚴(yán)峻分歧的情況下，國民政府為何最終決定以發(fā)行股票方式出售中紡公司呢?如前所述，1947年2月的黃金風(fēng)潮后，國民政府財(cái)政收支不平衡，物價不斷上漲，情況十分嚴(yán)峻。國民政府立法委員衛(wèi)挺生指出：今年的預(yù)確實(shí)是93萬億，預(yù)算上的赤字是23萬億。照以往的經(jīng)驗(yàn)，追加的支出常在1倍以上。如此則今年的支出為20萬億左右，但真正收入僅有7萬億。這不足的13萬億從何而來呢?1947年3月1日，宋子文在立法院報(bào)告財(cái)政情形時指出：現(xiàn)在政府采取的經(jīng)濟(jì)緊急措施，盡力設(shè)法恢復(fù)收支平衡的趨勢，以使通貨停止膨脹。設(shè)法將任何非

31、屬必要或可暫緩使用的費(fèi)用停付，以使收支趨于平衡。同時，中紡公司等敵產(chǎn)，應(yīng)加緊出售。1948年以后，尤其是到了6、7月份，惡性通貨膨脹相當(dāng)嚴(yán) 投機(jī)漲價誰負(fù)其責(zé)?，1946年2月14日申報(bào)，“社論”，第1張第3版。 張一凡：(論“宋子文政策”及“經(jīng)濟(jì)改革方案”，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第5卷第4期，1947，年7月24日，第11頁。 敵產(chǎn)處理紛擾與今后，紡織周刊第7卷第1期，1946年1月8日，第17頁。 衛(wèi)挺生：當(dāng)前財(cái)政金融問題，1947年2月22日文匯報(bào)，第6版。 宋院長在立院報(bào)告財(cái)政情形，1947年3月2日申報(bào)，第1張第1版。 重，促使國民政府考慮廢除業(yè)已崩潰的法幣，發(fā)行金圓券，其預(yù)備金之一便是出售如中紡公

32、司那樣的國有事業(yè)資產(chǎn)。從中紡公司的龐大規(guī)模，紡織資本家之間的利害沖突，承購對象之選定及其手續(xù)之繁瑣等方面來看，標(biāo)賣方式難以實(shí)行。因此，國民政府認(rèn)為發(fā)行股票方式能較迅速地實(shí)現(xiàn)中紡公司民營化，進(jìn)而平息輿論對少數(shù)資本家獨(dú)占的批判。此外，中紡公司的運(yùn)作本身與戰(zhàn)后國民政府的棉業(yè)統(tǒng)制政策具有密不可分的關(guān)系。紡織業(yè)界代表刊物紡織周刊曾指出：“花紗布治理委員會也是要在中紡公司默認(rèn)支持之下才能生存，方能成長。它的代理收購，代理配銷，可講治理靈魂執(zhí)在紡建之手，而治理委員會是徒有其表者?！焙髞韲裾疀Q定僅出售中紡公司30的股份。通過發(fā)行股票方式，國民政府不僅能汲取社會游資來緊縮通貨，彌補(bǔ)財(cái)政，平衡收支，而且還可接

33、著保持對中紡公司的經(jīng)營權(quán)，并能通過中紡公司接著推行棉業(yè)統(tǒng)制政策。 國營紡建二年的成就，紡織周刊第9卷第4期，1948年1月23日，第49頁。 三、中紡公司估價委員會的成立與估價工作 1947年4月6日，國民政府公布國營事業(yè)配售民營方法。除中紡公司外，中國水產(chǎn)公司，中華煙草公司，天津及東北造紙廠，安慶、石微、天水三電廠，中國蠶絲公司，中國鹽業(yè)公司等國營企業(yè)也被列為公開出售對象。以后又決定將云南鋼鐵廠等11家重化工企業(yè)全部出售，將臺灣糖業(yè)股份有限公司等10余個單位改組招收民股。國營企業(yè)民營化的范圍進(jìn)一步擴(kuò)充。但實(shí)際上國營事業(yè)讓售民營的問題，卻一直陷于出售方式、股價、出售時期、出售單位等的研討之中，

34、各國營企業(yè)并沒能順利出售。直到1948年8月22日金圓券發(fā)行預(yù)備移交治理方法出臺后，才最終確定發(fā)行股票的國營單位為中紡公司、招商局、臺灣糖業(yè)公司、臺灣紙業(yè)公司及天津紙漿公司等五單位。其中中紡公司規(guī)模最大，亦最為各方所注目。經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司司長鄧翰良曾經(jīng)談到，全部國營事業(yè)之估價總值約25億美元左右，其中僅中紡公司總值可達(dá)13億美元。因此，中紡公司自然成為國營事業(yè)民營化的核心。關(guān)于中紡公司資產(chǎn)的估價問題，早在1947年3月27日，束云章就向各報(bào)社記者指出：公司方面當(dāng)秉承政府政策辦理，據(jù)個人意見，今后之估價工作，應(yīng)求嚴(yán)格周密，盡量公開。宜另由專家及社會上卓孚信用人士組織一專門委員會，從事審估該公司各項(xiàng)資

35、產(chǎn)，以達(dá)公平公正之目的。4月份中國國民黨六屆三中全會議決“迅速處理國家經(jīng)營之企業(yè)以謀在短期內(nèi)彌補(bǔ)財(cái)政之不足”之后，經(jīng)濟(jì)部奉行政院全國經(jīng)濟(jì)委員會的指示，組織中國紡織建設(shè)公司 紡建公司讓售民營問題，束云章昨招待記者談，公益工商通訊第l卷第l 期，1947年4月，第20頁。 估價委員會，開始出售中紡公司的預(yù)備工作。與此同時，中紡公司為商討其資產(chǎn)的估價問題召開會議，會議議決估價方法三項(xiàng)：(1)按照現(xiàn)行外匯率12萬倍計(jì)算；(2)依據(jù)總物價指數(shù)計(jì)算；(3)依據(jù)分類物價指數(shù)計(jì)算。中紡公司估價委員會由經(jīng)濟(jì)部、中央銀行、中央信托局?jǐn)硞萎a(chǎn)業(yè)清理委員會、中紡公司、銀行公會、鈔票業(yè)公會、第六區(qū)同業(yè)公會、全國工業(yè)協(xié)會、

36、上海市商會、會計(jì)師公會、上海證券交易所等機(jī)關(guān)團(tuán)體各派一名代表組成。各委員由經(jīng)濟(jì)部長聘任之，主任委員由經(jīng)濟(jì)部代表任之。委員會議以過半數(shù)出席開議，出席委員過半數(shù)之同意決定。4月7日，估價委員會進(jìn)行第一次會議，潘序倫(主席)、徐寄庼、束云章、奚玉書、王啟宇、王志莘、秦潤卿、張茲闿、歐陽岑、劉攻蕓、李馥蓀等出席。會議決定中紡公司資產(chǎn)之估價，由公司先就上海各事業(yè)單位提出之估價先后次序名單送估價委員會決定辦理，其次及于其他各地。中紡公司應(yīng)先提供如下資料：差不多單價、升值倍數(shù)、折舊系數(shù)、性能系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)單價表及資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)總值等。此外，中紡公司之資產(chǎn)價值就各單位分列(1)房地產(chǎn)；(2)機(jī)器設(shè)備；(3)運(yùn)輸工具；(

37、4)原料及機(jī)物料可能之。估價工作計(jì)有上海、華北、東北三部分。會議宣布中紡公司估價委員會的業(yè)務(wù)范圍如下：(1)關(guān)于估價一般原則及進(jìn)行程序之規(guī)劃事項(xiàng)；(2)關(guān)于單價標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法之審議事項(xiàng)；(3)關(guān)于資產(chǎn)計(jì)算結(jié)果之核定事項(xiàng)；(4)關(guān)于聘用專家員額及人選之決定事項(xiàng)。1947年7月24日估價委員會進(jìn)行第五次會議，中紡公司報(bào)告了出售紗廠與保留紗廠的名單。上海方面中紡各廠中保留廠計(jì)11家，出售廠計(jì)24家。出售各廠中棉紡織廠11家、毛紡織廠3家、麻織廠2家、針織廠l家、印染廠4家、機(jī)器廠l家。中紡公司估價委員會還聘請專家組成估價復(fù)核工作團(tuán)，復(fù)核工作分為房地產(chǎn)、紡織機(jī)器、動力設(shè)備等三組進(jìn)行。各組 第六區(qū)機(jī)器棉

38、紡織工業(yè)同業(yè)公會王啟宇理事長擔(dān)任中紡公司估價委員會委員參加會議發(fā)來的會議記錄，滬檔，S302217。 上述出售各廠共22家，另外2家不詳。 成員如下：(l)房地產(chǎn)組林旭如、包德(以上中國銀行信托部)、楊嗣范(中央信托局)、張鴻杰(中紡公司)、余桂馨、金福林(以上馥記營造公司)；(2)紡織機(jī)器組：曾伯康(估價委員會顧問)、高默愬(信昌洋行)、何達(dá)、林承伯、蔡谷夫、傳翰聲、李伯毅、李桂湛、郭仕金、李學(xué)瑞、費(fèi)名訓(xùn)(以上棉業(yè)專家)、龔蘇民、朱百先、張相熙、烏統(tǒng)昭、巢祖光(以上中紡公司)、楊錫仁(海京洋行)、張祖熙(中央信托局)；(3)動力設(shè)備組：高默愬(信昌洋行)、潘序倫(立信會計(jì)師事務(wù)所)、沈金信、

39、高壽華(以上棉業(yè)專家)、俞鼎鐵、吳冀良、陳珩(以上中紡公司)。7月28日復(fù)核工作團(tuán)進(jìn)行第一次會議，差不多決定：(1)依照各廠所送清冊詳細(xì)核對；(2)往各廠實(shí)地調(diào)查于8月24日往常完竣。各組人員均自7月30日起開始工作。會上，中紡公司總工程師張方佐報(bào)告復(fù)核的原則及方法為：(1)復(fù)核須將各廠所送清冊與原始接收清冊核對；(2)各廠清冊所載機(jī)器折舊年份間有不準(zhǔn)確者，復(fù)核時應(yīng)請全部核對；(3)房子計(jì)分a、b、C三級，各廠所報(bào)頗不一致，為求準(zhǔn)確起見，復(fù)核時應(yīng)使其全部一律；(4)機(jī)器部分尤其原動力部分錯誤較多，復(fù)核工作亦較困難，應(yīng)事先詳加研討。另外，同年6月束云章明確表示“不論出售之方式如何，若不分批分組，

40、恐民間無如此龐大之資力承購。出讓更應(yīng)注意各廠間分組配合問題?！?月9日，在中紡公司估價委員會第六次會議上，主席束云章報(bào)告，復(fù)核工作團(tuán)自7月30日起至8月23日止，各組分赴上海各工廠實(shí)地勘查復(fù)核；23日以后，依照勘查結(jié)果加以整理核算。在中紡公司資產(chǎn)估價進(jìn)行過程中，出售方式也逐漸明確。9月中旬，蔣介石電令全國經(jīng)濟(jì)委員會，指示差不多決定出售的國營事業(yè)要加速出售。蔣介石還指示全國經(jīng)濟(jì)委員會、國營事業(yè)治理委員會、中紡公司將估價工作限期完成，同時督促迅速確定出售方式及出售單位等事宜。行政院也將所有出售問題移交全國經(jīng)濟(jì)委員會督導(dǎo)實(shí)行。9月23日，全國經(jīng)濟(jì)委員會決定：“關(guān)于出售方式不外兩種，(1)維持組織的原

41、來體系，發(fā)行股票；(2)化成若干單位，個不以標(biāo)售方式出售。”9月26日，全國經(jīng)濟(jì)委員會附屬之國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會進(jìn)行第二次會議，決定中紡公司以發(fā)行股票方式出售。10月30日，全國經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行第21次會議，原則通過了出售國營事業(yè)采取發(fā)行股票方式、并由銀行組織銀團(tuán)經(jīng)募方法案，還決議推舉王云五、陳啟天、左舜生、俞鴻鈞、潘序淪、翁文灝、徐堪、黃文彬八委員審查。 第六區(qū)機(jī)器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會王啟宇理事長擔(dān)任中紡公司估價委員會委員參加會議發(fā)來的會議紀(jì)錄，滬檔，S302217。 束云章氏招待記者解釋紡建讓售問題，紡織染季刊第3卷第3期，1947年7月1日，第87頁。 中紡公司第二屆歷次董監(jiān)事會議記錄(1

42、947、1948)，二檔，4756。 經(jīng)濟(jì)部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議籌備委員會編印：經(jīng)濟(jì)部全國紡織工業(yè)生產(chǎn)會議記錄，1947年10月，第1516頁。 到11月，中紡公司的估價工作初步完成，上海地域的中紡公司估價如下：機(jī)械廠2家，工廠設(shè)備1937年基價514972元，地產(chǎn)照1947年3月市價值3479560000元；印染廠6家，工廠設(shè)備1937年基價7731574元，地產(chǎn)1947年市；毛紡織廠5家，制麻廠2家，絹紡、針織各1廠，設(shè)備總值1937年基價12463893元，地產(chǎn)1947年3月法幣23559378000元；紡織廠17家，工廠設(shè)備1937年基價72090368元，地

43、產(chǎn)1947年3月市價161659600000元。上海各廠設(shè)備共值1937年法幣92800807元，地產(chǎn)共值1947年3月法幣204521588000元。中紡公司天津7家紡織廠之資產(chǎn)估價也差不多確定，全部機(jī)器設(shè)備、原動力、房產(chǎn)等1937年基價共值法幣35589845元，地產(chǎn)則照1947年3月份市價可能共值法幣23395910000元。中紡公司青島各廠計(jì)有紡織廠9家，印染、針織、機(jī)械、化工、梭管廠各1家。其機(jī)械設(shè)備1937年價為43727786元，地產(chǎn)扣除折舊1947年值10319570000元。 上述估價廠數(shù)總共34家，與檔案資料中顯示的中紡公司上海方面廠數(shù)為35家不符。其緣故在于：中紡公司上海

44、方面接管各廠時共39家，后來4家即中紡公司第十一紡織廠，第二十紡織廠，第六印染廠，第六毛紡織廠發(fā)還原業(yè)主，中紡公司上海第一機(jī)械廠按照行政院長臨時駐滬辦事處通知，移交中國紡織機(jī)器制造公司接管。因此，實(shí)際上只有34家。見中國紡織建設(shè)公司編紡建要覽，1948年1月，第5頁。 公益工商通訊第2卷第4期，1947年11月30日，第2223頁。 公益工商通訊第2卷第5期，1947年12月15日，第23頁。 1948年以后，物價上漲，貨幣貶值及惡性通貨膨脹差不多進(jìn)入了嚴(yán)峻時期，因而國民政府設(shè)想迅速出售中紡公司以彌補(bǔ)財(cái)政赤字，以期回籠大量法幣，緊縮通貨。1948年3月26日，國民政府國務(wù)會議通過出售國營事業(yè)資

45、產(chǎn)充實(shí)發(fā)行預(yù)備方法案，其中規(guī)定：“中紡公司由經(jīng)濟(jì)部就現(xiàn)有資產(chǎn)按二十六年法幣估價折合美金轉(zhuǎn)歸國庫，再由國庫轉(zhuǎn)入中央銀行帳，上項(xiàng)資產(chǎn)中百分之三十，由政府保留經(jīng)營，按照估價發(fā)給股票，仍交由中央銀行保管中紡公司按其所屬各工廠性質(zhì)分為若干單位，分不組織公司發(fā)行股票。”此外，該案還規(guī)定發(fā)行股票方法如下：(1)僅向人民及其他營業(yè)組織發(fā)行股票，國營各行局不得收購；(2)發(fā)行之股票每一單位發(fā)行在5成以上者，即由股東召集股東會，選舉董監(jiān)事，依照公司組織法辦理；(3)股票發(fā)行得以美金為計(jì)算單位。1948年4月12日，中紡公司估價委員會進(jìn)行會議，討論決定：(1)法幣折合美元問題有兩種方法，一是照1937年外匯率折合美

46、元，二是照物價指數(shù)升值后再折合美元；(2)不再分組，各廠個不出售；(3)中紡公司保留第一、十二、十六、十七4個紡織廠。會議還通過了各地中紡公司的修正估價。另在中紡公司董事會上，束云章指出：“各廠已估價完竣。估價以后一切機(jī)械、房屋之增置修繕及毀損撥出，均應(yīng)另立表冊，隨時登記，并每半年具報(bào)一次，以便今后售給民營時，能夠?qū)⒃鲆娌糠旨尤耄硇泄乐?。?yīng)由工務(wù)處及會計(jì)處會同擬定，通知本外埠有關(guān)各屬照辦。”此外，該會通過上海、青島、天津中紡公司的估價如下： 金融周報(bào)第18卷第15期，1948年4月7日，第3頁。 中紡估價完成，1948年4月13日大公報(bào)，第2版。 中紡公司廠長接收人員聯(lián)席會報(bào)紀(jì)錄(第8110

47、2次)，滬檔，Q192263。中紡公司各地工廠估價表資料來源：公益工商通訊第3卷第2期，1948年4月30日，第2l頁。四、紡織業(yè)要求獲得承購優(yōu)先權(quán)和中紡公司股票發(fā)行方法的最后確定 國民政府決定將中紡公司70的資產(chǎn)讓售民營以后，中紡公司各廠職員紛紛要求參加承購。在1947年7月26日中紡公司第二屆第二次董監(jiān)事聯(lián)席會議上，束云章闡述職員這方面要求時表示：“美、法、意等歐美各國進(jìn)步工廠關(guān)于職員投資均有優(yōu)待方法，規(guī)定投資比率，或則給以相當(dāng)折扣，或則準(zhǔn)予分期付款，以融洽勞資利害，鼓舞職職員作。我國工廠亦頗多仿行。現(xiàn)值本公司讓售民營積極推行估價期間，擬請政府本公司職員投資優(yōu)待方法，以獎勵從業(yè)職員之投資，

48、而達(dá)成生產(chǎn)社會化之目標(biāo)。”他同時提議：“關(guān)于本身崗位職員投資特予獎掖，似屬能夠。擬請政府規(guī)定本公司出售工廠，得由本公司職員優(yōu)先承購百分之二十，訂定折扣及分期付款方法以示鼓舞。”關(guān)于該提案，董監(jiān)事聯(lián)席會議議決“原則通過。呈部核轉(zhuǎn)行政院轉(zhuǎn)行出售國營事業(yè)委員會核辦。” 中紡公司第二屆第一至第四次董監(jiān)事聯(lián)席會議，二檔,4752979。 關(guān)于中紡公司職員要求優(yōu)先承購該公司發(fā)行股票問題，輿淪也表示支持。實(shí)業(yè)家李燭塵提出勞力資本化的口號，主張?jiān)谥屑徸尳o民營后，各廠從業(yè)人員均應(yīng)為各該廠所有權(quán)之一員。經(jīng)濟(jì)學(xué)家方顯廷也認(rèn)為“中紡現(xiàn)有從業(yè)人員在中紡出售時應(yīng)否給他們一點(diǎn)，我們認(rèn)為值得考慮。在原則上我們認(rèn)為這是一種專門

49、有意義的建議。因?yàn)楦鲝S勞動者也具有主人的地位，的確能夠增加治理上的便利，解決一切無謂的勞資糾紛?！?關(guān)于中紡公司的出售問題，各地紡織業(yè)界都十分關(guān)注。早在1947年5月，中紡公司青島分公司就在報(bào)告中指出，“中紡公司擬出售民營，同人工作情緒不無低落。當(dāng)?shù)厝耸烤褂兄鲝埱鄭u各廠應(yīng)魯省人士收購者，益加深人心之惶惑。”1947年1O月，河北省及北平、天津兩市工商界及地點(diǎn)士紳8個法團(tuán)為商討洽購方法在河北省銀行召開聯(lián)合大會，工商界首領(lǐng)李燭塵、劉瑤章、姬奠川等多人參加，議決如下：(1)擬定籌組華北紡織業(yè)建設(shè)公司，洽購中紡天津7個廠；(2)上項(xiàng)請求以八法團(tuán)名義電行政院及經(jīng)濟(jì)部予以批準(zhǔn)；(3)新公司發(fā)起人擬由冀平津

50、邀出300人，晉熱察綏豫邀出100人，進(jìn)行募集股款；(4)為集中在平津推進(jìn)業(yè)務(wù)，推時子周、李燭塵、姬奠川組成天津主席團(tuán)；(5)資本來源應(yīng)以寬敞民眾為主，嚴(yán)防少數(shù)資本家獨(dú)占；(6)天津敵偽各廠為華北人民血汗鑄成，華北人民應(yīng)有優(yōu)先投資洽購天津各廠權(quán)利。另外，在1947年9月22日的紡織業(yè)生產(chǎn)會議上，第一區(qū)(重慶及四川省各 徐緘三：論中紡出售民營問題，經(jīng)濟(jì)評論第2卷第5期，1947年11月1日，第6頁。 中紡公司廠長會報(bào)紀(jì)錄(第6169次)，Q192323。 華北工商界組織紡織業(yè)建設(shè)公司，紡建第1卷第1期，1947年11月1日，第7-8頁。 地)紡織業(yè)司業(yè)公會提出：“政府關(guān)于國營紗廠本有兩年后即轉(zhuǎn)售

51、民營之宣示，今兩年之期已過，政府應(yīng)實(shí)踐諾言。其方法是(1)按標(biāo)價七折計(jì)算；(2)標(biāo)購買價款準(zhǔn)予分五年攤還?！贝蠛蠓降拿迾I(yè)資本家李國偉、潘仰山、瞿冠英提出內(nèi)遷工廠政府應(yīng)特予優(yōu)待案，主張內(nèi)遷紗廠應(yīng)有優(yōu)先承購中紡公司的權(quán)利：“抗戰(zhàn)期間在大后方貢獻(xiàn)獨(dú)多之內(nèi)遷工廠，于勝利后困難特甚。較之未經(jīng)內(nèi)遷工廠，何能夠道里計(jì)耶。故政府關(guān)于內(nèi)遷工廠應(yīng)予優(yōu)待，以利有功而昭公允。內(nèi)遷工廠應(yīng)有優(yōu)先承購權(quán)，并以分期付款之特不優(yōu)惠條件，讓與經(jīng)營。”同年11月初，全國紗廠聯(lián)合會理事長杜月笙謁見蔣介石，請求中紡紗廠即交民營。11月9日，杜月笙、石鳳翔、石學(xué)衡等在杜月笙公館進(jìn)行會議，商討民營紗廠承購中紡公司事宜。當(dāng)日晚，石鳳翔謁見陳

52、啟天及劉泗英，協(xié)議承購問題，同時呈請行政院及有關(guān)各部會，請求許可購廠。1947年11月6日，全國經(jīng)濟(jì)委員會通過了讓售國營事業(yè)采納發(fā)行股票方式，組織銀團(tuán)經(jīng)募方法，出售國營事業(yè)的問題更為具體化。此項(xiàng)方法的要點(diǎn)如下：(1)政府得選擇國營事業(yè)若干單位，指定國家行局邀集銀鈔票業(yè)、實(shí)業(yè)界及華僑分不組織國營事業(yè)讓售民營募股銀團(tuán)，從事規(guī)劃各該國營事業(yè)新公司之組織，公開募集公司之股份；(2)政府應(yīng)就國營事業(yè)各單位分不規(guī)定讓售價格，以每一單位能獨(dú)立組設(shè)一個新公司為原則；(3)國家行局得加入5以內(nèi)的提倡股；(4)銀團(tuán)如未能在約定期限內(nèi)募足并交股款，但能交付半數(shù)以上之購價者，得由政府與銀團(tuán)會同組織新公司，依法選舉理監(jiān)

53、事。 中華民國機(jī)器棉紡織工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會編?。喝珖徔棙I(yè)聯(lián)合會二屆大會特刊，1947年10月，第223、117頁。 榮家企業(yè)史料下冊，第407408頁。 張西趙：出售國營事業(yè)的幾個問題，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第5卷第23期，1947年12月4日，第4頁。 12月11日，全國經(jīng)濟(jì)委員會通過丁關(guān)于中紡公司出售優(yōu)先承購權(quán)案，其要緊內(nèi)容為：“后方民營紗廠蒙受損失，提出確實(shí)數(shù)字而有證明者，在淪落區(qū)被敵人毀壞而有合法證據(jù)者，經(jīng)審核后可考慮其優(yōu)先承購”。接著，12月15日內(nèi)遷紡織業(yè)代表人士杜月笙、石鳳翔、章劍慧、陸紹云、朱仙舫、李冀耀、劉益遠(yuǎn)、劉梅生、芮廷玉、石學(xué)衡、朱達(dá)政、孫學(xué)翰、鄭彥之等進(jìn)行會議，商討中紡公司的優(yōu)先

54、承購問題，會后公布戰(zhàn)時后方紡織工業(yè)的損失如下：申新紗廠，紗錠2萬枚、織布機(jī)500臺、1000千瓦發(fā)電機(jī)l套；裕華紗廠，紗錠15萬枚、棉花2000擔(dān)；震寰紗廠，紗錠8000枚；豫豐紗廠，紗錠2萬枚、織布機(jī)300臺、500千瓦發(fā)電機(jī)2套；西安大華紗廠，紗錠3萬枚、織布機(jī)800臺、棉花4萬擔(dān)。其他各廠均遭敵機(jī)轟炸少則三四次，多則十余次。12月末，上述紗廠等針對中紡公司民營化，要求中紡公司的優(yōu)先承購權(quán)利，同時主張：(1)要求出席國營事業(yè)出售委員會估價小組會；(2)從速估定出售價格，予后方民營廠以優(yōu)先承購及承購優(yōu)待權(quán)；(3)讓售對象必須為有經(jīng)驗(yàn)及實(shí)在辦廠的人，切免為豪門資本所利用和侵占。 中紡優(yōu)先承購權(quán)

55、全經(jīng)會昨通過原則，公益工商通訊第2卷第6期，1947年12月30日，第23頁。 1947年12月16日商報(bào) 內(nèi)遷紗廠請優(yōu)先承購國營紗廠，經(jīng)濟(jì)周報(bào)第6卷第l期，1948年1月1日，第26頁。 當(dāng)時國營事業(yè)出售問題，由行政院令全國經(jīng)濟(jì)委員會遵照辦理。為應(yīng)實(shí)際之需，全國經(jīng)濟(jì)委員會下設(shè)國營生產(chǎn)事業(yè)出售監(jiān)理委員會，專司其事。關(guān)于后方紡織業(yè)方面的要求，國營生產(chǎn)事業(yè)出售監(jiān)理委員會修正通過中紡資產(chǎn)申請優(yōu)先承購方法。按照該方法，1948年1月大華、裕興、大興紡織公司，普益經(jīng)緯公司，天津華新紡織公司及后方民營紡織廠復(fù)廠委員會等十余單位差不多申請優(yōu)先承購。國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會的優(yōu)先承購原則如下：(1)后方民營紡織

56、公司于戰(zhàn)時供應(yīng)軍需受有損失，得視其損失之?dāng)?shù)字，許可優(yōu)先承購；(2)原廠如淪落時期因敵偽使用暴力強(qiáng)占?xì)募懊{迫出賣一部分或全部，而能提出具體合法證明文件，該會審議后認(rèn)為確實(shí)者得申請優(yōu)先承購原廠；(3)紡織廠商如系戰(zhàn)前或戰(zhàn)時自愿自動售賣敵偽者，不能請求優(yōu)先購回原廠產(chǎn)；(4)地點(diǎn)政府請求讓予經(jīng)營，與售予民營之主旨不合。就在各紡織企業(yè)爭相獲得中紡公司優(yōu)先承購權(quán)利的過程中，國民政府終于決定了中紡公司股票的發(fā)售方法。在國民政府發(fā)行金圓券并宣布以中紡公司等國營企業(yè)的資產(chǎn)為發(fā)行預(yù)備金后，1948年8月30日，工商部決定中紡公司變更登記后發(fā)行股票800萬股，在市場公開出售，出售方式系托付各國家銀行辦理，即中紡公

57、司董事會負(fù)責(zé)檢交中央銀行國庫局，再由該局轉(zhuǎn)委中國銀行、交通銀行和中國農(nóng)民銀行，從9月10日起開始發(fā)行。中紡公司秘書長汪大燧和估價委員會的歐陽岑赴南京，向工商、財(cái)政兩部接洽，決定中紡公司的股票印刷晝夜趕辦，于9日全部辦竣，送交中央銀行及監(jiān)委會。此外，還決定中紡公司職員關(guān)于中紡股票擁有優(yōu)先承購權(quán)，職員能夠集資承購一部分股票。 資本市場第l卷第l期，1948年1月，第55頁。 本公司改組股票已上市，紡建第2卷第5期，1948年9月16日，第1頁。 1948年9月4日，中紡公司進(jìn)行了最后一次董監(jiān)事聯(lián)席會議，與會的有陳啟天、劉攻蕓、秦潤卿、束云章、吳味經(jīng)、顧葆常和歐陽岑等十余人。會議決議舊公司(中國紡織

58、建設(shè)公司)業(yè)務(wù)至9月10日為止，所有賬冊、案卷清理結(jié)束，從9月11日起改組為新公司(中國紡織建設(shè)股份有限公司)接著營業(yè)。會議討論通過了新公司組織章程草案，并決定在出售股票達(dá)到l10后，召開股東大會，推選商股部分董監(jiān)事。商股之息比官股增加l倍，以愛護(hù)商股利益，藉以鼓舞人民購買興趣。同時議決股票出售方法如下：本公司全部資產(chǎn)除東北分公司外，共計(jì)14億元。但政府為鼓舞人民爭購股票，計(jì)資本總額定為8億金圓，分為800萬股。每股100元，分5股、10股、100股三種。其中560萬股移充金圓券發(fā)行預(yù)備，240萬股(資產(chǎn)總額30)定于9月10日起公開出售，或托付中國銀行、交通銀行及中國農(nóng)民銀行三銀行銷售。會上

59、，中紡公司職員代表陸紹云、鄭彥之、劉益遠(yuǎn)、高越天等關(guān)于改組公司及發(fā)行股票問題提出下列要求：(1)公開發(fā)售股票中40萬股股票交公司會計(jì)處暫行保存，由本公司職員于1個月內(nèi)集資購買；(2)本公司職員若能購足10萬股以上，擬準(zhǔn)出代表參加董事會；(3)本公司定期移交，所有職員擬請決算盈余，按照年資及勞績核發(fā)資金；(4)公司改組擬請?jiān)鳈C(jī)關(guān)成例支給遣散費(fèi)。與此同時，當(dāng)時政府部門、國家行局紛紛就中紡公司股票的發(fā)售發(fā)表講話。如工商部發(fā)言人指出：“關(guān)于中紡公司部分，所有修訂章程，估定資產(chǎn)，印制股票，開聘董監(jiān)及換發(fā)執(zhí)照等工作，經(jīng)各主管人員徹夜趕辦，悉能如限完成，10日可有總值2億元之股票托付中央銀行出售上市?！?

60、月6日，中央銀行副總裁劉攻蕓宣布中紡公司股票將約于10日后正式發(fā)售，為鼓舞民間投資，特將民股股息提高為1分，官股僅5厘。證券交易所未開業(yè)前，由中國、交通、農(nóng)業(yè)等銀行代為發(fā)售。9月7日，國庫局局長夏晉熊在中央銀行召集中紡 中紡公司董事會會議紀(jì)錄，二檔,4752998。 金融周報(bào)第19卷第11期，1948年9月15日，第4頁。 中紡股票十日后發(fā)行，由中交農(nóng)等銀行代售，1948年9月7日申報(bào)，第2張第6版。 公司和招商局等五家國營企業(yè)代表、中央銀行業(yè)務(wù)局副局長王紫霜、國庫局副局長周舜莘、中國銀行信托部林旭如、中國農(nóng)民銀行信托部韓振鵠、交通銀行信托部陳靜民和臺灣銀行謝惠元等會議，決定中紡公司的800萬