關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究

1、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展對我國社會主義現(xiàn)代化建立顯得尤為重要，近年來，黨中央屢次出臺對三農(nóng)工作的支持性政策和指導(dǎo)性意見，極其重視農(nóng)村的開展。文章通過此次對安徽省皖南、皖中和皖北地區(qū)局部縣市農(nóng)村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展過程存在一系列的問題，并對產(chǎn)生這些問題的原因加以分析，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的將來開展提出一些對策建議。關(guān)鍵詞：安徽；農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；對策我國全面建立小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)代化建立的重要組成局部，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展是農(nóng)村建立的重要保障。在過去的幾十年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村的開展歷程中曾發(fā)揮過重要的作用，但在現(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟(jì)

2、體制的逐步建立和完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用越來越不明顯，農(nóng)村基層組織中就出現(xiàn)了越來越多的問題。筆者通過對安徽省局部縣市農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展過程中眾多矛盾交織，如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，空殼村問題日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)難，村級債務(wù)化解難，農(nóng)村公益事業(yè)建立難，社會保障施行難等一系列問題。我國的經(jīng)濟(jì)開展離不開農(nóng)村，所以農(nóng)村問題不容無視，新形勢下我國如何解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題從以及如何探尋其開展的道路，值得我們考慮。一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題本次調(diào)研對安徽省的平原、丘陵、山區(qū)各地農(nóng)村進(jìn)展走訪調(diào)查，全面理解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展?fàn)顩r以及存在問題?？傮w而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展并不樂觀，雖然

3、有個別農(nóng)村如淮北市濉溪縣洪莊村集體經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r良好，但從整個安徽省甚至上升到全國范圍內(nèi)來講，村集體經(jīng)濟(jì)很成功的地方并不是很多。從調(diào)研結(jié)果來看，在安徽省很多地方村集體經(jīng)濟(jì)開展不理想，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)大范圍的空殼村以黃山市休寧縣為例，全縣約190個村，空殼村就有130個，從各個不同的地區(qū)及不同的視角來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在以下問題：一資源優(yōu)勢不明顯絕大多數(shù)空殼村遇到的問題就是缺乏資源，首先是自然資源貧乏，俗話說靠山吃山，靠水吃水，但對于這無山無水的農(nóng)村而言，開展集體經(jīng)濟(jì)無疑是很困難的，與自然資源豐富的地區(qū)相比具有明顯的優(yōu)勢。其次是人力資源缺乏，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，農(nóng)民受教育不多，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，也

4、就缺乏一批有頭腦、有干勁的致富帶頭人，另外局部農(nóng)村基層干部文化程度有限，在一定程度上也使得引領(lǐng)農(nóng)民致富存在困難。在此情況下，村集體收入就沒有其他來源，大多數(shù)的鄉(xiāng)村獲得集體收入的主要途徑就只能是靠政府轉(zhuǎn)移支付。二農(nóng)民對集體思想的認(rèn)識不夠充分大多數(shù)農(nóng)民小我意識較強(qiáng)，再加上村干部對其集體思想教育不夠重視，致使很多人對集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，一些村民對政策評價有失偏頗，看問題片面，甚至對農(nóng)村基層干部落實(shí)上級政策的做法存在敵對意識，對于那些有利于集體長遠(yuǎn)利益但使個人眼前利益稍有損失的決策不積極配合。如在皖中地區(qū)的一個村子里，村集體決定出資為村里修路，村民只需分?jǐn)偸Ｓ嗟囊恍【植康馁Y金以解決村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在這

5、種情況下一局部村民就不愿意承當(dāng)修路的費(fèi)用，阻礙了村集體決策的施行，給整個村集體帶來不利影響。這是一個常見的例子，但由此我們可以預(yù)見，假如村集體有更大的決策變動，那么對整體村民的號召會存在更大的困難。三農(nóng)村基層組織建立薄弱村集體的良好開展離不開一個好的基層組織，但我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)狈σ粋€公正、廉潔、高效的基層干部隊(duì)伍和一個好的監(jiān)視體制。局部農(nóng)村基層干部靠非正當(dāng)途徑當(dāng)上村干部，自身文化素質(zhì)不高，對農(nóng)村根本情況不理解，對國家的政策措施理解不到位，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中無法真正起到積極的帶頭作用，極大地挫敗了農(nóng)民的積極性。甚至在有些地方基層官員貪污、受賄，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方村里財(cái)務(wù)從來不向村民公開

6、，集體財(cái)產(chǎn)何去何從普通村民一無所知，這些基層干部在其位不謀其政，很少為農(nóng)民辦實(shí)事，更談不上帶著農(nóng)民積極開展地方經(jīng)濟(jì)。四缺乏資金技術(shù)及政策支持在我國農(nóng)村，開展經(jīng)濟(jì)最缺乏的就是資金和技術(shù)，村集體經(jīng)濟(jì)屬混合經(jīng)濟(jì)相對落后，經(jīng)濟(jì)根底底子薄，只夠村干部工資報(bào)酬，談不上去開展經(jīng)濟(jì)。而大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高，想致富但缺乏資金，缺乏技術(shù)，再加上政府各方面政策的嚴(yán)格控制，致富的過程舉步維艱。一些農(nóng)民反映，他們很希望當(dāng)?shù)卣芴峁┲С?，結(jié)合本地的實(shí)際情況和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體所有的企業(yè)。但又因?yàn)橘J款極其困難，資金方面的問題就很難得到解決，即使在一定程度上可以爭取到技術(shù)和政策方面的支持，由于融資困難，這些支持也于事無補(bǔ)

7、。開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新形勢下農(nóng)村工作的重點(diǎn)課題，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)根底，理解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展形勢，有助于我們更好地分析問題，做好農(nóng)村工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題絕非僅僅是上述幾種情況，因?yàn)槲覀儾荒芎唵蔚?、片面地去對待一個問題，往往在一個問題的背后可能隱藏著其他問題或者會引發(fā)很多其他問題，而這些問題將對農(nóng)村的將來開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，面對集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的種種情況，我們?nèi)绾尾扇?yīng)對措施來解決出現(xiàn)的問題以更好地開展集體經(jīng)濟(jì)是值得深思的。二、關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議一因地制宜開展集體經(jīng)濟(jì)首先就應(yīng)該結(jié)合自身情況因地制宜，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動自身的開展。自然資源豐富的地

8、區(qū)開展經(jīng)濟(jì)的時機(jī)就比擬大，如有煤礦、山林、水域的地方可以充分開發(fā)利用起來，開展礦業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。其他自然資源稟賦匱乏的地區(qū)可以結(jié)合地理位置、氣候優(yōu)勢等條件開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。筆者在黃山市休寧縣調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)濟(jì)以茶葉為主，其中菊花茶就很知名，風(fēng)景宜人的休寧縣茶香景美，讓人流連忘返。當(dāng)?shù)赝耆梢猿浞掷眠@一優(yōu)勢，把菊花產(chǎn)地集中管理，形成特色園區(qū)，在消費(fèi)茶葉的同時向觀光旅游業(yè)開展，這樣一來既開展了茶產(chǎn)業(yè)，也開展了旅游業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。二加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立，進(jìn)步基層干部素質(zhì)，對抓好農(nóng)村工作有重大意義。國家應(yīng)把村級干部的政績納入考核范圍，對村干部的選拔及委派做好把關(guān)，

9、另外要吸收農(nóng)村致富能人到干部隊(duì)伍里來，因?yàn)橐粋€好的集體班子、好的帶頭人才有可能把村集體工作做好。在與一些村民交談時理解到，大局部的村民希望國家可以培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才到農(nóng)村來幫助農(nóng)村開展，他們認(rèn)為村干部各方面素質(zhì)跟不上社會的開展，根本無法帶著農(nóng)民致富，而調(diào)查情況也顯示，基層組織力量強(qiáng)的地方經(jīng)濟(jì)開展速度也相對較快。三加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的監(jiān)視管理村集體經(jīng)濟(jì)來源比擬單一，特別是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，這些來源無非是靠機(jī)動地的發(fā)包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、征地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府的轉(zhuǎn)移支付獲得，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入唯一靠政府轉(zhuǎn)移支付獲得，所以加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。各村應(yīng)由全體村民選舉出村民代表組成理財(cái)小組來監(jiān)視

10、村集體的財(cái)務(wù)支出，特別是在資金籌集、資金運(yùn)用、對外投資、各項(xiàng)收支、收益和分配等方面，充分發(fā)揚(yáng)民主，財(cái)務(wù)狀況要定期向全體村民公開，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取民主理財(cái)組織和群眾的意見和建議，進(jìn)一步進(jìn)步村集體經(jīng)濟(jì)管理的透明度。四進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民首先要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)民的文化教育，特別是要關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育問題，進(jìn)步農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的集體意識和社會責(zé)任感，進(jìn)步農(nóng)民的消費(fèi)積極性，讓農(nóng)民積極參與到集體的建立中來。五提供資金技術(shù)和政策支持如今社會普遍存在貸款難的問題，在農(nóng)村這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重，農(nóng)民想要致富但找不到資金，政府一方面可以在政策上做出適當(dāng)放寬，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，另一方面還要在技術(shù)上多加支持，定期或不定期地給農(nóng)民做各種形式的技能培訓(xùn)，也可以科技下鄉(xiāng)的形式宣傳農(nóng)業(yè)知識，很多農(nóng)民也反映很希望政府可以給他們更多的致富信息，渴望學(xué)習(xí)理解瓜果蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的種植以及養(yǎng)殖業(yè)的知識。另外，政府要在政策上要結(jié)合各地條件差異，要全面考慮全盛全國開展，消除產(chǎn)業(yè)政策不平等、地區(qū)政策不平等的現(xiàn)象。參考文獻(xiàn)：1、譚炳才.當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在問題和開展建議J.嶺南學(xué)刊,2