2022年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

1、2022年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案為切實(shí)加強(qiáng)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避 免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安, 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例）、地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例等相 關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、2022年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢(shì)2021年，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作再次實(shí)現(xiàn)了 “零傷亡” 目標(biāo)。今年我們黨將召開(kāi)二十大，省上也將召開(kāi)第十二次黨 代會(huì)，做好2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意義重大。截至目前， 全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)521處，其中滑坡（不穩(wěn)定斜坡） 294處，崩塌100處，泥石流127處，威脅1萬(wàn)余名居民的 生命財(cái)產(chǎn)平安和道路、橋梁、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施。（一）地震對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響

2、。地震使我區(qū)大量山體整 體松動(dòng)，直接引發(fā)的次生災(zāi)害產(chǎn)生了大量松散堆積物，如遇 持續(xù)降雨或強(qiáng)降雨天氣，松動(dòng)的山體和大量的松散堆積物將 引發(fā)新的崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并可能堵江、堵 河形成堰塞湖，進(jìn)一步引發(fā)次生災(zāi)害。（二）地形地貌對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響。我區(qū)地處龍門(mén)山與 四川盆地的結(jié)合部，地形地貌有山地、丘陵、平壩3種類(lèi)型。 低、中山區(qū)面積到達(dá)604平方公里，占全區(qū)幅員面積的50. 8%； 山區(qū)居民人數(shù)近5萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)藬?shù)的九分之一。我區(qū)高川、 千佛、雎水、桑棗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔高程在1500至2500米之間， 相對(duì)高差一般為500至1000米，地勢(shì)陡峭、溝谷狹窄、地 形起優(yōu)較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，易發(fā)生

3、地質(zhì)災(zāi)害。（三）人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響。局部人類(lèi)工程活動(dòng) 穿越斷裂帶或布置在滑坡、泥石流堆積區(qū)等地質(zhì)環(huán)境惡劣地 區(qū)，不合理的建設(shè)開(kāi)挖、削坡、爆破、堆載、采礦等活動(dòng)易 引起地質(zhì)災(zāi)害。綜上，我區(qū)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為滑坡、崩塌（危 巖）、泥石流?；?、崩塌（危巖）、泥石流受地震、降雨 影響明顯，在不利因素作用下，這些潛在地質(zhì)災(zāi)害極可能頻 發(fā)、多發(fā)、易發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。2022年 全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地質(zhì)災(zāi)害防治工作依然艱 巨。二、2022年地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析根據(jù)區(qū)氣象局對(duì)我區(qū)2022年汛期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，受青 藏高原積雪顯著偏多等因素的影響，預(yù)計(jì)2022年汛期（5

4、10 月）我區(qū)天氣氣候總體偏差，強(qiáng)降雨、大風(fēng)、雷電、冰雹等 極端天氣可能偏多；山區(qū)有強(qiáng)降水集中時(shí)段，易引發(fā)山洪及 滑坡泥石流等災(zāi)害。預(yù)計(jì)今年汛期，全區(qū)平均氣溫為24. 52左右，偏高0. 5o 平均降雨量為1100毫米左右，較常年同期（20102021年 汛期平均1071. 1毫米）偏多近1成。初夏大部地區(qū)有中等 強(qiáng)度夏旱；盛夏山區(qū)有強(qiáng)降水集中時(shí)段，易引發(fā)山洪、滑坡、 泥石流災(zāi)害，壩區(qū)有中等強(qiáng)度高溫伏旱；初秋有中等強(qiáng)度“秋 綿雨”天氣。綜上，我區(qū)2022年由降雨等因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依然 嚴(yán)重，其破壞性和危害性不可小視，必須引起高度警覺(jué)。全 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)還是以西北部山區(qū)和中部丘陵及高臺(tái) 地

5、區(qū)為主，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千佛、高川、雎水、桑棗4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，其次為塔水、黃土、花茨、界牌、秀水、河清。預(yù)測(cè)2022 年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要在6月至9月，其次是5月、 10月。預(yù)測(cè)2022年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要以泥石流、滑坡（不 穩(wěn)定斜坡）、崩塌（危巖）、為主，以泥石流最為突出，危 害最大，滑坡（不穩(wěn)定斜坡）、崩塌（危巖）、地面塌陷等 地質(zhì)災(zāi)害威脅也較大。三、2022年全區(qū)地質(zhì)重點(diǎn)防治區(qū)預(yù)測(cè)分析根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查成果，以及我區(qū)多年來(lái)地 質(zhì)災(zāi)害汛期排查、汛期調(diào)查巡查情況分析，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)地 質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和降雨預(yù)測(cè)，以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危害程度作為 劃分預(yù)案級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析并預(yù)測(cè)我區(qū)2022年地

6、質(zhì)災(zāi) 害易發(fā)區(qū)主要分為以下三個(gè)區(qū)域：（一）重點(diǎn)防治區(qū)分布于我區(qū)的*結(jié)合部，包括高川、千佛兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全 境，雎水、桑棗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大局部地區(qū)。由于受“512”特大 地震及余震影響和歷年屢次強(qiáng)降雨影響，山區(qū)的地質(zhì)環(huán)境破 壞嚴(yán)重，是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)高發(fā)地區(qū)。該區(qū)受威脅的地質(zhì) 災(zāi)害種類(lèi)有滑坡、崩塌、泥石流、潛在不穩(wěn)定斜坡、地面塌 陷?；轮饕獮橹行⌒偷臏\層滑坡；崩塌（危巖）斜坡陡峭， 節(jié)理裂隙發(fā)育；泥石流物質(zhì)來(lái)源豐富，降雨量充分；潛在不 穩(wěn)定斜坡主要為淺表層碎屑巖土體滑塌；塌陷為巖溶侵蝕性 塌陷。重要的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)包括：高川鄉(xiāng)黃洞子溝泥石流、千 佛鎮(zhèn)千佛五組泥石流、高川鄉(xiāng)塘房溝泥石流、桑棗鎮(zhèn)三清村 泥石流等。

7、（二）次重點(diǎn)防治區(qū)分布于我區(qū)茶坪河、雎水河流域的淺丘地貌區(qū)，包括雎 水、桑棗等局部地區(qū)。該區(qū)受威脅的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)有滑坡、 崩塌、泥石流?；戮鶠樾⌒蜏\層碎屑巖土體滑坡；崩塌（危 巖）斜坡陡峭，節(jié)理裂隙發(fā)育；泥石流為小型，較易發(fā)。重 要的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)包括：雎水鎮(zhèn)膽水溝泥石流、桑棗鎮(zhèn)櫻桃坪 崩塌、桑棗鎮(zhèn)梓潼溝泥石流。（三）一般防治區(qū)分布于前龍門(mén)山地及四川盆地的淺丘區(qū)和臺(tái)地區(qū)，主要 包括秀水鎮(zhèn)、河清鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、花茨鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部地區(qū)。該區(qū)受威脅的地質(zhì)災(zāi)害種類(lèi)有滑坡、不 穩(wěn)定斜坡?；聻樾⌒蜏\層土體滑坡，潛在不穩(wěn)定斜坡均為 淺表層土體滑塌。四、區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析按照地

8、質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)今年汛前地質(zhì)災(zāi) 害排查結(jié)果和趨勢(shì)分析，確定6個(gè)區(qū)段納入我區(qū)2022年地 質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段（詳見(jiàn)附件1）,確定445處威脅城鄉(xiāng) 居民住房平安的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入?yún)^(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防 災(zāi)預(yù)案（詳見(jiàn)附件2）,確定70處威脅道路交通、礦山生產(chǎn) 等設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入?yún)^(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案（詳見(jiàn) 附件3） , 6處威脅成蘭鐵路施工平安的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納 入?yún)^(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案（詳見(jiàn)附件4）,并就其開(kāi)展變化 趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。五、2022年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要 嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的 要求，按照人

9、民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重 點(diǎn)工作分工方案的通知（川辦函（2012121號(hào)）所確定 的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì) 災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)五 級(jí)防災(zāi)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到崗到人。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村 房屋及周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村 房屋建設(shè)選址，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確保場(chǎng)地平安。 要加大“四不兩直”明查暗訪力度，落實(shí)約談通知書(shū)、整改 通知書(shū)和提醒敦促函“兩書(shū)一函”制度，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工 作開(kāi)展不力的，要及時(shí)催促約談，確保問(wèn)題整改落實(shí)至U位。（二）健全協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部 門(mén)（單位）要嚴(yán)格落實(shí)“

10、管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害”“誰(shuí)引發(fā)、 誰(shuí)治理”的剛性要求，充分發(fā)揮各部門(mén)（單位）的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、 專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi) 合力，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)聚合效應(yīng)。要汲取省內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域 重大地質(zhì)災(zāi)害事故教訓(xùn)，區(qū)自然資源、工信科技、教育、住 建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、應(yīng)急、發(fā)改、電力、通 信等部門(mén)（單位）履職盡責(zé)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”原那么， 嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止地質(zhì)災(zāi)害群死群傷事件發(fā) 生。（二）強(qiáng)化隱患排查，動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化隱患動(dòng)態(tài)排查隱患，全面掌握所管轄范 圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi) 害分布規(guī)律、形成特

11、點(diǎn)、主要誘發(fā)因素、危害程度，進(jìn)行地 質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。同時(shí), 要加大巡查、排查力度，適時(shí)對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)性地質(zhì) 災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)學(xué)校、廠礦、旅游景區(qū)、建設(shè) 工地、聚居點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所，要實(shí)施重點(diǎn)巡查排查，落實(shí) 專(zhuān)人，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)果斷處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要 進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至少落 實(shí)1名專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員，并及時(shí)向社會(huì)公告公示。要完善預(yù)警發(fā) 布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到防災(zāi)一線，科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi) 避險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)“早撤快跑”、“主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓、 提前避讓”和“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，在降雨來(lái)臨前或 出現(xiàn)成災(zāi)跡象

12、時(shí)，要迅速反響，果斷處置，提前組織危險(xiǎn)區(qū) 群眾果斷避險(xiǎn)撤離，妥善安置并切實(shí)做好撤離人員管控，確 保人員平安。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地要按 照“縱向到底、橫向到邊”的要求，對(duì)轄區(qū)各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人、 村社干部、監(jiān)測(cè)員、志愿者、受威脅群眾、工程建設(shè)單位項(xiàng) 目管理人員、施工作業(yè)人員等通過(guò)多種形式進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防 災(zāi)、識(shí)災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升識(shí)災(zāi)能力和防 災(zāi)意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾和依靠群眾廣泛參與地 質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)老弱婦幼等重點(diǎn)人群落實(shí)“一對(duì)一”避 險(xiǎn)結(jié)對(duì)幫扶措施，靈活采取集中與分散、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合 等方式開(kāi)展避險(xiǎn)演練，確保主汛期前每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)至 少開(kāi)展1次避險(xiǎn)演練，切實(shí)提升基層群眾遇險(xiǎn)逃生能力。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶手中， 將“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到每個(gè)責(zé)任單位手中，切實(shí)做到責(zé) 任到人、措施到人、防治有效。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，