煙草行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告

1、15/15第一部分 煙葉生產(chǎn)情勢(shì)2002年煙葉生產(chǎn)回憶和2003年煙葉生產(chǎn)展望2002年全國(guó)煙葉生產(chǎn)按照“市場(chǎng)引導(dǎo)，打算種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，突出“操縱總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)“的工作重點(diǎn)，在各級(jí)政府的大力支持下，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的困難工作，全國(guó)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)保持了平穩(wěn)進(jìn)展態(tài)勢(shì)。2002年烤煙實(shí)際種植面積1445萬(wàn)畝，比國(guó)家指導(dǎo)面積1393萬(wàn)畝多種52萬(wàn)畝，比去年實(shí)際種植面積1429萬(wàn)畝多種16萬(wàn)畝。截止11月底，烤煙收購(gòu)量3005萬(wàn)擔(dān)，可能收購(gòu)量3200萬(wàn)擔(dān)，操縱在國(guó)家打算3400萬(wàn)擔(dān)之內(nèi)，比去年實(shí)際收購(gòu)量2834萬(wàn)擔(dān)略有增加。烤煙上等煙34.41，比去年同期增加4，中等

2、煙59.02，下等煙6.57，烤煙均價(jià)9.29元千克比去年同期增加0.54元千克；收購(gòu)上部煙22.66，中部煙50.83，下部煙25.39，副組1.12；收購(gòu)桔黃煙55.04，檸檬黃41.84，紅棕0.07，副組3.11；白肋煙可能收購(gòu)80萬(wàn)擔(dān)，香料煙可能收購(gòu)13萬(wàn)擔(dān)，地點(diǎn)晾曬煙可能收購(gòu)15萬(wàn)擔(dān)。今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)要緊有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是操縱煙葉總量擺在煙葉工作首位，實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)量操縱在國(guó)家打算之內(nèi)。去冬今春全國(guó)煙葉生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的超種反彈趨勢(shì)。在這種情況下，國(guó)家局在全國(guó)煙草工作會(huì)、全國(guó)煙葉工作總結(jié)表彰會(huì)和全國(guó)局長(zhǎng)（總經(jīng)理）座談會(huì)上，再次明確要求產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)嚴(yán)格按國(guó)家打算組織煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)。國(guó)

3、家局于1月、4月派出工作組對(duì)產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，隨時(shí)掌握產(chǎn)區(qū)煙葉種植情況。產(chǎn)區(qū)各省級(jí)局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局操縱總量的要求不動(dòng)搖，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地點(diǎn)政府的大力支持，認(rèn)真地層層分解國(guó)家種植收購(gòu)打算，建立責(zé)任制，加強(qiáng)治理，全面一步到位簽訂合同，使農(nóng)民盲目種植得到有效操縱。尤其是云南、四川、湖南等省級(jí)局（公司）要緊領(lǐng)導(dǎo)對(duì)超種的部分產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查指導(dǎo)。煙葉收購(gòu)工作開(kāi)始后，國(guó)家局及時(shí)印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真抓好2002年煙葉收購(gòu)工作的緊急通知，再次強(qiáng)調(diào)要操縱總量，嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)任到人，堅(jiān)決按打算、按合同收購(gòu)煙葉。云南省實(shí)行“超一罰二”政策，堅(jiān)持落實(shí)“雙控”工作不動(dòng)搖；四川省制定了煙葉生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任考核方法，層層實(shí)行

4、責(zé)任制，確保按國(guó)家打算種植和收購(gòu)；福建、云南等省級(jí)局（公司）對(duì)操縱總量同國(guó)家局保持高度一致，對(duì)因單產(chǎn)提高超打算部分，今年堅(jiān)決不收購(gòu)；貴州省制定了煙葉收購(gòu)治理方法，狠抓基層站的治理，今年收購(gòu)以來(lái)已對(duì)遵義、開(kāi)陽(yáng)、務(wù)川、德江等縣不按合同收購(gòu)及提等提級(jí)的25名違紀(jì)干部職工進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。由于各級(jí)煙草部門(mén)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作始終保持平穩(wěn)進(jìn)展。二是強(qiáng)化服務(wù)、突出治理，煙葉收購(gòu)秩序進(jìn)一步穩(wěn)定，等級(jí)質(zhì)量和純度進(jìn)一步提高。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東韶關(guān)煙葉收購(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)收購(gòu)制度，探究新的收購(gòu)方式，突出規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)，確保煙葉收購(gòu)工作的平穩(wěn)

5、進(jìn)行。收購(gòu)開(kāi)始以來(lái)，多數(shù)產(chǎn)區(qū)實(shí)行預(yù)檢制，分期分部位交售，提高了收購(gòu)效率，加快了收購(gòu)進(jìn)度，保證了收購(gòu)質(zhì)量。云南省陸良縣探究“入戶預(yù)檢、分批交售、集中運(yùn)輸、密碼收購(gòu)、承諾服務(wù)”的收購(gòu)模式，方便了農(nóng)民交煙，降低了成本，受到地點(diǎn)政府和煙農(nóng)歡迎。針對(duì)去年部分毗鄰地區(qū)煙葉流淌，引發(fā)局部收購(gòu)秩序混亂。國(guó)家局7月份在湖南郴州召開(kāi)5省、區(qū)邊界協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)煙葉專賣(mài)治理，要求“看好自己的門(mén)，管住自己的人，收好自己的煙”。廣東、湖南、福建省毗鄰地區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)狠抓內(nèi)部治理，加大專賣(mài)執(zhí)法力度，在地點(diǎn)政府大力支持下，收購(gòu)秩序穩(wěn)定，是近年來(lái)最好的一年。湖南省桂陽(yáng)縣政府收購(gòu)前召開(kāi)審判大會(huì)，給煙販強(qiáng)大的警示，并對(duì)煙販活動(dòng)嚴(yán)密監(jiān)

6、控，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格治理，確保收購(gòu)工作的穩(wěn)定。目前，華南煙區(qū)煙葉收購(gòu)接近尾聲，西南、黃淮煙區(qū)收購(gòu)過(guò)半。各地普遍反映，今年收購(gòu)開(kāi)局順利，秩序良好，收購(gòu)進(jìn)度和調(diào)撥進(jìn)度較快，收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量和純度較去年有所提高。三是接著大力普及有用技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)技術(shù)、一項(xiàng)開(kāi)發(fā)”的各項(xiàng)技術(shù)措施，控氮降堿效果明顯，煙葉品質(zhì)進(jìn)一步改善，可用性增強(qiáng)。今年產(chǎn)區(qū)把降低上部葉煙堿含量，提高下二棚煙葉可用性作為普及推廣有用技術(shù)的突出重點(diǎn)，圍繞控氮降堿改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)福建省對(duì)不同等級(jí)化驗(yàn)，煙堿含量明顯下降。其中X2F為1.41，比去年下降1.02；C3F為1.88，比去年下降0.98；B2F為3.18，比去年下降0

7、.9。云南、貴州、河南、廣東、黑龍江等省控氮降堿也取得了較好效果。有用技術(shù)推廣步伐加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年漂移育苗移栽面積258萬(wàn)畝，占種植面積的18。優(yōu)良品種面積占97.5。應(yīng)用三段式烘烤工藝及配套技術(shù)達(dá)到80以上。安徽試驗(yàn)示范半堆積式烤房，黑龍江、河南試驗(yàn)示范散葉堆積烤房獲得成功。這兩種新型烤房，進(jìn)一步降低煤耗，提高烘烤質(zhì)量，通過(guò)試驗(yàn)示范，比較適合一定規(guī)模種植，具有較大進(jìn)展?jié)摿?。大部分產(chǎn)區(qū)完成了土壤普查，差不多摸清了植煙土壤肥力和理化性狀，正在整理數(shù)據(jù)，制定土壤改良方案和專用肥配方。福建省接著擴(kuò)大施用石灰或白云石粉，提高土壤pH值，推廣稻草還田，改良土壤結(jié)構(gòu)。國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙開(kāi)發(fā)和中外技術(shù)合作開(kāi)發(fā)優(yōu)

8、質(zhì)煙取得較好進(jìn)展，煙葉生產(chǎn)整體水平提高，成熟度好。從各地烤后煙來(lái)看，組織疏松、光澤較好、有彈性、煙堿含量有較明顯降低，香氣濃度飽滿，受到中外專家的好評(píng)。國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)起到了良好的示范作用。四是優(yōu)化布局全面啟動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步進(jìn)展，煙葉有效供給水進(jìn)一步提高。去年國(guó)家局對(duì)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局提出了明確工作目標(biāo)，用23年時(shí)刻把高海拔、高坡度山上煙調(diào)整到低海拔的平坦地種煙；優(yōu)化農(nóng)戶和地塊，解決分散零星種植，適度進(jìn)展種煙大戶和農(nóng)場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造條件。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)認(rèn)真抓好優(yōu)化布局工作，取得良好開(kāi)端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)種煙地區(qū)129個(gè)比去年減少10個(gè)，種煙縣544個(gè)比去年減少

9、42個(gè)，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)4971個(gè)比去年減少522個(gè)，種煙村48481個(gè)比去年減少13304個(gè)，種煙農(nóng)戶4678249戶比去年減少288025戶。產(chǎn)區(qū)接著把優(yōu)化結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求作為今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的重點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化布局，制定合理的政策措施，大力普及有用技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)的整體水平，改善等級(jí)結(jié)構(gòu)?？赡芙衲晔召?gòu)烤煙上等煙比例31左右，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；中等煙比例61左右，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)；下低等煙8，同比減少2個(gè)百分點(diǎn)。按照3年減少1000萬(wàn)擔(dān)滯銷(xiāo)等級(jí)煙葉的目標(biāo)要求，今年下低等煙葉比例操縱在8左右，全國(guó)可少收滯銷(xiāo)等級(jí)煙葉300萬(wàn)擔(dān)左右。差不多實(shí)現(xiàn)了國(guó)家局提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的年度工作目標(biāo)。由于結(jié)構(gòu)

10、優(yōu)化，煙堿含量降低，上部煙葉和下二棚煙葉可用性增強(qiáng)，煙葉有效供給水平進(jìn)一步提高，煙葉供求結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步緩和。五是煙葉基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全國(guó)煙草工作會(huì)議國(guó)家局提出狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)的工作部署和總體要求，產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)緊密結(jié)合煙葉生產(chǎn)實(shí)際，加大投入力度，加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)工作。以標(biāo)準(zhǔn)化基層站和烤房建設(shè)為重點(diǎn)煙葉基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截止到目前，全國(guó)累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化基層站2179個(gè)，占51。累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化烤房334萬(wàn)座，占78。煙水配套工作已開(kāi)始全面啟動(dòng)，云南、廣東、山東等省制定煙水配套進(jìn)展打算。山東省打算用3年時(shí)刻達(dá)到全部煙田水利配套，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。省公司打算投入1億元，按省地縣5：

11、3：2的比例共同增加投入解決煙水配套。廣東省南雄地區(qū)多數(shù)煙田達(dá)到良好灌溉條件。必須清晰地看到煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作還存在專門(mén)多問(wèn)題，一是操縱總量工作壓力仍然較大，這也是決定今后煙葉生產(chǎn)能否保持平穩(wěn)進(jìn)展的首要問(wèn)題；二是煙葉質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)不能完全滿足卷煙生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)需求，煙葉競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是煙葉生產(chǎn)組織制度和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀需要；四是煙葉基礎(chǔ)工作仍然較薄弱，基層技術(shù)隊(duì)伍和煙農(nóng)素養(yǎng)較低的問(wèn)題一直沒(méi)有得到專門(mén)好解決；優(yōu)化布局工作進(jìn)展遲緩；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不平衡等。這些問(wèn)題如不盡快解決，將會(huì)阻礙煙葉生產(chǎn)全面走向良性進(jìn)展，失去良好的進(jìn)展機(jī)遇。展望2003年，煙葉生產(chǎn)必須知難而進(jìn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固

12、成果，接著堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、打算種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，接著把握“操縱總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化進(jìn)程，突出操縱總量、提高質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)展。2003年烤煙在供需平衡基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少生產(chǎn)、收購(gòu)量。接著對(duì)烤煙生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，逐步減少受生態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)條件制約，烤煙質(zhì)量不高，銷(xiāo)量萎縮地區(qū)的生產(chǎn)、收購(gòu)數(shù)量，適當(dāng)增加質(zhì)量好，需求大的地區(qū)生產(chǎn)、收購(gòu)數(shù)量，通過(guò)以后幾年的逐步調(diào)整，直至取消1.5萬(wàn)噸（30萬(wàn)擔(dān)）以下零散地區(qū)生產(chǎn)，引導(dǎo)烤煙生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化進(jìn)展，以此提高烤煙有效供給水平和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。安排種

13、植烤煙1374萬(wàn)畝，煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)量172.15萬(wàn)噸，其中：烤煙167.6萬(wàn)噸，比2002年打算減少1.67，晾曬煙4.55萬(wàn)噸，比2002年打算減少34.1?？緹熓‰H間調(diào)撥87.19萬(wàn)噸。2003年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是接著堅(jiān)持操縱總量不動(dòng)搖，嚴(yán)格操縱煙葉種植面積，防止超種反彈。嚴(yán)格操縱兩煙總量，努力保持產(chǎn)銷(xiāo)之間協(xié)調(diào)進(jìn)展，是全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)進(jìn)展的重要前提，是行業(yè)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。從總體趨勢(shì)看，產(chǎn)區(qū)煙草部門(mén)、地點(diǎn)政府、農(nóng)民種煙積極性都比較高，明年煙葉生產(chǎn)超種反彈的壓力特不大。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門(mén)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，正確分析煙葉產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高執(zhí)行國(guó)家打算的自覺(jué)性，堅(jiān)持把操縱總量

14、放在煙葉工作的首要位置，嚴(yán)格按國(guó)家打算落實(shí)煙葉種植面積，防止煙葉超種反彈，進(jìn)一步消化現(xiàn)有的商業(yè)庫(kù)存，保持供求總量平衡。今年操縱總量的突出重點(diǎn)要在操縱煙葉種植面積上狠下功夫。要大力宣傳煙葉產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和要求，引導(dǎo)農(nóng)民按合同種植。產(chǎn)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家打算，按照前三年的平均單產(chǎn)確定面積和收購(gòu)量，在播種前一次全面簽訂合同到位。堅(jiān)決制止約定的面積和收購(gòu)量明顯低于實(shí)際單產(chǎn)留有余地的做法。二是突出提高質(zhì)量接著抓好控氮降堿技術(shù)，狠抓各項(xiàng)有用技術(shù)落實(shí)到位。據(jù)國(guó)內(nèi)外專家考察認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)煙葉生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題是：氮肥用量偏多，煙株?duì)I養(yǎng)不平衡，化學(xué)成分不協(xié)調(diào)，上部葉片偏厚，煙堿含量偏高，下部葉營(yíng)養(yǎng)不良，顏色淡，身份薄，可

15、用性差。明年要更新技術(shù)觀念，改進(jìn)施肥方法，全面推廣普及平衡施肥技術(shù)。真正以土壤營(yíng)養(yǎng)狀況為依據(jù)，科學(xué)合理使用肥料。目前，我國(guó)植煙土壤有機(jī)質(zhì)含量大部分在1.5以上，過(guò)去多數(shù)產(chǎn)區(qū)對(duì)植煙土壤自身供氮情況考慮較少，盲目追求單產(chǎn)，大量增施化肥、有機(jī)肥和農(nóng)家肥，肥料中氮素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了煙株正常生長(zhǎng)發(fā)育需要。依照研究結(jié)果，使用有機(jī)肥并不能迅速提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，而要緊是改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤通透性。我國(guó)多數(shù)植煙土壤質(zhì)地粘重，尤其是田煙連作，施用大量肥料，土壤中氮素含量專門(mén)高，而碳氮比值較小。因而，在大量施用有機(jī)肥農(nóng)家肥后，煙株生長(zhǎng)前期微生物活動(dòng)有限，有機(jī)氮礦化速度慢釋放少，而生長(zhǎng)后期大量微生物活動(dòng)促進(jìn)了土壤有機(jī)氮

16、礦化，造成后期土壤氮素過(guò)量供應(yīng)。我國(guó)多數(shù)煙區(qū)在成熟期處于高溫多雨時(shí)期，土壤溫度和濕度十分有利于有機(jī)質(zhì)的礦化，導(dǎo)致煙葉成熟期土壤仍在持續(xù)供應(yīng)氮素，阻礙正常成熟，氮素和氮化物轉(zhuǎn)化不充分，上部葉片煙堿含量偏高。要操縱有機(jī)肥使用，禁止使用農(nóng)家肥，適量減少化肥施用量。提倡大量使用碳氮比值較大的秸桿還田。餅肥的使用應(yīng)依照各地土壤和生態(tài)條件，充分腐熟、適量使用或不使用。要提高硝態(tài)氮比例，專用基肥硝態(tài)氮要達(dá)到40左右。追肥要以硝態(tài)氮為主，禁止使用硝銨。施肥方法上要采納“雙層施肥”、基肥條施與兩側(cè)穴施。目前煙草專用肥質(zhì)量存在一定問(wèn)題。據(jù)國(guó)家化肥質(zhì)檢中心對(duì)14省23個(gè)企業(yè)34個(gè)樣品抽查，福建三明金明農(nóng)資有限公司、

17、龍巖金葉農(nóng)資有限公司、安徽利辛煙草專用肥廠、湖北宜昌化肥有限責(zé)任公司、河南漯河遠(yuǎn)洋肥業(yè)有限責(zé)任公司、平頂山市煙草專用復(fù)合肥廠、四川金葉化肥有限公司等單位煙草專用肥質(zhì)量存在問(wèn)題。還有部分產(chǎn)區(qū)仍然從非定點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)肥料，質(zhì)量問(wèn)題比較突出。各省級(jí)局（公司）要引起高度重視，加強(qiáng)煙草專用肥生產(chǎn)供應(yīng)的治理，確保煙草專用肥的質(zhì)量。大力推廣集約化育苗技術(shù)，通過(guò)增加投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)明年集約化育苗面積達(dá)到50以上，其中漂移育苗移栽面積要達(dá)到300萬(wàn)畝以上，托盤(pán)育苗移栽面積350萬(wàn)畝以上。加快標(biāo)準(zhǔn)化烤房的改建工作，力爭(zhēng)明年完成標(biāo)準(zhǔn)化烤房改建任務(wù)，全面普及推廣三段式烘烤工藝及其配套技術(shù)。積極試驗(yàn)、示范推廣半堆積烤房

18、、散葉烤房等新型集約化烤房，因地制宜進(jìn)展20畝左右適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真總結(jié)國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)方案和配套措施，搞好工商銜接，形成商品量。切實(shí)加強(qiáng)煙草植保工作。我國(guó)由于煙草病蟲(chóng)害煙葉損失每年高達(dá)10以上，給煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量帶來(lái)較大阻礙。當(dāng)前盡管大部分產(chǎn)區(qū)建立了煙草病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，為煙葉生產(chǎn)提供了有效的服務(wù)，在防治病蟲(chóng)害方面發(fā)揮了積極的作用，但總體講煙草植保工作仍然十分薄弱，存在諸多問(wèn)題。如在病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治中普遍存在人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，儀器設(shè)備不到位，防治技術(shù)落后，防治手段單一等等。煙草農(nóng)藥使用“品種多、用藥亂、用假藥”現(xiàn)象十分普遍。為降低煙草病蟲(chóng)害對(duì)煙葉生產(chǎn)的阻礙，減少

19、損失，各地務(wù)必高度重視病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，融病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防治于一體，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一預(yù)防、統(tǒng)一藥劑。要積極推行農(nóng)藥統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一供應(yīng)治理，禁止煙農(nóng)濫用農(nóng)藥，嚴(yán)禁少數(shù)科研生產(chǎn)企業(yè)借技術(shù)服務(wù)名義，推廣使用無(wú)“三證”產(chǎn)品，損害產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定，搞好農(nóng)藥使用治理，注重農(nóng)藥安全，減少殘留，防止環(huán)境污染。大力加強(qiáng)煙田水利配套設(shè)施建設(shè)。水分是煙草生長(zhǎng)和發(fā)育成熟的重要生態(tài)因子，并最終阻礙煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。我國(guó)北方煙區(qū)連年干旱少雨嚴(yán)峻阻礙煙葉的品質(zhì)提高。南方煙區(qū)盡管降雨量充足，但分布不均勻，與煙草生長(zhǎng)發(fā)育需水規(guī)律不吻合，前旱后澇、前澇后旱情況頻繁

20、發(fā)生。因此，要保證優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)必須具備良好的煙田水利設(shè)施，做到旱能澆、澇能排。要搞好規(guī)劃，因地制宜建設(shè)煙田水利設(shè)施，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。一是要利用水庫(kù)進(jìn)展自流灌溉；二是打井灌溉，保證每50畝一口機(jī)井；三是建筑水窖集水灌溉，山區(qū)要普遍推廣；四是建溢流壩截水灌溉，適宜于緩崗丘陵地區(qū)；五是進(jìn)展節(jié)水灌溉方式，如噴灌、滴灌、滲灌等。加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)要緊密結(jié)合優(yōu)化布局。優(yōu)化布局要向植煙土壤條件好，有水利條件地區(qū)調(diào)整。煙田水利設(shè)施配套要保證煙田團(tuán)棵旺長(zhǎng)和成熟兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的灌水條件。水源充足地區(qū)要注意幸免大水漫灌，造成土壤肥料淋失，也要幸免灌水不均，阻礙煙株生長(zhǎng)整齊度。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)依靠政府、煙草部門(mén)、煙農(nóng)三方面聯(lián)合投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進(jìn)，要用3年左右時(shí)刻重點(diǎn)煙葉產(chǎn)區(qū)達(dá)到煙水配套。三是通過(guò)提高煙葉集中度來(lái)優(yōu)化布局。從2003起，要采取綜合措施，調(diào)整零星分散產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)抓好30萬(wàn)擔(dān)以上地區(qū)（分公司），5萬(wàn)擔(dān)以上的產(chǎn)地（縣公司），5000擔(dān)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)多年的布局調(diào)整，煙葉生產(chǎn)集中度在逐步提高。2002年烤煙收購(gòu)量在30萬(wàn)擔(dān)地區(qū)（分公司）共31個(gè)，占24，收購(gòu)量占75。其中，50萬(wàn)擔(dān)以上的地區(qū)（分公司）20個(gè)，占15.5，收購(gòu)量占55。講明15的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)供應(yīng)55的煙葉。上面數(shù)字反映出