強(qiáng)化養(yǎng)老財(cái)政資金和金融保障行動(dòng)方案

1、強(qiáng)化養(yǎng)老財(cái)政資金和金融保障行動(dòng)方案十三五”時(shí)期，我國(guó)老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、 規(guī)章制度和政策措施不斷完善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不 斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。 二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企 業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步 推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市，在制度框 架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、 商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。十三五期 間，全國(guó)各類養(yǎng)

2、老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下 同）和設(shè)施從11. 6萬(wàn)個(gè)增加到32. 9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)從672. 7萬(wàn)張?jiān)黾?到821萬(wàn)張。老年人健康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至 77. 9歲，65歲及以上老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服 務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序開展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，2020年全國(guó)兩 證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù)到達(dá)158萬(wàn)張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開展。 老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年人 積極參與社區(qū)治理、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為

3、老服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)， 布局假設(shè)干區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。支持 醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將局部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種 模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人 看病就醫(yī)。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失 能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病 床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療 服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、 藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策，上門

4、服務(wù)費(fèi)可 由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦社區(qū)護(hù)理站。積極開展 社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)。開展安寧療護(hù)服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選 擇”的原那么開展安寧療護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)安寧療 護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)開展，建 立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的 生命教育。豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián) 體管理，根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 醫(yī)保限額。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，做實(shí)合 作

5、機(jī)制和內(nèi)容。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力（能夠提 供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作）。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。積極 開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工程。支持優(yōu)撫醫(yī)院、 光榮院轉(zhuǎn)型，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生 室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，采取多種有效方式實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜 接。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動(dòng)醫(yī)療 衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián) 網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”

6、，開展 面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。六、強(qiáng)化財(cái)政資金和金融保障推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措落地。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)開展的稅費(fèi)優(yōu)惠 政策。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策,不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策，因難以計(jì)量等操作性原因無(wú)法執(zhí)行的，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段予以解決。拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化 原那么，提供差異化信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理融資需求。鼓勵(lì) 探索以應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款，滿足養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，審慎有序 探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持保險(xiǎn)資金加

7、大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投 資力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。資料來(lái)源：“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)， 科技化水平顯著提升，教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等 融合開展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。一、基本原那么系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，統(tǒng) 籌把握老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與 公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)開展。以人為本，順應(yīng)趨勢(shì)。貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦 老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生

8、問題上的“急難愁盼”，加快 建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服 務(wù)供給，提升開展質(zhì)量，確保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)。兜好底線，廣泛普惠。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化政府保 基本兜底線職能，促進(jìn)資源均衡配置，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。 大力開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，為人民群眾提 供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。改革創(chuàng)新，擴(kuò)大供給。深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培 育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)深度融合開展，打造 制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。大力開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)開展，努力滿足老年人多層次多樣化

9、需 求。二、背景“十三五”時(shí)期，在黨和國(guó)家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國(guó) 老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策 法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完 善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、開展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。 基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城 鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管 理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開展。三 是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。

10、“十三五”期間，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）和設(shè)施從11. 6萬(wàn)個(gè)增加 到32. 9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)從672. 7萬(wàn)張?jiān)黾拥?21萬(wàn)張。各級(jí)政府持續(xù)推 進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)特困人員養(yǎng)老保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、 失能（含失智，下同）老年人給予補(bǔ)貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān) 愛服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)， 普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健 康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至77.9歲，65歲及以上 老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有 序開展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，2020年

11、全國(guó)兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù) 到達(dá)158萬(wàn)張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開展。老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增 加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年人積極參與社區(qū)治理、 文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)，老年人權(quán)益保障持續(xù) 加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技化水平顯著提升, 教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合開展的新業(yè)態(tài)不斷 涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。 黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中作 了專

12、門部署。人口老齡化是人類社會(huì)開展的客觀趨勢(shì)，我國(guó)具備堅(jiān)實(shí) 的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、 有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)也要看到，我國(guó)老年人口 規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向開展型轉(zhuǎn)變, 老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在開展不平衡不充分等問題，主要表達(dá)在農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給缺乏、專業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè) 協(xié)同開展尚需提升等方面，建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè) 和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。三、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

13、。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房 屋等資源，打造一批食材可溯、平安衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老 年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持 當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐 模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，因地制宜采取中央廚房、社區(qū) 食堂、流動(dòng)餐車等形式，降低運(yùn)營(yíng)本錢，便利老年人就餐。支持高質(zhì)量多元化供餐。圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐 需求，鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)開發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營(yíng)養(yǎng)膳食。 建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)本錢和適度利潤(rùn) 水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)。引導(dǎo)外賣平臺(tái) 等市場(chǎng)主體參與助餐配

14、送。推動(dòng)助餐機(jī)構(gòu)投保食品平安責(zé)任保險(xiǎn)。開展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴 等多種業(yè)態(tài)開展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。研究制定老年 人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。支持助浴服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相 關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛。建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí) 行普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，采取 問候、上門探訪等多種形式, 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)。通過 “社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結(jié)合的方式，為特殊困難老年人提供身 心關(guān)愛服務(wù)。提高老年人生活服務(wù)可及性。依托社區(qū)

15、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū) 綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求，提供就近就便消費(fèi)服務(wù)。組織和 引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能, 提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精 神慰藉等服務(wù)。培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”開展，推 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平 臺(tái)化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、 老人體驗(yàn)服務(wù)”。培育城市級(jí)綜合信息平臺(tái)和行業(yè)垂直信息平臺(tái)。引 導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合開展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)

16、場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康 管理和應(yīng)急處置。四、踐行積極老齡觀加快開展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大 學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育。鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐，支持社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用，辦好家門口的 老年教育。依托國(guó)家開放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育 資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各地開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”， 鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育。創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)部門、行業(yè)企 業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。加強(qiáng)老年人就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各地建立老年人才信息庫(kù)，為有勞動(dòng) 意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和

17、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。健 全相關(guān)法律法規(guī)和政策，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益。支持 老年人依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。按照單位 按需聘請(qǐng)、個(gè)人自愿勞動(dòng)原那么，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才合理延長(zhǎng)工作年限。促進(jìn)老年人社會(huì)參與。在全社會(huì)倡導(dǎo)積極老齡觀，引導(dǎo)老年人根 據(jù)自身情況，積極參與家庭、社區(qū)和社會(huì)開展。積極開展“銀齡行 動(dòng)”，支持老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等 事業(yè)。建設(shè)高層次老年人才智庫(kù)，在調(diào)查研究、咨詢建言等方面發(fā)揮 作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會(huì)等基層老年社 會(huì)組織，搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育平臺(tái)。指導(dǎo)和促進(jìn)基層 老年社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

18、擴(kuò)大老年文化服務(wù)供給。改擴(kuò)建或新建一批老年公共文體活動(dòng)場(chǎng) 所，支持通過公建民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式提高運(yùn)營(yíng)效率。 鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝 術(shù)作品創(chuàng)作，在廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)播放平臺(tái)增加播出，推出養(yǎng)老相關(guān) 公益廣告。搭建老年文化活動(dòng)交流展示平臺(tái)，支持老年文化團(tuán)體和演 出隊(duì)伍登上鄉(xiāng)村、社區(qū)舞臺(tái)。鼓勵(lì)和支持電影院、劇場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性文化 娛樂場(chǎng)所增加面向老年人的優(yōu)惠時(shí)段。支持老年人參與體育健身。在體育公園、全民健身中心等公共體 育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求，加強(qiáng)配套運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的 規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)適合老年人的體育健身工程，搭建平臺(tái)組織相關(guān) 賽事和鍛煉展示活動(dòng)。發(fā)布老年人科學(xué)健身活動(dòng)指南，根據(jù)差異化的 身體素質(zhì)推薦適合的運(yùn)動(dòng)工程和鍛