項目后評估管理規(guī)章制度

1、13/13項目后評估治理制度本章項目后評估治理制度要緊包括以下內(nèi)容: 1項目后評估的程序規(guī)定2項目后評估內(nèi)容要點規(guī)定3項目后評估的評估指標要點規(guī)定4項目治理評估的程序規(guī)定5項目治理評估內(nèi)容要點規(guī)定6項目治理評估的評估指標要點規(guī)定1項目后評估的程序規(guī)定1為了保證后評估工作質(zhì)量，提高后評估工作的作用，特制定本規(guī)定。2組建評估領(lǐng)導小組，配備有關(guān)人員。3項目后評估機構(gòu)依照項目的特點，確定項目后評估的具體對象、范圍、目標。4按評估要求制訂周詳?shù)捻椖亢笤u估工作打算。5開展實際調(diào)查工作，收集后評估項目建設的有關(guān)資料：（1）項目簡要介紹。（2）可行性研究報告。（3）項目評估報告。（4）項目改算和決算報告。（5

2、）項目竣工驗收報告以及有關(guān)合同文件。6收集項目運行的有關(guān)資料：（1）項目投產(chǎn)后的銷售收入、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。（2）利潤狀況、繳納稅金的狀況。（3）建設投資貸款本息償還狀況等。（4）項目所在行業(yè)的有關(guān)資料。（5）國家有關(guān)經(jīng)濟政策與規(guī)定。7收集項目結(jié)果的有關(guān)資料：（1）項目產(chǎn)生的直接結(jié)果。（2）產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益，對社會、技術(shù)、環(huán)境等產(chǎn)生的阻礙。（3）對企業(yè)可持續(xù)進展的阻礙。8在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項目后評估人員依照核實、測算和審查后的資料數(shù)據(jù)進行對比分析和論證。9將分析研究的結(jié)果進行匯總、整理，編制出項目后評估報告。332項目后評估內(nèi)容要點規(guī)定1目標評估（1）與前期確定的立項條件、決策依據(jù)

3、、決策程序比較是否發(fā)生偏差。（2）檢查項目實際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益指標是否達到預期目標或達到目標的程度。（3）將項目原定的預算和資金投入打算同實際發(fā)生的投資進行對比分析，評估投資使用情況。2過程評估（1）對項目預備、項目進度、項目操縱、項目人力資源、項目安全、項目質(zhì)量、項目費用、項目治理等方面進行評估。（2）對各種合同的執(zhí)行情況進行評估。（3）對項目設計能力和實際執(zhí)行能力的評估。（4）對技術(shù)經(jīng)濟指標的評估。（5）對項目的生產(chǎn)治理和生產(chǎn)條件的評估。（6）對項目的經(jīng)營效益的評估。（7）對生產(chǎn)和銷售情況、原材料、燃料供應情況的評估。（8）對資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況進行評估。3效益評估

4、（1）財務效益后評估包括財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期、財務外匯凈現(xiàn)值、財務換匯成本和財務節(jié)匯成本。（2）國民經(jīng)濟效益后評估包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值率。4持續(xù)性評估（1）對政府的政策是否阻礙該項目的持續(xù)性進行評估。（2）對治理和組織對項目的阻礙的持續(xù)性進行評估。5阻礙評估（1）項目經(jīng)濟阻礙評估要緊分析和評估項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經(jīng)濟阻礙（如對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的阻礙、對提高宏觀經(jīng)濟效益以及對國民經(jīng)濟長遠進展的阻礙），并對項目所用國內(nèi)資源的價值進行測算，為在宏觀上推斷項目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時，分析項目對地區(qū)、行

5、業(yè)、部門和國家的經(jīng)濟進展所產(chǎn)生的重要作用和長遠阻礙。（2）項目科技進步阻礙評估要緊分析項目對國家、部門和地區(qū)的技術(shù)進步的推動作用，以及項目所選技術(shù)本身的先進性和適用性；分析評估項目采納的工藝技術(shù)或者引進技術(shù)裝備的先進性及其與國內(nèi)外同類技術(shù)裝備進行對比；并對本部門、本地區(qū)技術(shù)進步的作用和取得的潛在效益進行分析評估。（3）對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量阻礙的后評估包括項目的污染源操縱、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境治理能力。（4）社會阻礙后評估包括對居民生活條件和生活質(zhì)量的阻礙、對就業(yè)的阻礙，項目對當?shù)鼗A(chǔ)設施建設和以后進展的阻礙等。第五篇項目治理制度333項目后評估的評估指標要點規(guī)定1項目

6、前期和實施時期的后評估要緊評估指標（1）實際項目決策（設計）周期變化率。（2）竣工項目定額工期率。（3）實際建設成本變化率。（4）實際工程合格（優(yōu)良）率。（5）實際投資總額變化率。2項目營運時期的后評估要緊評估指標（1）實際單位生產(chǎn)能力投資。（2）實際達產(chǎn)年限變化率。（3）要緊產(chǎn)品價格（成本）變化率。（4）實際銷售利潤變化率。（5）實際投資利潤（利稅）率。（6）實際投資利潤（利稅）年變化率。（7）實際凈現(xiàn)值。（8）實際內(nèi)部收益率。（9）實際投資回收期。（10）實際借款償還期。334項目治理評估的程序規(guī)定1為了保證項目治理評估的工作質(zhì)量，提高后評估工作的作用，特制定本規(guī)定。2項目治理小組依照項目

7、完成的實際情況，如實編寫項目報告。3組建評估領(lǐng)導小組，要求小組成員在本行業(yè)有豐富的項目治理經(jīng)驗，同時通過專業(yè)的培訓，對模型有一定的了解，熟練掌握評估的方法和步驟。4評估小組在接到評估任務后，評估組組長要制訂周詳?shù)捻椖恐卫碓u估工作打算，評估組成員在評估時要服從評估組組長的任務安排。5評估前各評估師要充分研讀項目報告，依據(jù)考核與評估流程圖進行評估工作。6評估過程中，評估師可依照項目治理和項目結(jié)果表中提示給出被評估項目在項目治理、項目結(jié)果方面所處的等級，每個等級都有具體的分數(shù)相對應，先確定等級（定性分析）再決定處在那個等級中的分數(shù)段（定量分析）。評估中，要求評估師之間要充分討論，反復協(xié)商，在尊重專家

8、個人智慧的同時，要求盡量縮小相互間的差距，最后綜合評估得出專家組的分數(shù)。7評估過程中，不僅要看到項目經(jīng)理所采納治理方法的科學性和系統(tǒng)性，還要看到項目治理是否取得了預期的結(jié)果，要綜合評價。同時，還要考慮是否是事物進展過程中的偶然性導致的結(jié)果。8評估過程中，評估小組可依照項目實施的實際情況，增加或減少評審內(nèi)容，使得模型更靈活，增加評估工作的可操作性。9評估過程中，評估師要協(xié)助、啟發(fā)企業(yè)或項目團隊挖掘其項目治理的優(yōu)勢和特點、亮點。10評估過程中，每項的得分必須是評估小組各成員意見的綜合。11現(xiàn)場訪問時，通過查閱資料、證據(jù)、核對、訪問、談話等方式，評估師要依照現(xiàn)場獲得的證據(jù)不斷修改各自的記錄表。12現(xiàn)

9、場考察結(jié)束后，評估組再次討論決定反饋報告和評估報告。335項目治理評估內(nèi)容要點規(guī)定1項目治理的過程評估（1）項目目標。項目目標要緊對治理者如何依照項目各利益相關(guān)者的需求制定項目目標，如何對項目目標分降落實到各項目成員，如何實施，發(fā)覺問題如何在實施過程中對項目目標進行修正等方面進行評估。（2）領(lǐng)導力。領(lǐng)導力要緊對治理者如何為本項目設立一個可靠的目標，如何在項目中有力地推廣、支持和改進，如何與客戶、供應商及其他組織良好地溝通等方面進行評估。（3）職員。職員要緊對治理者如何發(fā)覺職員潛力，如何激發(fā)這種潛力并使其得到最好地發(fā)揮、維護和進展，采取何種方式讓職員積極主動地參與到授權(quán)范圍項目中等方面進行評估。

10、（4）資源與環(huán)境。資源與環(huán)境要緊對資金資源、項目信息、供應商及其服務和資源是否高效地打算和利用進行評估。（5）過程。過程要緊對治理者如何系統(tǒng)地識不、治理、檢查、修正、優(yōu)化項目成功的過程，如何有效地使用和改進項目治理的方法和系統(tǒng)，如何對項目過程文檔化等方面進行評估。（6）資源節(jié)約與環(huán)境友好。資源節(jié)約與環(huán)境友好要緊對治理者如何切實有效地實現(xiàn)項目所涉及的各種資源節(jié)約和對項目所處環(huán)境的愛護、促進人與環(huán)境的和諧進展方面進行評估。（7）項目創(chuàng)新治理活動。項目創(chuàng)新治理活動要緊對治理者如何制造環(huán)境并推進項目成員在治理、技術(shù)及其他工作等方面創(chuàng)新進行評估。2項目治理的結(jié)果評估（1）客戶結(jié)果。從總體印象、產(chǎn)品及服務

11、、聲譽、項目后期治理及支持、文件和展示、忠誠度等方面調(diào)查客戶對項目、項目治理和項目團隊的中意度，從而對項目治理間接評估。（2）職員結(jié)果。從中意度、參與度、對職員服務等方面調(diào)查職員對項目治理者的評估，間接對項目治理進行評估。（3）其他利益相關(guān)者結(jié)果。通過各利益相關(guān)方對項目的直接評價和間接評價，間接對項目治理進行評估。（4）項目結(jié)果和要緊成就。通過對項目的直接結(jié)果和取得成就的評價，間接對項目治理進行評估。（5）資源與環(huán)境結(jié)果。通過項目所產(chǎn)生的直接的資源節(jié)約、環(huán)境愛護、人與環(huán)境友好等方面的結(jié)果間接對項目治理進行評估。（6）項目創(chuàng)新治理成果。通過項目產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，間接對項目治理進行評估。336項目治

12、理評估的評估指標要點規(guī)定項目治理評估的指標按評估內(nèi)容的不同分為項目治理過程評估指標和項目治理結(jié)果評估指標。1項目治理過程評估指標（1）合理的過程。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（2）系統(tǒng)完備性與風險防范。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（3）跟蹤檢查。按照先定性分析后定量分析的評估過程

13、，分為五檔：經(jīng)常和定期檢查，經(jīng)常檢查，間或檢查，專門少檢查，沒有檢查。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（4）運營的改進和效力提高。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（5）項目實施與打算的一致性。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：完美結(jié)合，特不行的結(jié)合，較好結(jié)合，部分結(jié)合，沒有結(jié)合。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（6）是否可作其

14、他項目的典范。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為兩檔：能夠成為典范和不能成為典范。分值為100和0兩個分值區(qū)間。2項目治理結(jié)果評估指標（1）項目目標的完整度。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：全部目標完美實現(xiàn)，較好地實現(xiàn)大部分目標，一些范圍內(nèi)較好地實現(xiàn)，小范圍內(nèi)有較好地實現(xiàn)，沒有證據(jù)顯示。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（2）與其他可比項目對比。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為五檔：全部目標完美，大部分目標較好，一些目標較好，幾個目標較好，沒有證據(jù)。另外每檔又可分為幾個分值區(qū)間，評估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗可給出在該指標的分值區(qū)間。（3）進展趨勢。按照先定性分析后定量分析的評估過程，分為