高速公路養(yǎng)護(hù)及安全管控措施

1、高速公路養(yǎng)護(hù)及安全管控措施安全事關(guān)黨和政府福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是交通強(qiáng)國建 設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)的基本前提?，F(xiàn)有部分高速公路車流量超出了原有道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，茲古超載車 輛較多，在自然環(huán)境下才以及車輛荷載力的作用下公路路面上出現(xiàn)松 散、深陷、坑梢及龜裂等快速增長夏秋季問題快速增長，裂縫、車轍、 坑梢等病害嚴(yán)重的路段成為隧道公路的通行重大質(zhì)量和安全隱患，公 路交通意外事故加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)也加大。公路管養(yǎng)單位通過精心養(yǎng)護(hù)及時(shí)處理路面病害，確保公路正常運(yùn) 營能力，推延公路通行壽命，提升公路通行質(zhì)量和安全水平。對日常 養(yǎng)護(hù)任務(wù)巨、路面方式多且復(fù)雜的老舊路采取養(yǎng)護(hù)維修工程的病害集 中進(jìn)行了改造升級(jí)。但由于高速公路養(yǎng)

2、護(hù)的特殊性，給養(yǎng)護(hù)施工和安 全運(yùn)營管理帶來了難度，因此在養(yǎng)護(hù)施工中正確選擇采取及施工工藝 合理的安全管控措施，顯得十分重要和應(yīng)該。一、高速公路修整施工的特殊性（一）危險(xiǎn)系數(shù)高危險(xiǎn)系數(shù)高是指養(yǎng)護(hù)施工過程中發(fā)生事故的機(jī)率大，發(fā)生事故的 惡性程度高。由于養(yǎng)護(hù)施工通常是在緊鄰車輛通行的區(qū)域進(jìn)行或的， 加之高速公路通行私家車的車輛車速快、干擾小等特殊性，部分車輛 駕駛員易在碰到交通管控時(shí)情緒緊張，減速不及時(shí)，操作不當(dāng)，誤入 控制區(qū)域，并最終與作業(yè)區(qū)施工人員或排程車輛發(fā)生安全事故。同時(shí) 由于車輛行駛的速度極高，一旦發(fā)生事故，造成車毀人亡、群死群傷 的勝算非常大，也就是發(fā)生惡性事故的熱蒙堡縣機(jī)率極大。據(jù)相關(guān)

3、資料 統(tǒng)計(jì)，2021年上半年社會(huì)車輛闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)超過 10起。（二）社會(huì)敏感性強(qiáng)社會(huì)敏感性強(qiáng)是指通行對高速公路的各行各業(yè)情況關(guān)注程度非常 高，車輛保養(yǎng)施工作業(yè)現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故、特別是惡性事故，施 工單位、業(yè)主單位及行政執(zhí)法等單位會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)在第一時(shí)間 開展搶險(xiǎn)保暢，在第一時(shí)間向上級(jí)及有關(guān)單位上級(jí)報(bào)告。但在微信、 快手、抖音、頭條等網(wǎng)絡(luò)新媒體崛起的今天，消息很快會(huì)不脛而走， 廣而告之。如過往的行人對信息了解不清楚、夸大傳言還會(huì)給當(dāng)?shù)卣?府、管養(yǎng)單位惡劣影響造成豈能換回的惡劣影響，因此高速公路高速 鐵路帶動(dòng)的不僅是交通流、經(jīng)濟(jì)流，更是人員流、信息流。（三）管控難度大管控難度大是指養(yǎng)護(hù)施

4、工現(xiàn)場管控和事故預(yù)防的難度較大。這源 于養(yǎng)護(hù)施工點(diǎn)多線長、參予作業(yè)的人員多，事故的成因千差萬別，其 中既有暴雨、大霧、冰凍等災(zāi)害的因素，又有施工現(xiàn)場管理不當(dāng)?shù)纫?素，還有司機(jī)對車機(jī)操作不當(dāng)、車輛本身故障，違法駕駛等因素導(dǎo)致 的事故，這些事故的風(fēng)險(xiǎn)和隱患都是高速公路養(yǎng)護(hù)單位難以預(yù)見和消 除的，當(dāng)然，難控并不是不恒定，只要方法合理、措施得當(dāng)、時(shí)機(jī)合 適，這些系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以有效降低，隱患可以根除。二、養(yǎng)護(hù)施工安全管理中存在的不足（一）對安全加工生產(chǎn)工作重視程度還不夠隨著養(yǎng)護(hù)行業(yè)改革，部分省份其余部分對高速公路日常養(yǎng)護(hù)采取 市場化，養(yǎng)護(hù)施工單位將經(jīng)濟(jì)效益看的顧慮到，而對安全管理安全管 理工作還不夠重視，

5、投入的資金、設(shè)備以及技術(shù)人員都不充足。不能 按照約定認(rèn)真落實(shí)安全規(guī)章制度。將“先培訓(xùn)后上崗” “作業(yè)區(qū)布設(shè) 不規(guī)范不試運(yùn)轉(zhuǎn)”等好的這種做法拋于腦后，很多安全管理人員為了 應(yīng)付復(fù)查，在開展崗前培訓(xùn)時(shí)流于形式，只為了留存影像資料拍個(gè)照 片，補(bǔ)個(gè)簽到表，導(dǎo)致施工作業(yè)人員對當(dāng)日作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)不清楚， 注意事項(xiàng)不明確，對相關(guān)制度與規(guī)范也不熟悉。施工處理過程中不能 嚴(yán)格按照道路交通標(biāo)志標(biāo)線（GB5768.4-2017）規(guī)范布設(shè)作業(yè)區(qū)，甚至有些施工單位在工程量相對較大路段往往為了施工的方便，隨意對警示區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)大或擴(kuò)大，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工工作人員的 自身安全有效保證。（二）違法駕駛行為管控不到位高速公路同施工往

6、往養(yǎng)護(hù)高速公路的交通通行是同步開始的，甚 至僅僅通過一排交通錐便將高速通行的車流與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場作業(yè)隔離開來, 若一些駕駛?cè)藛T存在違停、疲勞駕駛行為等無證違規(guī)駕駛行為，嚴(yán)重 影響駕駛?cè)藛T正常的操控和判斷能力，極容易發(fā)生車輛失控造成安全 事故。三、公路養(yǎng)護(hù)施工安全管控措施建議（一）嚴(yán)把施工許可關(guān)開工前，相關(guān)部門嚴(yán)格審查施工單位與部門公安交警部門聯(lián)合電 子警察設(shè)備配置、安全施工標(biāo)志牌、警示燈、隔離設(shè)施等人身安全防 護(hù)設(shè)施配置情況；車輛保養(yǎng)作業(yè)人員工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、勞 保、防疫物資等安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入務(wù)必按照主權(quán)國家相關(guān)規(guī)定落實(shí)情 況；養(yǎng)護(hù)作業(yè)警務(wù)人員三級(jí)安全安全技術(shù)交底情況，尤其是雇用的勞 務(wù)人員

7、進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員熟知高速公路養(yǎng)護(hù) 施工安全基本知識(shí)；車機(jī)駕駛?cè)藛T、特殊工種人員及安全頒證管理人 員必須持證上崗情況；施工現(xiàn)場的管理和封閉措施情況，包括具體教 育工作的介紹、作業(yè)地點(diǎn)、施工期限、計(jì)劃和進(jìn)度、施工現(xiàn)場的管理 方案、施工現(xiàn)場封閉的圖示、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員、聯(lián)系方式 等等。對資料不全，配置不齊全、不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不允許開工，確保把 好開工源頭安全管理的第一關(guān)。（二）優(yōu)化安全施工融資方案良好的施工工藝是養(yǎng)好公路的前提，而優(yōu)化吊裝方案是提升管理 養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)，施工單位方案一旦出現(xiàn)了問題，那么 就會(huì)帶來一系列的公路養(yǎng)護(hù)施工主干道安全隱患，也會(huì)增大相關(guān)部門

8、 的可以開支與精力。因此，在準(zhǔn)確選擇公路養(yǎng)護(hù)施工工藝的下，合理 提高效率資源配置、施工繞行方案、安全管理文明保障方案、疫情防 控方案，減少協(xié)調(diào)減小施工人員的各方矛盾，確保公路養(yǎng)護(hù)施工防患 于未然，也能讓公路的施工與進(jìn)度有一個(gè)明顯的改善。（三）做細(xì)做實(shí)崗前安全教育及培訓(xùn)做細(xì)做實(shí)養(yǎng)護(hù)施工人員的崗前安全教育及培訓(xùn)工作，是提高養(yǎng)護(hù) 身體素質(zhì)工人安全技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、防止出現(xiàn)違規(guī)、違法施工現(xiàn) 場的重要方法。由于高速養(yǎng)護(hù)工人大多來自農(nóng)村，一般沒有受過基本 的道路養(yǎng)護(hù)施工方面的培訓(xùn)，技術(shù)素質(zhì)較差，法律意識(shí)不強(qiáng)。采取進(jìn) 入施工現(xiàn)場前的文化教育教育、日常的教育、特殊教育并行的教育方 式，提高施工作業(yè)人員的安全

9、意識(shí)、安全防范技能。（四）監(jiān)察強(qiáng)化施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查力度業(yè)主、監(jiān)管單位加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的督查檢查，檢查風(fēng)控方式可 以是駐地監(jiān)管人員、道路巡查車子現(xiàn)場查看，也可以是布控球PAD手持終端等方式遠(yuǎn)程調(diào)度督查，總之要通過督查檢查的方式督促養(yǎng)護(hù)施 工單位規(guī)范施工、落實(shí)責(zé)任，確保安全。檢查中要牢固引領(lǐng)樹立安全 第一，預(yù)防為主的原則，作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格按照道路交通標(biāo)志和標(biāo)線（GB5768.4-2021）規(guī)范布設(shè)作業(yè)區(qū)現(xiàn)場作業(yè)人員必須按照穿標(biāo)志服。如遇傍晚作業(yè)作業(yè)必須開啟警示燈，應(yīng)急照明等，在督查過程中，一 旦發(fā)現(xiàn)違章施工或違法施工等現(xiàn)象，立即通知停工進(jìn)行整改，并對整 改結(jié)果成功進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)后方可允許恢復(fù)

10、后方作業(yè)。（五）大力推進(jìn)信息化工程建設(shè)，翻修硬件基礎(chǔ)設(shè)施為有效防止自由民主車輛在施工作業(yè)路段超速逆行違法行為，避 免超速違規(guī)行為違法車輛失控闖入養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)，養(yǎng)護(hù)施工單位在 手續(xù)占道審批辦理時(shí)要積極與公安公安部門溝通，允諾公安交警部門 給予大力支持，大力推進(jìn)預(yù)防警戒深化信息化建設(shè)，擴(kuò)建硬件基礎(chǔ)設(shè) 施。在施工作業(yè)路段按照道路交通安全法道路交通安全違法行 為處理程序規(guī)定，增設(shè)移動(dòng)測速設(shè)備、電子元件聲音提示設(shè)備等預(yù) 防預(yù)警先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提前對過往車輛預(yù)警，對過往公路施工作業(yè)區(qū)超速違法車輛依法依規(guī)進(jìn)行處罰，切實(shí)維護(hù)公路交通安全和通行 秩序，不斷提高主干道不斷養(yǎng)護(hù)安全管控效能，確保養(yǎng)護(hù)施工單位的 限速標(biāo)志發(fā)揮有效作業(yè)，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員的安全的有效保障。（六）建立健全突發(fā)事件健全管理和應(yīng)對機(jī)制高速公路交通突發(fā)事件的國道頻率非常高，養(yǎng)護(hù)單位要居安思危, 做好日常管理的同時(shí)，要牽頭與公安交警、路政執(zhí)法、收費(fèi)運(yùn)營、應(yīng) 急救援、養(yǎng)護(hù)施工單位等“一路多方”聯(lián)動(dòng)部門建立健全突發(fā)事件管 理強(qiáng)化和應(yīng)對機(jī)制，完善預(yù)警、信息共享及緊急情況報(bào)告機(jī)制，在實(shí) 際中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，提升突發(fā)事件處理處罰力度，確保在 突發(fā)事件發(fā)生后快速反應(yīng)、及時(shí)解決措施，將財(cái)產(chǎn)損失降到上限。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國長江三角洲地區(qū)從交通強(qiáng)國逐步邁向 交通強(qiáng)國，高速公