高速公路養(yǎng)護及安全管控措施

1、高速公路養(yǎng)護及安全管控措施安全事關黨和政府福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是交通強國建 設基礎建設的基本前提。現(xiàn)有部分高速公路車流量超出了原有道路設計標準，茲古超載車 輛較多，在自然環(huán)境下才以及車輛荷載力的作用下公路路面上出現(xiàn)松 散、深陷、坑梢及龜裂等快速增長夏秋季問題快速增長，裂縫、車轍、 坑梢等病害嚴重的路段成為隧道公路的通行重大質(zhì)量和安全隱患，公 路交通意外事故加強的風險也加大。公路管養(yǎng)單位通過精心養(yǎng)護及時處理路面病害，確保公路正常運 營能力，推延公路通行壽命，提升公路通行質(zhì)量和安全水平。對日常 養(yǎng)護任務巨、路面方式多且復雜的老舊路采取養(yǎng)護維修工程的病害集 中進行了改造升級。但由于高速公路養(yǎng)

2、護的特殊性，給養(yǎng)護施工和安 全運營管理帶來了難度，因此在養(yǎng)護施工中正確選擇采取及施工工藝 合理的安全管控措施，顯得十分重要和應該。一、高速公路修整施工的特殊性（一）危險系數(shù)高危險系數(shù)高是指養(yǎng)護施工過程中發(fā)生事故的機率大，發(fā)生事故的 惡性程度高。由于養(yǎng)護施工通常是在緊鄰車輛通行的區(qū)域進行或的， 加之高速公路通行私家車的車輛車速快、干擾小等特殊性，部分車輛 駕駛員易在碰到交通管控時情緒緊張，減速不及時，操作不當，誤入 控制區(qū)域，并最終與作業(yè)區(qū)施工人員或排程車輛發(fā)生安全事故。同時 由于車輛行駛的速度極高，一旦發(fā)生事故，造成車毀人亡、群死群傷 的勝算非常大，也就是發(fā)生惡性事故的熱蒙堡縣機率極大。據(jù)相關

3、資料 統(tǒng)計，2021年上半年社會車輛闖入養(yǎng)護作業(yè)區(qū)超過 10起。（二）社會敏感性強社會敏感性強是指通行對高速公路的各行各業(yè)情況關注程度非常 高，車輛保養(yǎng)施工作業(yè)現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故、特別是惡性事故，施 工單位、業(yè)主單位及行政執(zhí)法等單位會啟動應急響應，會在第一時間 開展搶險保暢，在第一時間向上級及有關單位上級報告。但在微信、 快手、抖音、頭條等網(wǎng)絡新媒體崛起的今天，消息很快會不脛而走， 廣而告之。如過往的行人對信息了解不清楚、夸大傳言還會給當?shù)卣?府、管養(yǎng)單位惡劣影響造成豈能換回的惡劣影響，因此高速公路高速 鐵路帶動的不僅是交通流、經(jīng)濟流，更是人員流、信息流。（三）管控難度大管控難度大是指養(yǎng)護施

4、工現(xiàn)場管控和事故預防的難度較大。這源 于養(yǎng)護施工點多線長、參予作業(yè)的人員多，事故的成因千差萬別，其 中既有暴雨、大霧、冰凍等災害的因素，又有施工現(xiàn)場管理不當?shù)纫?素，還有司機對車機操作不當、車輛本身故障，違法駕駛等因素導致 的事故，這些事故的風險和隱患都是高速公路養(yǎng)護單位難以預見和消 除的，當然，難控并不是不恒定，只要方法合理、措施得當、時機合 適，這些系統(tǒng)風險可以有效降低，隱患可以根除。二、養(yǎng)護施工安全管理中存在的不足（一）對安全加工生產(chǎn)工作重視程度還不夠隨著養(yǎng)護行業(yè)改革，部分省份其余部分對高速公路日常養(yǎng)護采取 市場化，養(yǎng)護施工單位將經(jīng)濟效益看的顧慮到，而對安全管理安全管 理工作還不夠重視，

5、投入的資金、設備以及技術人員都不充足。不能 按照約定認真落實安全規(guī)章制度。將“先培訓后上崗” “作業(yè)區(qū)布設 不規(guī)范不試運轉(zhuǎn)”等好的這種做法拋于腦后，很多安全管理人員為了 應付復查，在開展崗前培訓時流于形式，只為了留存影像資料拍個照 片，補個簽到表，導致施工作業(yè)人員對當日作業(yè)中存在的風險不清楚， 注意事項不明確，對相關制度與規(guī)范也不熟悉。施工處理過程中不能 嚴格按照道路交通標志標線（GB5768.4-2017）規(guī)范布設作業(yè)區(qū)，甚至有些施工單位在工程量相對較大路段往往為了施工的方便，隨意對警示區(qū)域進行擴大或擴大，導致養(yǎng)護施工工作人員的 自身安全有效保證。（二）違法駕駛行為管控不到位高速公路同施工往

6、往養(yǎng)護高速公路的交通通行是同步開始的，甚 至僅僅通過一排交通錐便將高速通行的車流與養(yǎng)護現(xiàn)場作業(yè)隔離開來, 若一些駕駛人員存在違停、疲勞駕駛行為等無證違規(guī)駕駛行為，嚴重 影響駕駛人員正常的操控和判斷能力，極容易發(fā)生車輛失控造成安全 事故。三、公路養(yǎng)護施工安全管控措施建議（一）嚴把施工許可關開工前，相關部門嚴格審查施工單位與部門公安交警部門聯(lián)合電 子警察設備配置、安全施工標志牌、警示燈、隔離設施等人身安全防 護設施配置情況；車輛保養(yǎng)作業(yè)人員工傷保險、意外傷害保險費、勞 保、防疫物資等安全生產(chǎn)經(jīng)費投入務必按照主權國家相關規(guī)定落實情 況；養(yǎng)護作業(yè)警務人員三級安全安全技術交底情況，尤其是雇用的勞 務人員

7、進行三級安全技術交底，確保養(yǎng)護作業(yè)人員熟知高速公路養(yǎng)護 施工安全基本知識；車機駕駛人員、特殊工種人員及安全頒證管理人 員必須持證上崗情況；施工現(xiàn)場的管理和封閉措施情況，包括具體教 育工作的介紹、作業(yè)地點、施工期限、計劃和進度、施工現(xiàn)場的管理 方案、施工現(xiàn)場封閉的圖示、安全負責人、現(xiàn)場管理人員、聯(lián)系方式 等等。對資料不全，配置不齊全、不達標的堅決不允許開工，確保把 好開工源頭安全管理的第一關。（二）優(yōu)化安全施工融資方案良好的施工工藝是養(yǎng)好公路的前提，而優(yōu)化吊裝方案是提升管理 養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理的基礎，施工單位方案一旦出現(xiàn)了問題，那么 就會帶來一系列的公路養(yǎng)護施工主干道安全隱患，也會增大相關部門

8、 的可以開支與精力。因此，在準確選擇公路養(yǎng)護施工工藝的下，合理 提高效率資源配置、施工繞行方案、安全管理文明保障方案、疫情防 控方案，減少協(xié)調(diào)減小施工人員的各方矛盾，確保公路養(yǎng)護施工防患 于未然，也能讓公路的施工與進度有一個明顯的改善。（三）做細做實崗前安全教育及培訓做細做實養(yǎng)護施工人員的崗前安全教育及培訓工作，是提高養(yǎng)護 身體素質(zhì)工人安全技術素質(zhì)、安全意識、防止出現(xiàn)違規(guī)、違法施工現(xiàn) 場的重要方法。由于高速養(yǎng)護工人大多來自農(nóng)村，一般沒有受過基本 的道路養(yǎng)護施工方面的培訓，技術素質(zhì)較差，法律意識不強。采取進 入施工現(xiàn)場前的文化教育教育、日常的教育、特殊教育并行的教育方 式，提高施工作業(yè)人員的安全

9、意識、安全防范技能。（四）監(jiān)察強化施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查力度業(yè)主、監(jiān)管單位加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場的督查檢查，檢查風控方式可 以是駐地監(jiān)管人員、道路巡查車子現(xiàn)場查看，也可以是布控球PAD手持終端等方式遠程調(diào)度督查，總之要通過督查檢查的方式督促養(yǎng)護施 工單位規(guī)范施工、落實責任，確保安全。檢查中要牢固引領樹立安全 第一，預防為主的原則，作業(yè)現(xiàn)場嚴格按照道路交通標志和標線（GB5768.4-2021）規(guī)范布設作業(yè)區(qū)現(xiàn)場作業(yè)人員必須按照穿標志服。如遇傍晚作業(yè)作業(yè)必須開啟警示燈，應急照明等，在督查過程中，一 旦發(fā)現(xiàn)違章施工或違法施工等現(xiàn)象，立即通知停工進行整改，并對整 改結果成功進行認定，經(jīng)認定達標后方可允許恢復

10、后方作業(yè)。（五）大力推進信息化工程建設，翻修硬件基礎設施為有效防止自由民主車輛在施工作業(yè)路段超速逆行違法行為，避 免超速違規(guī)行為違法車輛失控闖入養(yǎng)護施工作業(yè)區(qū)，養(yǎng)護施工單位在 手續(xù)占道審批辦理時要積極與公安公安部門溝通，允諾公安交警部門 給予大力支持，大力推進預防警戒深化信息化建設，擴建硬件基礎設 施。在施工作業(yè)路段按照道路交通安全法道路交通安全違法行 為處理程序規(guī)定，增設移動測速設備、電子元件聲音提示設備等預 防預警先進基礎設備設施，提前對過往車輛預警，對過往公路施工作業(yè)區(qū)超速違法車輛依法依規(guī)進行處罰，切實維護公路交通安全和通行 秩序，不斷提高主干道不斷養(yǎng)護安全管控效能，確保養(yǎng)護施工單位的 限速標志發(fā)揮有效作業(yè)，養(yǎng)護施工作業(yè)人員的安全的有效保障。（六）建立健全突發(fā)事件健全管理和應對機制高速公路交通突發(fā)事件的國道頻率非常高，養(yǎng)護單位要居安思危, 做好日常管理的同時，要牽頭與公安交警、路政執(zhí)法、收費運營、應 急救援、養(yǎng)護施工單位等“一路多方”聯(lián)動部門建立健全突發(fā)事件管 理強化和應對機制，完善預警、信息共享及緊急情況報告機制，在實 際中不斷摸索經(jīng)驗和吸取教訓，提升突發(fā)事件處理處罰力度，確保在 突發(fā)事件發(fā)生后快速反應、及時解決措施，將財產(chǎn)損失降到上限。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國長江三角洲地區(qū)從交通強國逐步邁向 交通強國，高速公