安徽省水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、安徽省水水路交通通突發(fā)公公共事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案1 總總 則則1.1 目的的為有效應(yīng)應(yīng)對(duì)水路路交通突突發(fā)公共共事件，迅速控控制事態(tài)態(tài)發(fā)展，最大限限度地減減少人員員傷亡、財(cái)產(chǎn)損損失以及及水域環(huán)環(huán)境污染染，保證證水路交交通正常常運(yùn)行，以及在在省政府府應(yīng)對(duì)突突發(fā)公共共事件中中提供水水路交通通運(yùn)輸保保障，特特制定本本預(yù)案。1.2 工作作原則（1）統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)結(jié)合、以以塊為主主。 水路交通通突發(fā)公公共事件件應(yīng)急工工作由各各級(jí)人民民政府統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，各級(jí)級(jí)交通部部門具體體負(fù)責(zé)，相關(guān)部部門協(xié)作作配合，條塊結(jié)結(jié)合、以以塊為主主、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)。（2）職職責(zé)明確確、規(guī)范范有序、屬地為為主、快快速有效

2、效。 根據(jù)各級(jí)級(jí)相關(guān)部部門現(xiàn)有有職責(zé)，明確其其應(yīng)急任任務(wù)分工工，確保保建立的的應(yīng)急工工作機(jī)制制和應(yīng)急急處置程程序規(guī)范范有序。以事發(fā)發(fā)地處置置為主，確保快快速、有有效。 （3）防防消結(jié)合合，資源源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)協(xié)作，科科學(xué)應(yīng)對(duì)對(duì)。 充分利用用各方資資源，集集中發(fā)揮揮整體優(yōu)優(yōu)勢(shì)，發(fā)發(fā)揮專家家隊(duì)伍和和專業(yè)人人員的作作用，采采用先進(jìn)進(jìn)的預(yù)警警、預(yù)防防和應(yīng)急急處置技技術(shù)，提提高應(yīng)急急科技水水平，及及早預(yù)警警預(yù)防，快速高高效處置置。 1.3 編制制依據(jù)（1）中華人人民共和和國(guó)安全全生產(chǎn)法法（2）中華人人民共和和國(guó)環(huán)境境保護(hù)法法（3）中華人人民共和和國(guó)港口口法（4）中華人人民共和和國(guó)航道道管理?xiàng)l條例（5）中華

3、人人民共和和國(guó)內(nèi)河河交通安安全管理理?xiàng)l例（6）國(guó)家海海上搜救救應(yīng)急預(yù)預(yù)案（7）交交通部水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急預(yù)案（8)安徽省省突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案1.4 適用用范圍本預(yù)案適適用于在在安徽省省轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河通航航水域（長(zhǎng)江除除外）發(fā)發(fā)生重大大水路交交通事故故，通航航設(shè)施等等出現(xiàn)重重大險(xiǎn)情情，航道道嚴(yán)重堵堵塞，船船舶嚴(yán)重重污染水水域，湖湖區(qū)和水水上風(fēng)景景旅游區(qū)區(qū)船舶遇遇險(xiǎn)，大大風(fēng)、雨雨雪等自自然災(zāi)害害類公共共突發(fā)事事件，以以及由水水路交通通提供運(yùn)運(yùn)輸保障障的其它它應(yīng)急事事件。其其中，水水上人命命救助事事件適用用安徽徽省水上上搜救應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。2 組組織指揮揮體系與與職責(zé)2.1 應(yīng)

4、急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)全省水路路交通突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分分省、市市、縣三三級(jí)。在省政府府突發(fā)公公共事件件應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，設(shè)設(shè)立省水水路交通通突發(fā)公公共事件件應(yīng)急工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱省應(yīng)應(yīng)急工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組），省交通通廳主要要負(fù)責(zé)人人為組長(zhǎng)長(zhǎng)，成員員由省安安監(jiān)局、省發(fā)改改委、省省公安廳廳、省財(cái)財(cái)政廳、省民政政廳、省省水利廳廳、省衛(wèi)衛(wèi)生廳、省氣象象局、省省環(huán)保局局以及其其他相關(guān)關(guān)部門負(fù)負(fù)責(zé)人組組成，統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、協(xié)調(diào)調(diào)全省境境內(nèi)水路路交通突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急工作作。具體體職責(zé)為為:（1）審審定全省省水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急預(yù)案及及其相關(guān)關(guān)政策、規(guī)劃；（2）決決定

5、啟動(dòng)動(dòng)與終止止省級(jí)水水路交通通突發(fā)公公共事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)警狀態(tài)態(tài)和應(yīng)急急救援行行動(dòng)。組組織指揮揮本轄區(qū)區(qū)重、特特大水路路交通突突發(fā)公共共事件的的應(yīng)急處處置工作作；（3）指指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)市級(jí)級(jí)水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急處置工工作；（4）審審定應(yīng)急急經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算；（5）其其他相關(guān)關(guān)重大事事項(xiàng)。（6）省省政府應(yīng)應(yīng)急辦交交辦的其其他工作作。市、縣水水路交通通應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)及具體體職責(zé)比比照本預(yù)預(yù)案結(jié)合合當(dāng)?shù)貙?shí)實(shí)際確定定。2.2 日常常運(yùn)行機(jī)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下下設(shè)辦公公室（以以下簡(jiǎn)稱稱省應(yīng)急急辦公室室），辦辦公室設(shè)設(shè)在省地地方海事事局，由由省地方方海事局局主要負(fù)負(fù)責(zé)人擔(dān)擔(dān)任辦公公室主任任，具

6、體體負(fù)責(zé)處處理省應(yīng)應(yīng)急工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組的日日常管理理和協(xié)調(diào)調(diào)工作。其總值值班室負(fù)負(fù)責(zé)日常常接警值值班工作作，值班班室電話話及傳真真：05551-287703226。2.3 現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮揮機(jī)構(gòu)由事發(fā)地地交通部部門牽頭頭成立現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急指揮部部，在當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾牡念I(lǐng)導(dǎo)下下，負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急處處置的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮揮和協(xié)調(diào)調(diào)工作。2.4 專家家組 專家組由由交通、公安（消防）、衛(wèi)生生（醫(yī)療療）、財(cái)財(cái)政、民民政、水水利、環(huán)環(huán)保、氣氣象、安安全監(jiān)督督管理等等行業(yè)專專家、專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員組組成，負(fù)負(fù)責(zé)提供供與應(yīng)急急工作相相關(guān)的決決策咨詢?cè)円庖姾秃蛯I(yè)指指導(dǎo)。2.5 專家家組主要要職責(zé)為評(píng)估水水路交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的損

7、損失，分分析突發(fā)發(fā)事件對(duì)對(duì)水路交交通、環(huán)環(huán)境和社社會(huì)的影影響，確確定應(yīng)急急等級(jí)提提供決策策依據(jù)；為港口口和航道道運(yùn)輸保保障、工工程搶險(xiǎn)險(xiǎn)、醫(yī)療療急救、消防、危險(xiǎn)品品應(yīng)急防防護(hù)、港港口污染染控制與與清除、敏感資資源保護(hù)護(hù)等提供供咨詢和和指導(dǎo)；提供針針對(duì)或利利用港口口及通航航設(shè)施的的各類恐恐怖襲擊擊、暴力力和集團(tuán)團(tuán)犯罪、群體性性事件的的防范與與控制對(duì)對(duì)策措施施的咨詢?cè)兒椭笇?dǎo)導(dǎo)等。3 預(yù)警和和預(yù)防3.1 原則則本著早預(yù)預(yù)防、早早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告告、早處處置的原原則，建建立完善善預(yù)警和和預(yù)防機(jī)機(jī)制，做做好信息息的搜集集、整理理，以及及風(fēng)險(xiǎn)分分析、預(yù)預(yù)警、預(yù)預(yù)防工作作。3.2 信息息報(bào)告水路交通通應(yīng)急信信息

8、實(shí)行行第一時(shí)時(shí)間報(bào)告告制，、級(jí)突發(fā)發(fā)事件實(shí)實(shí)行各級(jí)級(jí)同時(shí)報(bào)報(bào)送制。(見表表3-11)表3-11 水路路交通應(yīng)應(yīng)急信息息報(bào)送流流程事件等級(jí)級(jí)通報(bào)組織織機(jī)構(gòu)通報(bào)順序序時(shí)間要求求主要聯(lián)絡(luò)絡(luò)人及備備用聯(lián)絡(luò)絡(luò)人級(jí)國(guó)家水路路交通應(yīng)應(yīng)急指揮揮中心縣、市、省、交交通部同同時(shí)報(bào)送送2小時(shí)以以內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室主主任、副副主任級(jí)國(guó)家水路路交通應(yīng)應(yīng)急指揮揮中心縣、市、省、交交通部同同時(shí)報(bào)送送2小時(shí)以以內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室主主任、副副主任級(jí)省級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣市省2小時(shí)以以內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室主主任、副副主任級(jí)市級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣市2小時(shí)以以內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室主主任、副副主

9、任交通系統(tǒng)統(tǒng)相關(guān)部部門提供供的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源信息息實(shí)行逐逐級(jí)上報(bào)報(bào)，公共共信息相相關(guān)部門門及其他他有關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)掌握握的信息息由同級(jí)級(jí)水路交交通應(yīng)急急日常運(yùn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)構(gòu)收集。信息報(bào)報(bào)告應(yīng)包包括以下下內(nèi)容: 信息息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情情況和采采取的應(yīng)應(yīng)急措施施等內(nèi)容容，并根根據(jù)事態(tài)態(tài)發(fā)展和和處置情情況及時(shí)時(shí)續(xù)報(bào)。3.3 預(yù)警警預(yù)防行行動(dòng)3.3.1 預(yù)警級(jí)級(jí)別的劃劃分預(yù)警級(jí)別別依據(jù)發(fā)發(fā)生的水水路交通通突發(fā)公公共事件件的危害害程度和和影響范范圍，分分為特別別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重(級(jí))、較重(級(jí))、一般(級(jí))四四級(jí)。（見表33-2）表3-22 水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件等級(jí)級(jí)等 級(jí)突發(fā)事件件的嚴(yán)

10、重重程度及及影響范范圍級(jí)（特別嚴(yán)嚴(yán)重）（1）重重要港口口癱瘓或或遭受災(zāi)災(zāi)難性損損失；（2）死死亡失蹤蹤30人人及以上上，或危危及500人以上上生命安安全；（3）危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品船發(fā)發(fā)生重大大污染事事故，造造成特大大生態(tài)環(huán)環(huán)境災(zāi)害害或公共共衛(wèi)生危危害；（4）干干線航道道通航設(shè)設(shè)施癱瘓瘓、橋梁梁倒塌等等；（5）主主要干線線航道發(fā)發(fā)生斷航航或嚴(yán)重重堵航224小時(shí)時(shí)以上；（6）其其他可能能造成特特別重大大危害和和社會(huì)惡惡劣影響響。級(jí)(嚴(yán)重)（1）死死亡失蹤蹤10人人（含）以上330人以以下，或或危及33050人人生命安安全；（2）重重要港口口遭受嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p失失，一般般港口癱癱瘓或遭遭受災(zāi)難難性損失失；（3

11、）主主要干線線航道發(fā)發(fā)生斷航航或嚴(yán)重重堵航112小時(shí)時(shí)以上、24小小時(shí)以內(nèi)內(nèi)；（4）危危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品船發(fā)發(fā)生火災(zāi)災(zāi)、爆炸炸、沉沒(méi)沒(méi)或嚴(yán)重重泄漏，造成重重大生態(tài)態(tài)環(huán)境災(zāi)災(zāi)害或公公共衛(wèi)生生危害；（5）其其他可能能造成嚴(yán)嚴(yán)重危害害和社會(huì)會(huì)重大影影響。級(jí)(較重)（1）死死亡失蹤蹤3人（含）以以上100人以下下，或危危及10030人人生命安安全；（2）主主要干線線航道發(fā)發(fā)生斷航航或嚴(yán)重重堵航66小時(shí)以以下、112小時(shí)時(shí)以內(nèi)，其他55-6級(jí)級(jí)航道發(fā)發(fā)生斷航航或嚴(yán)重重堵塞；（3）重重要港口口局部遭遭受嚴(yán)重重?fù)p失，一般港港口遭受受嚴(yán)重?fù)p損失；（4）造造成較重重生態(tài)環(huán)環(huán)境災(zāi)害害或衛(wèi)生生危害；（5）其其他可能能造成

12、較較大危害害和社會(huì)會(huì)影響。級(jí)(一般)（1）死死亡失蹤蹤3人以以下，或或危及110-330人生生命安全全；（2）一一般港口口局部遭遭受嚴(yán)重重?fù)p失；（3）55-6級(jí)級(jí)航道發(fā)發(fā)生較嚴(yán)嚴(yán)重堵塞塞，7級(jí)級(jí)及以下下航道斷斷航；（4）其其他可能能造成一一般危害害及社會(huì)會(huì)影響的的。3.3.2 信息的的確認(rèn)與與發(fā)布各級(jí)水路路交通突突發(fā)事件件應(yīng)急日日常運(yùn)行行機(jī)構(gòu)值值班人員員在接到到報(bào)警信信息后，對(duì)報(bào)警警信息加加以記錄錄和核實(shí)實(shí)，及時(shí)時(shí)報(bào)告相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)預(yù)警級(jí)別別，向下下級(jí)應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)、可可能受到到損害或或影響的的單位、應(yīng)急救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)等相關(guān)關(guān)部門發(fā)發(fā)布預(yù)警警信息。各級(jí)地方方應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)在確定定和發(fā)布布

13、各自管管轄區(qū)域域內(nèi)的預(yù)預(yù)警信息息的同時(shí)時(shí)，還應(yīng)應(yīng)參照水路交交通應(yīng)急急信息報(bào)報(bào)送流程程要求求立即向向上一級(jí)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告。上級(jí)應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)據(jù)下級(jí)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的的預(yù)警信信息報(bào)告告，確定定和發(fā)布布預(yù)警級(jí)級(jí)別。4 應(yīng)急響響應(yīng)4.1 先期期處置險(xiǎn)情或水水路交通通突發(fā)事事件信息息被確認(rèn)認(rèn)后，事事發(fā)地水水路交通通突發(fā)公公共事件件應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)要立即即采取措措施控制制事態(tài)發(fā)發(fā)展，組組織開展展應(yīng)急救救援工作作，并及及時(shí)向當(dāng)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)級(jí)應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告，直到應(yīng)應(yīng)急處置置已明確確交由其其他應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)為止止。4.2 分級(jí)級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般般(級(jí))水水路交通通突發(fā)公公共事件件及險(xiǎn)情情時(shí)

14、，啟啟動(dòng)縣級(jí)級(jí)應(yīng)急預(yù)預(yù)案并上上報(bào)到市市應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)；發(fā)生生較重(級(jí))水水路交通通突發(fā)公公共事件件及險(xiǎn)情情時(shí)，啟啟動(dòng)市級(jí)級(jí)應(yīng)急預(yù)預(yù)案并上上報(bào)到省省級(jí)應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)；發(fā)發(fā)生嚴(yán)重重(級(jí))、特別嚴(yán)嚴(yán)重(級(jí))水水路交通通突發(fā)公公共事件件及險(xiǎn)情情時(shí)，啟啟動(dòng)省級(jí)級(jí)應(yīng)急預(yù)預(yù)案并上上報(bào)省政政府和國(guó)國(guó)家應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)；當(dāng)當(dāng)超出省省級(jí)應(yīng)急急處置能能力時(shí)，省級(jí)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)請(qǐng)求國(guó)家家有關(guān)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給給予支持持。4.3 應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)與與指揮4.3.1 各級(jí)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和指揮揮機(jī)構(gòu)的的組成(見表44-1)表4-11 水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)組成成 事件等等級(jí)機(jī)構(gòu)類型型第級(jí)第級(jí)第級(jí)第級(jí)上級(jí)

15、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交通部水水路交通通應(yīng)急指指揮中心心、省政政府公共共突發(fā)事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)交通部水水路交通通應(yīng)急指指揮中心心、省政政府公共共突發(fā)事事件應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)省級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)省級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣級(jí)水路路交通應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)厮仿方煌☉?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)4.3.2 應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)的主要要工作任任務(wù)對(duì)事件迅迅速做出出影響程程度評(píng)估估，按照照需要執(zhí)執(zhí)行管理理控制，發(fā)布報(bào)報(bào)警與航航行通報(bào)報(bào)，決定定實(shí)施應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，或請(qǐng)請(qǐng)求啟動(dòng)動(dòng)更高一一級(jí)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案

16、。組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)本地區(qū)區(qū)應(yīng)急處處置工作作，對(duì)應(yīng)應(yīng)急處置置的重大大行動(dòng)做做出決定定，指定定現(xiàn)場(chǎng)指指揮員，指導(dǎo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮揮機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)施應(yīng)急急處置工工作，協(xié)協(xié)調(diào)應(yīng)急急力量執(zhí)執(zhí)行救助助任務(wù)，必要時(shí)時(shí)請(qǐng)求軍軍隊(duì)、武武警、公公安等部部門支援援。4.3.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急指揮揮機(jī)構(gòu)主主要工作作任務(wù)迅速在第第一時(shí)間間趕赴現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)；立即實(shí)施施緊急疏疏散和救救援行動(dòng)動(dòng)，組織織搜救和和救治受受傷人員員，疏散散、撤離離、安置置受到威威脅的人人員；迅速查明明、消除除水路交交通突發(fā)發(fā)公共事事件的危危害和危危險(xiǎn)源，實(shí)施施動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)，密密切關(guān)注注事態(tài)發(fā)發(fā)展；緊急調(diào)配配轄區(qū)內(nèi)內(nèi)應(yīng)急資資源用于于應(yīng)急處處置，搶搶修被損損壞的水水上交通通基礎(chǔ)設(shè)

17、設(shè)施，保保障通航航安全；劃定警戒戒區(qū)域，實(shí)施必必要的管管制措施施，維持持社會(huì)治治安；向應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)及時(shí)報(bào)報(bào)告應(yīng)急急處置情情況和工工作建議議。4.4 應(yīng)急急協(xié)調(diào)與與分工在水路交交通突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)中，由由啟動(dòng)最最高級(jí)別別應(yīng)急預(yù)預(yù)案的水水路交通通應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)應(yīng)急救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)參加應(yīng)應(yīng)急協(xié)作作，各協(xié)協(xié)作部門門的應(yīng)急急任務(wù)分分工據(jù)其其現(xiàn)有職職責(zé)而定定。交通（包包括海事事、港航航、公路路、運(yùn)管管等）部部門：做做好水路路交通各各類突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急救援援的組織織協(xié)調(diào)工工作，負(fù)負(fù)責(zé)水上上交通監(jiān)監(jiān)控管理理、水上上危險(xiǎn)物物和污染染物清除除、水上上救助與與打撈清清障、港港航社會(huì)會(huì)安全防防

18、控，提提供交通通運(yùn)輸應(yīng)應(yīng)急保障障等。水利部門門：負(fù)責(zé)責(zé)水工程程運(yùn)行調(diào)調(diào)度工作作，為水水路交通通突發(fā)事事件防治治和應(yīng)急急救援提提供便利利條件。公安、消消防部門門：負(fù)責(zé)責(zé)水路交交通突發(fā)發(fā)事件現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)治安安的秩序序維護(hù)、火災(zāi)撲撲救、爆爆炸險(xiǎn)情情控制、危險(xiǎn)品品清除、遇難人人員營(yíng)救救、必要要的公眾眾隔離、保證交交通暢通通等。衛(wèi)生部門門：組織織醫(yī)療救救護(hù)隊(duì)伍伍，及時(shí)時(shí)對(duì)傷病病人員進(jìn)進(jìn)行救護(hù)護(hù)。財(cái)政部門門：負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急救救援資金金保障。氣象部門門：負(fù)責(zé)責(zé)及時(shí)提提供氣象象監(jiān)測(cè)實(shí)實(shí)況，提提供近期期氣象預(yù)預(yù)報(bào)和氣氣象災(zāi)害害警報(bào)。環(huán)保部門門：負(fù)責(zé)責(zé)事發(fā)地地上、下下游流域域和周邊邊地域的的環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)工作作，提出出污染控控

19、制與處處置建議議，協(xié)助助核實(shí)污污染損害害情況。軍隊(duì)和武武警部隊(duì)隊(duì)：根據(jù)據(jù)應(yīng)急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組請(qǐng)求，組織艦艦船、飛飛機(jī)、人人員以及及救生器器材，參參與救援援。參加加救援的的軍隊(duì)艦艦船、飛飛機(jī)及人人員由軍軍方統(tǒng)一一指揮，同時(shí)接接受應(yīng)急急現(xiàn)場(chǎng)指指揮部的的統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)。4.5 應(yīng)急急處置措措施的落落實(shí)4.5.1 人員重重大傷亡亡事件立即啟動(dòng)動(dòng)安徽徽省水上上搜救應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。（1）交交通（海海事）部部門應(yīng)及及時(shí)到達(dá)達(dá)事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)組織織船方自自救，調(diào)調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)附近的的船舶、設(shè)施參參加救援援；（2）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)救助助人員應(yīng)應(yīng)迅速實(shí)實(shí)施救助助，并配配合醫(yī)療療救護(hù)部部門和專專業(yè)人員員及時(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移救治治受傷、落水人人員；（3）海

20、海事機(jī)構(gòu)構(gòu)視情對(duì)對(duì)事發(fā)水水域?qū)嵤┦┙煌ü芄苤?，保保障救援援工作的的有序開開展。4.5.2 船舶火火災(zāi)、爆爆炸事件件（1）海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)、公安安等部門門根據(jù)船船舶火災(zāi)災(zāi)、爆炸炸情況，在事發(fā)發(fā)水域?qū)崒?shí)施交通通管制，迅速疏疏散人員員，控制制閑雜人人員進(jìn)入入；（2）消消防部門門、海事事機(jī)構(gòu)及及時(shí)查清清火災(zāi)、爆炸性性質(zhì)和程程度，采采取針對(duì)對(duì)性的撲撲救方法法組織滅滅火，消消除危險(xiǎn)險(xiǎn)源；（3）搶搶險(xiǎn)人員員應(yīng)做好好充分的的防護(hù)準(zhǔn)準(zhǔn)備，安安全排除除有毒、有害和和易爆物物質(zhì);（4）為為防止滋滋生新的的惡性事事故，在在火災(zāi)、爆炸船船舶得到到初步控控制后，海事機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡盡可能將將船舶拖拖離城鎮(zhèn)鎮(zhèn)等人口口、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)、物資資

21、密集區(qū)區(qū)域或重重要設(shè)施施區(qū)域。4.5.3 船舶嚴(yán)嚴(yán)重污染染水域事事件（1）海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)及時(shí)時(shí)對(duì)污染染水域?qū)崒?shí)施交通通管制，并迅速速調(diào)集圍圍油欄、吸油氈氈等防污污器材，防止污污染進(jìn)一一步擴(kuò)大大；（2）海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)配合合環(huán)保部部門對(duì)污污染源進(jìn)進(jìn)行采樣樣，判明明污染源源的性質(zhì)質(zhì)和可能能造成的的危害程程度，提提出控制制方案，采取有有效措施施、組織織相關(guān)人人員、調(diào)調(diào)集設(shè)備備進(jìn)行控控制和清清理危險(xiǎn)險(xiǎn)源；（3）遇遇有毒品品泄漏，并可能能對(duì)取水水造成污污染的，海事機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)迅迅速向環(huán)環(huán)保、水水利部門門通報(bào)，并會(huì)同同有關(guān)部部門立即即通知相相關(guān)部門門停止取取水，環(huán)環(huán)保部門門加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)測(cè)，采采取防控控措施；（4）遇

22、遇有易燃燃、易爆爆品泄漏漏的，要要采取相相應(yīng)措施施，防止止因泄漏漏而引發(fā)發(fā)火災(zāi)和和爆炸；（5）進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員要要佩帶針針對(duì)性的的防護(hù)用用具。醫(yī)醫(yī)療部門門要根據(jù)據(jù)不同污污染物種種類和危危害，落落實(shí)響應(yīng)應(yīng)醫(yī)療急急救措施施。4.5.4 干線航航道堵航航事件（1）海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)堵堵航水域域?qū)嵤┙唤煌ü苤浦?，控制制船舶流流量，并并通過(guò)沿沿線過(guò)船船設(shè)施，疏導(dǎo)被被堵船舶舶，防止止堵航事事態(tài)進(jìn)一一步擴(kuò)大大；（2）航航道、港港口行政政管理部部門應(yīng)配配合海事事機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)船舶的的調(diào)度、管理工工作； （3）屬屬地交通通部門應(yīng)應(yīng)提請(qǐng)政政府相關(guān)關(guān)部門依依據(jù)各自自的職責(zé)責(zé)，做好好治安、環(huán)保、防疫、生活補(bǔ)補(bǔ)給、醫(yī)醫(yī)療等工工

23、作。4.5.5 航道設(shè)設(shè)施癱瘓瘓、嚴(yán)重重受損事事件（1）海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)實(shí)施施水上交交通管制制，控制制周邊船船舶流向向及流量量，及時(shí)時(shí)對(duì)過(guò)往往船舶進(jìn)進(jìn)行疏導(dǎo)導(dǎo)；（2）航航道、港港口行政政主管部部門和海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)組織搶搶修、救救撈力量量，對(duì)礙礙航物進(jìn)進(jìn)行清除除，對(duì)受受損設(shè)施施進(jìn)行緊緊急修復(fù)復(fù)，盡快快恢復(fù)航航道通航航技術(shù)狀狀態(tài)。4.5.6 港口遭遭受嚴(yán)重重?fù)p失事事件（1）港港口行政政管理部部門應(yīng)迅迅速派員員到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，查查明事件件性質(zhì)、損失情情況，采采取有效效應(yīng)急措措施，控控制事態(tài)態(tài)進(jìn)一步步擴(kuò)大，適時(shí)啟啟動(dòng)相關(guān)關(guān)港口突突發(fā)事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案；（2）公公安、交交通（海海事）部部門及時(shí)時(shí)疏散港港內(nèi)船舶舶、

24、車輛輛和旅客客，對(duì)進(jìn)進(jìn)港道路路和港區(qū)區(qū)水域采采取交通通管制，保障應(yīng)應(yīng)急救援援車輛、船舶和和物資的的運(yùn)輸暢暢通，并并根據(jù)應(yīng)應(yīng)急需要要采取其其他相應(yīng)應(yīng)措施；（3）港港口行政政主管部部門、海海事機(jī)構(gòu)構(gòu)和港口口設(shè)施所所有人（經(jīng)營(yíng)人人）及時(shí)時(shí)組織搶搶修、救救撈力量量，對(duì)港港口損毀毀設(shè)施進(jìn)進(jìn)行緊急急維修，恢復(fù)港港口基本本功能；（4）屬屬地交通通部門應(yīng)應(yīng)提請(qǐng)政政府相關(guān)關(guān)部門依依據(jù)各自自的職責(zé)責(zé)，做好好消防、治安、環(huán)保、醫(yī)療、防疫等等工作。4.5.7 湖區(qū)、庫(kù)區(qū)突突發(fā)重大大自然災(zāi)災(zāi)害事件件（1）在在地震、風(fēng)災(zāi)、特殊水水情等自自然災(zāi)害害預(yù)警、預(yù)防階階段，交交通（海海事）部部門應(yīng)加加強(qiáng)防災(zāi)災(zāi)宣傳和和對(duì)船舶舶和通航

25、航設(shè)施的的保養(yǎng)檢檢查，適適時(shí)發(fā)布布禁航通通告，落落實(shí)相應(yīng)應(yīng)的防災(zāi)災(zāi)、抗災(zāi)災(zāi)措施。（2）當(dāng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)嚴(yán)密關(guān)注注災(zāi)害動(dòng)動(dòng)態(tài)，及及時(shí)收聽聽氣象預(yù)預(yù)報(bào)，協(xié)協(xié)調(diào)各方方應(yīng)急力力量，及及時(shí)處置置險(xiǎn)情，實(shí)施應(yīng)應(yīng)急救援援行動(dòng)。（3）當(dāng)當(dāng)大量船船舶由于于災(zāi)情原原因而長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間留留港時(shí)，各級(jí)應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要要考慮到到受災(zāi)區(qū)區(qū)域的治治安、醫(yī)醫(yī)療、疫疫情的防防范準(zhǔn)備備，報(bào)請(qǐng)請(qǐng)政府相相關(guān)部門門做好基基本生活活物資的的供給。（4）緊緊急防汛汛期間，正在航航行、作作業(yè)的船船只應(yīng)服服從當(dāng)?shù)氐胤姥粗钢笓]部門門的調(diào)遣遣，積極極參加當(dāng)當(dāng)?shù)乜购楹閾岆U(xiǎn)工工作。5 安安全防護(hù)護(hù)5.1 應(yīng)急急工作人人員安全全防護(hù)（1）進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)

26、場(chǎng)場(chǎng)的應(yīng)急急人員應(yīng)應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指揮機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（2）應(yīng)應(yīng)急搶救救人員在在接近、進(jìn)入受受災(zāi)區(qū)域域前，必必須做好好充分的的防護(hù)準(zhǔn)準(zhǔn)備，防防止接觸觸有毒、有害物物質(zhì)，如如果未判判明有毒毒、有害害物質(zhì)的的特性，須對(duì)毒毒性作最最壞的假假定;（3）對(duì)對(duì)從危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)離開開的所有有人員進(jìn)進(jìn)行檢查查和清污污，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急作作業(yè)人員員撤離現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)后，必要時(shí)時(shí)進(jìn)行醫(yī)醫(yī)學(xué)檢測(cè)測(cè)和觀察察；（4）掌掌握作業(yè)業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)人人員的安安全狀況況，如發(fā)發(fā)現(xiàn)異常常情況，立即采采取有效效措施，必要時(shí)時(shí)撤出救救援人員員。5.2 受到到公共突突發(fā)事件件影響群群眾的安安全防護(hù)護(hù)對(duì)可能受受到危險(xiǎn)險(xiǎn)的群眾眾，由啟啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)預(yù)案的的應(yīng)

27、急領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)提請(qǐng)當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾M組織撤離離、安置置。6 應(yīng)應(yīng)急解除除與后期期處置6.1 應(yīng)急急解除6.1.1 應(yīng)急解解除判別別標(biāo)準(zhǔn)（1）事事件已得得到有效效控制；（2）航航道通航航能力、港口通通過(guò)能力力已經(jīng)恢恢復(fù)；（3）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)搶救救活動(dòng)（包括人人員搜救救、火災(zāi)災(zāi)、爆炸炸危險(xiǎn)或或危險(xiǎn)隱隱患的排排除等）已經(jīng)結(jié)結(jié)束；（4）危危害已經(jīng)經(jīng)消除；（5）對(duì)對(duì)周邊地地區(qū)構(gòu)成成的威脅脅已經(jīng)得得到解除除；（6）被被緊急疏疏散的人人員已經(jīng)經(jīng)得到妥妥善安置置。6.1.2 宣布應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)解除的的程序應(yīng)急解除除命令必必須由啟啟動(dòng)最高高級(jí)別應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)宣布布。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根根據(jù)應(yīng)急急反應(yīng)進(jìn)進(jìn)展情況

28、況并參考考專家組組意見，向新聞聞媒體宣宣布應(yīng)急急反應(yīng)結(jié)結(jié)束，解解除應(yīng)急急反應(yīng)所所采取的的各項(xiàng)特特別措施施。6.2 后期期處置6.2.1 人員安安置、物物資征用用與補(bǔ)償償水上交通通公共突突發(fā)事件件人員安安置和物物資征用用，按國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)償償。6.2.2 調(diào)查分分析、總總結(jié)與評(píng)評(píng)估各級(jí)應(yīng)急急工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室負(fù)責(zé)組組織成立立事故調(diào)調(diào)查組，對(duì)水上上交通突突發(fā)公共共事件的的經(jīng)過(guò)、產(chǎn)生原原因、損損失情況況、責(zé)任任、應(yīng)急急行動(dòng)過(guò)過(guò)程及效效果進(jìn)行行調(diào)查分分析和總總結(jié)評(píng)估估，并提提出損失失賠償、災(zāi)后恢恢復(fù)及重重建等方方面的建建議，向向各級(jí)應(yīng)應(yīng)急工作作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)提交交調(diào)查報(bào)報(bào)告。事事故應(yīng)急急總

29、結(jié)報(bào)報(bào)告作為為水路交交通突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急的重重要資料料存檔。7 應(yīng)應(yīng)急保障障7.1 應(yīng)急急隊(duì)伍建建設(shè) 各級(jí)政府府和有關(guān)關(guān)部門要要按照上上下結(jié)合合、專兼兼結(jié)合、社會(huì)參參與、規(guī)規(guī)模適度度、協(xié)調(diào)調(diào)配合、指揮靈靈便、反反應(yīng)快速速、應(yīng)急急有效的的原則，組建水水路交通通突發(fā)事事件應(yīng)急急救援隊(duì)隊(duì)伍。要要加強(qiáng)以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和社區(qū)為為單位的的公眾應(yīng)應(yīng)急能力力建設(shè)，發(fā)揮其其在應(yīng)對(duì)對(duì)突發(fā)公公共事件件中的重重要作用用。7.2 資金金保障 應(yīng)急資金金保障由由各級(jí)財(cái)財(cái)政部門門納入財(cái)財(cái)政預(yù)算算，按照照現(xiàn)行事事權(quán)、財(cái)財(cái)權(quán)劃分分原則，分級(jí)負(fù)負(fù)擔(dān)。具具體參照照財(cái)政政應(yīng)急保保障預(yù)案案有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。7.3 物資資保障 發(fā)展改改革部門

30、門負(fù)責(zé)組組織、協(xié)協(xié)調(diào)應(yīng)急急物資保保障工作作。各級(jí)級(jí)水路交交通應(yīng)急急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)建建立必要要的應(yīng)急急物資保保障機(jī)制制，配備備必要的的設(shè)施設(shè)設(shè)備，逐逐步完善善動(dòng)態(tài)物物資儲(chǔ)備備機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)急物資資的儲(chǔ)存存、調(diào)撥撥和緊急急供應(yīng)。7.4 醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生保障障 衛(wèi)生部門門負(fù)責(zé)組組織醫(yī)療療衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急專業(yè)業(yè)技術(shù)隊(duì)隊(duì)伍，按按照現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)搶救、院前急急救、專?？凭戎沃蔚牟煌h(huán)節(jié)和和實(shí)際需需要組織織實(shí)施應(yīng)應(yīng)急救護(hù)護(hù)，盡可可能減少少人員傷傷亡。事發(fā)地醫(yī)醫(yī)療急救救機(jī)構(gòu)是是院前急急救的骨骨干力量量，各級(jí)級(jí)醫(yī)院負(fù)負(fù)責(zé)后續(xù)續(xù)救治。紅十字字會(huì)等群群眾性救救援組織織應(yīng)積極極配合專專業(yè)醫(yī)療療隊(duì)伍，開展衛(wèi)衛(wèi)生救護(hù)護(hù)工作。7.5 交通通運(yùn)輸保保障 公安、交交通等部部門負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)急運(yùn)運(yùn)輸保障障工作，科學(xué)配配置和使使用應(yīng)急急運(yùn)輸力力量，根據(jù)應(yīng)應(yīng)急處置置需要，優(yōu)先運(yùn)運(yùn)送應(yīng)急急處置人人員、物物資和裝裝備。必必要時(shí)地地方人民民政府可可緊急動(dòng)動(dòng)員和征征用其他他部門及及社會(huì)交交通設(shè)施施、裝備備,以及及請(qǐng)求軍軍隊(duì)、武武警和民民航部門門支援。7.6 通訊訊保障 各級(jí)應(yīng)急急指揮部部成員單單位、專專業(yè)救助助單位應(yīng)應(yīng)配備必必要的通通訊保障障設(shè)施，保持應(yīng)應(yīng)急通訊訊和信息息渠道暢暢通。在在依托和和利用公公共互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的基基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急處置置專