中鐵建股工程項(xiàng)目變更索賠工作指導(dǎo)意見

1、中國(guó)鐵建建股份有限限公司關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)工程項(xiàng)項(xiàng)目變更更索賠工工作的指指導(dǎo)意見見（討論稿稿）第一章 總 則則第一條 為了了規(guī)范變變更索賠賠工作，強(qiáng)化業(yè)業(yè)務(wù)管理理，提高高全系統(tǒng)統(tǒng)變更索索賠水平平，增強(qiáng)強(qiáng)工程項(xiàng)項(xiàng)目創(chuàng)效效能力，改善企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)質(zhì)量，特特制定本本指導(dǎo)意意見。第二條 本指指導(dǎo)意見見所稱變變更索賠賠，是指指在工程程承包合合同實(shí)施施過程中中，承包包商通過過積極推推動(dòng)工程程或合同同變更增增收節(jié)支支、維護(hù)護(hù)自身權(quán)權(quán)益的行行為和施施工索賠賠的行為為。其中中，除引引起工程程量及費(fèi)費(fèi)用減少少的變更更外，其其余皆可可稱之為為施工索索賠。施施工索賠賠包括費(fèi)費(fèi)用索賠賠和工期期索賠。第三條 變更更索賠工工作

2、應(yīng)貫貫穿于企企業(yè)管理理和項(xiàng)目目管理的的全過程程，系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)各級(jí)級(jí)、各單單位要把把變更索索賠作為為日常工工作的重重要內(nèi)容容。第四條 變更更索賠是是工程項(xiàng)項(xiàng)目減虧虧增盈的的重要手手段，是是企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)效益益的重要要途徑，必須在在確保質(zhì)質(zhì)量、安安全、工工期和環(huán)環(huán)保的前前提下，緊緊圍圍繞效益益最大化化的目標(biāo)標(biāo)展開。第五條 變更更索賠必必須強(qiáng)化化法制意意識(shí)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范意識(shí)，在依法法合規(guī)的的基礎(chǔ)上上開展工工作，確確保能經(jīng)經(jīng)得起審審計(jì)、財(cái)財(cái)政審查查和各類類執(zhí)法檢檢查的檢檢驗(yàn)。第六條 本辦辦法適用用于系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)所有有工程承承包項(xiàng)目目。第二章 管理組組織體系系及工作作職責(zé)第七條 全系系統(tǒng)變更更索賠組組織體系系由三級(jí)

3、級(jí)七層構(gòu)構(gòu)成，三三級(jí)即股股份公司司、集團(tuán)團(tuán)公司、工程公公司三級(jí)級(jí)，七層即即股份公公司、集集團(tuán)公司司、集團(tuán)團(tuán)公司區(qū)區(qū)域性經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)、集團(tuán)團(tuán)公司北北京辦事事處、集集團(tuán)公司司項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部、工程公公司、工工程公司司項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部七層。第八條 股份份公司負(fù)負(fù)責(zé)制訂訂變更索索賠工作作的戰(zhàn)略略、政策、制度；爭(zhēng)取改善善與突破破國(guó)家或或行業(yè)政政策、宏觀環(huán)環(huán)境；負(fù)責(zé)搜搜集與宣宣貫國(guó)家家有關(guān)部部委和行行業(yè)變更更索賠政政策；組組織、協(xié)協(xié)調(diào)重大大項(xiàng)目變更更索賠工工作及處理外部部關(guān)系；牽頭組組織與系統(tǒng)外外公司合合作；協(xié)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)計(jì)院特別別是系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)計(jì)院與各各施工單單位的關(guān)關(guān)系；管理各各集團(tuán)公公司變更更索賠工工作，加加強(qiáng)

4、基礎(chǔ)礎(chǔ)工作建建設(shè)。股份公公司經(jīng)營(yíng)營(yíng)計(jì)劃部部是股份份公司變變更索賠賠工作的的業(yè)務(wù)主主管（職職能）部部門，負(fù)負(fù)責(zé)全系系統(tǒng)變更更索賠的的日常管管理工作作。第九條 集團(tuán)公公司負(fù)責(zé)責(zé)貫徹落落實(shí)股份份公司下下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)和制度度，制訂并落落實(shí)集團(tuán)團(tuán)公司變變更索賠賠工作的的戰(zhàn)略、政策、制度；組織、協(xié)調(diào)重重大項(xiàng)目目變更索索賠工作作及處理理外部關(guān)關(guān)系；牽牽頭組織織與集團(tuán)團(tuán)內(nèi)外公司合合作；制制訂下達(dá)達(dá)年度工工作計(jì)劃劃，管理理各工程程公司和直直屬項(xiàng)目目經(jīng)理部部的變更更索賠工工作，并并進(jìn)行目目標(biāo)責(zé)任任制考核核兌現(xiàn)；加強(qiáng)集團(tuán)團(tuán)公司變變更索賠賠工作人人員教育育、培訓(xùn)訓(xùn)，組織織業(yè)務(wù)研研討、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)交流流等基礎(chǔ)礎(chǔ)工作建建設(shè)。

5、集團(tuán)公司司主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)為各各集團(tuán)變變更索賠賠工作的的第一責(zé)責(zé)任人，并要明確確變更索索賠工作作的分管管領(lǐng)導(dǎo)，原則上上由分管管經(jīng)營(yíng)工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)分管管或與其其他副職職領(lǐng)導(dǎo)共共同分管管。集團(tuán)公司司應(yīng)設(shè)置置具體的的業(yè)務(wù)主主管部門門負(fù)責(zé)變變更索賠賠的日常常管理工工作。集團(tuán)公司司應(yīng)成立立督導(dǎo)組組，負(fù)責(zé)對(duì)集集團(tuán)公司司所屬項(xiàng)項(xiàng)目分片片巡回檢檢查、指指導(dǎo)；督督導(dǎo)組負(fù)負(fù)責(zé)參與與重大項(xiàng)項(xiàng)目變更更索賠總總體方案案制訂，對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目或或重大問問題進(jìn)行行會(huì)診；指導(dǎo)項(xiàng)項(xiàng)目完成成具體變變更索賠賠工作，全過程程進(jìn)行督督導(dǎo)、幫幫扶。第十條 集團(tuán)團(tuán)公司區(qū)區(qū)域性經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)掌控控轄區(qū)內(nèi)內(nèi)項(xiàng)目的的變更索索賠工作作，協(xié)助各各級(jí)項(xiàng)目目管

6、理機(jī)機(jī)構(gòu)與相相關(guān)部門門的溝通通聯(lián)系，落實(shí)本區(qū)區(qū)域內(nèi)政政府部門門、鐵路路局、設(shè)設(shè)計(jì)單位位等有關(guān)關(guān)方面的的工作，及及時(shí)向集集團(tuán)公司司反饋重重大變更更索賠事宜宜。第十一條條 集團(tuán)公公司北京京辦事處處負(fù)責(zé)與與國(guó)家部部委（特特別是鐵鐵道部）有關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)部門門的溝通通、聯(lián)系系，將部部委的要要求、思思路、相相關(guān)規(guī)定定和動(dòng)向向、重要要政策信信息及時(shí)時(shí)傳遞給給相關(guān)單單位。第十二條條 工程公公司負(fù)責(zé)責(zé)建立本本公司變變更索賠賠組織體系系及工作作機(jī)制；建立專專業(yè)化工工作隊(duì)伍伍尤其是是內(nèi)部專專家隊(duì)伍伍；制訂訂年度工工作計(jì)劃劃，并落落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任任制；直直接參與與重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目的變變更索賠賠工作，全全過程實(shí)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)

7、、監(jiān)控控、督導(dǎo)導(dǎo)；組織織年度考考核兌現(xiàn)現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目部和和業(yè)務(wù)人人員進(jìn)行行考核并并按有關(guān)關(guān)規(guī)定兌兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰罰。工程公公司的領(lǐng)導(dǎo)分工工、機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置方面面與集團(tuán)團(tuán)公司對(duì)對(duì)口安排排。第三章 項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)及工作作職責(zé)第十三條條 本指指導(dǎo)意見見所稱的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部根根據(jù)職責(zé)責(zé)不同分分為三類：AA類為全權(quán)代代表集團(tuán)團(tuán)公司對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施管理理，下轄轄工程公公司項(xiàng)目目經(jīng)理部部的項(xiàng)目目經(jīng)理部部；B類為A類項(xiàng)目目經(jīng)理部部下轄的的工程公公司項(xiàng)目目經(jīng)理部部；C類類為獨(dú)立立設(shè)置的的直管作作業(yè)層的的項(xiàng)目經(jīng)理理部。第十四條條 AA類項(xiàng)目目經(jīng)理部部負(fù)責(zé)本本項(xiàng)目變變更索賠賠總體方方案的制制訂與實(shí)實(shí)施；組組織B類類項(xiàng)目部

8、部完成從從策劃發(fā)發(fā)起到送送審報(bào)批批的各項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)工工作；負(fù)負(fù)責(zé)變更更索賠參參與單位位和人員員等資源源的調(diào)度度；掌握握審批進(jìn)進(jìn)展情況況，對(duì)本本項(xiàng)目變變更索賠賠工作跟跟蹤落實(shí)實(shí)到底；根據(jù)集集團(tuán)公司司相關(guān)管管理辦法法，組織織所屬BB類項(xiàng)目目部進(jìn)行行變更索索賠工作作的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)兌現(xiàn)。第十五條條 BB類項(xiàng)目目經(jīng)理部部負(fù)責(zé)依依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際，科學(xué)合理理運(yùn)用政政策與合合同發(fā)起起并形成成變更索索賠事件件，在AA類項(xiàng)目目經(jīng)理部部組織下下，落實(shí)實(shí)業(yè)主指指令、監(jiān)監(jiān)理和設(shè)設(shè)計(jì)簽認(rèn)認(rèn)、會(huì)議議紀(jì)要、施工記記錄等基基礎(chǔ)資料料和臺(tái)帳帳的整理理和完善善工作，負(fù)責(zé)變變更索賠賠方案的的編寫、報(bào)送，密切掌掌握審批批進(jìn)展情情況，對(duì)對(duì)本項(xiàng)目目變

9、更索索賠工作作全過程程跟蹤落落實(shí)。同同時(shí)在AA類項(xiàng)目目經(jīng)理部部的統(tǒng)一一安排下下參加公公關(guān)和談?wù)勁泄ぷ髯?。第十六條條 CC類項(xiàng)目目經(jīng)理部除除獨(dú)立履履行上述述B類項(xiàng)目目經(jīng)理部的的相關(guān)變變更索賠賠職責(zé)外外，還應(yīng)應(yīng)獨(dú)立對(duì)對(duì)建設(shè)單單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位位、監(jiān)理理單位履履行好相相關(guān)溝通通協(xié)調(diào)工工作，必必要時(shí)應(yīng)應(yīng)將相關(guān)關(guān)情況及及困難上上報(bào)集團(tuán)團(tuán)公司，集團(tuán)公公司相關(guān)關(guān)部門及及機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)積極予予以協(xié)助助。第十七條條 各各類項(xiàng)目目經(jīng)理部部中，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理是變更更索賠工工作的第第一責(zé)任任人，上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)或項(xiàng)目目經(jīng)理應(yīng)應(yīng)同時(shí)明明確項(xiàng)目目總工程程師或其其他副職職分管變變更索賠賠業(yè)務(wù)工工作。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部的計(jì)計(jì)劃合同同管理部部門

10、是項(xiàng)項(xiàng)目變更更索賠工工作的牽牽頭管理理部門（對(duì)于設(shè)設(shè)計(jì)變更更，項(xiàng)目目也可指指定技術(shù)術(shù)部門為為牽頭管管理部門門），項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)、財(cái)務(wù)務(wù)、物資資、設(shè)備備及征地地拆遷等等部門是是項(xiàng)目變變更索賠賠工作的的協(xié)助部部門，項(xiàng)項(xiàng)目各部部門應(yīng)按按職責(zé)分分工積極極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配配合，做做好項(xiàng)目目的變更更索賠工工作。為為利于開開展變更更索賠工工作，各各級(jí)項(xiàng)目目管理機(jī)機(jī)構(gòu)必須須獨(dú)立設(shè)設(shè)置計(jì)劃劃合同管管理部門門。項(xiàng)目目管理機(jī)機(jī)構(gòu)各部部門職責(zé)責(zé)分工可可參照以以下原則則進(jìn)行：1、計(jì)劃劃合同管管理部門門：牽頭頭組織研研究項(xiàng)目目合同，尋求變變更索賠賠方向，挖掘潛潛在的變變更索賠賠機(jī)會(huì)，策劃變變更索賠賠工作方方案、工工作計(jì)劃劃，為

11、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策策提供依依據(jù)；組織項(xiàng)項(xiàng)目變更更索賠工工作會(huì)議議，通過過策劃方方案及工作計(jì)計(jì)劃，明明確各相相關(guān)部門門的工作作內(nèi)容、時(shí)限及及需達(dá)到到的質(zhì)量量要求；牽頭組組織項(xiàng)目目的變更更索賠工工作，落落實(shí)策劃劃方案及及工作計(jì)計(jì)劃；負(fù)責(zé)工工作計(jì)劃劃內(nèi)的本本部門職職責(zé)；定定期組織織變更索索賠工作作會(huì)議，督促各各相關(guān)部部門工作作計(jì)劃完完成情況況，及時(shí)時(shí)對(duì)工作作計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整；對(duì)各各業(yè)務(wù)部部門提供供的資料料匯總、梳理，在完善善資料的基礎(chǔ)上上編制變變更索賠賠費(fèi)用報(bào)報(bào)告，與與建設(shè)單單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位位、監(jiān)理理單位具具體溝通通辦理變變更索賠賠事宜；根據(jù)上上級(jí)主管管部門、督導(dǎo)組組及項(xiàng)目目的要求求牽頭組組織變更更索賠的的

12、其他工工作。2、工程程技術(shù)部部門：完完成變更更索賠工工作計(jì)劃劃中本部部門的工工作，包包括根據(jù)據(jù)工程設(shè)設(shè)計(jì)文件件、招投投標(biāo)文件件和變更更索賠計(jì)計(jì)劃目標(biāo)標(biāo)，結(jié)合合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)際，進(jìn)進(jìn)行圖紙紙會(huì)審，提出工工程項(xiàng)目目變更并并會(huì)同計(jì)計(jì)劃合同同部門進(jìn)進(jìn)行變更更經(jīng)濟(jì)分分析，審審核工程程數(shù)量等等；收集集整理工工程照片片、會(huì)議議記錄、有關(guān)工工程的來來往信件件、施工工進(jìn)度表表、業(yè)主主代表和和監(jiān)理工工程師的的指示記記錄、氣氣象報(bào)告告等基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，辦理各各種變更更索賠項(xiàng)項(xiàng)目的簽簽證手續(xù)續(xù)，及時(shí)時(shí)向計(jì)劃劃經(jīng)營(yíng)部部門提供供資料等等。3、物資資設(shè)備部部門：完完成變更更索賠工工作計(jì)劃劃中本部部門的工工作，包包括負(fù)責(zé)責(zé)調(diào)查并并提供

13、實(shí)實(shí)際發(fā)生生的各種種工程材材料和機(jī)機(jī)械設(shè)備備臺(tái)班數(shù)數(shù)量、單單價(jià)、材料運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和國(guó)家家有關(guān)費(fèi)費(fèi)用調(diào)整整的文件件、規(guī)定定，提出出材料調(diào)調(diào)差、運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)調(diào)調(diào)整、機(jī)機(jī)械設(shè)備備使用費(fèi)費(fèi)調(diào)整等等。4、財(cái)務(wù)務(wù)部門：完成變變更索賠賠工作計(jì)計(jì)劃中本本部門的的工作，包括負(fù)負(fù)責(zé)提供供工人或或雇員的的工資與與薪金單單據(jù)及購(gòu)購(gòu)買物資資、設(shè)備備的原始始票據(jù)和和有關(guān)費(fèi)費(fèi)用支付付、收訖訖憑證，以及國(guó)國(guó)家金融融政策和和地方政政府規(guī)定定的收費(fèi)費(fèi)內(nèi)容及及標(biāo)準(zhǔn)等等。5、其它它部門：完成變變更索賠賠工作計(jì)計(jì)劃中本本部門的的工作，包括根根據(jù)工作作職責(zé)，收集整整理各項(xiàng)項(xiàng)變更索索賠基礎(chǔ)礎(chǔ)資料，及時(shí)向向計(jì)劃合合同管理理部門提提供。第四章

14、項(xiàng)目各各階段主主要業(yè)務(wù)務(wù)工作第十八條條 在在勘察設(shè)設(shè)計(jì)階段段，設(shè)計(jì)計(jì)單位要堅(jiān)持實(shí)事事求是，充分考考慮各種種技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)因因素，為為后續(xù)施工創(chuàng)造造良好地地技術(shù)和和資金條條件、確確保項(xiàng)目目建設(shè)的正常進(jìn)行行和各施施工單位位的正當(dāng)當(dāng)利潤(rùn)?？辈煸O(shè)設(shè)計(jì)工作作要堅(jiān)持持實(shí)事求求是、科科學(xué)合理理、精心心勘察、精精心設(shè)計(jì)計(jì)、打足足投資、留有余余地的原原則；項(xiàng)目的的施工圖圖設(shè)計(jì)階階段要注注意充分分與施工工單位溝溝通，確確保設(shè)計(jì)計(jì)可行、適用、先進(jìn)、有利；同類工工程設(shè)計(jì)計(jì)應(yīng)盡可可能采用用標(biāo)準(zhǔn)化化設(shè)計(jì)、外觀一一致，方方便施工工，節(jié)約約成本；材料價(jià)價(jià)格要在在調(diào)查及及參考信信息價(jià)的的基礎(chǔ)上上充分考考慮施工工期內(nèi)物物價(jià)波動(dòng)動(dòng)及

15、通貨貨膨脹水水平；大臨工工程、過渡工工程量?jī)r(jià)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際際相符；特殊材材料、設(shè)設(shè)備的價(jià)價(jià)格采用用、攤銷銷符合實(shí)實(shí)際；各各項(xiàng)施工工輔助措施施量?jī)r(jià)滿足足實(shí)際施施工需要要等等。第十九條條 在在標(biāo)前階階段，各級(jí)經(jīng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)要做好好對(duì)項(xiàng)目目的篩選選，深入入了解擬擬投標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目各標(biāo)標(biāo)段的情情況，確確定投標(biāo)標(biāo)標(biāo)段重點(diǎn)點(diǎn)和標(biāo)前前工作方方向。對(duì)意向中中標(biāo)標(biāo)段段，要加強(qiáng)與與設(shè)計(jì)單單位溝通通，重點(diǎn)點(diǎn)在規(guī)模模調(diào)整、方案優(yōu)優(yōu)化、圖圖紙清單單數(shù)量、概算水水平、招招標(biāo)標(biāo)底底或控制制價(jià)、分劈概概算、大臨和和過渡工工程方面面做好溝溝通工作作，掌握握充分的的信息資資源。第二十條條 在投標(biāo)階階段，各各級(jí)經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要要在評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法允允

16、許的范范圍內(nèi)，投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)采采用適當(dāng)當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)價(jià)策略和和不平衡衡報(bào)價(jià)，如不進(jìn)進(jìn)入總價(jià)價(jià)的項(xiàng)目目單價(jià)要要相對(duì)高高報(bào)價(jià)，對(duì)工程程造價(jià)影影響大或或后期可可能增加加工程數(shù)數(shù)量的細(xì)細(xì)目單價(jià)價(jià)要提高高報(bào)價(jià)，對(duì)后期期可能減減少或不不發(fā)生的的工程量量要降低低報(bào)價(jià)，對(duì)有利利于提前前回收資資金的項(xiàng)項(xiàng)目要相相對(duì)提高高報(bào)價(jià)，對(duì)后期期分包的部分工工程相對(duì)對(duì)采取低低報(bào)價(jià)。對(duì)特殊殊項(xiàng)目做做好聯(lián)合合投標(biāo)工工作。第二十一一條 各各單位在在工前階階段在注注意如下下問題：合同談判判。對(duì)合合同中所所有不利利于承包包方的條條款，不不論招標(biāo)標(biāo)文件如如何規(guī)定定，都要要同業(yè)主主方進(jìn)行行溝通、協(xié)商；對(duì)合同同中涉及及到的價(jià)價(jià)格條款款、價(jià)格格風(fēng)險(xiǎn)等

17、等對(duì)承包包方不利利的條款款都要向向業(yè)主方方提出并并進(jìn)行協(xié)協(xié)商、談?wù)勁薪簧嫔妫纬沙蓵?huì)談?dòng)浻浺?。?xiàng)目中標(biāo)標(biāo)后，變變更索賠賠業(yè)務(wù)主管管部門組組織經(jīng)營(yíng)營(yíng)部門向向項(xiàng)目部部移交有有關(guān)資料料。包括括招標(biāo)文文件，答答疑書、合同書書，口頭頭解釋及及說明記記錄等；設(shè)計(jì)資資料、設(shè)設(shè)計(jì)遺漏漏的項(xiàng)目目及內(nèi)容容，對(duì)中中標(biāo)后的的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)建議議等書面面記錄；投標(biāo)文文件、原原始數(shù)據(jù)據(jù)、清單單核對(duì)計(jì)計(jì)算表、設(shè)計(jì)概概算漏列列、缺量量?jī)r(jià)格不不足等、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查與設(shè)設(shè)計(jì)概算算采用數(shù)數(shù)據(jù)的差差異等。合同交交底要實(shí)實(shí)行簽字字確認(rèn)制度度，項(xiàng)目目投標(biāo)負(fù)負(fù)責(zé)人為為合同交交底責(zé)任任人，各各專業(yè)編編標(biāo)負(fù)責(zé)責(zé)人為合合同交底底直接責(zé)責(zé)任人。施工藍(lán)圖圖

18、設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)強(qiáng)同設(shè)計(jì)計(jì)部門的的溝通，對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目或或構(gòu)筑物物在進(jìn)行行細(xì)目構(gòu)構(gòu)成和技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析的的基礎(chǔ)上上，有目目的、有有針對(duì)性性的做好好優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)工作作，對(duì)于于預(yù)計(jì)虧虧損的項(xiàng)項(xiàng)目，采采取減量量或代換換成別的的項(xiàng)目；對(duì)招標(biāo)標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)漏項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目，依依據(jù)合同同規(guī)定確確定進(jìn)圖圖或新增增工程的的方案；對(duì)數(shù)量量不足的的項(xiàng)目將將數(shù)量進(jìn)進(jìn)圖，但但增加的的數(shù)量必必須是有有效工作作量；對(duì)對(duì)總價(jià)承承包的項(xiàng)項(xiàng)目，減減少或取取消虧損損項(xiàng)目數(shù)數(shù)量、增增加成本本低的項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量量；對(duì)不不在總價(jià)價(jià)承包范范圍內(nèi)的的暫定數(shù)數(shù)量的工工作項(xiàng)目目，要提提前做好好成本分分析，在在單價(jià)合合理的情情況下，盡可能能的加大大數(shù)量；單價(jià)承承包的

19、項(xiàng)項(xiàng)目，在在對(duì)既有有報(bào)價(jià)資資料的各各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行成成本分析析的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對(duì)對(duì)單價(jià)較較高、有有利可圖圖的項(xiàng)目目盡量增增加數(shù)量量，對(duì)單單價(jià)較低低、可能能虧損的的項(xiàng)目盡盡量減少少數(shù)量或或變更成成其他項(xiàng)項(xiàng)目；在在充分理理解合同同條款的的基礎(chǔ)上上，對(duì)可可能發(fā)生生的類變更更設(shè)計(jì)要要進(jìn)入施施工藍(lán)圖圖。第二十二二條 在施工工階段，項(xiàng)目部部要抓好好變更索索賠工作作的籌劃劃、實(shí)施施、跟蹤及及信息管管理。進(jìn)進(jìn)行變更更索賠總總體籌劃劃，制訂訂工作方方向、目目標(biāo)、計(jì)計(jì)劃，對(duì)對(duì)變更索索賠事項(xiàng)項(xiàng)發(fā)起、資料組組卷、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理和設(shè)計(jì)計(jì)簽證、上報(bào)審審核、審審批等各各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行分分工，明明確工作作目標(biāo)及及考核指指標(biāo)，專專人進(jìn)行

20、行跟蹤、及時(shí)反反饋進(jìn)展展情況，每個(gè)階階段的責(zé)責(zé)任人及及時(shí)向下下一階段段責(zé)任人人通報(bào)信信息。根根據(jù)各階階段工作作進(jìn)展，認(rèn)真分分析原因因，總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，重重要信息息根據(jù)制制度規(guī)定定進(jìn)行報(bào)報(bào)告，及及時(shí)采取取措施，調(diào)整思思路，改改變策略略。在施工階階段，項(xiàng)項(xiàng)目部發(fā)發(fā)動(dòng)變更更索賠工工作時(shí)，要利用用成本測(cè)測(cè)算資料料，對(duì)變變更索賠賠方案進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估，主要要評(píng)估變變更索賠賠方案對(duì)對(duì)工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資等等方面的的影響，綜合確確定變更更索賠是是否值得得立項(xiàng)，是否值值得變更更，在此此過程中中，對(duì)重重大變更更索賠事事項(xiàng)論證證要得到到上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)和部部門的支支持和審審核；確確定變更更索賠立立項(xiàng)后，按業(yè)主主規(guī)

21、定程程序、內(nèi)內(nèi)容、格格式，按按部門分分工，組組織有關(guān)關(guān)資料簽簽證，計(jì)計(jì)算復(fù)核核、匯總總報(bào)送等等。變更更索賠批批復(fù)后，要利用用批復(fù)數(shù)數(shù)據(jù)及實(shí)實(shí)際成本本數(shù)據(jù)分分析變更更索賠成成果，總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，汲取取教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)調(diào)整變更更索賠策策略，避避免盲目目變更，有針對(duì)對(duì)性的提提出解決決問題的的方案，有目的的的推廣廣好的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法，提高高變更索索賠工作作水平。在施工過過程中注注意從下下列業(yè)務(wù)務(wù)工作中中尋找變變更索賠賠機(jī)會(huì)，并作好好相應(yīng)的的具體工工作。1、工程程變更：路基工程程。重點(diǎn)點(diǎn)在土石石數(shù)量、土石比比例、調(diào)配方方案、運(yùn)距、填料選選用比較較、爆破破方式、軟基處處理方式式和數(shù)量量、路基基防護(hù)的的種類和和形式

22、方方面做好好工作。 路面面工程。重點(diǎn)在在利用路路基標(biāo)高高的合理理誤差、增加路路面補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng)、改變路路面基層層與底基基層的種種類和結(jié)結(jié)構(gòu)等方方面做好好工作。 橋涵工工程。重重點(diǎn)在地地基基礎(chǔ)礎(chǔ)的處理理、樁長(zhǎng)、圍堰種種類、改河、工程數(shù)數(shù)量計(jì)算算、統(tǒng)一橋橋梁墩臺(tái)臺(tái)設(shè)計(jì)斷斷面形式式和尺寸寸、設(shè)計(jì)計(jì)孔跨形形式和孔孔徑尺寸寸、涵洞基基礎(chǔ)處理理、上下下游鋪砌砌、地下下水位、水流量量變化、有水挖挖基數(shù)量量、既有線線施工扣軌軌、D型型便梁、設(shè)計(jì)與與現(xiàn)場(chǎng)是是否一致致等方面面做好工工作。隧道及地地下工程程。重點(diǎn)點(diǎn)在圍巖巖級(jí)別的的變化、初期支支護(hù)措施施、噴射砼砼和二次襯砌砌工程量量、輔助坑坑道、洞口及及隧道淺淺埋偏壓壓地段

23、的的處理措措施、隧道壓壓漿、軟巖進(jìn)進(jìn)洞時(shí)套套拱及大大管棚超超前支護(hù)護(hù)、拱墻腳腳增設(shè)鎖鎖腳、托托梁或大大腳措施施、長(zhǎng)大隧隧道機(jī)械械選型、棄碴場(chǎng)場(chǎng)位置，棄碴場(chǎng)場(chǎng)防護(hù)設(shè)設(shè)計(jì)，洞洞門形式式，隧道道廢棄工工程、臨時(shí)仰仰拱、中中隔墻等等、溶洞、采空區(qū)區(qū)、測(cè)量量監(jiān)控、防水措措施、隧道帷帷幕注漿漿、不明明氣體、放射性性物質(zhì)處處理、科科研項(xiàng)目目等方面面做好工工作。軌道工程程。重點(diǎn)在在道碴的的數(shù)量、道碴和和軌料的的供應(yīng)地地點(diǎn)和運(yùn)運(yùn)輸方法法、利用舊舊軌料、路拱允允許偏差差、過渡工工程方面面做好工工作。電氣化工工程。重重點(diǎn)在橋橋梁鋼柱底底座、托托架預(yù)埋埋件、電纜過過軌機(jī)械械頂管、電纜改改移、電電纜防護(hù)護(hù)數(shù)量、接地極極

24、、變電所所安裝與與房建交交叉點(diǎn)預(yù)預(yù)埋管道道、預(yù)留留孔洞、新材料料線徑粗粗的重量差、地質(zhì)條條件與圖圖紙不符符等方面面開展。電力工程程。重點(diǎn)在在接地電電阻工程程量、降降阻劑、組塔安安裝、大轉(zhuǎn)角角鐵塔加加裝拉線線、干擾跨跨越措施施、青苗賠賠償、房房屋拆遷遷等。信號(hào)工程程。重點(diǎn)在在電纜溝溝地質(zhì)變變化、特特殊地段段的開挖爆破破、電纜過過軌過橋橋鋼管數(shù)量量、高邊邊坡地段段頂管施工工、支線線電纜混混凝土電電纜槽防防護(hù)數(shù)量量、支線電電纜數(shù)量量、信號(hào)過過渡等方面做好好工作。通信工程程。重點(diǎn)在在長(zhǎng)途電電纜溝地地質(zhì)、防防護(hù)，設(shè)備安安裝時(shí)的的溝槽管管洞變化化等方面面做好工工作。房建工程程。重點(diǎn)在在地質(zhì)條條件變化化、物

25、價(jià)上上漲因素素、新工藝藝、新材材料補(bǔ)充充定額、周轉(zhuǎn)材材料使用用期限、數(shù)量、加筋、加過梁梁或加圈圈梁、鋼筋砼砼標(biāo)號(hào)變變更或加加筋、門窗加加防盜網(wǎng)網(wǎng)、樓地面面增加墊墊層、屋面防防水材料料變更、裝飾標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)變化化、安裝裝材料或或布置方方式變更更、設(shè)備管管線變更更等方面面做好工工作。2、工程程索賠： 國(guó)家、部部委、地地方政府府政策法法規(guī)的調(diào)調(diào)整；業(yè)業(yè)主確認(rèn)認(rèn)的工程程量增減減、設(shè)計(jì)計(jì)變更；工程造造價(jià)管理理部門公公布的價(jià)價(jià)格調(diào)整整；業(yè)主主未按時(shí)時(shí)預(yù)付工工程款、未按時(shí)支支付工程程進(jìn)度款款、未按合同同約定日日期組織織竣工驗(yàn)驗(yàn)收、無正當(dāng)當(dāng)理由在在收到竣竣工報(bào)告告后的合合同規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)不辦理理結(jié)算；工程保保修期滿

26、滿，業(yè)主主不按協(xié)協(xié)議約定定的時(shí)間間退還質(zhì)質(zhì)保險(xiǎn)金金。施工工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)文物、古墓、古建筑筑基礎(chǔ)和和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等等有考古古、地質(zhì)質(zhì)研究?jī)r(jià)價(jià)值的物物品以及及其它影影響施工工的地下下障礙物物;自然然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)動(dòng)亂、暴暴亂等不不可抗力力因素給給承包方方造成損損失;政政策變化化、不可可抗力以以及甲乙乙雙方之之外原因因?qū)е鹿すこ掏＝ńɑ蚓徑ń?貨幣幣貶值，外匯 HYPERLINK /n?k=匯率 o 匯率 匯匯率變化化;地方方或建設(shè)設(shè)單位要要求的新增工工程項(xiàng)目目;建設(shè)設(shè)單位提提高建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重大方方案調(diào)整整;有關(guān)關(guān)會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、補(bǔ)補(bǔ)充合同同、協(xié)議議約定事事項(xiàng);非非承包方方原因?qū)?dǎo)致的廢廢棄工程程。在業(yè)主

27、的的管理機(jī)機(jī)構(gòu)未撤撤消前，項(xiàng)目的的主要人人員應(yīng)繼繼續(xù)保持持與業(yè)主主的聯(lián)系系，隨時(shí)時(shí)掌握后后期情況況，爭(zhēng)取取更多的的變更索索賠批復(fù)復(fù)。第二十三三條 在決算算階段，各級(jí)項(xiàng)項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)合同內(nèi)內(nèi)投資和和變更索賠賠、調(diào)概概補(bǔ)差等等款項(xiàng)，在最后后一次結(jié)結(jié)算時(shí)一一并清算算，做到到不漏項(xiàng)項(xiàng)、足額額計(jì)價(jià)；鐵路項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)包干費(fèi)費(fèi)用要全全額計(jì)價(jià)價(jià)，對(duì)超超過風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)包干費(fèi)費(fèi)用部分分，依據(jù)據(jù)合同和和相關(guān)文文件精神神補(bǔ)簽合合同或形形成會(huì)議議紀(jì)要，通過正正當(dāng)途徑徑增加合合同投資資；公路路項(xiàng)目暫暫定金爭(zhēng)爭(zhēng)取全額額計(jì)價(jià)；做好項(xiàng)項(xiàng)目竣工工后的余余款催收收和質(zhì)保保金的回回收工作作；關(guān)注注建設(shè)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)未撤銷銷追加項(xiàng)項(xiàng)目和增

28、增加或調(diào)調(diào)整的投投資；做做好鐵路路項(xiàng)目的的清理概概算工作作，將施施工中實(shí)實(shí)際發(fā)生生的合同同內(nèi)、合合同外有有關(guān)費(fèi)用用納入清清理概算算。第五章 工作作運(yùn)行機(jī)機(jī)制第二十四四條 各項(xiàng)目的的合同簽簽約單位位為本項(xiàng)項(xiàng)目變更更索賠工工作的責(zé)責(zé)任主體體。第二十五五條 變更更索賠工工作實(shí)行行目標(biāo)管理理，股份份公司每每年以計(jì)計(jì)劃產(chǎn)值值為基數(shù)數(shù)，按專專業(yè)類別別分別確確定比例例，制訂訂變更索索賠總目目標(biāo)，并并分解至至各集團(tuán)團(tuán)公司。集團(tuán)公公司根據(jù)據(jù)各自目目標(biāo)對(duì)工工程公司司和項(xiàng)目目部下達(dá)達(dá)變更索索賠考核核指標(biāo)（或簽訂訂變更索索賠目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書書）；工工程公司司和項(xiàng)目目部對(duì)所所屬項(xiàng)目目部分解解目標(biāo)，下達(dá)指指標(biāo)，簽簽訂變更更索

29、賠目目標(biāo)責(zé)任任書。按按下達(dá)指指標(biāo)（或或責(zé)任書書）進(jìn)行行指標(biāo)考考核。項(xiàng)項(xiàng)目部具具體分解解指標(biāo)到到分部分分項(xiàng)工程程，要落落實(shí)到每每個(gè)變更更索賠事事項(xiàng)上，并且明明確相關(guān)關(guān)責(zé)任人人，相關(guān)關(guān)部門和和人員要要和項(xiàng)目目經(jīng)理簽簽訂責(zé)任任書，明明確獎(jiǎng)罰罰標(biāo)準(zhǔn)和和考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六六條 各級(jí)各各單位業(yè)業(yè)務(wù)主管管部門牽牽頭組織織，主管管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及其其他相關(guān)關(guān)部門根根據(jù)各自自職責(zé)分分工、工工作目標(biāo)標(biāo)、工作作計(jì)劃、考核指指標(biāo)進(jìn)行行變更索索賠工作作。各級(jí)各各單位要要認(rèn)真按按照定方方向、定定目標(biāo)、定人員員、定計(jì)計(jì)劃、定定措施、定獎(jiǎng)罰罰的原則則，分層層次、分分階段的的落實(shí)目目標(biāo)。各各相關(guān)人人員及部部門須認(rèn)認(rèn)真履行行

30、職責(zé)，積極溝溝通協(xié)調(diào)調(diào)、相互互配合支支持，形成一一個(gè)有機(jī)機(jī)的整體體，要注注重過程程管理與與計(jì)劃落落實(shí)，所所負(fù)責(zé)的的工作須須保質(zhì)保保量、按按期完成成。第二十七七條 各單單位要建建立健全全工作責(zé)責(zé)任制，要制訂完善善的管理辦辦法、規(guī)規(guī)章制度度，確保保變更索索賠工作作機(jī)制的的正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十八八條 各級(jí)級(jí)各單位位要注意意上下聯(lián)聯(lián)動(dòng)、橫橫向溝通通、齊抓抓共管，形成合合力、充分利利用資源源、加強(qiáng)強(qiáng)過程管管理、不不留死角角，全員員、全過過程、全全方位、有效地推進(jìn)變變更索賠賠工作。股份公司司、集團(tuán)團(tuán)公司、工程公公司要注注重對(duì)其管轄范范圍內(nèi)的的公司及及項(xiàng)目部部變更索索賠工作作的日常常過程管管理，包包括計(jì)劃劃、

31、組織織、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、指導(dǎo)導(dǎo)、監(jiān)督督、協(xié)調(diào)調(diào)等，及及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題及及時(shí)進(jìn)行行解決。股份公司司、集團(tuán)團(tuán)公司、工程公公司要在在其各層層級(jí)建立立變更索索賠工作作平臺(tái)，定期或或不定期期地發(fā)布布各單位位、各項(xiàng)項(xiàng)目工作作報(bào)告，交流總總結(jié)，組組織培訓(xùn)訓(xùn)。項(xiàng)目部要要在上場(chǎng)場(chǎng)后，對(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的變變更索賠賠工作進(jìn)進(jìn)行總體體規(guī)劃。建立變變更索賠賠制度，制訂目目標(biāo)計(jì)劃劃，搞好好分工，明確任任務(wù)，明明確時(shí)間間節(jié)點(diǎn)和和工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要要組織有有關(guān)人員員分析設(shè)設(shè)計(jì)文件件、合同同條款、清單單單價(jià)，研研究各階階段工作作計(jì)劃，明確工工作重點(diǎn)點(diǎn)，根據(jù)據(jù)合同的的承包方方式確定定變更索索賠的方方向，分分析每一一個(gè)變更更索賠理理由，在在有關(guān)單

32、單位和部部門指導(dǎo)導(dǎo)完善后后，報(bào)送送上級(jí)，作為制制訂目標(biāo)標(biāo)、檢查查、考核核實(shí)施的的基礎(chǔ)。為提高股股份公司司變更索索賠整體體水平，及時(shí)總總結(jié)交流流經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，各各級(jí)變更更索賠管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要建立立定期或或不定期期分析總總結(jié)交流流制度。股份公公司要每每半年至至少一次次、集團(tuán)團(tuán)公司每每季度至至少一次次、工程程公司每每?jī)蓚€(gè)月月至少一一次、項(xiàng)項(xiàng)目部每每月至少少一次地地開展變變更索賠賠總結(jié)交交流活動(dòng)動(dòng)。第二十九九條 根據(jù)工工作進(jìn)展展階段，由各級(jí)級(jí)業(yè)務(wù)主主管理部部門組織織進(jìn)行考考核，兌兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰罰。項(xiàng)目目部的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)可按按變更索索賠批復(fù)復(fù)額的一一定比例例或按凈凈收益額額的一定定比例提提取，由由項(xiàng)目部部提出分分配方案案，報(bào)上上級(jí)業(yè)務(wù)務(wù)主管部部門審核核批準(zhǔn)后后實(shí)施。集團(tuán)公公司、工工程公司司年終綜綜合獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)，可根根據(jù)年終終綜合考考核結(jié)果果，分別別對(duì)項(xiàng)目目部、工工程公司司或個(gè)人進(jìn)進(jìn)行評(píng)優(yōu)優(yōu)評(píng)先，給予精精神和物物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。懲罰罰只對(duì)集集團(tuán)公司司、工程程公司、項(xiàng)目部部主管，與“生產(chǎn)績(jī)績(jī)效考核核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰”掛鉤，完不成成變更索索賠指標(biāo)標(biāo)，扣罰罰一定比比例獎(jiǎng)金金，或者者直接與與生產(chǎn)績(jī)績(jī)效考核核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰指標(biāo)標(biāo)