煤礦安全法律法規(guī)

1、關(guān)于煤礦安全法律法規(guī)第一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦安全生產(chǎn)方針一、安全生產(chǎn)方針的含義安全生產(chǎn)方針是進(jìn)行安全生產(chǎn)的總的指導(dǎo)思想或行為準(zhǔn)則。 我國現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)方針為：安全第一預(yù)防為主綜合治理第二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.“安全第一”的含義 “安全第一”，是強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，安全優(yōu)先，把安全方放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全當(dāng)做頭等大事來抓，確實(shí)處理好安全與效益，安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是 第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到“三不生產(chǎn)”（不安全部生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)）；在確

2、保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全生產(chǎn)的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.“預(yù)防為主”的含義預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷查找隱患，某事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸，防患于未然，把事故，隱患，消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中還不能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原則和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。 第四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.“綜合治理”的含義綜合治理是指綜合運(yùn)用

3、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理具有鮮明的時(shí)代特征和針對(duì)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。第五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則和方法1.堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三個(gè)并重的原則 “管理”體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。 “裝備”是人們向自然界做斗爭的武器。 “培訓(xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。第六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2. 落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的標(biāo)準(zhǔn)1985年，全國煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的1

4、0條標(biāo)準(zhǔn)。1.企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 2.把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。3.把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安全技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃。完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好壞定獎(jiǎng)懲。第七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5.人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供給

5、，安全上該花的錢必須花。6.嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程指令和文件。7.黨、政、工、團(tuán)一起抓安全土產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)全過程。8.領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。9.業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。10.堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。第八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4. 堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施1.強(qiáng)化安全法律觀念 2.是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.是建立安生產(chǎn)全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查5.是加大煤礦安全檢查力度6.是加大安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作7

6、.關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作8.做好事故調(diào)查和處理工作。（四不放過原則：即事故原因沒查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過）9.加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。10. 依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。11.推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。 第九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 三、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn) 1 樹立安全法制觀念，依法治理安全 2 建立健全安全生產(chǎn)管理體系 3 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 4 建立健全群防群治制度 5 認(rèn)真組織，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 6 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì) 7 加強(qiáng)安全監(jiān)察 8 做好事故處

7、理工作第十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二節(jié) 安全法規(guī)一、法律基礎(chǔ)知識(shí)1 法律的定義法律有狹義和廣義兩種含義：狹義的法律是指享有國家立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，按照法定程序制定的規(guī)范性文件。我國立法機(jī)關(guān)就是全國人民黨代表大會(huì)及其常委會(huì)。廣義的法律是 由國家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和，也就是規(guī)范人們言行的準(zhǔn)則。第十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第一章 煤礦安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論第一節(jié) 法律基礎(chǔ)知識(shí)一、法律1、法律狹義上講，僅指全國人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。在當(dāng)代中國法的淵源中，法律的地位和效力僅次于憲法。分為兩大類：一類為基本

8、法律，即由全國人大制定和修改的刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他方面的規(guī)范性文件；另一類為基本法律以外的其他法律，即由全國人大常委會(huì)制定和修改的規(guī)范性文件在全國人大閉會(huì)期間，全國人大常委會(huì)也有權(quán)對(duì)全國人大制定的法律在不與該法律基本原則相抵觸的條件下進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。 第十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.法律的廣義定義由國家制定或認(rèn)可的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，由國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行和實(shí)施的行為規(guī)范。3.法律特征（1）規(guī)范性。約束人們的行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。（2）國家意志性。由國家制定或認(rèn)可，代表國家意志，具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。（3）強(qiáng)制性。由國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行和保證實(shí)施。（4）普遍性。在國家權(quán)力

9、管轄的范圍內(nèi)普遍有效。（5）程序性。法律本身要求實(shí)現(xiàn)程序性。第十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4.法律的本質(zhì)（1）統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。（2）體現(xiàn)和保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的共同利益。5.法律作用（1）規(guī)范作用指導(dǎo)作用為人們提供某中行為模式。評(píng)價(jià)作用判斷、衡量人們的行為是否合法和違法。預(yù)測(cè)作用按法律規(guī)范的規(guī)定事先估計(jì)到當(dāng)事人雙方 如何行為以及行為的法律后果。強(qiáng)制作用運(yùn)用國家強(qiáng)制力制裁、懲罰違法行為。教育作用通過法律實(shí)施，法律規(guī)范對(duì)人們今后的行 為發(fā)生直接或間接的產(chǎn)生影響。第十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）社會(huì)作用維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的作用。調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系

10、，調(diào)節(jié)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系和統(tǒng)治階級(jí)與其同盟者之間的關(guān)系。維護(hù)人類社會(huì)和基本生活條件，維護(hù)生產(chǎn)和交換條件，促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)、組織社會(huì)化大生產(chǎn)，確認(rèn)和執(zhí)行規(guī)范，促進(jìn)教育、科學(xué)和文化事業(yè)發(fā)展。第十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月6.法律分類（1）按法的制定與適用的主體分類國內(nèi)法 國際法（2）按法的調(diào)整對(duì)象和主體范圍分類公法 調(diào)整國家于公民之間、國家機(jī)關(guān)之間的法律。 私法調(diào)整公民之間關(guān)系的法律。（3）按法的效力、內(nèi)容和制定程序分類根本法（憲法） 普通法（4）按法律效力范圍分類一般法國家范圍內(nèi)，對(duì)一般的人和事物有效的法律。 特殊法對(duì)國家特定地區(qū)、特定期間或特定事件、特定公民有效 的法律。

11、（5）按法律的具體內(nèi)容分類實(shí)體法 規(guī)定主要權(quán)利和義務(wù)的法律。程序法為保障權(quán)利和義務(wù)地實(shí)現(xiàn)而規(guī)定的程序的法律。第十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、法律規(guī)范和法律體系1.法律規(guī)范的概念法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國家制定和認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具體行為規(guī)則。 假定 適應(yīng)該規(guī)范的條件 法律規(guī)范 處置 人們行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度 后果 遵守和違反該法律規(guī)范受到法律的 獎(jiǎng)勵(lì)或處罰第十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月法律規(guī)范分類義務(wù)性規(guī)范主體必須做出某中行為的法律規(guī)范禁止規(guī)范主體不得做出某種行為的法律規(guī)范授權(quán)規(guī)范授予主體可以做某種或不能做某種 行為的權(quán)利的法律規(guī)范

12、確定性規(guī)范規(guī)范中直接明確地規(guī)定了規(guī)范內(nèi)容準(zhǔn)用性規(guī)范沒有明確規(guī)定行為準(zhǔn)則的內(nèi)容，而 是指出準(zhǔn)予援引其他有關(guān)規(guī)范委托性規(guī)范規(guī)范中只規(guī)定一般原則，具體內(nèi)容 委托給特點(diǎn)機(jī)關(guān)來規(guī)定第十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）法律規(guī)范的表現(xiàn)形式（1）憲法 全國人民代表大會(huì)制定（2）法律 全國人大和全國人大常務(wù)委員會(huì)制定（3）行政法規(guī) 國務(wù)院制定（4）部門規(guī)章 國務(wù)院各部、委員會(huì)、直屬機(jī)構(gòu)制定（5）地方性法規(guī) 省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定（6）地方規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市等人民政府制定 （7）自治區(qū)條例和單行條列 民族自治地方的人大制定（8）特別行政區(qū)的法律（9）國際條約第十九張，PP

13、T共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）法律部門和法律體系法律部門就是具體的法律分類。法律體系一個(gè)國家的所有的現(xiàn)行法律規(guī)范組成的有機(jī) 統(tǒng)一整體。我國的法律體系： 民法 刑法 行政法 經(jīng)濟(jì)法 勞動(dòng)法 訴訟法第二十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、法律效力（一）法律效力的層次和范圍1.法的效力法的約束力，人們必須按照法律的規(guī)定的行為去做。法的效力分：規(guī)范性法律文件效力和非規(guī)范性法律文件效力 。規(guī)范性法律文件效力指法律生效范圍或適用的范圍內(nèi)對(duì)人、事在什么地點(diǎn)、時(shí)間有約束力。非規(guī)范性法律文件效力 指判決書、裁決書、逮捕證、許可證、合同等的法律效力。第二十一張，PPT共四百八十四頁，

14、創(chuàng)作于2022年6月2.法的層次效力即規(guī)范性法律文件之間的效力等級(jí)關(guān)系。（1）上位法的效力高于下位法。效力大的為上位法，它之下生效的為下位法。 （2）同一位階的的法律之間，特別法優(yōu)于一般法。（3）新法優(yōu)于舊法。第二十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）法律對(duì)人的效力是指法律對(duì)誰有效力，適應(yīng)那些人。（1）屬人主義 只適用本國國民，本國國民不論人在國內(nèi)還是在國外都適用。對(duì)外國國民不適用。（2）屬地主義 法律適用于該國管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，包括外國人和無國籍的人。本國國民不在國內(nèi)，不受保護(hù)和約束。第二十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（3）保護(hù)主義 以維護(hù)本國利益作為

15、是否適用本國法律的依據(jù)，任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都要受該國法律的追究。（4）以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合 是指既要維護(hù)本國利益，堅(jiān)持本國主權(quán)，又要尊重他國主權(quán)，照顧法律適用中的實(shí)際可能性。第二十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）法律對(duì)事的效力指法律對(duì)什么樣的行為有效，適用于哪些事項(xiàng)。一是告訴人們什么行為應(yīng)當(dāng)做，什么不可以做。二是法律對(duì)什么事項(xiàng)有效，確定不同法律之間調(diào)整范圍的界限。（四）法律的空間效力指法律對(duì)哪些地域有效力。法律一般是適用于該國主權(quán)范圍的全部領(lǐng)域，包括本國駐外使館、在外的船舶和飛機(jī)。第二十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2

16、022年6月（五）法律的時(shí)間效力（1）法律的生效時(shí)間自公布之日生效；法律規(guī)定的具體的生效時(shí)間；法律公布以后，符合一定條件后生效。（2）法律終止生效時(shí)間 即法律效力的消失時(shí)間。也就是法律被廢止時(shí)間。（3）法的溯及力 也就是法律溯及既往的效力，法律對(duì)在其生效前的事件和行為是否適用。一般法律采用不溯及既往的原則。第二十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二節(jié) 煤礦安全法律關(guān)系一、煤礦安全法律關(guān)系的概念法律關(guān)系是指由法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的人們基于權(quán)利和義務(wù)而形成的特殊關(guān)系。煤礦安全法律關(guān)系是指煤礦安全法所確認(rèn)的人們?cè)谂c煤礦安全有關(guān)的活動(dòng)中形成的具體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。二、煤礦安全法律關(guān)系的構(gòu)

17、成（一)煤礦安全法律關(guān)系的主體1.煤礦安全法律關(guān)系主體概念法律關(guān)系主體：是指法律關(guān)系的參加者，也就是依法享有法律權(quán)利，承擔(dān)法律義務(wù)，并能因此而獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的當(dāng)事人。煤礦安全法律關(guān)系主體：指煤礦安全法律關(guān)系的參加者，依法享受煤礦安全法律權(quán)利，承擔(dān)煤礦安全法律義務(wù)的當(dāng)事人。第二十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.煤礦安全法律主體的種類（1）中央政府 代表國家管理全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。（2）煤礦安全監(jiān)都管理機(jī)關(guān)是全國煤礦的行政管理機(jī)關(guān)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（3）法人不是指自然人，而是把社會(huì)組織法律人格化。也就是具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。（4）非法人組織是

18、指依法取得營業(yè)執(zhí)照，具有生產(chǎn)經(jīng)營資格而不具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和其他非經(jīng)濟(jì)組織。同樣享有一定的權(quán)利，承擔(dān)一定的義務(wù)。如學(xué)院是法人，學(xué)院的成教部就是非法人組織。（5）公民 公民指具有一國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。 第二十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.煤礦安全法律關(guān)系主體的資格（1）權(quán)利能力指能夠參與一定的法律關(guān)系，依法享有一定權(quán)利義務(wù)的法律資格。公民的權(quán)利能力始于出生，終于死亡。法人的權(quán)利能力始于依法成立，終于注銷。（2）行為能力指法律關(guān)系主體能通過自己的行為實(shí)際取得權(quán)利和履行義務(wù)的能力。對(duì)公民來說行為能力有3種：完全行為能力 達(dá)到一定年齡、智力健全的

19、人。對(duì)自己的行為負(fù)完全責(zé)任的公民。部分行為能力 行為能力受到一定限制，只有部分行為能力的公民。無行為能力 完全不能以自己的行為行使權(quán)力、履行義務(wù)的公民。第二十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月公民與人民的區(qū)別 1、范疇不同：公民是與外國人相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民在不同歷史時(shí)期有不同內(nèi)容。現(xiàn)階段，人民是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。 2、范圍不同：我國公民范圍比人民范圍更廣一些。 3、后果不同：公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人則不能享有全部權(quán)利，也不能履行某些義務(wù)。 4、所指概念不同：公民一般表示個(gè)體的概念

20、，是非集合概念，是具體的概念，可以落實(shí)到某個(gè)人的身上；人民所表達(dá)的是群體的概念，是集合概念。人民作為一個(gè)集合概念，則無以指向任何一個(gè)人。公民是指取得某國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。人民是指以勞動(dòng)群眾為主體的社會(huì)基本成員。 第三十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容概念1.法律關(guān)系的內(nèi)容概念是指法律主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。煤礦安全法律關(guān)系的內(nèi)容概念煤礦安全法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2.煤礦安全法律關(guān)系主體的權(quán)利（1）煤礦安全法律關(guān)系主體權(quán)利概念指煤礦安全法律關(guān)系主體依法自己能夠?yàn)榛虿粸榈囊欢ㄐ袨楹鸵笏藶榛蛘卟粸榈囊欢ㄐ?/p>

21、為的行為資格。第三十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）煤礦安全監(jiān)都管理機(jī)關(guān)的權(quán)利行政立法權(quán)行政命令權(quán)行政處理權(quán)行政監(jiān)督權(quán)行政裁決權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)行政處罰權(quán)第三十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（3）相對(duì)人的權(quán)利申請(qǐng)權(quán)參與權(quán)了解權(quán)批評(píng)建議權(quán) 申訴、控告、檢舉權(quán)、陳述申辯權(quán)申請(qǐng)復(fù)議權(quán)提起行政訴訟權(quán)請(qǐng)求行政賠償權(quán)抵制違法行政行為權(quán)第三十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.煤礦安全法律關(guān)系主體的義務(wù)（1）煤礦安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的義務(wù)依法進(jìn)行煤礦安全監(jiān)督管理的義務(wù)公正執(zhí)法的義務(wù)嚴(yán)格遵守行政程序，提高行政效率堅(jiān)持合理原則，慎用行政自由裁量權(quán)。第三十四張，PPT

22、共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（2）相對(duì)人的權(quán)利服從煤礦監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。協(xié)助公務(wù)義務(wù)。維護(hù)公益的義務(wù)。接受行政監(jiān)督的義務(wù)提供真實(shí)信息的義務(wù)。遵守法定程序的義務(wù)。第三十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（三）煤礦安全法律關(guān)系的客體1.煤礦安全法律關(guān)系客體煤礦安全法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。2.煤礦安全法律關(guān)系客體種類法律關(guān)系客體的存在形式：物、行為、或非物質(zhì)財(cái)富。煤礦安全法律關(guān)系客體主要是行為。第三十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止（一）概念1.煤礦安全法律關(guān)系的設(shè)立由煤礦安全法律規(guī)范所確認(rèn)的，煤礦安

23、全法律主體間形成的某種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2.煤礦安全法律關(guān)系的變更原有的煤礦安全法律中部分或全部要素發(fā)生了變化，形成了新的煤礦安全關(guān)系。3.煤礦安全法律關(guān)系的終止煤礦安全法律關(guān)系主體之間已經(jīng)形成的的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的消滅。第三十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月（二）煤礦安全法律關(guān)系設(shè)立、變更、終止的條件1.煤礦安全法律規(guī)范的頒布和實(shí)施煤礦安全法律規(guī)范由國家制定或認(rèn)可，國家強(qiáng)制實(shí)施。2.煤礦安全法律事實(shí)的存在和出現(xiàn)煤礦安全法律事實(shí)，就是能夠引起煤礦安全法律關(guān)系發(fā)生，變更、終止的客觀現(xiàn)象或者可觀事實(shí)。如結(jié)婚產(chǎn)生夫妻間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，結(jié)婚即為法律事實(shí)；死亡引起婚姻法律關(guān)系的消亡、繼承法律

24、關(guān)系的產(chǎn)生，死亡。 第三十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦安全法律事實(shí)按照發(fā)生與當(dāng)事人的意志有無關(guān)系分為事件和行為兩種。（1）事件與煤礦安全法律關(guān)系主體的意志無關(guān)的法律事實(shí)，其出現(xiàn)與不出現(xiàn)，當(dāng)事人無法預(yù)見、無法避免，也無法克服。事件有自然現(xiàn)象引起的事件、時(shí)間期限引起的事件、社會(huì)現(xiàn)象引起的事件。（2）行為人的有意識(shí)的活動(dòng)。行為分為煤礦安全合法行為、煤礦安全違法行為兩類。煤礦安全合法行為煤礦安全法律關(guān)系主體有意識(shí)的進(jìn)行符合煤礦安全法律規(guī)定的行為。煤礦安全違法行為煤礦安全法律關(guān)系主體違反煤礦安全法律規(guī)范的行為。第三十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三節(jié) 違反煤礦

25、安全法律法規(guī)的法律責(zé)任一、法律責(zé)任行為人做某種事或不做某種事所承擔(dān)的后果。也就是行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承受的某種不利法律后果。法律責(zé)任分為： 民事法律責(zé)任 行政法律責(zé)任 刑事法律責(zé)任第四十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.民事法律責(zé)任違反民事法律、違約或者民法規(guī)定所應(yīng)該承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事法律責(zé)任的特點(diǎn)：民事法律責(zé)任主要是一種救濟(jì)責(zé)任 民事法律責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任民事法律責(zé)任主要是當(dāng)事人一方對(duì)另一方當(dāng)事人的責(zé)任。民事法律責(zé)任包括違反合同約定的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。承擔(dān)民事法律責(zé)任的形式如下：停止侵權(quán) 排除妨礙消除危險(xiǎn) 返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀 修理、重做、

26、更換賠償損失 支付違約消除影響 恢復(fù)名譽(yù)賠禮道歉。 第四十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.行政法律責(zé)任違反行政法律或因行政法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。特點(diǎn)：（1）承擔(dān)行政法律責(zé)任的主體是行政主體和行政相對(duì)人（2）產(chǎn)生的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特定情況。（3）過錯(cuò)不是行政法律責(zé)任的構(gòu)成要素。（4）行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式多樣化。行政法律責(zé)任是由國家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)法律的單位和個(gè)人追究的責(zé)任，有行政處罰和行政制裁兩種。對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的違法處罰：通告批評(píng)、警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照、罰款、沒收非法所得等。對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)職工的違法處理：批評(píng)、警告

27、、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除等處分的方法。對(duì)公民和個(gè)體經(jīng)營者采用批評(píng)、警告、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令停業(yè)、扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照和其他許可證、行政拘留等處分。第四十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.刑事法律責(zé)任行為人因其行為觸犯刑事法律，必須承受由司法機(jī)關(guān)代表國家確定的否定性法律后果。刑事法律責(zé)任具有以下特點(diǎn)：行為人的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害。刑事法律責(zé)任是犯罪人向國家所負(fù)的一種法律責(zé)任。刑事法律是追究刑事法律責(zé)任的唯一依據(jù)，罪刑法定。刑事法律責(zé)任是一種懲罰性責(zé)任，也是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。主要是一種個(gè)人責(zé)任。刑罰的種類有：主刑：管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑

28、：罰金剝奪政治權(quán)力沒收財(cái)產(chǎn)拘役是短期剝奪犯罪人自由，就近實(shí)行勞動(dòng)的刑罰方法。拘留是指將對(duì)象拘禁限制。是指公安機(jī)關(guān)或人民監(jiān)察院在刑事案件偵查中，對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時(shí)采取的強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。若被拘留人被批準(zhǔn)逮捕，則依據(jù)刑事訴訟法審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請(qǐng)國家賠償。行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)（專指公安機(jī)關(guān)）依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。 第四十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月違法與犯罪（一）、違法1違法：是指

29、不履行法定義務(wù)或者做出的法律禁止的行為。違法有四個(gè)構(gòu)成要件：1）須是一種行為。只有違法思想動(dòng)機(jī)而沒有見之于行為不構(gòu)成違法。（私藏雷管炸藥屬違法行為，想藏而未藏不屬違法行為。）2）須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害。（私藏雷管炸藥侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，具有一定的社會(huì)危害。）3）違法的主體必須是有責(zé)任能力人或依法設(shè)置的法人。即完全行為能力人。（弱智人私藏雷管炸藥不構(gòu)成違法的，因?yàn)樗欠峭耆袨槟芰θ耍?）違法者主觀上出于故意或過失。（私藏雷管炸藥主觀上出于故意行為）上述四個(gè)條件缺少一個(gè)方面均不構(gòu)成違法。第四十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6

30、月2違法的分類：1）刑事違法，構(gòu)成犯罪。2）民事違法，包括憲法，婚姻法等，給國家機(jī)關(guān)社會(huì)組織或個(gè)人造成某種利益損失的行為。（不一定構(gòu)成犯罪）3）行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。（如某人偷了一節(jié)放置不用的電纜，屬于行政違法；若偷了一節(jié)正在使用的電纜造成停電甚至發(fā)生事故，則屬于犯罪）（二）犯罪1，犯罪：是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的行為稱為犯罪。凡是危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專政制度，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序，侵犯集體或國有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、，民主權(quán)利等其他權(quán)利，以及危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)受刑事處罰的都是犯罪。第四十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于20

31、22年6月2，法律制裁種類：刑事制裁是指觸犯了刑事法律，國家對(duì)刑事違法者給予刑事制裁。包括主刑和附加刑。主刑分為管制，拘役，有期限徒刑，無期徒刑，死刑；附加刑有罰金，剝奪政治權(quán)利，沒收財(cái)產(chǎn)等。主、附刑可單獨(dú)使用，也可一并使用刑法對(duì)危害煤礦安全生產(chǎn)的刑事犯罪的處罰1，刑法第134條規(guī)定：工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別惡劣的處7年以上10年以下有期徒刑。本罪的主觀方面是過失犯罪,即對(duì)事故的后果表現(xiàn)為過于自信

32、和疏忽大意的過失;主觀過失主要表現(xiàn)在對(duì)待危害后果發(fā)生的主觀意愿上,也就是說,當(dāng)事人并不希望、不追求危害后果發(fā)生。第四十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月1.事故經(jīng)過某礦某年7月22日夜班，22點(diǎn)跟班井長孫某到336上山溜子道檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)筒有一處漏風(fēng)，安排瓦檢員檢查瓦斯，經(jīng)查，裝藥前，爆破前甲烷為0.5%，爆破后甲烷濃度達(dá)到1.1%，瓦檢員發(fā)現(xiàn)濃度超限，立即通知班長停止作業(yè)撤人，班長說：“已經(jīng)放完炮了，光拉煤沒事”。就是不撤人。23日1時(shí)30分，瓦檢員多次勸說不聽，就到另一面檢查瓦斯去了。由于放炮后，放炮員沒有纏繞放炮母線，而且母線端頭纏繞的角線造成短路，放炮員誤操作放炮器，產(chǎn)生火

33、花，引燃了瓦斯，1時(shí)40分該巷道發(fā)生瓦斯爆炸，造成8人死亡。案例1第四十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.責(zé)任追究班長強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)按刑法第134條規(guī)定處三年以上七年以下有期徒刑，但因事故中遇難不予追究。瓦斯檢查員明知瓦斯超限，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勸阻無效，不能撤出人員情況下，沒有及時(shí)匯報(bào)井領(lǐng)導(dǎo)，也沒及時(shí)匯報(bào)地面調(diào)度室，在沒采取任何措施處理情況下，擅離職守，屬于玩忽職守罪，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑。但因瓦檢員多次勸撤無果而離開。故量刑為四年有期徒刑。第四十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月案例21.事故經(jīng)過某礦屬瓦斯礦井，04年6月25日，當(dāng)班瓦

34、檢員檢查出某工作面瓦斯超限，當(dāng)即向礦調(diào)度室匯報(bào)，同時(shí)向通風(fēng)區(qū)匯報(bào)，調(diào)查度室值班人認(rèn)為瓦檢員檢查有誤，低瓦斯礦井不可能超限，通風(fēng)區(qū)值班員也早已忘了這事，都沒理會(huì)，結(jié)果由于移架摩擦產(chǎn)生火花，引燃瓦斯，發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，死亡42人。第四十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.責(zé)任追究調(diào)度室值班員，通風(fēng)區(qū)值班員屬濫用職權(quán)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，處有期徒刑37年。事故礦礦長，通風(fēng)區(qū)長，安檢處長屬嚴(yán)重失職，也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任和行政制裁。第五十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二章 礦產(chǎn)資源法與煤炭法第一節(jié) 礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法1986年3月19日第六屆全國人民代

35、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過。根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國礦產(chǎn)資源法的決定修正。第一章 總 則第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批第三章 礦產(chǎn)資源的勘查第四章 礦產(chǎn)資源的開采第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第五十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月礦產(chǎn)資源指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體。1.立法的目的 與適應(yīng)的范圍為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)的

36、需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。第五十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.礦產(chǎn)資源所有權(quán)、探礦權(quán)、開采權(quán)礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)

37、資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。第五十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月探礦權(quán)在依法取得的勘察許可證范圍內(nèi)，勘察許可證規(guī)定的礦產(chǎn)資源的權(quán)力。采礦權(quán)在依法取得的采礦許可證規(guī)定范圍內(nèi)的開采規(guī)定的礦產(chǎn)資源種類的權(quán)利。除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完

38、成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。(二)已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。第五十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批（1）礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務(wù)院制定。開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定

39、的機(jī)關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。 開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：第五十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料： (一) 申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖； (二) 采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明； (三) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案； (四) 依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件； (五) 開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告； (六) 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。第五十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)

40、，經(jīng)省級(jí)以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款： (一) 開采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的； (二) 開采國家緊缺的礦種的； (三) 因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的； (四) 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。第五十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月安全生產(chǎn)法 2002年6月29日頒布，2002年11月1日起施行 。一、立法的目的與適應(yīng)范圍為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)

41、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第五十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月二、總則的有關(guān)條文第十三條 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。第十四條 國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。第十五條 國家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)

42、。第五十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第六十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致

43、的后果承擔(dān)責(zé)任。3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第六十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月4.對(duì)從業(yè)人員資格的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督

44、促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第六十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5. 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。第六十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不

45、得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第六十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)

46、停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第六十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能

47、力。第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第五十二條 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。第六十六張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出

48、處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第六十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安

49、全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第六十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三

50、）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第六十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭法一、總則中華人民共和國煤炭法已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。 第一條為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)

51、，適用本法。 第三條煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。第四條國家對(duì)煤炭開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。第五條國家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。第六條國家保護(hù)依法投資開發(fā)煤炭資源的投資者的合法權(quán)益。第七十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者開采方案；（二）有計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案；（三）有開采所需的地質(zhì)、測(cè)量、水文資料和其他資料；（四）有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境

52、保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)；（五）有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 第十九條開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請(qǐng)；依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級(jí)管理 的權(quán)限審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè)，須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)其開采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。 第二十一條煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。第七十二張，PP

53、T共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤炭生產(chǎn)與煤礦安全 第二十二條煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。第二十三條對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的特殊煤種或者稀缺煤種，國家實(shí)行保護(hù)性開采。第二十四條開采煤炭資源必須符合煤礦開采規(guī)程，遵守合理的開采順序，達(dá)到規(guī)定的煤炭資源回采率。煤炭資源回采率由國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)不同的資源和開采條件確定。國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤。第七十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月井工煤礦采區(qū)回采率標(biāo)準(zhǔn)：煤層厚度 考核指標(biāo)1.3m 85%1.3-3.

54、5m 80%3.5m 75% 具備下列情形之一的煤礦，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門組織對(duì)其回采率考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估修正，并報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案：（一）地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，厚煤層、中厚煤層和薄煤層的水文地質(zhì)損失量分別超過可采儲(chǔ)量20%、15%和10%的；（二）煤層賦存不穩(wěn)定，采區(qū)可采范圍經(jīng)井下勘探證實(shí)不足采區(qū)開采范圍50%的；（三）開采“三下一上”（鐵路下、水體下、建（構(gòu)）筑物下和承壓水體上）煤層的。2012-12-27 起執(zhí)行第七十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）

55、對(duì)可采煤層丟棄不采的；（二）違反開采順序的；（三）一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮作假頂?shù)模唬ㄋ模┝粼O(shè)保護(hù)煤柱不符合有關(guān)規(guī)定的；（五）未按規(guī)定提交采區(qū)回采率報(bào)告的。第七十五張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月具備下列情形之一的可采煤層，經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)單位論證并報(bào)請(qǐng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，可以不采或者暫時(shí)不采：（一）具有重大災(zāi)害威脅的（水、火、沖擊地壓、煤與瓦斯突出等）；（二）受地質(zhì)構(gòu)造影響嚴(yán)重、巖漿侵蝕破壞嚴(yán)重、不穩(wěn)定煤層局部達(dá)到可采厚度的孤立塊段，開采其他煤層又不會(huì)造成破壞的；（三）受其他煤礦、煤層開采影響，無法安全開采或者開采極為困難的。2012.12.27執(zhí)行第七十六張，

56、PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和管理。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分等論級(jí)。第二十六條煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。第七十七張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第二十七條因開采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第二十八條關(guān)閉煤礦和報(bào)廢礦井，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院煤炭管理部門的規(guī)定辦

57、理。第二十九條國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金的制度。國家鼓勵(lì)和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。第三十條國家提倡和支持煤礦企業(yè)和其他企業(yè)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煉焦、煤化工、煤建材等，進(jìn)行煤炭的深加工和精加工。國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)發(fā)展煤炭洗選加工，綜合開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。第七十八張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三十五條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。第三十六條在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者安全

58、管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。第七十九張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第三十七條煤礦企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患，可能危及職工生命安全的情況，有權(quán)提出解決問題的建議，煤礦企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。企業(yè)行政方面拒不處理的，工會(huì)有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。第三十八條煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。第三十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第八十張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月 法律責(zé)任

59、1.未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓或者出租安全生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 第八十一張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月2.擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損

60、失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十二張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月第八十三張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月3.在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以依法吊銷安全生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4.未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上修建建筑物、構(gòu)筑物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡?dòng)員拆除；拒不拆除的，責(zé)令拆除。 第八十四張，PPT共四百八十四頁，創(chuàng)作于2022年6月5.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施，在煤礦采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行危及煤礦安全作業(yè)的，由煤炭管