閩東北區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃

1、“十二五”閩東北區(qū)域合作進展規(guī)劃1隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速進展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素互動為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟合作也在加快形成。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，加強閩東北區(qū)域經(jīng)濟合作，既是推動區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)進展的需要，也是各市區(qū)域經(jīng)濟進展的重點，對提升海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟合作、實現(xiàn)閩東北區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展具有重要的意義。一、合作現(xiàn)狀（一）合作歷程福建省是最早實施區(qū)域經(jīng)濟合作的省份之一。20世紀80年代初提出“念好山海經(jīng)、建設(shè)八大基地”，90年代提出“沿海、山區(qū)一盤棋”以及“南北拓展，中部開花，連片開發(fā)，山海協(xié)作，共同進展”思路，21世紀初提出構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道

2、”，2004年提出構(gòu)建“互利共贏協(xié)作支撐體系”，2009年國務(wù)院出臺關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見（簡稱若干意見）明確提出要“推動跨省區(qū)域合作”。加強省內(nèi)閩東北、閩西南“兩翼”以及閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域合作，建立更加緊密的區(qū)域合作機制，對推動區(qū)域經(jīng)濟進展將產(chǎn)生重要阻礙。縱觀閩東北區(qū)域經(jīng)濟合作，大致可分為四個進展時期：1、起步時期（1986-1991年）。1986年福州、南平、寧德、莆田、三明市本著優(yōu)勢互補、平等自愿、互惠互利原則，每年召開一次懇談會，推進“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，組織開展以企業(yè)合作為基礎(chǔ)，行業(yè)聯(lián)合為骨架，資金融通為紐帶，科技聯(lián)合為突破的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，探究各市經(jīng)濟

3、協(xié)作進展途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年間各地市簽訂各種合作協(xié)議622項，成交金額10億元以上，1991年合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到269億元。2、進展時期（1992-1995年）。隨著市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，加快區(qū)域經(jīng)濟進展、優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑。閩東北區(qū)域把“政府搭臺、企業(yè)唱戲”調(diào)整為“政府引導(dǎo)、行業(yè)搭臺、企業(yè)唱戲”，提出以福州中心都市為依托，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局的合作方向，制訂了協(xié)作區(qū)章程、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作規(guī)劃、推動閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)進展若干規(guī)定等。合作區(qū)內(nèi)有24個縣（市、區(qū)）結(jié)成19個對子，聯(lián)合投資千萬元以上項目104個，總投資9億元，開展商品交流10多億元，

4、建立21個行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，1995年合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1085億元。3、拓展時期（1996-2005年）。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的加速推進，福建省提出建設(shè)海峽西岸繁榮帶、構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道的思路，為區(qū)域經(jīng)濟合作開發(fā)新的道路。閩東北區(qū)域確立了推進山海聯(lián)動、對接閩東南、拓展閩浙贛皖的合作方針，逐步實現(xiàn)由內(nèi)聯(lián)為主向外引內(nèi)聯(lián)相結(jié)合方向進展；突出加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作力度，促進合作主體多元化。2004年福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，在“十一五”規(guī)劃綱要中，明確提出“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片進展，和諧平安、服務(wù)全局”的進展布局，提出“以福州、三明、莆田、南平、寧德的進展壯

5、大閩東北一翼”，推進緊密對接、聯(lián)動進展，為閩東北區(qū)域合作市進展奠定了良好基礎(chǔ)。2005年合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2926億元，占全省GDP總量的44.5%。4、提升時期（2006年至今）。2006年以來，閩東北各市認真落實“十一五”閩東北區(qū)域協(xié)作進展規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進展。2009年國務(wù)院出臺若干意見，為建立更加緊密的區(qū)域合作機制，加強重大項目 HYPERLINK /jianshe/ t _blank 建設(shè)的協(xié)調(diào)，暢通海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口與腹地的通道，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流淌制造條件，對增強閩東北區(qū)域經(jīng)濟集聚效應(yīng)與輻射功能，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。到2010

6、年，閩東北合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達6323.07億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為45.8%。專欄1：2010年閩東北區(qū)域要緊經(jīng)濟指標區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值財政總收入全社會固定資產(chǎn)投資2010年（億元）“十一五”年均增長（%）2010年（億元）“十一五”年均增長（%）2010年（億元）“十一五”年均增長（%）全省1380013.82056.0121.18273.4228.7福州3068.2113.8402.5119.52317.4430.8南平728.7313.361.7619.3622.0232.1寧德736.4513.962.8325.3371.7124.8莆田816.9715.278.2921.6496

7、.5234三明972.7114.782.217847.838.8（二）合作成效“十一五”以來，在閩東北區(qū)域黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在“五聯(lián)辦”的積極推動下，閩東北區(qū)域著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境愛護等方面開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域合作，取得了明顯成效。專欄2：“十一五”期間閩東北區(qū)域合作成效2010年2009年2008年2007年2006年五市間項目對接數(shù)（含交叉計算）1078844618718598合作投資（億元）192.96126.57109.579.35127.34客方資金（億元）189.10103.7101.467.92112.87實際到資（億元）61.4

8、959.6541.933.1133.011、基礎(chǔ)設(shè)施共建取得新突破基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域合作和進展的基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?，閩東北區(qū)域克服了基礎(chǔ)設(shè)施項目在征地、拆遷、安置等方面的困難，共同合作推進鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目共建，在構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系方面取得重大突破。高速鐵路。建成溫（州）福（州）鐵路、福（州）廈（門）鐵路，完成峰福鐵路電氣化南平段改造工程，開工建設(shè)合福高速鐵路福建段、向莆鐵路福建段、南（平）三（明）龍（巖）鐵路，推進浦（城）建（寧）龍（巖）梅（州）鐵路、衢（州）寧（德）鐵路、南平東支線鐵路改造、沿海貨運鐵路、寧(德)古(田)鐵路的前期預(yù)備工作。-高速公路。建成浦（城）南（平）、武

9、（夷山）邵（武）、泉（州）三（明）高速公路、沈海高速莆田段擴建工程，開工建設(shè)莆永高速、沈海復(fù)線莆田段，福州長樂機場高速公路二期、漁（溪）平（潭）高速公路、平潭海峽大橋?qū)⒂?010年底通車，寧（德）武（夷山）高速公路將于2012年底建成通車，形成快捷的區(qū)域旅游經(jīng)濟圈。福（州）泉（州）高速公路擴建工程、松（溪）建（甌）、龍（浙江龍泉）浦（城）、福（州）永（泰）高速公路已動工，建（甌）福（州）高速公路、寧德漳灣至連江浦口高速公路將于2010年底動工。-市際鄉(xiāng)村對接公路。“十一五”期間，閩東北區(qū)域著力加快農(nóng)村路網(wǎng)和省道、縣道改造工程建設(shè)，共推進31個項目、375公里鄉(xiāng)村對接公路建設(shè)，目前已動工26個項

10、目、166.30公里，竣工2個項目、36.2公里，為邊遠山區(qū)農(nóng)民進展生產(chǎn)、改善生活，為建設(shè)暢通的閩東北區(qū)域農(nóng)村公路網(wǎng)制造條件。-港口碼頭。“十一五”期間，加快港口資源整合，推動海峽西岸北部、中部港口群進展，建成可門作業(yè)區(qū)15萬噸級散貨泊位，秀嶼港10萬噸級LNG（液化天然氣）專用碼頭、4萬噸級木材專用碼頭，松下港區(qū)7萬噸級與10萬噸級糧食碼頭，福州江陰港區(qū)等一批集裝箱與散雜貨碼頭，加快推進寧德溪南作業(yè)區(qū)10-30萬噸級油汽碼頭、白馬作業(yè)區(qū)3-15萬噸級煤炭建設(shè)。福州港已建成生產(chǎn)泊位121個，其中萬噸級以上深水泊位40個，物資吞吐能力達8299萬噸，集裝箱吞吐能力242萬標箱，促進沿海港口吞吐量

11、的提高，增強對閩東北內(nèi)陸區(qū)域、周邊省份的輻射能力。湄洲灣北岸東吳作業(yè)區(qū)東1-6和東1#、東2多用途泊位、國投煤炭專用碼頭和羅嶼40萬噸級干散貨碼頭、秀嶼2-3#泊位相繼開工建設(shè)，湄洲灣北岸港口建設(shè)快速推進。秀嶼港區(qū)（含湄洲島對臺客運碼頭）被列為國家首批兩岸直接“三通”口岸，實現(xiàn)與臺中港雙向客運直航、基隆港貨運直航。-機場建設(shè)。加快建設(shè)福州、武夷山機場，武夷山機場擴容升級和新機場規(guī)劃選址工作有序推進，積極推進寧德、莆田、三明等支線機場建設(shè)。福州長樂國際機場2009年旅客吞吐量突破500萬人次，已開通5條國際和61條國內(nèi)航線，形成與國內(nèi)外要緊都市相連接的空中航線。武夷山機場2010年旅客吞吐量可能

12、突破60萬人次，武夷山至廈門的空中快線正式開通，每天航班增至56班。2、產(chǎn)業(yè)合作初見成效-能源項目。寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開，將新增電力裝機800萬千瓦，南平核電、三明核電、邵武火電擴建項目前期工作扎實推進；仙游抽水蓄能電站施工進展順利；平潭長江澳風力發(fā)電二期建成并投入商業(yè)運行；寧德大京風力發(fā)電場已完成投資1.55億元，打算2011年底建成發(fā)電。建成福建LNG一期工程輸氣干線，正籌劃啟動二期管網(wǎng)工程建設(shè)。加快500千伏大環(huán)網(wǎng)和220千伏輸變電系統(tǒng)建設(shè)，促進發(fā)、輸、配電協(xié)調(diào)進展，加快閩東北寧德-南平-三明-水口500千伏線路建設(shè)；建設(shè)福州-東臺-莆田第2回500千伏線路工程，完善閩東北地區(qū)電

13、網(wǎng)結(jié)構(gòu)。-旅游項目。著力開展以“加強旅游協(xié)作，做大做強閩東北旅游產(chǎn)業(yè)，打造海峽西岸旅游品牌”為主題的旅游合作活動，共同編制閩東北五市旅游協(xié)作規(guī)劃綱要，謀劃合作區(qū)旅游進展藍圖。整合武夷山、大金湖、白水洋、湄洲島、平潭島等旅游景區(qū)（點）旅游資源，打造精品線路，其中閩東北親水游、媽祖文化朝圣游、綠色生態(tài)休閑游、藍色濱海歡樂游、八閩山海精華游、高爾夫溫泉健身游等6條精品旅游線路入選海峽旅游精品線路，進入臺灣旅游市場。消除旅游壁壘，共同建設(shè)無障礙旅游區(qū)，實現(xiàn)閩東北區(qū)域旅游合作優(yōu)勢互補、資源共享、客源互送、政策互惠、市場共拓，促進閩東北區(qū)域旅游業(yè)的進展。-物流項目。發(fā)揮福州保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，整合寧德、莆

14、田港，共同構(gòu)筑區(qū)域物流運輸服務(wù)體系，培育區(qū)域物流市場。規(guī)劃建設(shè)若干物流中心、物流節(jié)點、物流園區(qū)，形成暢通快捷的物流進出通道、對臺經(jīng)貿(mào)通道。寧德港、平潭港區(qū)、羅源灣港區(qū)鑒江作業(yè)區(qū)納入福州港總體規(guī)劃，爭取盡快獲交通運輸部、省政府審批，實現(xiàn)福州與寧德兩港資源有序整合。加快陸地港項目建設(shè)，推動武夷山、沙縣陸港工程建設(shè)。-產(chǎn)業(yè)項目。加快閩東北區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)項目對接，合作區(qū)內(nèi)共有25個縣（市、區(qū)）結(jié)成28個山海協(xié)作對子，建立22個行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，山海協(xié)作和區(qū)域聯(lián)合項目不斷增加，投資規(guī)模不斷擴大，促進了閩東北區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)較快進展。3、流域環(huán)境綜合整治成效顯著閩東北區(qū)域認真貫徹落實福建省政府關(guān)于加強閩江流域水環(huán)

15、境綜合整治的意見、關(guān)于加強敖江流域水環(huán)境綜合整治的意見和閩江流域水環(huán)境愛護規(guī)劃、敖江流域水環(huán)境愛護規(guī)劃，把閩江、敖江流域綜合整治，實現(xiàn)流域斷面水質(zhì)達標作為環(huán)保實績考核的重要內(nèi)容，建立環(huán)保“一崗雙責”責任追究制，重點推進工業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖等污染整治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善環(huán)保局長聯(lián)席會議制度，落實環(huán)保責任追究制和環(huán)境違法企業(yè)問責制。建立上下游流域生態(tài)補償機制，由福州市財政每年撥付1000萬元，南平市、三明市在原有閩江流域環(huán)境整治資金基礎(chǔ)上，各配套500萬元，每年合計 2000萬元，作為生態(tài)補償金，由省財政設(shè)立專戶治理，?？钣糜陂}江南平段、三明段治理，為閩東北區(qū)域可持續(xù)進展制造良好的生態(tài)條件

16、。此外，閩東北區(qū)域還在林業(yè)、警務(wù)、人才交流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與社會保障等領(lǐng)域開展廣泛合作交流，如合作區(qū)就林業(yè)產(chǎn)業(yè)進展、森林資源愛護和開發(fā)、植物種苗的愛護和繁育、林漿紙一體化項目建設(shè)等進行交流；就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場開拓等領(lǐng)域進行探討，拓寬了閩東北區(qū)域合作交流領(lǐng)域，促進區(qū)域合作向縱深推進。二、合作態(tài)勢與進展環(huán)境（一）區(qū)域合作態(tài)勢進入 21 世紀，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化接著向縱深進展，促進區(qū)域協(xié)作領(lǐng)域、層次、水平的不斷提升，區(qū)域之間經(jīng)濟依存度不斷提高，經(jīng)濟社會進展領(lǐng)域相互融合更加緊密。從全國范圍看，國內(nèi)已初步形成東部領(lǐng)先進展、西部開發(fā)、中部崛起、東北振興四大區(qū)域板塊進展新格局。東部

17、沿海地區(qū)已形成了環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟增長極。從我省各設(shè)區(qū)市與周邊地區(qū)協(xié)作情況看，目前已形成了多個區(qū)域協(xié)作機制和模式，如：海西二十都市協(xié)作機制、閩粵贛十三市協(xié)作區(qū)、閩浙贛皖九方協(xié)作區(qū)和閩西南五市、閩東北五市協(xié)作區(qū)域等。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟合作作為新一輪經(jīng)濟進展的重要導(dǎo)向?qū)⒊蔀椤笆濉逼陂g的“重頭戲”。區(qū)域經(jīng)濟一體化加快進展的趨勢顯示，當前我們正處于從行政區(qū)劃為界的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榭缧姓^(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作與競爭，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)要素等互動為基礎(chǔ)的區(qū)域協(xié)作機制正在形成并將不斷深化。（二）合作進展環(huán)境以后五年，是加快閩東北區(qū)域經(jīng)濟社會進展的戰(zhàn)略機遇期，是促

18、進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的加速轉(zhuǎn)型期，加快閩東北區(qū)域合作，既面臨有利的條件，也存在諸多不利的因素。1、有利條件-區(qū)域合作跨越進展意識明顯增強。目前，閩東北區(qū)域正在全面貫徹落實胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席來閩考察重要講話和省委八屆九次全會精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，搶抓“兩大歷史機遇”，破除阻礙區(qū)域合作、進展的思想觀念、體制機制，從更高的站位、更寬的視野、更高的要求謀劃閩東北區(qū)域合作，探究有利于促進區(qū)域合作、跨越進展的方法和途徑，以先行先試搶占先機、闖出新路，不斷推動區(qū)域合作取得新突破。-區(qū)域合作跨越進展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。閩東北區(qū)域按照“資源共享、互惠互利”原則，

19、在構(gòu)建支撐力強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上先行，在推動區(qū)域科學(xué)進展、協(xié)調(diào)進展、持續(xù)進展上先行，進一步凸顯閩東北一翼在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的主體地位，為推進閩東北區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海聯(lián)動進展，促進縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、老區(qū)進展，優(yōu)化區(qū)域進展制造了良好的條件。-區(qū)域合作跨越進展環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著市場經(jīng)濟體系的進一步完善和改革開放的進一步深化，區(qū)域之間合作的各種障礙與壁壘逐步消除，合作的政策、法制和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，阻礙合作的體制機制障礙逐步得到消除。閩東北區(qū)域正圍繞省委提出的跨越進展目標，堅持“好”字優(yōu)先、能快則快，以快促轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中求進，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長與轉(zhuǎn)變進展方式有機統(tǒng)一，正確處理“量”與“質(zhì)”、“速度”與“

20、效益”的關(guān)系，加快做大總量、增強實力、提升后勁，增強閩東北區(qū)域經(jīng)濟進展活力，為實現(xiàn)全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，綜合實力邁上新臺階、實現(xiàn)跨越進展多作貢獻。-區(qū)域合作跨越進展方式有序轉(zhuǎn)變。著力轉(zhuǎn)變區(qū)域合作進展方式，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次開展合作與交流，加快各種生產(chǎn)要素資源的優(yōu)化組合，推動閩東北與長三角、珠三角以及周邊地區(qū)合作，推動閩東北區(qū)域與臺灣產(chǎn)業(yè)對接，推動閩東北區(qū)域合作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從原先的對口幫扶向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌進展轉(zhuǎn)變，從一般的經(jīng)濟交流向各個領(lǐng)域?qū)愚D(zhuǎn)變，從以政府協(xié)調(diào)為主向以市場為導(dǎo)向、以項目為核心、以企業(yè)為主體轉(zhuǎn)變，從松散型的協(xié)調(diào)機制向緊密型的進展機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)在更

21、大區(qū)域范圍內(nèi)資源整合、優(yōu)勢互補，提高閩東北區(qū)域經(jīng)濟整體實力和競爭水平，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出更大的貢獻。2、不利因素在看到有利條件的同時，也要清醒地看到閩東北區(qū)域合作仍存在諸多制約因素。-區(qū)域合作體系尚未形成。從“十一五”閩東北區(qū)域合作項目分類看，各市間合作項目大多以跨區(qū)域的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目為主，尚缺乏具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)合作項目支撐，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作體系尚未形成，沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚難以向合作區(qū)域延伸、集聚，導(dǎo)致閩東北區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接項目乏力，對發(fā)揮合作區(qū)域優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生不利的阻礙。-合作機制尚未完全理順。受閩東北區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場觀念等因素的阻礙，區(qū)域合作尚缺乏

22、全局觀念，合作主體仍以地點政府為主，各地政府、部門在實施合作過程中仍適應(yīng)于依靠行政手段推動，對發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場推動、企業(yè)主體作用認識不足，對產(chǎn)業(yè)合作項目仍缺乏總體規(guī)劃指導(dǎo)，尚未形成產(chǎn)業(yè)項目合作與進展的長效機制。-利益共同體尚未真正形成。目前，閩東北區(qū)域已初步建立了以福州省會中心都市為依托的山海合作、優(yōu)勢互補、共同進展的新格局，促進了合作各方經(jīng)濟的進展。但因經(jīng)濟利益共同體尚未形成，區(qū)域經(jīng)濟合作潛力尚未充分發(fā)掘。加快形成閩東北經(jīng)濟利益共同體進展，進一步發(fā)揮市場主導(dǎo)功能，優(yōu)化區(qū)域資源空間配置與生產(chǎn)力進展布局，成為區(qū)域合作必須解決的重要問題。三、合作總體構(gòu)想（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟

23、，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)進展觀，以科學(xué)進展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越進展為主線，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和科學(xué)進展、跨越進展的戰(zhàn)略部署，強化區(qū)域經(jīng)濟合作意識，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、資源整合、產(chǎn)業(yè)對接、市場互通、設(shè)施共享”的總體思路，創(chuàng)新區(qū)域合作進展模式，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，凸顯福州省會中心都市在推動和服務(wù)區(qū)域合作進展中帶頭、帶動、示范、輻射功能；凸顯南平、寧德、莆田、三明、平潭綜合實驗區(qū)等區(qū)域比較優(yōu)勢，注重進展特色經(jīng)濟；凸顯閩江口、環(huán)三都澳、湄洲灣(北岸)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、興化灣南北岸等新的經(jīng)濟增長區(qū)域

24、作用，形成以省會中心都市為龍頭，各區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同進展的良好格局，高起點、全方位、寬領(lǐng)域推進閩東北區(qū)域經(jīng)濟合作。（二）差不多原則1、先行先試與機制創(chuàng)新相結(jié)合。把握兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的機遇，發(fā)揮先行先試政策的溢出效應(yīng)，加快對外開放綜合通道的建設(shè)，拓展海西區(qū)域經(jīng)濟合作空間。進一步深化區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃界限，擴大區(qū)域?qū)?nèi)對外開放，積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，推動各類生產(chǎn)要素的有序流淌、優(yōu)化配置。2、市場運作與政府推動相結(jié)合。遵循經(jīng)濟社會進展規(guī)律，發(fā)揮市場機制在區(qū)域合作中資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流淌，促進區(qū)域間市

25、場、產(chǎn)業(yè)、都市的合作進展。強化政府的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，為區(qū)域協(xié)調(diào)進展制造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。3、全面推進與突出重點相結(jié)合。圍繞閩東北區(qū)域經(jīng)濟進展目標，在全面推進閩東北區(qū)域全方位、寬領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合進展時期性特征，突出合作重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)對接等項目合作力度，建立協(xié)作項目策劃、生成、落地機制，提高協(xié)作項目履約率、資金到位率、項目開工率、建成投產(chǎn)率等“四率”指標。進一步梳理合作產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準重點企業(yè)，實施“點對點”對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)合作效率，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。4、優(yōu)勢互補與互利共贏相結(jié)合。充分發(fā)揮體制機制靈活、民營經(jīng)濟活躍、山海資源豐富等優(yōu)勢，找準各自定位，正確處

26、理競爭與協(xié)作的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、要素整合、優(yōu)勢互補。規(guī)范合作各方政府、企業(yè)行為，保障合作各方合法權(quán)益，促進區(qū)域合作互利共贏。5、統(tǒng)籌規(guī)劃與有序推進相結(jié)合。加強閩東北區(qū)域進展規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依照沿海與山區(qū)不同的地理位置、資源條件，確定不同區(qū)域進展目標；依照不同地區(qū)、不同類型功能區(qū)進展特點，制定各具特色的區(qū)域進展模式，促進閩東北區(qū)域經(jīng)濟的合理分工、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)進展，實現(xiàn)區(qū)域進展整體利益協(xié)調(diào)。建立與完善合作推進機制、政策機制、協(xié)調(diào)機制和考核機制，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓舞引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等各類生產(chǎn)要素的有效集聚，推動人流、物流、資金流、信息流的合理流淌。（三）合作目標結(jié)合閩東北區(qū)域進展實際

27、，增強合作意識，突出合作重點，深化合作機制建設(shè)，落實合作措施，構(gòu)建互利共贏的合作支撐體系，形成區(qū)域合作、聯(lián)動進展格局，把閩東北區(qū)域建成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學(xué)進展、協(xié)調(diào)進展、持續(xù)進展的示范區(qū)，切實增強區(qū)域綜合實力、競爭能力。到2015年區(qū)域合作總體目標是：實現(xiàn)合作項目5000個以上，協(xié)作投資額1000億元以上，通過5年努力，閩東北五市生產(chǎn)總值占全省的比重接近或達到50%。依照上述合作目標，閩東北區(qū)域合作應(yīng)突出以下兩個方面：一是突出新增長區(qū)域培育。發(fā)揮福州省會中心都市的龍頭帶動作用，增強對寧德、莆田、南平、三明等區(qū)域和平潭綜合試驗區(qū)的輻射帶動能力。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平治理的總體要求，推進

28、主體功能區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域合作有序進展。實施重點區(qū)域進展規(guī)劃，加快閩江口、環(huán)三都澳、湄洲灣（北岸）、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、興化灣南北岸等新經(jīng)濟增長區(qū)域建設(shè)。專欄3：閩東北六大重點進展區(qū)域功能定位：1、閩江口重點進展區(qū)。以福州中心都市為核心，以羅源灣、江陰半島為兩翼，加快都市和港口建設(shè)步伐，推進臨港工業(yè)進展，推動成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調(diào)的國際航運樞紐港，提升省會中心都市建設(shè)治理水平和輻射帶動能力，突出環(huán)羅源灣區(qū)域的能源、冶金及壓延加工和機械裝備制造等進展重點，充分發(fā)揮江陰港區(qū)的遠洋集裝箱運輸功能，進展高技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地和對臺產(chǎn)業(yè)合作

29、基地，推動形成現(xiàn)代制造業(yè)密集區(qū)和城鎮(zhèn)集聚區(qū)。2、環(huán)三都澳重點進展區(qū)。統(tǒng)籌環(huán)三都澳區(qū)域經(jīng)濟進展布局，科學(xué)推進岸線開發(fā)和港口建設(shè)，加快通達內(nèi)陸省份的重要通道建設(shè)和區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造溪南、賽江、漳灣三大臨港工業(yè)片區(qū)，引導(dǎo)石化、冶金、能源、裝備制造業(yè)及港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚進展，積極培育海洋高新產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，進展濱海旅游業(yè)。加強與浙西南、贛東北地區(qū)區(qū)域合作，主動同意福州、溫州等地輻射，建成連接長三角的前沿區(qū)域、內(nèi)陸地區(qū)便捷出?？?、海峽西岸東北翼富有競爭力的新增長極。3、湄洲灣(北岸)重點進展區(qū)。按照國家級開發(fā)區(qū)的規(guī)范標準，集中要素資源全面開發(fā)建設(shè)湄洲灣北岸，全力提

30、升和完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進中央屬企業(yè)、省屬大型企業(yè)和跨國公司參與臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，強力支撐湄洲灣北岸迅速崛起，爭取升級為國家級開發(fā)區(qū)。4、武夷新區(qū)。以高速鐵路、公路、空港等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快建設(shè)閩浙贛結(jié)合部的綜合交通樞紐，打造服務(wù)周邊地區(qū)進展的對外開放綜合通道。整合、優(yōu)化、提升武夷山市、建陽市功能布局，打造“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游、宜居”新興中心都市。培育山水觀光、養(yǎng)生度假、文化體驗、民俗風情旅游等品牌，構(gòu)建大武夷旅游經(jīng)濟圈，建設(shè)國際知名的旅游目的地和我國重要的自然文化旅游中心。著力進展節(jié)能低碳的資源深加工、機械裝備、電子信息、創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大生

31、物制藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)海峽西岸新興產(chǎn)業(yè)基地。5、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)。以中心都市為中心，突出永安一三明市區(qū)一沙縣主軸進展，向東南、西北兩翼拓展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，承接臺灣和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、清流國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，強化與臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)的深度對接與合作。依托沙縣金沙園等工業(yè)平臺，加快進展冶金及壓延、林產(chǎn)加工、機械及汽車制造、礦產(chǎn)加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建成海西先進制造業(yè)重要進展區(qū)域。依托泰寧世界地質(zhì)公園，開發(fā)休閑、安養(yǎng)、文化旅游精品，進展山水觀光旅游業(yè)，建設(shè)重要的生態(tài)、文化旅游目的地。6、平潭綜合實驗區(qū)。圍繞“把平潭綜合實驗區(qū)建成兩岸人民合

32、作建設(shè)、先行先試、科學(xué)進展的共同家園”目標，統(tǒng)籌考慮平潭島、福州江陰工業(yè)集中區(qū)、長樂空港工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，明確功能定位，加快產(chǎn)業(yè)進展區(qū)、國際旅游進展區(qū)、都市及文化教育進展區(qū)、生態(tài)愛護區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。突出對臺產(chǎn)業(yè)合作，吸引臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點進展旅游業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳進展示范區(qū)，營造兩岸同胞生活就業(yè)宜居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化的新興海島都市和兩岸合作專門區(qū)域。二是突出四大領(lǐng)域合作。依照閩東北區(qū)域內(nèi)部資源差異性、互補性特征，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、和諧生態(tài)、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域的合作。到2015年力爭形成以下良性合作效應(yīng)：共同推動區(qū)域規(guī)劃相互銜接，形成規(guī)劃聯(lián)動效應(yīng)；共同推

33、動區(qū)域綜合交通體系建設(shè)，形成交通聯(lián)結(jié)效應(yīng)；共同推動產(chǎn)業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接效應(yīng)；共同推動區(qū)域無障礙旅游業(yè)進展，形成旅游聯(lián)動進展效應(yīng)；共同推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成和諧生態(tài)進展效應(yīng)；共同推動區(qū)域科技協(xié)作，形成科技聯(lián)動進展效應(yīng)。四、要緊任務(wù)（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享強化閩東北區(qū)域交通項目合作與對接，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施合作支撐體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施項目與全省、各市區(qū)域進展規(guī)劃、專項規(guī)劃的相互銜接，實現(xiàn)資源共享、信息共用，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率和規(guī)模效益。實施大港口、大通道、大物流進展戰(zhàn)略，促進沿海港口資源向閩東北內(nèi)陸區(qū)域、海西周邊區(qū)域等腹地延伸。1、鐵路建設(shè)合作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、功能配套、高效便捷的原則，推動閩

34、東北區(qū)域鐵路項目合作建設(shè)，“十二五”期間開工建設(shè)南三龍、浦建龍梅、衢寧、合福高速鐵路延伸至平潭、寧古快速鐵路、南平東支線鐵路改造項目；積極推動鷹廈線、外福線等既有鐵路線路改造，做好鐵路規(guī)劃布局與港口、高速公路等其他交通方式的銜接。2012年建成向莆鐵路和湄州灣南北岸、羅源灣南北岸、福州江陰、寧德白馬等港口支線鐵路，2014年建成合福高鐵武夷山至福州段、南三龍、浦建龍梅等干線鐵路。加快建設(shè)向莆鐵路莆田段和湄洲灣港口鐵路支線、福廈鐵路仙游客運站，確?！笆濉背跗诮ǔ赏度胧褂?，形成連接長江三角洲、珠江三角洲和中西部地區(qū)的“一縱一橫”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。認真做好省、部確定的新一輪鐵路建設(shè)項目的前期工作，進

35、一步優(yōu)化寧福廈漳快速鐵路和沿海貨運專線的線路走向和站點布局；積極推進興化灣南岸鐵路支線、仙（游）龍（巖）高速鐵路項目及重點園區(qū)、物流園區(qū)、重點碼頭的鐵路專用線前期工作，爭取開工建設(shè)，充分發(fā)揮新建鐵路對區(qū)域進展的促進作用。2、公路建設(shè)合作強化高速公路、一般公路項目合作，建立快速便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。接著推進國家高速公路網(wǎng)沈海線福泉高速公路擴建工程，建成寧武高速（寧德至武夷山）、京臺高速建甌至福州段、長平高速（長樂至平潭）高速、松溪至建甌高速、沈海線福泉高速公路莆田段擴建工程、莆永高速公路莆田段、沈海復(fù)線莆田段、沈海復(fù)線福鼎至連江段，開工建設(shè)興化灣至重慶高速公路莆田段，與向莆鐵路一起構(gòu)成莆田重慶綜合

36、運輸大通道。推動省道201線改建工程、市際鄉(xiāng)村對接公路建設(shè)，推進一般公路與沿海港口、重點旅游區(qū)、縣城等連接線建設(shè)，改造莆田經(jīng)永泰至尤溪公路為高等級公路，提高縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)等級，形成以高速公路、國道、省道為重點，快速便捷的閩東北區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。3、空港建設(shè)合作加快福州長樂機場擴建、武夷山新機場前期工作，完善兩岸空中客運直航條件，實現(xiàn)武夷山航空口岸對臺直航入境人員落地簽注?！笆濉逼陂g開工建設(shè)武夷山新機場、福州機場二期，構(gòu)筑以福州機場為航空綜合交通樞紐、干支結(jié)合的機場布局體系；建成三明沙縣、平潭流水、寧德霞浦、莆田北高4個支線機場。推進空港聯(lián)合與重組，推進兩岸空中客貨運直航市場開發(fā)，增開國內(nèi)外新航線

37、，加快機場快速通道建設(shè)，提高機場服務(wù)水平和航空綜合運營能力。4、港口建設(shè)合作港口合作重點是擴大“區(qū)港聯(lián)動”覆蓋范圍，加快“陸地港”建設(shè)，進展大型集裝箱和大型散貨碼頭，加快建設(shè)散貨儲運中轉(zhuǎn)基地，打造現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化的海峽西岸北部、中部港口群。按照福建省港口資源整合與進展思路，閩東北區(qū)域在完成湄洲灣（南北岸）港口資源整合的基礎(chǔ)上，要加快推進福州港整合，形成以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸，建成以集裝箱和大宗散貨運輸為主的國際航運樞紐港，實現(xiàn)福州與寧德港口資源的有機整合。福州港重點突出江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)；莆田港重點突出湄洲灣秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)以及興化灣南岸港區(qū)

38、建設(shè)；寧德港重點突出三都澳、賽江、三沙、沙埕港及其作業(yè)區(qū)建設(shè)；平潭島重點依托江陰港區(qū)、長樂空港集中區(qū)，加快金井-吉釣岸段港口物流保稅區(qū)建設(shè)。要加強沿海港口規(guī)劃，促進沿海港口功能的科學(xué)分工、合理布局，實現(xiàn)以港口帶動工業(yè)、港口物流業(yè)進展，凸顯閩東北區(qū)域港口資源優(yōu)勢和海上運輸優(yōu)勢，形成以港口為依托，連接高速公路、高（快）速鐵路、省級干線公路的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。5、內(nèi)河航運合作充分發(fā)揮閩江“黃金水道”優(yōu)勢，推進閩江內(nèi)河航道整治和碼頭建設(shè)。以閩江干流四級航道為依托，以南平樞紐港為中心，加快閩江下游水口壩下航道整治工程以及建溪、富屯溪、沙溪航道整治，抬高水口壩下水位，組建集裝箱船隊，與沿海港口對

39、接，實現(xiàn)閩江航道南平段常年通航，建成山海協(xié)作的重要通道，拓寬港口服務(wù)半徑。6、能源建設(shè)合作加快寧德、福清核電項目建設(shè)，推進三明核電、南平核電、莆田核電、寧德第二核電項目前期預(yù)備工作，積極爭取列入國家核電中長期進展規(guī)劃。開工建設(shè)LNG5#6#儲罐工程，加快大唐火電三期（寧德）、邵武火電熱電項目、福建LNG二期輸氣管網(wǎng)福州至寧德輸氣干線、中海油300萬噸/年LNG及綜合利用項目、沙縣燃氣發(fā)電廠等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)二期工程福州至南平、三明段。適時啟動海西寧德工業(yè)區(qū)煉化一體化項目。全力推進湄洲灣煤炭儲運基地項目寧德大唐1000萬噸/年煤儲運中心建設(shè)，加快推進新型超超臨界火電項目前期工作。

40、全面推進盤嶼500萬噸商業(yè)儲備油庫及寧德1000萬方大型石油儲備基地前期工作，到2015年差不多形成在亞太地區(qū)有較大阻礙的油品儲運基地。加快抽水蓄能電站建設(shè)，爭取開工永泰鳳際抽水蓄能電站、周寧抽水蓄能電站建設(shè)，適時啟動仙游抽水蓄能電站建設(shè)二期項目前期工作?？茖W(xué)有序地推進陸上風電項目，加快平海灣百萬千瓦級海上風電示范項目前期工作。加快中海油福建應(yīng)急搶維修中心、中海油汽車新能源項目、燃氣汽車改制造基地建設(shè)。大力進展LNG冷能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成在東南沿海有重大阻礙的輻射能力強勁、門類差不多齊全的低碳清潔能源基地。啟動“大電網(wǎng)”聯(lián)通工程，加快500千伏主干輸電網(wǎng)架和特高壓網(wǎng)架

41、建設(shè)，構(gòu)筑沿海雙通道、南北雙環(huán)網(wǎng)的500千伏超高壓電網(wǎng)，強化與華東電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，形成以500千伏變電站為中心、輻射縣（市、區(qū)）的220千伏網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可靠的能源供應(yīng)體系。（二）強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作依照閩東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)進展基礎(chǔ)，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)合作，做大做強先進制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升閩東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。1、構(gòu)建先進制造業(yè)分工合作體系-加強三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。沿海產(chǎn)業(yè)密集帶，以福州、莆田、寧德和平潭綜合試驗區(qū)為重點，推進“沿海集聚、山區(qū)集中、山海聯(lián)動”進展模式，以沿海產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為主體，以現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、臺商投資區(qū)為依托，強化產(chǎn)業(yè)集聚，打造海峽西岸

42、經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。山海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)有序地向南平、三明等地轉(zhuǎn)移，形成沿海、山區(qū)聯(lián)動進展的效應(yīng)，培育一批各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)福州-南平-三明-邵武產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，向江西南昌等地延伸，拓展福州經(jīng)濟腹地；寧德-周寧-政和-浦城產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，向江西中部地區(qū)延伸，拓展三都澳港口腹地；莆田-三明產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，向江西中南部延伸，拓展湄洲灣港口腹地。產(chǎn)業(yè)互動合作帶，以閩東北區(qū)域工業(yè)園區(qū)為依托，以承接區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快寧德、南平、三明與浙南產(chǎn)業(yè)對接，加快南平、三明與東南沿海臨港重化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)對接，形成區(qū)內(nèi)主動融入、周邊地區(qū)相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。專欄4：閩東

43、北六大區(qū)域制造業(yè)進展重點：閩江口區(qū)域：重點進展電子信息、石化、冶金、汽車、紡織、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，推進中化福清江陰重油催化熱裂解（CPP）、福州化工產(chǎn)業(yè)搬遷改造、LED產(chǎn)業(yè)基地、金屬深加工以及高新區(qū)建設(shè)，培育壯大顯示器、計算機及外設(shè)、汽車及零部件、紡織、塑膠及金屬深加工等重點產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)三都澳區(qū)域：重點進展冶金、石化、機械、船舶、機電、輕工等產(chǎn)業(yè)，推進中海油海西寧德工業(yè)區(qū)、福建(寧德)沿海大型鋼鐵等項目建設(shè)，培育壯大電機電器產(chǎn)業(yè)集群。湄洲灣北岸：重點建設(shè)LNG產(chǎn)業(yè)園、國家級木材加工貿(mào)易示范區(qū)、國投石門澳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東吳漿紙產(chǎn)業(yè)園、笏石工業(yè)園、佳通工業(yè)園、大型鋼鐵基地、能源基地等臨港工業(yè)園，大力推

44、進秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)、羅嶼作業(yè)區(qū)、盤嶼作業(yè)區(qū)和國際硬木產(chǎn)業(yè)園、海西國際航運中心等臨港物流園區(qū)建設(shè)，努力形成35個百億產(chǎn)值以上、具有較強競爭力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，成為帶動海峽西岸中部地區(qū)跨越進展的強大增長極。武夷新區(qū)：積極承接符合環(huán)保要求的沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力進展節(jié)能低碳的資源精深加工、機械裝備、光電、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大生物制藥、環(huán)保、新材料、輕紡、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，吸引區(qū)外企業(yè)落戶，形成初具規(guī)模的總部經(jīng)濟，打造先進制造業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)基地。三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)：重點進展金屬深加工、化工新材料、林產(chǎn)加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)機械裝備和工業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地，推進金沙園機械裝備產(chǎn)業(yè)基地、永安紡織

45、產(chǎn)業(yè)集群等項目建設(shè)，培育壯大林產(chǎn)、紡織等重點產(chǎn)業(yè)集群。平潭綜合實驗區(qū)：重點進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)加工業(yè)(臺灣半成品深加工)、海洋產(chǎn)業(yè)(水產(chǎn)加工、船舶修造、精巧農(nóng)漁業(yè))和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不屬制造業(yè)），爭取在面板、電動汽車、自行車制造、食品加工等閩臺產(chǎn)業(yè)合作取得突破。-強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞福建省委提出“建設(shè)若干千億級產(chǎn)業(yè)集群”目標，突出湄洲灣北岸石化產(chǎn)業(yè)集群、融僑開發(fā)區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、福州金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群、青口汽車產(chǎn)業(yè)集群、寧德電機電器產(chǎn)業(yè)集群、長樂紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、江陰工業(yè)集中區(qū)、海西寧德工業(yè)區(qū)、湄洲灣國投經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、成長型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，

46、加強生產(chǎn)性服務(wù)體系、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)進展水平。專欄5：“十二五”期間閩東北區(qū)域重點培育產(chǎn)業(yè)集群：福州顯示器產(chǎn)業(yè)集群、福州計算機及外設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、福州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、寧德電機電器產(chǎn)業(yè)集群、寧德冶金產(chǎn)業(yè)集群、寧德船舶修造產(chǎn)業(yè)集群、長樂紡織產(chǎn)業(yè)集群、莆田紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群、莆田食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、莆田工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、莆田能源產(chǎn)業(yè)集群、莆田木材漿紙產(chǎn)業(yè)集群、莆田化工產(chǎn)業(yè)集群、福州塑膠產(chǎn)業(yè)集群、福州石化產(chǎn)業(yè)集群、南平林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群、三明林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群、莆田電子信息產(chǎn)業(yè)集群、三明機械及汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、南平紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、三明紡織產(chǎn)業(yè)集

47、群、南平電線電纜產(chǎn)業(yè)集群。-推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接。重點對接臺灣電子信息、機械裝備等先進制造業(yè)，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進閩東北區(qū)域若干產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與臺灣產(chǎn)業(yè)對接，增強對臺灣產(chǎn)業(yè)招商引資競爭力與對接承載能力。平潭綜合試驗區(qū)要積極探究“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同治理、共同受益”的兩岸合作新模式，重點吸引臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)投資，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作取得新突破。莆田、南平、三明市要加快建設(shè)臺商投資集中區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)，承接臺灣生物、食品、電子、創(chuàng)意、機械等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。-引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實施閩東北區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，在現(xiàn)有已批準的若干省級工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，在莆田、南平、三明、寧

48、德等地選擇若干個園區(qū)，有序引導(dǎo)沿海地區(qū)機械電子、輕紡織造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向共建園區(qū)轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)、自主品牌企業(yè)，向共建園區(qū)集聚；引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件，符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟要求，能耗低、經(jīng)濟效益好的企業(yè)向共建園區(qū)轉(zhuǎn)移，推進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)閩東北區(qū)域經(jīng)濟又好又快進展。2、構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展體系-建設(shè)區(qū)域物流中心。發(fā)揮閩東北區(qū)域?qū)ε_優(yōu)勢和聯(lián)接內(nèi)陸地區(qū)出海通道功能，依托沿海深水良港，建設(shè)若干個物流節(jié)點和一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、大型配送中心，構(gòu)建暢通快速便捷的物流進出口通道，擴大沿海港口經(jīng)濟聚攏區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)的輻射能力。加快建設(shè)武夷山

49、、沙縣“陸地港”，推動江西省參股投資寧德港、江陰港、湄洲灣東吳港區(qū)深水泊位建設(shè)，構(gòu)建干散物資進出口通道。專欄6：閩東北區(qū)域物流業(yè)進展重點：福州：按照區(qū)域性國際物流樞紐中心功能定位，發(fā)揮省會中心都市的集聚和擴散效應(yīng)，依托鐵路、高速公路、海港、航空和內(nèi)河運輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合性物流園區(qū)及各類專業(yè)性物流中心（配送中心）。依托江陰保稅港區(qū)，實施區(qū)港聯(lián)動，建成具有較強輻射能力的物流集散地、轉(zhuǎn)口貿(mào)易型物流基地和進出口物資分撥中心。南平：圍繞產(chǎn)業(yè)集群進展，加快建設(shè)一批重點物流園區(qū)、物流中心和陸地港，重點建設(shè)武夷新區(qū)物流園區(qū)、南平中心都市物流園區(qū)、浦城榮華山物流園區(qū)等三個區(qū)域型綜合性物流園區(qū)，積極進展專業(yè)型物流中

50、心和配送中心。通過城際間便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和順暢的信息系統(tǒng)，構(gòu)建高效便捷、功能完備、貨暢其流、集散有序、布局合理，融市域物流圈、省級區(qū)域性物流中心、跨區(qū)域物流大通道為一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。寧德：以環(huán)三都澳深水港口開發(fā)建設(shè)為依托，加快推進橫嶼綜合性大型物流園區(qū)建設(shè)前期工作，進展港口倉儲、保稅物流、配送聯(lián)運、集裝箱運輸、商務(wù)貿(mào)易、保稅加工等為主的港口服務(wù)業(yè)，建成現(xiàn)代港口物流中心、電機物流配送中心、煤炭接卸集散中心等。莆田：按照物流節(jié)點物流園區(qū)專業(yè)市場的布局模式，主動與臺灣及國內(nèi)外其他先進地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)銜接，積極引進國內(nèi)外知名的船務(wù)公司參與港口物流建設(shè)與經(jīng)營，加快組建湄洲灣（海西）國際航運企業(yè)，大力開拓國

51、際海運航線；加快組建海西國際航運物流園區(qū)，促進國際物流和保稅物流的進展。重點建設(shè)羅嶼鐵礦石物流基地、莆頭木材物流基地、盤嶼油品物流基地、秀嶼LNG物流基地和東吳煤炭物流基地等湄洲灣北岸地區(qū)大型“五行”物流基地，努力將莆田建設(shè)成為區(qū)域性物流節(jié)點都市和輻射海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。三明：重點建設(shè)閩西北（沙縣）物流園區(qū)和三明都市物流園區(qū)，推進三明陸地港、鋼鐵物流中心、農(nóng)資物流中心、糧食倉儲物流中心、兩煙物流中心、華油倉儲物流中心、工業(yè)物流中心、閩贛（建寧）邊貿(mào)物流中心等建設(shè)。平潭綜合試驗區(qū)：設(shè)立平潭物流節(jié)點，進展面向臺灣及跨國企業(yè)的高端物流分銷配送體系。建設(shè)吉釣港保稅物流園區(qū)，優(yōu)先支持臺資企業(yè)進展低溫

52、保鮮物流，提高港區(qū)物流治理信息化及增值服務(wù)水平，進展連接福清江陰保稅港區(qū)、長樂空港集中區(qū)與臺灣各港口的物流體系，推動綜合試驗區(qū)物流業(yè)的進展。-籌建物流協(xié)作聯(lián)盟。共同制定閩東北區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)進展政策，營造物流產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境。整合區(qū)內(nèi)外物流資源，充分發(fā)揮空港、海港和信息港優(yōu)勢，建立健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、行業(yè)信息系統(tǒng)和企業(yè)信息系統(tǒng)在內(nèi)的物流信息平臺；做強物流產(chǎn)業(yè)，建立完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，吸引省內(nèi)外物流公司投資，推動物流資源的優(yōu)化配置，加快物流人才培育和交流，采納物流企業(yè)合作與聯(lián)盟方式，整合物流資源，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在閩東北區(qū)域合作中的作用。-推動物流聯(lián)動進展。營造有利于物流

53、企業(yè)進展和運作的良好環(huán)境，加快區(qū)域物流合作與交流，培育和進展區(qū)域性商品物流市場，促進閩東北與閩西南、周邊與內(nèi)陸地區(qū)物流業(yè)緊密對接、協(xié)調(diào)進展。依托福州與臺北、莆田與臺中、寧德與基隆的友好往來，加快港口物流節(jié)點和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，吸引臺灣物流企業(yè)到閩東北地區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、配套基地、物流中心，促進兩岸物流業(yè)共同進展。3、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)合作進展體系圍繞“做大做強閩東北旅游產(chǎn)業(yè)、打造海峽西岸旅游品牌”目標，加強旅游合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、市場共拓，共同打造綠色山水與藍色濱海交相輝映的精品旅游區(qū)域。-共同謀劃旅游合作藍圖。按照閩東北五市旅游協(xié)作規(guī)劃綱要精神，圍繞“一體兩群三軸”旅游進展格局，

54、推動旅游產(chǎn)業(yè)的進展。“一體”即構(gòu)建閩東北區(qū)域旅游進展聯(lián)合體，以福州為龍頭、其余四市一區(qū)為基礎(chǔ)，打造海西區(qū)核心旅游目的地?！皟扇骸奔磁嘤齼纱舐糜萎a(chǎn)業(yè)群，以南平、三明市為主體的“閩西北旅游產(chǎn)業(yè)集群”和以福州、莆田、寧德、平潭為主體的“閩東旅游產(chǎn)業(yè)集群”?！叭S”即貫穿三大旅游進展軸，包括三明、南平、福州走向的“東西向旅游進展軸”，寧德、福州、莆田、平潭走向的“東部藍色海濱旅游進展軸”和南平、三明走向的“西部綠色山水旅游進展軸”。閩東北區(qū)域共同編制區(qū)域旅游合作規(guī)劃，制定旅游合作互惠互利政策，優(yōu)化整合旅游資源，打造旅游“聯(lián)合旗艦”和無障礙旅游經(jīng)濟圈。專欄7：閩東北區(qū)域旅游資源特征：福州：悠久的歷史文化

55、，省會都市風光，融山海風光、溫泉景觀、閩都文化為一體；南平：丹霞奇觀，世界雙遺產(chǎn)，閩江之源，理學(xué)之邦；寧德：山、海、川、島奇觀，獨特的水域風光和豐富多彩的畬族文化；莆田：媽祖文化、海濱風情、九鯉湖、南少林、工藝美術(shù)城、仙水洋等；三明：森林與巖溶地貌，水上丹霞，客家祖地，紅色文化旅游區(qū)；平潭綜合試驗區(qū)：海濱沙灘、海蝕地貌，擁有石牌洋、海壇天神、壇南灣等景點。-共同打造旅游精品線路。依照閩東北區(qū)域旅游資源特點，精心打造一批特色旅游線路。以“東西向旅游進展軸”為核心，“東部藍色海濱旅游進展軸”和“西部綠色山水旅游進展軸”為雙翼，推動“藍色海濱”、“綠色山水”兩大旅游品牌建設(shè)，建成包括以閩都古郡、媽祖

56、故里為代表的文化精品旅游線路；以平潭島、湄洲島、太姥山、武夷山、泰寧世界地質(zhì)公園等為代表的山海精品旅游線路；以福州鼓山、莆田九鯉湖、寧德白水洋、南平武夷山、三明大金湖為代表的生態(tài)精品旅游線路，共同打造山海融合、自然與人文景觀和諧共存，具有區(qū)域特色的旅游休閑目的地，促進閩東北區(qū)域山水休閑度假、休閑旅游、文化旅游、溫泉旅游、生態(tài)旅游業(yè)的進展。加快武邵泰高速公路沿線旅游產(chǎn)品打造，重點推進邵武和平古鎮(zhèn)、天成奇峽，順昌寶山、合掌巖石窟、華陽山，將樂龍棲山等景區(qū)建設(shè)，形成武夷山-邵武-泰寧-將樂-順昌-福州的海西綠三角之旅精品線路。加快寧武高速公路沿線旅游產(chǎn)品打造，重點推進莆田湄洲島、屏南白水洋、福安白云

57、山，政和佛子山，建陽武夷森林狩獵場、大宋文化博覽園等項目建設(shè)，形成莆田-福州-寧德-屏南-政和-建陽-武夷山的海西養(yǎng)生體驗之旅精品線路。以合福高速鐵路建成通車為契機，加快構(gòu)建廈門（漳州）-莆田-福州-寧德世界地質(zhì)公園-武夷山-泰寧的世界級精品旅游線路。-共同推動兩岸旅游合作。著力加強與臺灣旅游機構(gòu)的交流合作，深化兩岸旅游景區(qū)對接，共推海峽旅游精品線路，做大“海峽旅游”品牌。提升“小三通”黃金通道，增強中轉(zhuǎn)銜接服務(wù)功能，擴大大陸居民從閩東北口岸赴臺旅游。積極開拓臺灣旅游市場，加強入臺旅游推介，擴大臺灣同胞來閩旅游。加快兩岸旅游合作平臺建設(shè)，推動武夷山機場建成兩岸客運直航點，深化“兩山（武夷山阿里

58、山）兩水（大金湖日月潭）兩馬（馬尾馬祖）兩島（平潭金門）”對接，拓展臺灣旅客市場，建成兩岸旅游度假休閑目的地。依托媽祖文化的紐帶作用，加強閩臺旅游合作，努力將湄洲島建設(shè)成為世界媽祖文化中心和海西度假勝地。-共同推動旅游市場營銷。聯(lián)合制作閩東北區(qū)域旅游宣傳資料，提升區(qū)域旅游品牌阻礙力；聯(lián)合舉辦旅游推介會或參加各類旅游交易會、博覽會、貿(mào)洽會等；聯(lián)合舉辦黃金周旅游新聞公布會，加強互聯(lián)網(wǎng)旅游宣傳，設(shè)立閩東北區(qū)域旅游信息平臺，互推、互享旅游信息資源，共同樹立旅游品牌和形象。-共同打造無障礙旅游區(qū)。加強旅游交通合作，開發(fā)旅游車輛“綠色通道”，對合作區(qū)域其他地市的旅游車輛享受當?shù)芈糜诬囕v入城、入景區(qū)同等待遇

59、；加強旅游行業(yè)治理，制定合作區(qū)旅游行業(yè)治理方法，五市可交叉或聯(lián)手進行旅游企業(yè)質(zhì)量檢查、旅游安全檢查、星級旅游飯店治理，提高閩東北區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作進展體系立足閩東北區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，聯(lián)合拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)合作交流，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作水平。-提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作水平。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)合作。聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等技術(shù)領(lǐng)域合作，把閩東北區(qū)域建成農(nóng)業(yè)技術(shù)外移的吸納基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工與出口基地，共同培育區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品品牌，拓展國際市場。加強農(nóng)業(yè)信息資源共享。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)信息資源，完善信息服務(wù)體系，健

60、全農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供農(nóng)業(yè)科技信息、價格行情、病蟲害情報信息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。聯(lián)合拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。共同制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，暢通農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等合作，以特色高效農(nóng)業(yè)為重點，推動閩東北區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品進入市場流通。深化對臺農(nóng)業(yè)合作。抓住國家給予海西先行先試的機遇，以國家級清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（三明）、福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（福州）、國家級仙游臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園（莆田）、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（福清）、海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)（南平）為重點，共同推動臺灣農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備引進和示范推廣基地建設(shè)，共同建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地、