第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件-統(tǒng)編版（2019）高中歷史必修中外歷史綱要上

1、登科后 【唐】孟郊昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。孟郊 孟郊，字東野，湖州德清武康人，唐代著名詩人，四十六歲時(shí)才中進(jìn)士。因其詩作多寫世態(tài)炎涼，民間苦難，故有“詩囚”之稱，與賈島并稱“郊寒島瘦”。代表作游子吟登科后。第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新一、選官制度西漢晁錯(cuò)漢文帝十五年，下詔舉“賢良能直言極諫”平陽侯曹窋（zh）等人聯(lián)名舉晁錯(cuò)為賢良，文帝策問后升為中大夫。 兩漢的察舉與考試是相輔而行的。察舉之后，是否選得其人，還需要經(jīng)過考試而后始能量才錄用。 白壽彝中國通史兩漢時(shí)期的選官制度 出身于魏晉名門瑯琊王氏，王導(dǎo)王墩為其堂叔，王氏家族在晉代共有66人為官。其歷任東晉

2、寧遠(yuǎn)將軍、江州刺史、會(huì)稽內(nèi)史。東晉王羲之 漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權(quán)立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。 宋書恩幸傳序【思考1】察舉制能否按“賢良”“孝廉”標(biāo)準(zhǔn)一直實(shí)行下去？【思考2】王羲之通過什么制度做官的？這項(xiàng)制度能否有效糾正察舉制的缺點(diǎn)？一、選官制度（一）九品中正制（魏-隋）1.建立：曹魏時(shí)期，曹丕2.內(nèi)容：中正官為各地人才評定九等級，朝廷依此授官； 選官標(biāo)準(zhǔn)由家世、道德、才能 轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕粗丶沂溃ㄩT第、出身）3.影響：積極：將評議權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)； 消極：成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。 中正評定人才，越來越依據(jù)士人的家世，久而久之，門第高者品級就高，門第低者品級就低，最終形成

3、了“上品無寒門，下品無世族” 的局面。 張鳴中國古代政治制度史導(dǎo)論高門（上品）寒門（下品）（二）科舉制（隋-清）1.發(fā)展過程：隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試；隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成；唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主；武則天擴(kuò)大人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗任用高官主持，提高科舉地位。一、選官制度 八歲時(shí)父親去世，家貧，其母為其師。793年，十五歲的元稹為盡快擺脫貧困，選擇投考的為相對容易的明經(jīng)科并及第，唐文宗大和三年（829年），元稹升為尚書左丞，成為唐朝為數(shù)不多的寒門宰相。唐代元稹 武周長安二年（702年） “詔天下諸州宣教武藝”，本次武舉由兵部主持武舉考試，考試科目有馬射

4、、步射、平射、馬槍、負(fù)重、摔跤等。 唐玄宗天寶六年（747年），杜甫等一大批當(dāng)時(shí)杰出的才子參加科舉考試。宰相李林甫擔(dān)任主考官，但卻是個(gè)嫉賢妒能的小人，這個(gè)“口蜜腹劍”的宰相便千方百計(jì)的阻塞言路。結(jié)果參加“制舉”考試的人，沒有一個(gè)被錄取?！叭厦鹘?jīng)，五十少進(jìn)士”（二）科舉制1.發(fā)展過程：2.影響：社會(huì)中下層的讀書人參加政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；提高了官員的文化素質(zhì)；加強(qiáng)了中央集權(quán)；官員選拔變得更加公開和公平，中國古代選官制度逐漸走向成熟與完善。一、選官制度 科舉制用意，在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷挑選社會(huì)上優(yōu)秀分子，使之參與國家政治?？梢允箲?yīng)試者懷牒自舉公開競選，可以根本消融士族和寒族之存在，

5、可以促進(jìn)社會(huì)文化之向上，可以培植全國人民對政治之興味而提高其愛國心，可以團(tuán)結(jié)全國各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治。 錢穆【思考】科舉制對歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？二、三省六部制（一）形成過程：1.魏晉南北朝，尚書臺(tái)改稱尚書省，形成三??；2.隋文帝，中央正式確立三省六部制。（二）特征：三省職權(quán)分工明確，又彼此制約（三）內(nèi)容：1.中書省草擬2.門下省審核3.尚書省執(zhí)行，下設(shè)六部4.三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職。 光武皇帝，慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，雖置三公，政歸臺(tái)閣（即尚書臺(tái)），自此以來，三公之職，備員而已。 后漢書 漢宰相是采用領(lǐng)袖制的，而唐代宰相則采用委員制。錢穆：中國歷代政治得失尚書省門下省皇帝中書

6、省吏 戶 禮 兵 刑 工 官吏任免考核戶籍土地賦稅禮儀科舉軍政刑獄工程建設(shè)（起草政令）（審核政令）（執(zhí)行政令）【思考】三省位置分布與其職能有怎樣關(guān)聯(lián)？決策機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)分開，決策機(jī)構(gòu)相互制約，行政機(jī)構(gòu)分工細(xì)化，中央決策和行政體系日漸成熟。思考探究貞觀年間，某地發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：舉行大型祭天求雨儀式；削減災(zāi)區(qū)賦稅；修筑引水灌溉渠道。大臣乙認(rèn)為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負(fù)責(zé)執(zhí)行。大臣丙將任務(wù)依次分配到屬下三個(gè)部門?！舅伎肌?.大臣甲、乙、丙所在的機(jī)構(gòu)分別是什么？ 2.任務(wù)分配到哪三個(gè)部門？中書省、門下省、尚書省禮部 戶部 工部二、三省六部制二、

7、三省六部制（四）發(fā)展：1.唐太宗擴(kuò)大宰相范圍；2.設(shè)政事堂（中書門下）作用： 提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。（五）影響：1.相權(quán)一分為三，加強(qiáng)皇權(quán)；2.減少?zèng)Q策失誤，提高行政效率；3.是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。元置中書、門下，本擬相防過誤。 貞觀政要 三省六部制其實(shí)是皇權(quán)逐漸增強(qiáng)的產(chǎn)物，眾多宰相集體議事，分工明確的三省互相牽制，目的就是使個(gè)別宰相難以擅權(quán)專斷后世，三省制因皇權(quán)的不斷強(qiáng)化而屢有損益變更，但作為具體行政部門的六部制則十分穩(wěn)定，沿襲千余年而未變。 王家范等大學(xué)中國史 “政事堂者，君不可以枉道于人，反

8、道于地，覆道于社稷，無道于黎元（指黎民），此堂得以議之。臣不可悖道于君，逆道于仁，黷道于貨，亂道于刑，克一方之命，變王者之制，此堂得以易之?！?【唐】李華中書政事堂記【思考】政事堂會(huì)設(shè)在哪個(gè)中央機(jī)構(gòu)？門下省唐朝自太宗時(shí)起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個(gè)集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。這些做法的目的是A擴(kuò)大政事堂的職權(quán)B為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)C便于實(shí)現(xiàn)對朝政的控制D強(qiáng)化宰相議政職能C封建社會(huì)農(nóng)民的賦役糧食、布帛或貨幣成年男子的力役 、軍役、雜役等丁稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅。地稅

9、：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅。 種類形式漢代田租較輕，但人口稅、力役、兵役等繁重。男女始生為黃四歲為小十六為中，二十一為丁六十為老。三、賦稅制度（一）租調(diào)制與租庸調(diào)制：1.魏晉時(shí)期，開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛；2.北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，納粟為租，納布為調(diào)。 成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。3.唐初，租庸調(diào)制，以庸代役租粟米之征每丁歲入租粟二石有田則有租庸力役之征凡丁，歲役二旬（20天）。若不役，則收其庸，每日三尺有身則有庸調(diào)布帛之征隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)絹二丈、棉三兩/布二丈五尺、麻三斤有家則有調(diào)征收基礎(chǔ)：均田制征收對象：2159歲的成年男子征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁征收依據(jù)：帳籍制度 每丁歲入租

10、粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺?！?。 舊唐書卷二十八食貨志只問丁身，不問財(cái)產(chǎn)影響：保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，保障政府收入。江南東道余杭郡86258 / 51276河南道河南府194746 / 18799河北道趙郡63454 / 8157河?xùn)|道太原府128950 / 124000關(guān)內(nèi)道京兆府362921 / 241202唐代鼎盛時(shí)期與安史之亂后部分地區(qū)戶數(shù)統(tǒng)計(jì)對比劍南道成都府160950 / 46010 均田崩壞，戶籍丟失，嚴(yán)重影響了國家的財(cái)政收入。無均田，何來租調(diào)？無戶籍，何來均田？三、賦稅

11、制度（二）兩稅法：1.背景：安史之亂后，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持，政府財(cái)政收入銳降； 為了解決財(cái)政困難。2.實(shí)行：780，唐德宗3.內(nèi)容：戶稅、地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅雜役； 夏秋兩次納稅。 先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為薄，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。 司馬光資治通鑒量出制入，政府預(yù)算開支確定賦稅總額戶稅按戶等高低征錢，戶等高者出錢多，低者出錢少地稅按畝征收谷物對不定居的商賈征稅三十分之一（后改為十分之一）取消租庸調(diào)及各項(xiàng)雜稅的征收，保留戶稅和地稅無論戶稅

12、和地稅都分夏秋兩季征收租庸調(diào)制兩稅法制度優(yōu)勢個(gè)體稅額固定國家總額固定授田戶主不分主客一律納稅人丁財(cái)產(chǎn)為主田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅多次夏、秋兩季思考探究擴(kuò)大收稅對象；保證國家財(cái)政收入減輕國家對農(nóng)民的人身控制；有利于公平；簡化稅收名目，有利于減少擾民 （租庸調(diào)制）有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！。 馬端臨文獻(xiàn)通考三、賦稅制度（二）兩稅法：1.背景2.實(shí)行3.內(nèi)容4.影響：簡化稅收名目，擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入；改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；消極：土地兼并越來越嚴(yán)重，兩稅法在

13、執(zhí)行過程中并沒有減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 兩稅法推行后，有人批評說： 每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。 陸贄翰苑集 國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，浚我以求寵，斂索無冬春。奪我身上暖，買爾眼前恩，進(jìn)入瓊林庫，歲久化為塵！ 白居易集卷2重賦第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新選官制度政治制度賦稅制度九品中正制科舉制三省六部制三公九卿制唐初：租庸調(diào)制唐：兩稅法制度變化不是一蹴而就的，而是長期演變不斷適應(yīng)統(tǒng)治需要的結(jié)果時(shí)期政權(quán)組織權(quán)力分配趨勢西漢武帝前三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身宰相實(shí)位轉(zhuǎn)向虛