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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合下的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作者:李明李鵬來源:財經(jīng)問題研究2017年第01期摘要:本文通過構(gòu)建兩階段Network DEA模型,從產(chǎn)學(xué)研融合視角對我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗分析。研究表明,科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用整體水平不高且存在明顯的地區(qū)差異,各地區(qū)之間、各地區(qū)內(nèi)部的差異主要體現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化上,科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平較低是各地區(qū)亟待突破的瓶頸。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用從形式上看受制于地區(qū)條件,從內(nèi)容上看受制于科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2、效率的低下。通過構(gòu)建能夠保障科技資源和科技成果的區(qū)域互聯(lián)互通平臺,可以調(diào)劑各省份科技資源的余缺,實現(xiàn)國家層面整體科技資源的整合和配置,提升科技資源配置效率。關(guān)鍵詞:產(chǎn)學(xué)研融合;科技創(chuàng)新;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;Network DEA中圖分類號:F204 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-176X(2017)01-0041-07一、引言與文獻(xiàn)綜述自從Solow在20世紀(jì)50年代首次將技術(shù)進(jìn)步引入對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的分析以來,科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就普遍受到人們的關(guān)注。根據(jù)Solow的分析,促進(jìn)產(chǎn)出增長的主要原因是技術(shù)進(jìn)步而非資本積累。單就科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)這一指標(biāo)而言,發(fā)達(dá)國家普遍高于70%的水平,美
3、國高達(dá)80%,而我國這一指標(biāo)僅為40%,差距明顯。面對當(dāng)前外需不振、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和內(nèi)部“三期疊加”的不利形勢,為了使我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,擺脫處于全球價值鏈低端的現(xiàn)狀,更應(yīng)該依靠科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府近年來對科技創(chuàng)新越發(fā)重視,2005年提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略,明確了科技創(chuàng)新的作用。2012年我國科研經(jīng)費(fèi)總額位列全球第三,規(guī)模首次超過萬億元;2014年政府工作報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”:2015年中共中央、國務(wù)院出臺中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見,為鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。然而,伴隨著科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長
4、和政府對科技創(chuàng)新的高度重視,我國科技創(chuàng)新是否已經(jīng)擺脫產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問題?產(chǎn)、學(xué)、研三方對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度如何?產(chǎn)學(xué)研的融合與合作狀況如何?這正是本文要著重探討的問題,即從產(chǎn)學(xué)研融合視角研究科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。有關(guān)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究主要集中于以下三個方面。在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)度方面,隨著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析的深入。國外學(xué)者逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Χ哧P(guān)系內(nèi)在作用機(jī)制的探討,并逐步拓展為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行不同階段子系統(tǒng)效率的聯(lián)系上,探討科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的多階段與網(wǎng)絡(luò)化特征,考察每一生產(chǎn)系統(tǒng)或環(huán)節(jié)對整體生產(chǎn)系統(tǒng)的影響。Kao和Hwang對Netw
5、orkDEA模型進(jìn)行一般化分析,將每一個網(wǎng)絡(luò)拆分成串聯(lián)模型和并聯(lián)模型的組合,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)效率與聯(lián)動機(jī)制的分析。國內(nèi)關(guān)于科研投入、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究與國外的研究思路基本一致,主要采用面板數(shù)據(jù)對科研投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析。謝蘭云和曲永義運(yùn)用SVAR模型,利用協(xié)整方法和SVAR方法對1991-2006年我國企業(yè)、政府的科研投入和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行實證研究。發(fā)現(xiàn)政府和企業(yè)的科研投入都對經(jīng)濟(jì)增長起到積極作用。龐瑞芝等借助拓展的Network DEA方法,以系統(tǒng)觀視角考察我國省際科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率以及科技資源的優(yōu)化配置問題,發(fā)現(xiàn)目前科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用偏小
6、,科技成果未能有效轉(zhuǎn)化制約其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,創(chuàng)新生產(chǎn)階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是影響科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。在區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)方面主要有兩個研究方向:一是對于區(qū)域與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的研究,F(xiàn)romhold-Eisebith和Eisebith研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新環(huán)境與社會資本相互聯(lián)系、相互促進(jìn),創(chuàng)新環(huán)境可以刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化。Hong和Peng建立一個灰色對稱進(jìn)化鏈模型來探討產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中的穩(wěn)定平衡性??紫楹频忍岢稣a(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“四輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)模型,分析核心要素之間的互動結(jié)構(gòu),并且提出要素協(xié)同發(fā)展的保障機(jī)制。王玉梅等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)理模型,給出企業(yè)與公共研究機(jī)構(gòu)、政府間,以及
7、系統(tǒng)各要素間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。二是對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系的研究,Dan等研究認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)包含兩方面內(nèi)容:一方面是創(chuàng)新活力的載體,它既包括企業(yè),也包括大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的“知識組織”;另一方面區(qū)域作為一個整體可以通過某種治理安排來促進(jìn)和支持這些“知識組織”。洪名勇較早設(shè)計了我國省級科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系,認(rèn)為科技創(chuàng)新差異是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長的重要因素之一。魏闕和戴磊設(shè)計了基于創(chuàng)新活動基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出四個維度的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。在創(chuàng)新效率與創(chuàng)新績效方面,Carlino等研究發(fā)現(xiàn),城市的專利密度與就業(yè)密度呈正相關(guān)關(guān)系。Castellacci通過對歐洲
8、9個國家制造業(yè)生產(chǎn)率差異性的分析,將技術(shù)體制量化為技術(shù)機(jī)會、獨(dú)占性、開放程度和市場規(guī)模四個方面進(jìn)行研究。何軍和胡亮對我國規(guī)模以上內(nèi)外資工業(yè)企業(yè)績效進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的生產(chǎn)要素增長率都在逐年增長,但內(nèi)資企業(yè)的全要素生產(chǎn)率增速快于外資企業(yè),其增長來源也并不相同。余泳澤考察了創(chuàng)新要素聚集程度、政府支撐程度和制度環(huán)境因素對科技創(chuàng)新效率的影響,發(fā)現(xiàn)我國科技創(chuàng)新效率具有明顯的空間相關(guān)性??蒲袡C(jī)構(gòu)和高??臻g布局上的集中并沒有帶來科技創(chuàng)新效率的提高,但企業(yè)科技創(chuàng)新要素集中度提高卻帶來科技創(chuàng)新效率的明顯提高。鄭偉波和田也壯考察了文化因子對科技創(chuàng)新效率的影響,認(rèn)為文化因素中的高權(quán)力距離和約束性組織文化對科技
9、創(chuàng)新起到正向調(diào)節(jié)作用。本文進(jìn)一步擴(kuò)展Network DEA方法,將經(jīng)濟(jì)活動拆分為若干串聯(lián)的子系統(tǒng),并將產(chǎn)、學(xué)、研作為彼此并聯(lián)的子系統(tǒng),分別考察三方面科技創(chuàng)新的作用效率,分析三者的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率及其在哪些環(huán)節(jié)存在問題。二、研究方法、變量選擇與數(shù)據(jù)處理1.研究方法從科技創(chuàng)新的作用機(jī)制來看,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的推動作用呈現(xiàn)兩個基本特征:一是科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用是階段化的,這一作用形式在不同階段依次甚至同時展開,不同階段的推動作用強(qiáng)度與效率呈現(xiàn)差異化特征。二是網(wǎng)絡(luò)化特征,即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)與生產(chǎn)單元都對經(jīng)濟(jì)增長有影響,各階段下的不同產(chǎn)物可能構(gòu)成下一階段的投入品,由此構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的網(wǎng)絡(luò)化模式。為
10、了能夠系統(tǒng)化、全面性地分析科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,需要考慮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)推動作用的階段化和網(wǎng)絡(luò)化特征?;谶@樣的考量,F(xiàn)are和Grosskopf提出Network DEA方法,將生產(chǎn)過程進(jìn)行分解,考察經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)的效率及其對整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率的影響。當(dāng)生產(chǎn)過程分解為兩階段時,兩階段的聯(lián)動主要通過中間產(chǎn)品進(jìn)行,即上一生產(chǎn)階段的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為下一生產(chǎn)階段的投入,利用生產(chǎn)過程的分割,通過對每個子系統(tǒng)的分析探討經(jīng)濟(jì)效率。Fare等拓展了NetwoDEA方法,將其細(xì)分為兩類模型:一是資源約束型。兩個生產(chǎn)階段在同一資源約束下同步運(yùn)作。二是序列型,兩個生產(chǎn)階段存在投入產(chǎn)出關(guān)系,前一生產(chǎn)階段的產(chǎn)出為下
11、一生產(chǎn)階段的投入。Kao和Hwang建立了兩階段Network DEA方法,全面分析了子系統(tǒng)和整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的聯(lián)動機(jī)制。但兩階段DEA缺乏足夠的拓展性,無法從兩階段分析拓展到一般情況。Kao對Network DEA模型進(jìn)行了一般化分析,將每一個網(wǎng)絡(luò)拆分成串聯(lián)模型和并聯(lián)模型的組合,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)效率與聯(lián)動機(jī)制的分析。因此,本文借鑒Kao構(gòu)建兩階段五系統(tǒng)Network DEA模型,如圖1所示。從圖1可以看出,階段和階段為串聯(lián)關(guān)系,階段內(nèi)部分別為三系統(tǒng)和兩系統(tǒng)的并聯(lián)。其中系統(tǒng)1和系統(tǒng)2為科技創(chuàng)新過程,其分別投入科技資源(X1,X2),產(chǎn)出科技成果(Y1,Y2);系統(tǒng)3是科技創(chuàng)新促進(jìn)下
12、的生產(chǎn)過程,系統(tǒng)4為常規(guī)生產(chǎn)過程,投入非科技資源(X1(3),X2(3),產(chǎn)出非科技資源(X1(3),X2(3);系統(tǒng)5為模擬下的虛擬生產(chǎn)過程,與系統(tǒng)4類似。假設(shè)存在n個決策單元(DMUs),I為投入乘數(shù),r為產(chǎn)出乘數(shù),Ek為各個決策單元的效率。系統(tǒng)各個階段的邊際產(chǎn)出不會超過中間投入。本文構(gòu)建各個決策單元的效率模型如下:(1)其中,j=1,2,n;1,2,3,1,2??紤]到前文所述的階段性特征Ek=EE,對于階段,根據(jù)DEA的邊際條件,其總產(chǎn)出不應(yīng)超過其總投入,即:(2)根據(jù)約束條件,設(shè)*和9分別為投入的最佳比率和產(chǎn)出的最佳比率,階段的效率為:(3)根據(jù)同樣的限制條件,階段的效率為:(4)2.
13、變量選擇與數(shù)據(jù)處理本文選取2006-2013年中國大陸27個省、自治區(qū)和直轄市的科研投入與產(chǎn)出以及宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),樣本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自中國科技統(tǒng)計年鑒中國統(tǒng)計年鑒。本文所選取的初始投入X1(1)為各省份高校研發(fā)人員全時當(dāng)量;X2(1)為各省份高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出;Y1(0)為各省份高校專利授權(quán)數(shù);Y1(1)為各省份高校專利技術(shù)市場成交額;X1(2)為各省份研發(fā)人員全時當(dāng)量(剔除高校);X2(2)為各省份研發(fā)資本存量(剔除高校);Y2(0)為各省份專利授權(quán)數(shù)(剔除高校);YX2(1)為各省份專利技術(shù)市場成交額(剔除高校);X3(1)為各省份地區(qū)資本存量;X2(3)為各省份地區(qū)從業(yè)人員(剔除研發(fā)從業(yè)人員)
14、;最終產(chǎn)出Y3為地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。三、結(jié)果分析1.科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用評估科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用整體水平不高。表1為2009-2013年各省份科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率水平。從表1可以看出,最高值為1.000,最低值為0.450,五年間全國平均水平為0.710。從變化趨勢看,全國平均水平從2009年的0.677上升到2013年的0.791,整體處于上升趨勢,顯示出近年來科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率不斷上升,這反映了目前各地區(qū)對科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重視。但就整體水平而言,目前科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效率不高,尚有提升空間。因此,除了優(yōu)化科技資源配置外,還應(yīng)
15、從多渠道、多途徑人手著力提升科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率水平??萍紕?chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用存在明顯的地區(qū)差異。就各省份而言,得分最高的為江蘇、北京、上海和浙江,均在0.980以上,得分最低的為山西、云南、貴州和甘肅,均在0.500左右,僅為江蘇和北京的一半,遠(yuǎn)低于全國平均水平。中部地區(qū)得分最高的為內(nèi)蒙古,在全國排名第六,西部地區(qū)得分最高的為陜西,在全國排名第十七。就各地區(qū)而言,東部地區(qū)平均得分為0.838,高于中部地區(qū)的0.657和西部地區(qū)的0.562,僅有東部地區(qū)超過了全國平均水平0.710。各省份平均增速最快的是安徽、吉林、黑龍江、陜西和湖南,分別為9.6%、8.7%、7.6%、7.5%
16、和7.2%,均達(dá)到7.0%以上的增速。由于江蘇、北京、上海和浙江保持著較高的效率水平,因而上述省份增速最慢。整體而言,中部地區(qū)增速最快,西部地區(qū)略遜于中部地區(qū),東部地區(qū)由于整體水平較高,增速最慢。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用受制于地區(qū)條件,除了科技資源的集聚外,不同地區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在明顯差異??萍汲晒D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施既包括科技成果轉(zhuǎn)化平臺和交易市場等“硬件設(shè)施”,也包括科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制和市場環(huán)境等“軟件設(shè)施”,還包括需求端的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)科技需求水平與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平等“配套設(shè)施”,雖然中、西部地區(qū)在硬件設(shè)施方面有所提升,但東部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平整體
17、高于中、西部地區(qū)。2.科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩階段分解對于多數(shù)科技創(chuàng)新要素而言,都需要經(jīng)過從初始要素變?yōu)橹虚g要素(科技成果),再應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展過程的兩個階段。因此,本文將科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拆分為兩階段,即階段和階段,正文中統(tǒng)一表述為第一階段和第二階段,第一階段為科技創(chuàng)新要素投入轉(zhuǎn)化為科技成果,第二階段為科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表2為2009-2013年各省份科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩階段分解結(jié)果。從表2可以看出,科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(第二階段)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化效率的主要原因。2009-2013年各省份科技創(chuàng)新要素投入轉(zhuǎn)化為科技成果(第一階段)的效率均達(dá)到0.920以上
18、。均值達(dá)到0.943;第二階段的效率最低為0.451,均值僅為0.717。針對科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率不高問題,在對科技創(chuàng)新過程進(jìn)行兩階段分解后,可以看出制約科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因是第二階段的效率過低。即科技創(chuàng)新要素投入轉(zhuǎn)化為科技成果的效率較高,但科技成果最終投入到實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)而推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率過低。兩階段效率各地區(qū)差異巨大,東部地區(qū)促成整體效率的提升。本文對各省份兩階段效率的描述性統(tǒng)計量進(jìn)行計算,結(jié)果顯示就各地區(qū)而言,東、中、西部地區(qū)第一階段的效率比較接近,并且中部地區(qū)(0.991)和西部地區(qū)(0.996)的效率均高于東部地區(qū)(0.986)。西部地區(qū)在科技創(chuàng)新要素使用分
19、配方面更加審慎,科技創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)化效率很高。但在第二階段,東部地區(qū)的均值為0.850,中部地區(qū)和西部地區(qū)均低于全國平均水平0.717。就各地區(qū)組內(nèi)差異而言,東部地區(qū)組內(nèi)差異最大。中部地區(qū)組內(nèi)差異次之。西部地區(qū)組內(nèi)差異最小。為了探討各地區(qū)的效率是否存在顯著差異,以東、中、西部地區(qū)為分組變量,對兩階段效率進(jìn)行單因素方差分析。結(jié)果顯示第一階段組間平方和與組內(nèi)平方和僅為0.002和0.018,遠(yuǎn)低于第二階段的1.187和2.124,即對于東、中、西部地區(qū)各組而言,組間差異和組內(nèi)差異主要體現(xiàn)在第二階段,第一階段組間差異和組內(nèi)差異均不大。同時,由于組間差異在5%水平下顯著,可以認(rèn)為東、中、西部地區(qū)在第一階
20、段和第二階段的效率水平上存在顯著差異?;赟PSS20.0的統(tǒng)計結(jié)果,依據(jù)第一階段和第二階段的效率水平進(jìn)行系統(tǒng)聚類。將各省份依照科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平分為優(yōu)秀、良好、中等和較差四類,得到優(yōu)秀評級的均為東部地區(qū)的省份,得到良好評級的主要為東部地區(qū),中、西部地區(qū)僅有內(nèi)蒙古得到良好評級:東部地區(qū)的遼寧、福建和海南得到一般評級:中部地區(qū)的省份主要得到中等評級,西部地區(qū)的陜西、四川和重慶也得到中等評級,得到較差評級的主要為西部地區(qū)的省份,唯一得到較差評級的中部地區(qū)省份為山西。由于依賴能源產(chǎn)業(yè),科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用得不到足夠重視,使得山西經(jīng)濟(jì)同樣出現(xiàn)“能源詛咒”困境。從上述結(jié)果不難看出
21、,將各省份依照科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平分為四類后,各省份的評價水平基本上符合東部地區(qū)最優(yōu)、中部地區(qū)次之、西部地區(qū)最劣的排序水平,東部地區(qū)僅有部分省份得到中等評級,同時東部地區(qū)沒有省份得到較差評級,中部地區(qū)省份主要得到中等評級,沒有得到優(yōu)秀評級的省份,僅有山西一個省份得到較差評級。即東、中、西部地區(qū)在第一階段和第二階段的效率水平上存在顯著差異的結(jié)論再次得到驗證。四、結(jié)論與政策建議本文建立兩階段Network DEA模型分析科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的聯(lián)動機(jī)制,通過對該模型的一般化分析,將科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程拆分成一個包含研發(fā)人員投入、科研經(jīng)費(fèi)支出、專利技術(shù)市場成交狀況、地區(qū)資本存量等要素
22、的串聯(lián)模型和并聯(lián)模型的組合,從而實現(xiàn)對科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在邏輯的分析,考察科技創(chuàng)新在每一階段的作用效率,分析科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率及其具體在哪些環(huán)節(jié)存在問題。根據(jù)前文的分析,得出如下結(jié)論:第一,科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用整體水平不高。現(xiàn)階段從科技創(chuàng)新要素投入到最終實現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條仍存在斷點(diǎn)。科研投入在短期內(nèi)難以實現(xiàn)成本回收,加大了地方政府科研投入壓力,使得企業(yè)參與型的科研模式在中、西部地區(qū)難以生根發(fā)芽??萍紕?chuàng)新要素投入對應(yīng)著科技產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)增長的彼此割裂,這種割裂在中西部地區(qū)的問題更為嚴(yán)重。因此,優(yōu)化科技資源配置水平,地方政府需要從多渠道、多途徑人手,著力提升科技創(chuàng)新對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)
23、展的效率水平,避免科技創(chuàng)新要素被科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制拖后腿,進(jìn)而造成科技創(chuàng)新要素的無謂損失。第二,科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用存在明顯的地區(qū)差異。東部地區(qū)成為提升科技創(chuàng)新整體推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的支柱。在對整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行兩階段分解后,可以發(fā)現(xiàn)各地區(qū)之間、各地區(qū)內(nèi)部的差異也主要體現(xiàn)在第二階段的差異上,同時,由于組間差異在5%水平下顯著。可以認(rèn)為東、中、西部地區(qū)在第一階段和第二階段的效率水平上存在顯著差異。雖然中、西部地區(qū)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的硬件設(shè)施方面有所提升,但軟件設(shè)施、市場環(huán)境、微觀激勵機(jī)制和政策配套等方面仍與東部地區(qū)存在差距。第三,科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平較低是當(dāng)前各地區(qū)亟待突破的瓶頸。科
24、技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用從形式上看受制于地區(qū)條件。從內(nèi)容上看則是受制于科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化效率低下,除了推進(jìn)科技資源的優(yōu)勢區(qū)域集聚外,仍需要著力解決不同地區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距。中、西部地區(qū)在科技創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯受制于科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平,這種基礎(chǔ)設(shè)施的差距集中體現(xiàn)在了科技成果推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的低轉(zhuǎn)化效率??梢?,現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化的核心是區(qū)域內(nèi)宏觀與微觀層面上科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施水平亟待提升。第四,從國家宏觀角度出發(fā),需要構(gòu)建一個能夠保障科技資源和科技成果的區(qū)域互聯(lián)互通平臺,實現(xiàn)在平臺上的創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龐瑞芝等的研究顯示,由于不同原因,專利授權(quán)數(shù)在8個省份出現(xiàn)冗余,在18個省份存在不足。在不考慮深層次原因的前提下,通過構(gòu)建能夠保障科技資源和科技成果的
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