中國(guó)環(huán)境管理政策體系課件

1、雙擊輸入替換內(nèi)容雙擊輸入替換內(nèi)容雙擊輸入替換內(nèi)容LOGO 主題：工作匯報(bào)匯報(bào)人：*中國(guó)環(huán)境管理政策體系中國(guó)的環(huán)境管理 1中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架我國(guó)的環(huán)境保護(hù)三大政策： 預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理 我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針：簡(jiǎn)稱32字方針 全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利， 依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民。 我國(guó)現(xiàn)行的八項(xiàng)環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、 “三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、排污許可證制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市綜合定量考核制度、污染集中處理制度和污染限期治理制度；我國(guó)最早施實(shí)的是“三同時(shí)”制度。中國(guó)的環(huán)境管理 1中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)

2、架環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策 在1983年12月召開(kāi)的全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，把環(huán)境保護(hù)確定為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策國(guó)家行動(dòng)方案 規(guī)劃分三期實(shí)施，第一期（1996-2000年）確定了1591個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)治理三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩控區(qū)（酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)）、一市（北京市）2中國(guó)的環(huán)境法律體系憲法是環(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。環(huán)境保護(hù)法是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問(wèn)題做出規(guī)定和調(diào)整 的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護(hù)單行法的基本依據(jù)。環(huán)保單行法 國(guó)際條約、國(guó)際公約（有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源方面）環(huán)境管理的手段主要手段：法律手段和行政手

3、段中國(guó)公民違反法律，引起犯罪的原因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)不懂環(huán)境法律其他手段：經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段（1）環(huán)境問(wèn)題主要是由于人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無(wú)約束性，因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問(wèn)題的，并不能從根本上控制環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展（2）總體來(lái)講，我國(guó)的環(huán)境管理中法律、行政手法使用較多，但法律和政策還有不成熟之處,還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不理想等問(wèn)題（3）環(huán)境保護(hù)法律： 中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治

4、法中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)防沙治沙等資源法律： 中華人民公國(guó)水法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)漁業(yè)等“思考”向?qū)?有兩個(gè)原因經(jīng)常造成環(huán)境破壞：犯罪人“無(wú)意識(shí)犯罪”或者繞行心理尤其突出：由于是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要負(fù)任何責(zé)任的錯(cuò)覺(jué)環(huán)境犯罪的危害后果往往不是直接顯現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)常是沒(méi)有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主題，對(duì)于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告都空缺”。因此加強(qiáng)環(huán)境法則的宣傳，讓個(gè)人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認(rèn)定犯罪后的嚴(yán)重程度等內(nèi)容將有利于減少環(huán)境犯罪，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展具有重要意義?！八伎肌毕?qū)〗Y(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理 實(shí)行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)技術(shù)的局限性 有助于協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)境管理的基本內(nèi)容 環(huán)境管理的對(duì)象： 個(gè)人、企業(yè)、政府 環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國(guó)家和政府 環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段： 中國(guó)的環(huán)境管理